2023年乌鲁木齐市米东区政府工作报告

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2023年乌鲁木齐市米东区政府工作报告

2024年1月25日在米东区第四届人民代表大会第四次会议上

区长   吴承凯

各位代表：

现在，我代表区第四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神、特别是听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持统筹发展和安全、统筹开放和稳定，稳中求进、真抓实干、攻坚克难，推动全区经济社会高质量发展呈现良好局面。

一年来，我们坚持凝心铸魂，扎实开展主题教育，各项工作始终沿着正确方向前进。（略）

一年来，我们坚持底线思维，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，社会大局持续和谐稳定。（略）

一年来，我们坚持产业支撑，着力构建现代化产业体系，经济回升向好、稳中有进。全年地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长12.9%，社会消费品零售总额增长22.5%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标进入全市前列。全力抓好招商引资。绘制企业招商图，建立240余家目标企业资源库，举办疆内外大型招商推介会5场，签约百亿级项目6个，全年招商引资项目181个、到位资金305.3亿元。推进农业产业化发展。着力夯实粮食安全根基，全面开展耕地“非农化”集中整治，新建高标准农田0.61万亩，种植粮食7.2万亩、产量9.7万吨。三道坝镇皇宫村荣获自治区特色产业示范村称号。培育百亩育苗、千亩蔬菜种植基地14个，新建改造生猪、肉牛养殖基地6个，提升规模化养殖场35个，创建农民专业合作社示范社10家，建成蓝希络食品加工园，农产品供给能力持续提升。加速工业提档升级。谋划推进“3+3”现代工业体系建设，布局延伸PX—PTA—聚酯纤维芳烃产业链，持续推进200万吨PTA、炼油转型升级高效发展项目。北部沙漠光伏基地940万千瓦项目加快建设，新能源产业呈现强劲发展势头。培育国家级专精特新小巨人企业1家、自治区级专精特新企业3家、“小升规”企业25家，胡杨线缆获评国家级“绿色工厂”。推动现代服务业扩容提质。6家亿元市场交易额达147亿元、增长54%。新能源汽车实现零售额13亿元、增长近两倍。持续优化“一区三圈”商业布局，米古里、奥体中心商圈日渐成熟，通汇新时代农副产品批发市场焕新重张，海大广场、万盛广场相继建成，全疆首座吾悦广场盛大开业，贡米巷被评为自治区夜间经济示范街区，金派利尔被认定为首批新疆老字号企业。加快发展电商产业，天极云仓等5家企业销售额达7000万元，哎呦喂公司获评自治区电商供应链示范企业。推进农文旅融合发展。接待游客突破1000万人次，实现旅游收入66亿元。设计推出稻海风情休闲游等精品旅游线路5条，打造星级农家乐、旅游民宿32家，红光山景区入选全国研学旅行基地，“庆丰收 促和美”中国农民丰收节系列活动让米东农旅“出圈”“出彩”！

一年来，我们坚持增效赋能，深入推进改革创新、坚定不移扩大开放，发展动力活力持续增强。坚持创新驱动发展。全社会研发投入预计突破2.5亿元、增长10%。新疆国统管道、国能新疆化工等4家企业入选新疆工业企业研发投入50强。加快推进“双创”孵化载体建设，新增高新技术企业15家、科技型中小企业26家。申报自治区“2+5”人才专项项目66个，全年完成技术合同交易额2000万元。深入推进重点领域改革。深化国资国企改革，加强优质资源资产整合，成立新疆金投东凯产业投资基金、凯盛融余产业股权投资基金，东凯集团实现营业收入20亿元、投融资18亿元，资产总额达181亿元。巩固农村集体产权制度改革成果，成立农村综合产权交易中心，流转土地13.5万亩。完成生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作，新增基层供销网点15个。持续优化营商环境。深入实施市场准入负面清单管理，全面推行告知承诺制和容缺受理服务模式，行政许可类事项办理时限压缩至法定时限的75%以内，“最多跑一次”事项占比93%以上，“网上办”比例达85%以上，91个事项实现跨省通办。提升大项目服务质效，以“妈妈式服务”全流程帮办代办重点项目105个。大力支持民营经济发展，新增市场主体9969个、增长33.9%。深入挖掘对外开放潜力。抢抓中国（新疆）自由贸易试验区建设机遇，加快推进乌鲁木齐片区米东功能区块规划，开通自贸试验区政务服务专区，搭建一站式企业服务平台，成立国际旅游服务驿站，建立国际贸易孵化基地，设立特色银行支行和金融服务中心4家，注册登记企业472家，全区进出口总额增长108.9%，奏响了开放发展的新乐章！

一年来，我们坚持规划引领，系统推进城市建设、努力打造和美乡村，城乡环境更加宜居。高标准推进城乡建设规划。启动编制空间发展战略规划及总体城市设计规划，完成72个实用性村庄规划编制工作，城北CAZ规划成功获批，城乡空间布局持续优化。加快实施城市更新行动。改造提升老旧小区46个，惠及居民1万余户。开工建设兴发路等城市道路8条，打通育林路等断头路7条。征收土地1894.7亩，有效保障了乌将线、西绕城等21个重点项目顺利实施。扎实推进城市精细化管理。修补主次干道24.4万平方米，增设停车泊位700个，建成充电桩594个，新建改造公厕32座；建成厨余垃圾中转站、大件垃圾预处理站，打造垃圾分类示范小区7个，拆除私搭乱建11.6万平方米，治理“蜘蛛网”54.5公里，城市环境面貌不断改善。全面推进乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施衔接资金项目15个，村集体经济总收入增长22%。天山村荣获全国乡村治理示范村、自治区新时代美丽宜居村庄示范样板称号，红雁湖村获评自治区乡村振兴重点示范村。改造提升X141、X007线等农村公路57.8公里，硬化村道巷道370万平方米，改造农村电网69.6公里。实施村庄绿化美化项目22个，拆除废弃房屋11.8万平方米，新建改造水冲式厕所9309户，人居环境整治“内外兼修”，乡村面貌焕然一新！

一年来，我们坚持人民至上，推动发展成果惠及民生、凝聚人心，群众福祉持续增进。民生领域支出占一般公共预算支出80.5%。大力实施就业优先战略。建立跨省劳务协作基地，开展职业技能培训2.2万人次，城镇新增就业1.2万人，农村劳动力外出务工3663人次。增点扩面建设创业社区8个，新增创业1117人，带动就业2568人。“零就业”家庭24小时动态清零。织密兜牢社会保障网。城乡居民养老保险参保5.4万余人，医疗保险参保率达95%以上，发放城乡低保金等各类救助补贴1964万元。新建养老服务中心1家、日间照料中心（站）11家。新建婴幼儿照护服务机构6家，新增托位517个。完善退役军人服务保障体系，成功创建自治区双拥模范区。持续办好人民满意教育。全面推进学前教育普及普惠，新增公办园12所、学位3060个，普惠率达到92%。提升义务教育学校14所、优质学位2.5万余个，新建、续建学校5所，市101中学初中阶段恢复办学。“一校一特色”素质教育效果显著，市98中学等7所中小学被命名为自治区体育传统特色学校，市101中学等3所学校包揽全疆中学生篮球赛全部冠军。不断提升医疗服务水平。紧密型医共体初步形成，院前急救网络体系不断完善。中医院成功申报国家中医药传承创新试点示范项目，建立国医大师传承工作室2个、名医工作室12个。人民医院等3家医院获得自治区老年友善医疗机构荣誉称号。社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆覆盖率达100%。开展住房保障和物业服务提升行动。开工建设保障性租赁住房4051套，办理历史遗留不动产证3.8万个。创建“红色物业”示范点37个，有效化解物业矛盾纠纷4920条。实施安“薪”无忧工程，为6907名人员追回拖欠工资8100万元。民生这张答卷更有力度、更有温度、更有厚度！

一年来，我们坚持绿色发展，着力解决大气污染等突出问题，生态环境质量持续改善。深入推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作，93件中央反馈信访件全部办结，3件自治区反馈问题整改销号。坚决打好蓝天保卫战。落实“乌—昌—石”大气污染联防联控机制，完成乌石化等7家重点企业“一企一策”改造和8家企业绩效升级，4项大气污染物实现减排827.9吨，化工工业园被评为全国首批、全疆唯一减污降碳协同创新试点产业园区。全面完成10458户居民和56家单位“煤改气”“煤改电”任务。推动重点运煤企业更换清洁能源车辆733台。空气质量优良天数增加12天，重污染天数减少9天，PM2.5下降9.1%，PM10改善幅度优于全市平均水平。坚决打好碧水保卫战。全面完成3个“千吨万人”水源地治理。建成再生水管网224.8公里，再生水回用率提升至45%。全面完成农村供排水管网建设，生活污水收集率达到85%以上。成功创建国家节水型社会建设达标县（区）。铁厂沟河流域生态修复治理项目成为年度全疆唯一获批的EOD项目。坚决打好净土保卫战。规范处置危险废物3.4万吨，规模化养殖合作社粪污资源化利用率达83%。加强城乡绿化建设，新建游园6个，新增改造绿地1550亩。天蓝水清、地净山绿的底色更浓，成色更亮！

一年来，我们坚持自我革命，持续加强政府自身建设，社会治理效能明显提升。扎实推进法治政府建设。健全完善重大行政事项决策程序，常态化开展常务会学法，全面推行法律顾问和公职律师制度，实现社区（村）法律顾问全覆盖。持续推进严格规范公正文明执法，建立乡镇（街道）赋权事项“三项清单”，落实行政执法“三项制度”，依法履职、依法办事能力不断增强。坚持深化政务公开，政务服务事项公开率99%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大议案建议100件、政协提案91件，办复率100%、满意率99%以上。坚定不移推进全面从严治党。牢固树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚决纠治简单化、“一刀切”“躺平”“侧卧”等突出问题。实施干部培养培训规划，分级开展能力素质提升培训，着力打造高素质专业化干部队伍。筑牢廉洁防线，查处违反中央八项规定精神问题26件29人，运用“第一种形态”处置20人，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态！

一年来，我们重视和支持工青妇、红十字会、残联、科协、工商联等群团组织工作，民兵、预备役、退役军人、审计、统计、气象等工作都取得了新成绩。

各位代表，这一年取得的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区广大党员干部和各族群众共同团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向所有关心支持米东改革发展稳定事业的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到，在推进高质量发展中还存在诸多不容忽视的问题。一是社会治理体系和治理能力现代化水平与推进高质量发展的要求还有一定差距；二是经济恢复向好基础仍需加固，财政“三保”等支出压力较大；三是产业结构调整步伐不快，传统产业转型升级相对缓慢，新兴产业占比不高，科技创新支撑产业发展能力不强；四是生态环境保护任务艰巨，安全生产形势依然严峻；五是教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，与各族群众的新期待还有较大差距；六是政府自身建设还需常抓不懈，个别部门和干部担当意识、服务意识不强，不作为慢作为问题依然存在。我们将切实增强正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，采取更加有力的措施加以解决。

2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。推动经济社会高质量发展任务艰巨、使命光荣，做好这一年的工作意义重大。

2024年政府工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区党委十届十次、市委十二届九次全会精神和区委三届八次全会部署要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦高质量发展首要任务，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，紧贴民生推动高质量发展，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆作出米东贡献。

2024年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.2%左右，全社会固定资产投资增长17.8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。

为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：

一、坚持统筹发展和安全，开创和谐稳定新局面

（略）

二、抓实铸牢中华民族共同体意识各项工作，谱写长治久安新篇章

（略）

三、发展壮大特色产业，激活高质量发展新引擎

坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，立足产业基础和优势资源，加快构建现代化产业体系，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，夯实经济增长内生动能、释放更大发展空间。

持续强化项目投资。坚持项目为王，发挥好政府投资带动放大效应，统筹整合财政专项、政府债券、特别国债，保障项目资金需求，谋划实施基础设施、新能源等领域87个重点项目，鼓励和吸引民间资本参与重大工程建设，加快培育经济发展新动能。坚持招大引强，深入实施“2+2”工程，精准绘制“产业链图谱”和“招商地图”，创新以链招商、自贸招商、规划招商等招商方式，积极引入一批投资体量大、技术含量高、辐射带动强的重大产业项目，力争全年招商引资到位资金增长7.2%以上。

推动工业发展提效强链。以科技创新引领“3+3”现代工业体系建设，按照“链主企业—产业链条—特色产业集群”模式，着力打造“一个链主、若干骨干企业、一大批中小微企业、完整链条”的全产业链发展格局。巩固壮大石油化工产业。实施石油化工产业延链工程，推动200万吨PTA、PX装置扩能及原料配套项目落地建设，引入高端聚烯烃、高性能纤维等下游高附加值关联产业，打通PX—PTA—聚酯纤维等芳烃全产业链，构建“炼油+芳烃+聚烯烃”多产业格局。集中力量发展新能源产业。坚持源网荷储一体化发展，推动940万千瓦光伏项目建成并网，新建光伏项目285万千瓦以上，延伸储能、逆变器、光伏组件等配套产业链，谋划建设绿色气体产业园，打造首府北部清洁能源产业新高地。加快培育新材料产业。推动锂基新材料向锂电池产业延伸，硅基新材料向硅化工、铝基新材料向高纯铝等产业拓展，规划建设新材料产业基地，加快年产10万吨高纯晶体硅、年产10万吨再生铝合金扩建项目落地建设，实现锂基、硅基、铝基协同发展。持续推动电力设备、环保建材、装备制造产业提升发展。促进电线电缆行业集聚发展，重点推进5G智能通讯电力线路器材等项目建设，引导企业产品向高端转型。推动传统建材产业绿色转型发展，振兴本土家具行业，拓展木材、石材产业外贸市场。着力提升装备制造产业，重点发展数字化智能化输变电装备，加快推进装备基地扩建等18个项目建设。

推动服务业发展提量升级。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，紧盯房产、汽车等重点领域，促进零售、餐饮等传统消费稳步增长，培育发展数字消费、健康消费、绿色消费等新型消费。发展壮大流通市场主体。做强通汇、华凌等专业市场，升级一批交易批发市场，引进培育大型商贸龙头企业，挖掘孵化本土商贸企业，力争限上批零企业突破百家。深入实施城市商业提升行动。高标准推进CAZ建设，扩容升级贡米巷、吾悦广场、奥体中心商圈，推动里巷商业街区、海大广场投入运营，打造“15分钟便民生活圈”；大力发展夜间经济，推动米古里街区创建市级夜间经济示范区、彦成鲤创建市级特色美食街区，打造首府全能体验型生活新地标。探索“电商+产业带”发展新模式，组建电商联盟，整合提升服务链和供应链资源，培育发展线上销售、直播带货、社区团购等消费新业态。推动全域旅游发展。聚焦“一核三区”旅游产业布局，加快全域旅游发展规划报批和北部沙漠“光伏+旅游”规划编制工作，谋划推介一批精品旅游线路和旅游品牌，推进文体公园、天山龙脊旅游度假区等项目建设，积极融入“大天池”旅游圈。新增一批星级酒店、星级农家乐、旅游民宿，力争全年接待旅游人次、旅游收入增长7%以上。

着力提升园区发展能级。全力完成化工工业园化工集中区认定工作，推进实施国家产业园区减污降碳协同创新试点，加快园区产业发展规划编制工作，带动完善园区基础设施，强化产业项目用地、用能、环境容量等要素保障，推动园区新能源产业链与能源化工产业链耦合发展。高标准建设化工园区智慧平台，着力提升绿色化、集约化、信息化发展水平。积极推进“两园”三期、东凯科技产业园等基础设施项目建设，构建“综合园区+专业园区”“园内园+园外园”双轮驱动的多元发展格局。

四、全面深化改革开放，厚植创新发展新动能

坚持解放思想、先行先试，持续释放改革动力、挖掘开放潜力、激发创新活力，为经济社会高质量发展蓄势赋能。

深入推进创新驱动发展。落实自治区、乌鲁木齐市科技创新支持政策，带动全社会研发投入增长20%以上。积极打造科技创新平台，完成乌鲁木齐国家农业科技园米东马场湖核心区一期建设，加快米东科技创新服务基地建设，积极争取粤港澳大湾区国家纳米技术研究院新疆分院落地，推动各类创新要素集聚米东。强化知识产权保护利用，建立知识产权保护“一站式”服务工作站。持续开展高新技术企业培育行动，强化“双创”孵化载体建设，提升孵化项目就地转化率，力争培育高新技术企业27家、科技型中小企业20家。大力推动科技成果转化应用，积极申报各类科技项目，力争技术合同交易额增长10%以上。

加快推进高水平对外开放。高标准推进自贸试验区规划建设，制定落实米东功能区块建设实施方案，加快产业发展规划编制工作，积极构建“三区”联动发展格局。临空西片区重点发展跨境商贸、物流集运、智能制造、保税仓储，建设中亚国际产业园、浙商国际数字产业园，打造国际贸易合作示范区。“两园”北片区重点发展新能源、新材料、装备制造，建设氢能产业示范区、绿电产业园，打造战略性新兴产业集聚区。会展南片区重点发展总部经济、跨境电商、国际商务服务，建设新疆零碳高科技总部基地，打造大会展都市核心区。坚持制度创新，围绕转变政府职能、对外贸易创新发展、金融服务开放创新和人才发展体制机制等方面推出一系列先行先试举措，着力促进投资和贸易自由化便利化。联动自贸区发展外向型经济，推动重点骨干企业扩大进出口产能，培育引进外贸企业。积极研究木材、石材、药材进出口相关政策，推动石材产业园、东环铁路联络线项目开工，加快东凯综合物流园、华凌国际建材城、燕新国际家居产业园建设，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，打造服务全国、面向欧亚的商品流通集散地。

持续深化改革攻坚。落实新一轮政府机构改革任务。加强财税体制改革，有效运用宏观调控政策工具，减税降费、助企纾困，稳定市场预期。坚持开源、挖潜、增效，统筹财税收入，提高土地收益水平，保障财政平稳可持续运行。深入落实“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，提升标准化、规范化、便利化水平。深化投融资体制改革，加大金融支持实体经济力度，降低中小企业融资成本，拓宽多元化投融资渠道，推动3家储备企业尽快上市。实施国企改革深化提升行动，支持企业增资扩股，推进AA+信用评级，加大私募基金投放力度，做优做大资产规模，着力提升国企盈利能力，推动东凯集团经营收入突破22亿元、资产总额达到200亿元。

着力打造一流营商环境。全面落实自治区营商环境优化提升三年行动，扎实做好市场化法治化国际化营商环境综合改革试点工作，力争营商环境评价指标良好率达到90%。持续优化大项目服务机制，落实项目招引双“五五工作制”、项目推进“3+4+5”工作法及项目考评“五个一”机制，推动项目早落地、早开工、早投产。实施民营企业培优工程和市场主体倍增行动，建立“政金企”常态化对接机制，引导金融机构支持重点项目建设和民营企业发展，探索全链条产业联盟新模式，推动各类市场主体上规模、增实力、提效益。

五、推进乡村全面振兴，绘就农业农村新画卷

学习运用“千万工程”经验，以“六好”农业为抓手，大力发展现代都市精致农业，推动农业农村发展提档转型。

提升农业产业质效。牢牢守住粮食安全底线。深化耕地“非农化”“非粮化”及撂荒专项整治，新建高标准农田0.49万亩、改造提升1.69万亩。全力推动“一园四区一带”建设。聚焦现代农业产业园发展目标，做优生态水稻精耕区，用好国家耐盐碱水稻示范基地，选育优质品种6个，新建工厂化育秧基地，打造水稻公园2个，水稻种植面积稳定在3万亩。做强现代畜牧养殖区，推广数字化养殖，新建、扩建泊云家庭牧场等养殖基地7个。做实农副产品加工区，加快园区规划编制，多方招引优质企业，力争落地开工龙头产业项目2个。做深科技引领示范区，深入实施“科技助农”，用好5个专家团队，打造动物疫病检测资源共享平台，建设智能温室、日光温室7万平方米，提升千亩、百亩连片标准化果蔬示范基地14个，促进农业发展提质增效。打造东部山区农旅融合经济带，推动天山村创建国家乡村旅游重点村，八家户村、大草滩村创建自治区乡村旅游重点村，建设玉希布早村旅游度假样板区，开发一村一品、一镇一业特色休闲旅游产品，辐射带动乡村特色旅游发展。全面实施农产品品牌战略。整合稻米优质资源，打响“米泉大米”区域公用品牌；积极推进“两品一标”认证，培育“米东牛羊肉”等名特优新品牌，提升农业品牌竞争力。

稳步推进乡村建设。规划引领突出特色，以点带面打造和美乡村。新建“四好农村路”13条、供水管线11公里，高效利用西延干渠外调水。持续深化农村人居环境整治，新建农村户厕1235户、改造提升2099户，推动农村垃圾处理率达88%以上。完善乡村治理体系，全面推广运用积分制、清单制，推进平安乡村、文明乡村创建，培育优良家风、文明乡风。管好用好衔接资金，实施一批特色产业、基础设施项目，力争打造自治区乡村振兴重点示范村5个。巩固脱贫成果，加强返贫监测和动态帮扶，确保不发生规模性返贫。

深化农业农村改革。巩固农村产权制度改革成果，做好长山子镇下梁头村第二轮土地承包到期后再延长30年、农村土地承包经营权抵押登记、农村集体经营性建设用地入市试点工作。壮大村集体经济，盘活闲置资产，探索物业经营、有偿服务等增收模式，力争村集体经营性收入增长10%。深化“三位一体”综合合作服务，培育一批龙头企业、农业合作社及家庭农场，着力打造农村致富带头人和高素质农民队伍，助力农民增收致富。

六、着力提升城市品质，彰显宜居城市新魅力

深入践行人民城市理念，以高标准规划引领高质量城市建设，推动城市结构优化、功能完善、品质提升，努力建设宜居、韧性、智慧的新米东。

加强城市规划引领。聚焦“丝路智造新城·首府城北中心”的总体目标，持续完善空间发展战略规划，加快启动国土空间详细规划，配合做好乌鲁木齐市大会展都市核心区和城北国际都市区控制性详细规划，完成产业发展、城市公共交通等一批专项规划，努力把高标准蓝图变为高质量发展的现实画卷。

完善城市基础设施。优化城市路网结构，全力推进会展大道建设，完善X137线附属设施，实施碱沟路提升改造项目，打通育园路、纬二路。实施老旧小区配套设施改造工程，完善水、电、气等市政设施。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，不断提升城市品质。

提升城市高质量管理水平。加大城市环境治理，完善环卫收转运体系，深入推进垃圾分类，开展龙河路等主干道“蜘蛛网”治理，加强户外广告整治，加大公共停车泊位供给，打造整洁靓丽城市容貌。强化城市运行服务保障，启动智慧城市项目，推动智慧照明、智慧市政、智慧交通系统建设；实施供热燃气设施更新项目，新建改造管网100公里。

七、持续推动生态文明建设，实现环境质量新提升

深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展绿色转型，努力建设青山常在、绿水常流、空气清新的美丽米东。

加快绿色低碳发展。有序推进自治区“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”，严格控制能源消费强度和污染物排放总量，深入推进28家重点用能企业能耗双控管理，实施节能降碳技术改造项目5个，提高资源利用效率。加快发展绿色制造，着力培育绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，申创国家绿色制造企业2家，丰富绿色产品供给。

深化大气污染防治。落实“乌—昌—石”区域联防联控机制，统筹做好减煤、治污、抑尘、控车工作，持续整治“散乱污”企业，推进重点行业、重点企业减排降耗和绩效升级，强化重污染天气应对、柴油货车污染治理、换电重卡推广应用，推动空气环境质量持续改善。

统筹水资源水环境水生态治理。深入实施河（湖）长制，优化水资源配置格局，进一步压减地下水和高耗水产业，实施区域再生水循环利用，推进再生水资源化利用等工程项目，探索污水处理厂尾水生态净化模式，持续提升水资源安全保障能力。以入河排污口溯源整治为抓手，倒逼陆域污染源排放管控，带动铁厂沟河、老龙河、芦草沟河等流域水生态环境综合治理，推进水磨河米东段生态修复，逐步恢复水清岸绿、鱼翔浅底景象。

巩固土壤污染源头管控。推进固体废物专项整治，提高废旧农膜等废弃物回收利用处置水平，推进控肥增效和农药减量替代，加大粪污资源化利用，确保土壤环境安全。落实林长制，实施城区增绿、道路扩绿、乡村添绿工程，新增绿化面积600亩。高标准抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。

八、致力增进民生福祉，满足群众生活新期待

坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，在增进民生福祉中赋予经济社会发展更多政治意义。

持续稳定和扩大就业。实施低收入群众就业创业增收三年行动，落实好各项就业创业政策，持续深化劳务协作，鼓励创业带动就业，支持零工经济发展和零工驿站建设，加快实施技工学校改扩建项目，完成各类职业技能培训8000人次以上，新增城镇就业8000人，农村劳动力外出务工3000人次，新建创业社区3个，新增创业600人。

提升社会保障水平。持续推进全民参保计划，扩大大病保险覆盖面，确保基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。推进养老服务体系建设，提升公建民营养老院服务水平。探索建立托育支持政策体系，推进“托育一体化”建设。扎实开展分层分类社会救助，加大城乡低保、特困人员、残疾人等群体帮扶力度，抓好社会福利、优抚安置等工作，兜住兜牢民生底线。

提高教育发展质量。全面落实立德树人根本任务，深入推进中小学思想政治教育一体化建设。加快学前教育普惠发展，推动三道坝南路等3所幼儿园如期开园，新建揽胜东街幼儿园，新增学位1680个。实施基础教育扩优提质行动，深入推进集团化办学，完成市第一中学、市第一小学北校区建设。实施普通高中发展提升计划，打造体育艺术特色品牌，促进高中教育多样化优质发展。改扩建职专实训楼，提升职业技能实训能力。

推进健康米东建设。加快人民医院新院区、中医院基层中医能力提升等项目建设，推动两所医院升级晋等。落实基层医疗卫生服务能力提升三年行动，推进紧密型医共体建设，不断完善公共卫生应急管理、院前急救、远程会诊服务体系。积极推进国家级中医药传承创新试点工作，推广中医药特色技术，为各族群众提供更为优质、更为均等化的基本医疗卫生服务。

九、聚焦打造服务型政府，展现自身建设新气象

牢记“三个务必”，进一步转变职能、提升效能、改进作风，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，加快建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告制度，严格执行民主集中制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展主题教育成果，掌握好、运用好“六个必须坚持”的世界观和方法论，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，确保党中央重大决策部署，自治区党委、市委、区委各项工作要求在米东落地见效。

坚定不移强法治。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治疆，持续落实法治建设“一规划两纲要”，推进全面依法治区，扎实开展法治政府建设综合示范创建，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。严格按照宪法法律和各项制度规矩办事，严格履行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。全面落实政务公开，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。加快推进法治社会建设，扎实开展“八五”普法，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加强审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

真抓实干提效能。树立践行正确政绩观，弘扬“四下基层”优良作风，持续开展“转作风、走基层”活动，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持问题导向，扎实开展调查研究，着力解决制约高质量发展的瓶颈问题、各族群众急难愁盼的问题。坚持主动担当、积极作为，以“时时放心不下”的责任感履好职、尽好责、抓落实，作出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

清正廉洁干事业。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范“三重一大”决策程序，强化重点领域、重要部门、关键环节廉政风险防控，对行政权力腐败行为“零容忍”，教育引导党员干部守好廉洁从政、干净干事的底线，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，落实自治区党委、市委决策部署和区委工作要求，坚定信心、铆足干劲，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力书写全面建设社会主义现代化国家首府篇章贡献米东力量！