2023年托克逊县政府工作报告

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2023年托克逊县政府工作报告

2023年1月14日在托克逊县第十八届人民代表大会第三次会议上

托克逊县人民政府县长  阿不力米提·阿不力孜

 


各位代表：


现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年是党的二十大胜利召开、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，是新一届县政府全面履职的开局之年，也是托克逊县极具考验、极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作、视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,全力抓好“双统筹”，加快推动托克逊经济社会高质量发展和现代化建设，各项工作取得了来之不易的成绩。


一年来，我们坚持攻坚克难，稳经济、抓项目、兴产业，发展态势稳中向好。经济运行稳健有力。全面落实国家、自治区出台的稳经济一揽子政策，全力稳住经济大盘，预计全县实现生产总值150亿元，同比增长9.3%；规模以上工业增加值同比增长16.2%，超额完成全年7.5%的增速目标；固定资产投资93.68亿元，同比增长15.3%；一般公共预算收入完成24.57亿元，同比增长30.4%，多项主要经济指标稳居全市前列。项目建设质效齐升。项目建设推进有力，106个支撑项目超额完成投资，中泰100万吨甲醇、山东信发300万吨低阶煤热解、乌斯通沟水库等12个自治区、市级重点项目顺利开工。强化项目谋划和争资工作，紧盯国家政策方向，完善储备项目“四库”建设，储备投资项目232个,总投资达到123.21亿元；积极争取上级中央预算内投资、政府债券、政策性银行贷款等资金12.09亿元，顺利实施一批交通、水利、市政等基础设施项目。招商引资成效显著，全年招商引资签约项目22个，完成招商引资到位资金70.82亿元，一批支撑力、带动力强的大项目好项目落地、建设、投产。发挥县属国有企业先锋作用，深入参与城市建设，承接实施湖畔学府、天山商城和市政设施改造等6个建设项目，政府投资效益明显提高。重点产业蓬勃发展。紧抓自治区党委做大做强“八大产业集群”重大机遇，县域产业由传统的煤炭-兰炭-石灰-电石产业链向高性能树脂等清洁高效产业转型升级。启动黑山、克布尔碱矿区、艾丁湖矿区（西区）、艾维尔沟矿区总规、环评修编工作。国能黑山露天煤矿产能核增至1600万吨，8家煤炭生产企业超额完成自治区下达的2394万吨煤炭保供任务。县域重点煤化工企业产业链、供应链稳定，重要工业产品稳中有增，累计生产PVC88.09万吨、兰炭214.60万吨、电石213.60万吨、发电量112.20亿度。全力推动新能源产业发展，完成新能源开发布局“一张图”，乌斯通100万千瓦光热+光伏项目顺利开工。高标准谋划丝路驿站物流园、通用机场、临空产业园建设，园区基础设施、冷链物流、应急停车场、物资储备库等一批补短板的项目有序推进，现代物流服务业提档增效。工业园区扩区通过自治区人民政府审批，形成“一园三区”发展格局，完成“智慧园区”平台搭建，园区工业总产值达到251.76亿元，工业园区产业聚集效应更加明显。


一年来，我们坚持城乡统筹，强农业、靓农村、富农民，乡村振兴扎实有力。农业生产提质增效。持续调优农业产业结构，突出发展杏子、桑葚、红枣、西甜瓜、食用菌等特色产业，特色林果业种植面积达20万余亩，新申报有机农产品4个，郭勒布依乡硝尔村和夏镇南湖村被评为全国一村一品示范村。强化畜牧业规范化养殖，大力推广优良畜禽品种，完成牛羊育肥113.5万头（只）、黑羊存栏24万只。培育壮大农民合作社等新型经营主体，新培育成立2家联合社、1家家庭农场，认证自治区级家庭农场1个、申报国家级示范社1个。农村基础巩固夯牢。扛牢粮食安全责任制，坚守基本农田保护红线，新建高标准农田1万亩，建设渠道28.49公里，修建田间道路（机耕路、生产路）36.51公里，补植农田防护林0.8万亩。公共设施更加均衡，规划建设乡村道路127.3公里，全县乡镇、村实现通畅率100%。扎实开展农村人居环境整治，持续推进厕所革命，清理农村生活垃圾16.35万吨，农村垃圾集中收运率达96%，夏镇南湖村入选2022年中国美丽休闲乡村和第四批全国乡村旅游重点村。农民生活和美和谐。持续巩固脱贫攻坚成果，健全完善返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，实现脱贫人口转移就业1936人，实施财政衔接项目55个6152万元，乡村基本服务水平不断完善。文明村镇创建不断深化，45个行政村全部开展积分、清单制细化乡村治理，新时代文明实践中心、所、站全覆盖。


一年来，我们坚持内外兼修，筑精品、优功能、重管理，城市品质提档升级。城乡建设品位持续提高。加快精致县城建设，强化历史文化保护和城市风貌管理，稳步提升城乡综合承载力和服务水平。推进城市更新行动，完善城市公共配套服务设施，改造提升城市道路21.4公里，新增各类管网25.7公里，完成建成区人行道无障碍改造125处。城市生活垃圾分类试点工作稳步推进，深入推进环卫一体化建设项目，新增生活垃圾日处理130吨填埋场及配套设施，生活垃圾无害化处理达2.1万吨，城乡清扫保洁率达100%。生态环境持续改善。严守生态环境保护红线，实行最严格的生态保护制度、空间用途管控制度、水资源管理制度，深入开展水、土、气综合治理，倡导绿色发展，持续改善全县生态环境质量。深入落实第二轮中央生态环保督察整改，督察转办信访件100%整改办结。县域内河、库地表水水质均达到或优于Ⅲ类水质考核标准，县级集中式饮用水源地水质达标率100%。全面落实河（湖）长制、林长制，加快推进白杨河生态保护治理，新增人工造林0.8万亩，巩固退耕还林还草8.8万亩，完成退化林草修复5.9万亩，生态环境质量有效提升。


一年来，我们坚持锐意进取，推改革、促开放、增活力，发展动能有效激发。深入实施市场准入负面清单制度，实行“限时办结制”,压缩审批时间，提供一抓到底服务，政务事项网上可办率达到90.39%。全面落实国家税收优惠、行政事业性收费减免等减税降费、助企纾困各项政策，新增市场主体1074户、增长11.43%，全年兑现留抵退税3.64亿元、减免企业所得税1494.93万元、免征小规模纳税人增值税2269.06万元，落实中小微企业、个体工商户留工补助政策395家702.6万元，减免承租国有企业房屋租金36.43万元。严格开展“双随机、一公开”抽查工作，做好事中事后监管，畅通12345便民服务热线投诉渠道，工单办结率100%。重点领域改革深入推进，全面完成县属国企改革三年行动任务。持续完善社会信用体系建设，依托吐鲁番市信用信息共享平台，双公示数据4194条，做到“一口采集、充分共享”。


一年来，我们坚持人民至上，惠民生、办实事、兜底线，群众福祉持续增进。全力打赢疫情防控战役。扎实推进政策落实，全面准确理解国家“新10条”优化措施，确保执行精准、衔接有序。加快推进重点人群疫苗接种工作，筑牢免疫屏障。扎实推进医疗保障，坚持向疫情防控要综合效益，做好发热门诊设置，健全完善分级诊疗体系，尽全力保障药物供应储备，拓宽群众购药渠道，满足用药需求。社会保障全面进步。坚持稳就业，多渠道开发就业岗位，突出做好高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体就业工作，实现农村富余劳动力转移就业1.3万人次，城镇新增就业1998人，城镇登记失业率保持在4.5%以内，零就业家庭动态清零。持续推进全民参保计划，基本养老、基本医疗实现应保尽保。兜底保障政策全面落实，累计发放救助资金2287余万元。社会事业全面发展。继续实施基础教育质量提升工程，实施美汇幼儿园、宁夏宫泛海希望小学等9个建设项目，办学条件持续改善。深化职业教育改革，持续开展校企合作和工作实践，有效提高职业教育学生就业率。“双减”政策有效落地，全县义务教育学校全部实现课后服务全覆盖，被确定为自治区课后服务试点县。扎实推进煤改电供暖设施入户工程，完成改造5684户，完成率100%。持续实施“组团式”教育医疗援疆，深化智力援疆、产业援疆，对口支援工作成效明显。妇女儿童、慈善、红十字会、残疾人、退役军人等工作都取得新成绩。


一年来，我们坚持政治引领，转作风、提效能、勇担当，自身建设全面加强。深入学习贯彻党的二十大精神，积极推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。坚决落实县委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。深入推进“八五”普法，制定执行县政府常务会议学法制度，健全完善“三重一大”决策机制，审计监督保障执行，统计促进发展作用不断强化。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议30件，政协委员提案63件，办复率100%。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“纠四风、树新风”活动，干部干事创业动力得到有效提升。认真落实政府“过紧日子”要求,大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。


各位代表！面对世纪疫情冲击、经济下行等多重压力交织叠加，我们负重前行、承压奋进，取得的成绩充满艰辛、凝聚汗水。这些成绩的取得，根本在于有习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于市委市政府和县委的坚强领导，更离不开援疆省市和社会各界鼎力支持以及全县上下的团结拼搏、攻坚克难！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻托部队武警官兵、公安民警和援疆干部，向所有关心支持托克逊的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！


在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：一是县域经济转型升级任重道远，农业产业化程度低，农业品牌优势不明显，工业现代化还存在一定差距；二是城乡区域发展不平衡，基础设施、新型城镇化、乡村振兴、民生保障、社会治理等领域仍存在短板弱项；三是统筹发展和安全面临的困难和挑战严峻复杂，安全生产隐患整治仍面临遏增量与清存量的双重考验；四是干部作风建设还需加强，攻坚克难“啃硬骨头”的决心和魄力不足。对此，我们直面问题，以更扎实的举措，尽心竭力改进工作，决不辜负全县人民期望！


二、2023年工作总体要求和目标任务


2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，面对国内国际两个大局，我们既有压力，更有动力。一是我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，转型升级、高质量发展的大势没有变，创新引领作用和稳经济政策效应持续显现；二是国家积极的财政政策更为加力提效、稳健的货币政策更为精准有力、产业政策更加统筹发展和安全、科技政策聚焦自立自强、社会政策更加兜底民生底线，这五大政策叠加发力，必将促进经济循环起来、运转起来；三是优化疫情防控措施也必将给经济恢复带来重大影响，我国生产生活秩序将加快恢复，经济活力将加速释放；四是我县的资源支撑能力依然稳固，工业强县基础更加坚实，重大基础设施更加完善，加快高质量转型发展的决心更加坚定，这是我们优势所在、信心所在、底气所在。只要我们铆定干劲、迎难而上，就一定能够变挑战为机遇，不断开创现代化托克逊建设新局面。


按照县委十二届七次全会总体安排，今年做好政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作、视察新疆重要讲话重要指示精神，坚定坚决贯彻落实自治区党委决策部署和市委“1535”工作思路，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，加快融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，牢记嘱托感恩奋进、锚定目标勇毅前行，在新征程上奋力建设更加平安美丽幸福的托克逊。


2023年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.2%左右，规模以上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，一般公共预算收入增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数保持在2.5%以内，各族干部群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。


实现上述目标，我们必须坚决把党的二十大作出的战略部署作为根本遵循，坚持以推动高质量发展为主线，以建设现代化产业体系为目标，坚决落实市委“农业稳市、工业强市、文旅兴市、生态立市、改革活市”五大发展战略，促进县域“二产拉一产带三产”，全面塑造产业发展新优势，推动托克逊经济高质量发展。


三、2023年重点工作安排


按照统筹兼顾、突出重点的原则，着重抓好以下九个方面的重点工作:


（一）聚焦三农发展，在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，锚定“五大振兴”战略，推动实现农业更兴旺、农村更美丽、农民更幸福。持续优化调整种植结构。大力发展乡村特色产业，做优做精杏子、葡萄、红枣、桑葚等林果业，突出发展西甜瓜、韭菜、花生、孜然等特色经济作物，加大灵芝、食用菌等特色种植业推广普及，加快大黄、肉苁蓉、桑葚等中药材发展，稳步提高农产品供给质量和效益。加快设施农业优势再造，抓好老旧日光温室改造、迭代升级，丰富农作物种植类型，积极发展高端果蔬种植业，打造首府“菜篮子”基地。调整优化农作物种植结构，棉花种植面积稳控在10万亩，发展精品哈密瓜1.5万亩、设施蔬菜1.2万亩，大田蔬菜1万亩、饲草6万亩。严格落实粮食安全责任制，确保玉米6000亩、花生1500亩以上。全力推动农业产业化发展。坚持走规模化、产业化、现代化发展之路，扶持壮大九牧林、徽商畜牧、瀚极中药材、顺水渔业、中盛肉牛智慧牧场等企业，大力培育龙头企业和家庭农场，规范发展农民专业合作社，推动农村一二三产业融合发展。建立健全农牧业产业体系、生产体系、经营体系，发挥“托克逊黑羊”等品种品牌优势，着力打造一批农产品品质优、科技含量高、市场竞争力强的优质地理标志产品。打造美丽乡村示范新标杆。以乡村振兴示范创建为引领，重点打造伊拉湖镇依提帕克村为自治区级乡村振兴示范村。以改善农村人居环境和乡村治理为着力点和突破口，持续推进美丽乡村建设，重点抓好农村改厕、生活垃圾和污水治理、村规民约修订等重点工作，努力打造一批特色乡镇和特色宜居村庄。


（二）加快工业发展，在产业升级上实现新突破。立足自治区“八大产业集群”建设及吐鲁番市提出的“四大主导产业”，聚焦优势产业，围绕高端化、绿色化、集约化，推进工业强基、产业增效。加快建设煤炭煤电煤化工产业集群。依托煤炭资源优势，加快推进黑山、克布尔碱、艾丁湖（西区）等矿区总规和环评报批，加快民心、润田等煤矿建设，推进墨龙、博胜等煤矿前期手续办理，支持具备条件的煤矿产能核增，夯实煤炭供应基础。统筹做好能化、圣雄、天雨、金林等重点骨干企业生产原料供应，确保企业稳产增产。深入做好托克逊县煤化工产业转型升级高质量发展专题研究，通过煤炭热解与煤气化结合，现代煤化工与新能源融合发展，打造清洁高效的煤炭分质分级利用、绿色煤化工产业基地和化工新材料产业基地，推动工业经济高质量发展。积极构建现代绿色产业集群。按照自治区大型风电光伏基地建设7条路径，加快推进乌斯通100万千瓦光热+光伏项目建设，争取年内建成40万千瓦光伏，光热完成工程量60%。充分挖掘区域内风光火储资源，加快小草湖风区风电项目开发，推进中电建托克逊100万千瓦风储一体化、乌斯通沟配套抽水蓄能、中泰风光火储一体化、信发托克逊源网荷储一体化等新能源项目前期工作，建设多能互补发展的综合能源基地。加快220千伏变电站汇集场站等配套工程及全县网架优化项目建设，争取将托克逊县750千伏变电站项目纳入国家“十四五”规划中期调整清单，全力推动风光热资源优势向经济优势转化。培育壮大新材料产业。依托现有绿翔岩棉板、亿恒达人造岗石、华天瓷业高档瓷质砖等新型建材行业发展，促进新材料研究、开发等环节的有机衔接，加快新材料产业化、规模化发展。加快再生资源产业园发展，推进亿德新材料年产3万吨锂离子电池负极材料项目建成投产，积极推进报废机动车回收拆解项目，提高固体废物综合再生资源利用能力。推动提升产业园区能级。大力发挥工业园区作为县域经济高质量发展的重要载体作用，加快园区基础设施建设，推动完成托克逊能源重化工工业园区总规、产规、环评等修编以及化工园区认定工作。推进园区软实力提升，完善规范园区内设机构、人才队伍建设、体制机制等工作，促进“园区政策落实年”取得扎实成效。


（三）加快旅游发展，在促进消费上实现新突破。坚持以文彰旅、文旅融合，充分发挥特色文化和旅游资源优势，努力把旅游业打造成朝阳产业、富民产业、明星产业。不断丰富旅游业态。坚持“旅游+”“+旅游”，重点推介“生态游”“体验游”“美食游”“探险游”“康养游”等系列旅游项目，持续加大对拌面文化、葡萄酒文化、奇石文化挖掘，打造奇石城、特色酒庄等具有托克逊魅力的文化旅游品牌。加大旅游宣传推介力度，办好“杏花节”“拌面节”“哈萨克风情文化旅游节”等特色旅游节日，以特色节日为媒介推动旅游业蓬勃发展。持续完善旅游基础设施。加大旅游产业项目建设投资力度，完善道路、旅游厕所、标识标牌等基础设施，开发建设民宿、农家乐、购物中心等文旅产业项目，精心打造一批特色旅游小镇和文明旅游示范村，积极推广“吃住行游购娱”一体化智慧服务。深化托克逊全域旅游创建，编制完成全域旅游规划，全面推动A级景区创建和提档升级工作。深挖旅游消费潜力。依托县维吾尔医医院，加快发展集中药、医疗、康养、旅游为一体的沙疗产业。利用传统媒体和新兴媒体相结合，策划系列宣传推广活动，扩大“杏福第一春·花开托克逊”品牌影响力，积极开展城市商业提升行动，努力打造集旅游、购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的天山商城商业综合体。大力发展“夜经济”“假日经济”，持续发展“互联网+”消费商业模式，鼓励支持“直播带货”，做活电商产业园新文章，促进线上线下消费融合发展。


（四）扩大有效投资，在项目谋划建设上实现新突破。坚持发展为要、项目为王，适度超前开展基础设施投资，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。深入谋划包装项目。健全项目滚动策划储备建设机制，完善全生命周期管理服务体系，畅通审批服务和要素保障绿色通道，全力抓好75个500万元以上投资项目，确保年内投资实现107.73亿元。用好中央预算内、专项债券、政策性金融工具、中长期贷款项目，策划实施一批社会民生、生态环保等重点领域项目，推动更多项目进入国家、自治区支持范围。精准服务项目建设。在建项目促投产，加快推进国能神华地面生产系统工程、中泰100万吨甲醇、山东信发300万吨低阶煤热解等在建重点项目建设进度，争取早日投产达效。重点项目抓开工，加快实施伊拉湖产业园区基础设施、致同能源600万方天然气应急调峰储气站配套20万方/天天然气和众洪化工1000吨高级着色剂等项目开工建设，实现投资拉动效益。储备项目推前期，加快推进国能黑山矿区新型智能空轨运输系统、中泰集团煤基新材料、信发集团煤炭清洁高效综合利用、盛疆能源20万吨/年三氯氢硅一体化、新疆科信高品质含氟无机盐、山东威能超低温磷酸铁锂电池及储能电站等项目前期工作，实现上下游产业协同发展。提高招商引资质效。坚持“招大引强、招外育内”与“引项目、引资金、引技术”相结合的原则，借助中产、东方龙等平台，重点围绕糊树脂、PVC、储能电池、无纺系列工业环保过滤等产业上下游，延伸和招引一批招商引资项目，不断壮大工业企业集群。实行招商引资项目“一条龙”全程代办及领导挂钩跟踪服务，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务。强化项目用地、能耗、水资源等要素保障，破解项目落地难题。


（五）践行“两山”理念，在生态环保上实现新突破。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让托克逊的天更蓝、山更绿、水更清。着力提高水资源配置和管理水平。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。全面落实河湖长制、林长制，筑牢白杨河生态安全屏障。加快推进鱼儿沟水库前期手续办理，力争年内完成鱼儿沟水库可行性报告编制工作。加快推进乌斯通沟水库建设，开展红山水库、阿拉沟水库标准化建设，有序实施乌斯通沟至伊拉湖工业园区供水项目、阿拉沟渠首除险加固工程、阿拉沟大型灌区一期项目，增强县域内流域间的水资源互补能力。提升水资源利用水平，完成城区智慧水务升级改造、污水资源再生利用建设，全力配合吐鲁番市做好国家级节水型城市创建工作。全力推进节能减排降耗。充分利用国家中长期贷款、政策性开发性金融工具、设备贷款贴息、中央预算内专项资金等多项政策，有序引导国能黑山露天矿、中泰能化、圣雄能源、天雨煤化等重点企业开展节能降碳技术改造及智能化改造，不断提升用能效率，为推动实现碳达峰、碳中和目标打下坚实的基础。持续加大生态保护和污染防治力度。实行“三线一单”最严分区管控，深入推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改工作，强化行政执法同刑事司法衔接机制，严厉打击环境违法行为。坚持科学、精准、依法治污，优化大气污染联防联控机制和网格化监管体系，高效实施农膜回收工作，推进土壤重金属污染防治。加快矿山地质环境恢复和煤田火区治理，将生态优先、绿色发展要求融入矿山开发建设中，把生态修复与绿色矿山建设有机融合，逐步提升绿色矿山建设水平，促进经济社会与生态环境协调发展。


（六）深化改革创新，在激发活力上实现新突破。坚持用改革的精神、创新的思维、一流的服务，提升开放发展水平。以服务提升政务水平。实施营商环境提升三年行动，全力建设法治化、市场化营商环境，不断增强发展内生动力。全方位提升“放管服”水平，加快推进政务服务标准化规范化便利化数字化，实现更多事项数字化办理。实施行政许可清单化管理，全面推进行政审批制度改革。落实各项助企纾困政策措施，全力支持中小微企业经济发展，加快推进“个转企、小升规”。以改革提升市场活力。深化农业农村综合改革，健全完善土地流转机制，盘活农村资源资产。加强国有资产管理和利用，加大整合盘活国有资产，强力推进国资国企改革。深化金融体制改革，加大金融对重点领域的支持力度，建立“政金企”常态化对接机制。推动税收征管改革，全面落实退税减税降费政策，减轻企业负担。实施创新驱动，强化企业科技创新主体作用，新增高新技术企业11家。以联通提升开放格局。围绕“一带一路”倡议，充分发挥鱼儿沟中欧班列始发站和望布火车站作用，完善丝路驿站物流园基础设施建设，加快推进黑山矿区、望布火车站陆港型货物枢纽和煤炭储配基地等建设项目前期工作，积极构建多式联运物流体系。加快推进S103线改扩建、S12线和S24线托克逊段的道路建设，推动通用机场建设项目尽早开工，启动临空产业园配套基础设施建设，构建畅通大格局，把通道优势转化为高质量发展优势。


（七）完善城乡基础，在促进城乡融合上实现新突破。坚持文明引领、内外兼修，着力提升城市宜居宜业水平，建设“城是一座景、景是一座城”的和美县城。优化城镇空间布局。高质量编制国土空间规划，强化国土空间规划和用途管制，严守“三区三线”，构建以县城为主体、重点镇为补充的城镇体系。深入推进以人为核心的新型城镇化，深度融入乌吐一体化，强化交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通，努力成为乌吐经济圈重要一极。加快城乡基础设施建设。加快推进城乡综合提升项目，加快实施红旗路、南环路等7条道路建设，稳步推进市政设施、地下管网、停车场等基础设施和公共服务设施建设，提升白杨河公园及城区绿化管养护品质，建设生态性更强、幸福感更足的宜居宜业县城。推进城乡环境整治。深入推进城乡环境整治行动，完善全民动员、全员参与、全域治理、全时保洁、全程监管的工作机制。积极创建国家卫生县城，推进城中村、城乡结合部改造，全面推进6607户“煤改电”工程改造，完善垃圾污水处理设施，大力整治市容市貌，打造群众舒心的生活环境。深化农村人居环境整治提升五年行动，规范农村生活垃圾收集、转运、处理体系，持续改善人居环境。提升城乡住房保障能力。落实金融支持房地产市场发展16条措施，优化用地和住房供应结构，支持刚性和改善性住房需求。完善住房保障体系，开工建设保障性租赁住房1056套，老旧小区改造3135户，解决好城镇低收入困难家庭、青年人等群体住房问题。


（八）推进共同富裕，在增进民生福祉上实现新突破。坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，深入实施民生工程，让人民群众过上更有品质的生活。提升居民就业增收渠道。千方百计稳就业，积极引导农民工、大学毕业生、复转退役军人等群体返乡下乡就业创业，实现城镇新增就业1900人。大力开展新职业、新业态、新模式从业人员技能培训8500人次，实现农村劳动力转移就业1.29万人次，脱贫人口就业不少于1936人，不断夯实城乡富余劳动力培训就业成效。回应人民满意教育期盼。聚焦立德树人根本任务，健全“三位一体”育人机制，优化教育服务质量，强化师德师风建设，促进义务教育优质均衡发展；优化调整教育资源，完善教育基础设施建设，推动第三中学招生运行，着力打造一批特色幼儿园、优质小学和一所示范中学；巩固学前教育普及普惠发展成果，推动职业教育和技工教育贯通发展，确保适龄学前儿童幼儿园“应入尽入”。加快健康托克逊建设。完善疫情防治措施，按照“保健康、防重症、抢救治、优服务”原则，全力做好重点人群救治工作。完善分级分诊医疗体系，强化基层医疗服务，加快县人民医院新院、黑山矿区医疗卫生服务中心投入使用，提升基层医疗卫生服务水平。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设，延伸远程诊疗和会诊，不断提升人民群众就医需求和满意度。适应群众社会保障需求。优化社会服务保障，巩固提升脱贫攻坚成果，加强对农村低保对象、特困人员等群体的动态监测，做好最低生活保障和残疾人两项补贴政策的宣传发放。推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保工作，做到应保尽保。建设打造滨河社区居家养老服务示范点，不断提高养老服务机构和社会化养老服务质量。做好孤儿精准化保障，不断加强未成年人和留守儿童、困境儿童关爱保护。建设公共文化服务阵地。优化城乡文化资源配置，健全完善县乡村三级文化服务网络，实施“个十百千”文化惠民工程，不断丰富各族群众的精神文化生活。整合新时代文明实践中心（站、所）、村史馆、文化广场等公共文化设施，搭建乡村综合性文化服务平台。推进重大文化设施建设，加快推动图书馆、文化馆、博物馆和文化活动中心、全民健身中心建设，不断提升文化软实力和影响力。深入实施精准援疆。不断提高对口援疆综合效益，扎实开展队伍、项目、“红石榴”品牌三项建设，推动“组团式”援疆持续发力。全面推进援疆项目建设，深入开展招商引资、“疆品入湘”等工作，切实发挥对口支援优势。持续加大援疆资金项目向基层和民生倾斜力度，真正把援疆工作打造成为推动发展的工程、民族团结的工程、凝聚人心的工程。


（九）加强法治建设，在社会治理效能上实现新突破。聚焦新疆工作总目标，以法治思维推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。依法加强基层治理。常态化开展扫黑除恶斗争，推进市域社会治理现代化试点创建工作，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层服务管理平台，提升社会治理水平。全面扎实做好群众工作，加强矛盾纠纷排查多元化解，建设更高水平的阳光信访、法治信访、责任信访，最大限度凝聚民心。依法强化公共安全。压紧压实“三管三必须”责任，落实落细企业主体责任，强化源头管控，抓好重点领域安全管理，坚决遏制重特大生产安全事故。健全抗震、防洪、应对地质灾害应急指挥体系，不断提高应对自然灾害能力。突出抓好经济安全，健全金融风险防控体系，妥善应对各类风险挑战。扛牢粮食安全政治责任，确保粮、棉、油种植面积保有量。


四、全面加强政府自身建设


各位代表！我们将始终坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为统领，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。


坚持以政治建设引领前行航向。坚定信仰，忠诚于党。我们要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项决策部署落到实处。


坚持以敬畏之心树牢法治信仰。良法善治，法律至上。我们要坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，提升政务公开标准化水平，让阳光政府更加透明，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。


坚持以过硬作风提升服务效能。政府效能，营商之要。我们要以亲民之心行简政之道，深入基层聆听最深处的声音，关注群众和企业的痛点难点，俯下身子躬身为民。以勤勉之心履职尽责，使审批事项更加便捷，政策落实更加精准，服务监管更加高效，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。


坚持以坚决态度建设清廉政府。政府清廉，百姓之福。我们要坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。持续推进审计监督全覆盖，严防统计数据造假，把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，让清风正气温润政治生态。


坚持以人民情怀扛起使命担当。最美托克逊，百姓就是天。我们要始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，群众盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。持续高质量实施民生工程、为民办实事，一件接着一件办，一茬接着一茬干，让人民的笑容成为托克逊最美的风景。


各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在自治区党委政府、市委市政府和县委的领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强县的生动实践，为加快建设平安美丽幸福的托克逊做出新的更大贡献！