2023年永昌县政府工作报告

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2023年永昌县政府工作报告

2023年3月2日在县十九届人民代表大会第二次会议上

永昌县人民政府县长 俞天德

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

各位代表，回首2022年，我们经历了非常严峻、非常艰辛的奋斗历程。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“全省县域经济十强县、省级乡村振兴样板县、全国县级文明城市”三大目标，埋头苦干、接续前行，迈出了全面转型坚实步伐，较好地完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。全年完成生产总值112.8亿元，增长7.6%；固定资产投资增长20.5%；一般公共预算收入3.14亿元，扣除增值税留抵退税因素后增长16.8%；社会消费品零售总额35.1亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36507元、18303元，分别增长3.9%、6.4%。

——建设项目投资大。重大项目实现“历史突破”，全省下半年重大项目集中开工活动在永昌举行，制定项目建设调度推进“六大机制”，实施重点项目131项，“强县域”按下“快进键”。投资超百亿的兰张三四线金昌段、120万千瓦抽水蓄能开工在即，投资50亿元以上的2×1000兆瓦陇电入浙调峰火电、600兆瓦高温熔盐储能、300兆瓦压缩空气储能前期顺利，投资过20亿元的国道312线改建、能化投低阶煤高效利用、北方冬季清洁取暖开工建设，投资近10亿元的骊靬景区、精致城市PPP项目通过评审，实施亿元至10亿元的项目54个，韩家峡水库达到蓄水条件，金昌电厂煤炭储备基地、水系连通及水美乡村等项目有序推进，五幼建成招生，一中教学楼主体完工，县医院综合楼进展顺利。招引争资实现“倍速增长”，中能建、中广核等“500强”企业入驻永昌，心连心、新洋丰当年签约当年投产，德佑牛养殖、奶绵羊基地基本建成，招商引资到位资金67.5亿元，争取各类资金15.4亿元，分别完成目标任务的2倍、1.5倍多。产城融合实现“有名有实”，与金川集团达成合作意向18项，总投资59.4亿元30万吨铜冶炼一期当年洽谈当年开工，总投资56.7亿元30万吨铜冶炼二期、总投资21.1亿元40万吨智能铜电解、总投资7.17亿元25万吨铜杆线、总投资4.71亿元配套铁路专用线、总投资2.56亿元300吨稀贵金属加工同步谋划，届时总投资将达到150亿元，总产值达到700多亿元。

——产业培育质效好。“菜草畜”进入“延伸期”，粮播面积、小麦产量双落实、双增长，实施高标准农田10万亩、耕地占补平衡1万亩，小麦宽幅匀播水肥一体化技术全省推广，被评为全国玉米制种大县；高原夏菜、优质饲草均稳定在23万亩以上，牛羊猪饲养量180万只，奶绵羊规模近3万只，进入快速繁育期；认定市级以上示范合作社22家、“三品一标”农产品9个，“永昌绵羊生乳”入选全国名特优新农产品名录，元生农牧获评国家级生态农场；总投资24.5亿元的36个产业链项目有序实施，菜草行业协会组建成立，波杜饲草、丝路之光农产品精深加工建成投产，菜、草、畜精深加工能力分别达到76万吨、21.4万吨、3.4万吨，百亿高品质菜草畜产业链进入链条延伸期。“强工业”进入“加速期”，新增规上企业10家，盘活闲置企业6家。总投资24.6亿元的17个产业链项目全部开工，兴泰、联凯等精细化工项目集群发展，永智和新材料、景源电池产业再添活力，农医药中间体、化肥产能分别达到30万吨、340万吨，百亿精细化大化工产业链进入产能释放期；8个光伏项目全部建成，2个汇集升压站顺利投运，光伏总装机规模达到1640兆瓦，百亿集群式新能源产业链进入集中发力期；谋划生物降解材料产业链项目16个，莫高聚和精馏提纯快节奏推进，莫高阳光满负荷生产，百亿全降解新材料产业链进入蓄能起势期。“新业态”进入“融合期”，博物馆开工建设，纪念馆修葺一新，“卍”字灯城启动运营，鸾鸟城遗址有效保护，长城文化公园建成开放，“五线一带一廊一圈一区”片带联动新示范，创建省级文旅振兴样板村1个；申报商业体系建设项目17项，新增冷链库容29万立方米，农产品产地冷藏保鲜设施试点经验全国交流，电商销售额增长10%，外贸出口达到2.4亿元，实现“零突破”，创建省级商业体系建设示范县。

——园区平台后劲足。河西堡工业园提质扩容突破性进展，新版规划区域翻番，项目建设如火如荼，产业发展集群集合，总投资4.6亿元的危化品停车场、特勤消防站等6个配套项目当年建成，总投资36亿元的金培扬生物、有泰达农化等15个产业项目快速推进，被列为全国31个发展农药产能重点园区之一。永昌工业园提升进位突破性建设，“一区五园”发展规划编制完成，总投资近2亿元的污水处理、集中供暖、园区道路等项目基本完成，获评“全国和谐劳动关系创建示范工业园区”。清河农业园提量增效突破性创新，“一心四区三带”发展布局全新构建，“千亩示范、万亩推广、百万辐射”和“双减双退”新模式创新推广，农业园区重焕生机。海量蔬菜加工、天赐设施农业建成投产，朱王堡镇获评全国“一村一品”示范村镇，焦家庄镇国家农业产业强镇获批实施，高原夏菜种植农业产业化联合体省级认定，整县被认定为省级现代农业高原夏菜产业园，成功申报国家农业现代化示范区。

——城乡建设突破快。紧盯风险人群，严格动态监测帮扶，致贫风险全面消除；争取衔接资金2.09亿元，实施“补短板促振兴”项目104个，为群众分红460余万元；地质灾害避险搬迁完成年度任务，河清、永清公路和75公里自然村组道路建成通车，新改建渠道62公里，乡村建设“PPP+EOD”模式正式运行，拆旧建新、改造提升力度空前，当年减少土坯房3200多院，存量由61%下降至54%，历年突破最大，乡村建设迈入快车道。县城敷设天然气管网15公里、供排水管网9.4公里，完成清洁取暖改造6362户、节能改造23万平方米；专项整治“一难两乱”，常态推进“逢六上街”，严格管理“零散楼栋”，集中规范“飞线网线”，新建停车场12个，增设停车泊位1688个，业委会实现全覆盖，物业入驻率达到87%，城市更新迈向精细化。

——生态保护机制新。国土空间“三区三线”成果通过审查，修复废弃矿山15处，实施人工造林1.3万亩，祁连山治理成效持续巩固。制定生态环保“六步式”闭环机制、水资源管理“五严”机制、尾菜处理“十条措施”，河西堡生活垃圾填埋场、县城污水处理厂等重点问题有序整改，退出砖瓦轮窑10家，压减地下水1000万立方米，洋葱零种植启动实施，3家尾菜综合处理企业建成投产，处理能力达到20万吨，处理率升至46%；实施河湖长制长效机制，金川灌区河西堡片区节水配套改造项目全面完工，金川河源头区、五里沙沟生态修复稳步推进，整治河道10公里，建成生态河堤30公里，空气质量达标率、水质优良率分别达到88%、100%，土壤环境质量总体稳定。

——改革创新亮点多。行政审批事项环节减少41%、材料精简70%、时限压缩60%，新增市场主体2435户。“党支部领办合作社”全面推广，1.3万户农户入股分红200余万元、112个村集体增收1730万元，集体利益联结更加紧密、群众增收基础更加牢靠。在全省率先开展“土地托管”试点，获评全国农业社会化服务创新试点县、全国农村集体产权制度改革试点典型单位、全省农村产权流转交易市场示范县。国有资产事务中心组建成立，抵押担保投融资模式创新开展，99家企业融资4.19亿元，乡村建设融资2亿元，财政资金绩效评价在全国2856个县区中名列175位。全力推进省级创新型试点县建设，实施市级揭榜挂帅、院地科技合作项目各1项，认定国家知识产权示范企业1家、省级科技创新型企业7家、高新技术企业4家，组建市级科技创新联合体1个，“强科技”打响“攻坚战”。

——民生福祉保障全。省市县民生实事高标准完成，打造“永颐家”未来养老院，建成综合养老服务中心2个、农村互助老人幸福院3个、社区日间照料中心2个，残疾人康复中心建成投用，医保实现跨省异地直接结算。教育“五好工程”创新性实施，教育增加投入近2000万元，引进社会优质资源，融合推动互促共进，教师职称评定“地方粮票”率先实行，“教师能进能出、岗位能上能下、职称能高能低、待遇能多能少”教育机制初步建立，被评为全省职业教育改革成效明显的县区。卫生健康“六项机制”改革式突破，医共体联盟医院挂牌运行，新建医学中心4个、危重救治中心5个，药品实现集中带量采购。完成技能培训4097人，城镇新增就业3275人，输转富余劳动力6.2万人次，城镇登记失业率控制在3.16%；全面推行农民工“工资专户+实名登记”管理，恶意欠薪有力遏制。

——社会事业成果优。退役军人优抚优待政策全面落实，食品药品分层分级防控机制全面推行，省委涉粮专项巡视反馈问题全面整改，高风险机构化险成果全面巩固。安全生产“五双”机制、道路交通“五大行动”全面落实，“各项量化指标全下降、较大以上事故零发生”，省级综合减灾示范社区成功创建。“一校一警”“一村一警”助力社会治理，扫黑除恶常态开展，“五清行动”精准打击，下功夫解决了完全失地农民养老保险、“登记难”等久拖未决的历史遗留问题14个、信访积案17个，社会大局和谐稳定。巾帼志愿服务倡树新时代文明新风，共青团引领践行强国有我青春誓言，国防建设、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象人防等事业都取得了新成绩。

——自身建设效能高。巩固深化党史学习教育成果，扎实学习宣传党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实县委决策部署，定期向人大报告工作、向政协通报政情，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意度均为100%。党员干部用脚步丈量初心、用汗水浇灌使命，单项工作争先进的精气神更加充盈，整体工作创一流的拼搏劲更加提振。全面落实重大行政决策法定程序，严格落实党风廉政建设主体责任，巡视巡察、纪检监察、督查检查等反馈问题全面整改，强化审计、财政、统计监督，规范机关事务管理，政风行风持续好转，行政效能大幅提升。

各位代表，回首2022年，我们以“不负人民、不负永昌”的担当谋发展，以“钉钉子、绣花式”的劲头抓落实，迈出了稳健有力的铿锵步伐。最令人鼓舞的是，党的二十大胜利召开，中国式现代化目标确立、两步走战略宏观展望，汇聚起弘扬伟大建党精神、同心共圆中国梦的强大动力，吹响了“奋进新征程、展现新作为”的嘹亮号角！最令人自豪的是，全县人民自信自强、凝心聚力，产城融合强县域、乡村振兴展新姿，彰显了“世上无难事、只要肯登攀”的拼搏精神！最令人振奋的是，我们挂图作战、事不过夜，民生实事兑现承诺、产业培育见实见效，展现了“志当存高远、勤必争朝夕”的顽强作风！

各位代表，回首2022年，我们作为高质量发展的亲历者、见证者，此时此刻：忘不了，主动投身战疫情、闻令而动克时艰的“最美逆行者”！忘不了，你追我赶强县域、争分夺秒建项目的“最美劳动者”！忘不了，用情用力暖民心、并肩携手促振兴的“最美奉献者”！忘不了，风雨无阻护平安、寒来暑往保供应的“最美守护者”！忘不了，默默无闻寻发展、精益求精聚能量的“最美创业者”！取得的所有成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的辛勤汗水！在此，我代表县政府，向所有为永昌发展作出贡献的同志们、朋友们，向所有关心支持永昌发展的社会各界人士，致以最崇高敬意和最衷心感谢！

各位代表，思危方能居安、知忧才能克难。尤其是经受三年疫情大考，让我们更加清醒认识到，我县经济社会发展还有不少短板弱项：一是高效统筹疫情防控和经济发展还存在一些不确定性因素，农业产业延伸难题不少，工业增长的风险挑战不少，三产持续培育提升的压力不少；二是乡村振兴任务艰巨，乡村建设、乡村治理仍有许多困难和问题；三是财政收支矛盾更加尖锐，土地、资金、人才、水资源等要素制约突出，教育、医疗、养老等基本公共服务体系与群众需求期盼还不完全适应；四是部分干部担当不够、能力不强、效率不高，政府效能还需进一步提升。面对困难和问题，唯有一个一个研究、一项一项突破，才能不辜负全县人民的希望和重托。

2023年工作安排

2023年，是深入贯彻党的二十大精神开局之年，是推进全面转型高质量发展关键之年。纵观外部大势，党中央勾画的宏伟蓝图、确立的中心任务、作出的战略安排，号召我们担当新使命、建功新时代！省委省政府“六新”奋斗目标、“一核三带”发展格局、“四强行动”强力抓手、“三抓三促”推动发展，引领我们立足新起点、开创新局面！市委市政府市企融合发展思路、“三步走”实施计划、“2+4”产业链培育，要求我们焕发新气象、铸就新辉煌！展望永昌未来，“三大目标”路径清晰、“两个定位”科学明确、“产业链条”培育壮大、“园区载体”实现突破，具备向更高质量、更好效益发展的基础条件。只要我们围绕永昌特色、发挥永昌优势、发力永昌所能，就能创造无愧于时代、无愧于人民的优秀业绩！

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，按照省市党委、政府和县委部署要求，以全面转型高质量发展为主题，以“全省县域经济十强县、省级乡村振兴样板县和全国县级文明城市”为目标，以“强科技、强工业、强县域”为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，持续推进产业转型升级，持续夯实支撑载体平台，持续促进城乡融合发展，持续加强生态文明建设，持续提高民生保障水平，为全面建设社会主义现代化幸福美好新永昌团结奋斗！

主要预期目标是：生产总值增长8%左右，第一产业增加值增长6%左右，第二产业增加值增长10.5%左右，第三产业增加值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗控制在下达指标以内。

确定的目标，既量力而行、尽力而为，又加压奋进、加速前行，更需要全县上下接续奋斗、跳起摸高。

（一）千方百计抓项目。持续谋项目、抓招引、强争取，让主导产业对接配套、优势资源充分互补、有效投资持续扩大！

谋划储备项目一千亿。聚焦战略部署，前瞻性深度思考、系统性全面布局，突出百亿产业谋项目、突出壮大园区谋项目、突出补齐短板谋项目、突出乡村振兴谋项目，健全完善重大前期、重点投资、重大建设等“五个清单”，及时跟进政策机遇，动态更新储备项目，力争谋划储备200个项目1000亿，注入高质量发展“源头活水”。

新建续建项目一百亿。聚焦清单管理、落实六项机制，全生命周期代办手续、全建设过程保障要素，看项目质量、看建设进度、看投资强度、看服务态度，力争新建续建100个项目100亿，确保35个续建项目3月底前全部复工，65个新建项目6月底前全部开工，固定资产投资增长15%以上，激发高质量发展“内生动力”。

招商引资项目八十亿。聚焦发展定位，高位化服务、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，大引资、引大资，引大引强引头部，比龙头企业多少、比投资大小、比科技含量、比落地速度，力争招商引资80个项目80亿；认真研究、灵活运用省市强工业和中小企业发展专项资金、农业特色产业投资基金等融资手段，向上争取资金增长20%以上，夯实高质量发展“财力支撑”。

（二）全力以赴育产业。持续延链条、优载体、育集群，让农业发展优势再优、工业经济质量再高、文化旅游活力再足！

现代农业再延链扩链。牢牢扛起粮食安全政治责任，开展新一轮粮食产能提升行动，全面推广轮作休耕、深翻整地、秸秆还田等地力保护措施，实施高标准农田6.5万亩、土地综合整治1.47万亩，粮播面积、粮食产量分别稳定在72.6万亩、37.1万吨以上；加快推进三年倍增行动，实施居佳羊产业二期、华宇26万吨果蔬精选、元生绵羊奶加工厂等菜草畜项目32个，奶绵羊规模达到4.5万只；开展“永昌胡萝卜”“永昌肉羊”地标产品振兴行动，引进新品种150个，推广新技术15项，建设示范基地10处，启动2023年品牌价值评价；新增市级以上龙头企业5家，认定“甘味金品”农产品5个，认证“永昌高原夏菜”区域公共品牌，夯实国家农业现代化示范区创建基础，申报国家现代农业产业园，争创省级草畜一体化产业发展示范区，农业“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”持续突破，高品质菜草畜产业链产值增长12%以上，收益达到农村居民经营性收入的60%以上，促进优质高效精深发展。

工业经济再加速扩量。深入实施强工业行动，大抓工业、大兴工业、大干工业，全力推进能化投低阶煤高效利用及50万吨复合肥、施可丰60万吨新型复合肥、新金化15万吨复合肥建设，实施盛德源、金易飞行等7个农药医药中间体项目，加快新联润、合力科技等4个农药原药项目，完成投资25亿元左右，新增化肥产能50万吨、农医药中间体产能20万吨，农药原药产能实现零突破，力争达到2万吨，精细化大化工产业链产值增长20%以上。争取陇电入浙调峰火电、高温熔盐储能调峰电站、压缩空气储能电站、抽水蓄能电站、河西750千伏变电站第三台主变改扩建开工建设，加快推进光伏发电及330千伏汇集升压站等项目，在河西堡工业园“源网荷储智一体化”上取得突破，完成年度投资10亿元以上，集群式新能源产业链产值增长150%以上。推动莫高聚和精馏提纯、金虎可降解塑料包装等项目建设，全降解新材料产业链产值增长20%以上。对新入规企业，在严格兑现市级奖励资金基础上，县级再奖励50%，新增规上企业10家以上，盘活闲置企业6家以上，处置闲置土地5000亩以上，规上工业增加值增长15%，促进支撑引领链式发展。

园区建设再增质扩效。坚持园区“论亩产效益、论规模体量、论基础保障、论发展潜力”，河西堡工业园提质扩容行动再发力，金川集团30万吨铜冶炼一期加快建设，40万吨智能铜电解上半年开工，30万吨铜冶炼二期下半年开工，稀贵金属加工、配套固废综合利用及铁路专用线基本建成，完成年度投资20亿元左右；抓好永智和48万吨新能源电池材料、景源1万吨电池回收等高科技项目，启动拓展区表面处理产业园建设，加快培育有色冶金和有色金属新材料百亿级产业链，力争园区产值达到80亿元。永昌工业园提升进位行动再发力，启动“小散乱”三年整治行动，争取实施天康生猪屠宰及肉制品加工、莫高地膜制品加工等项目，建成祥晟电力设备制造、润农节水管材扩建等项目；启动运行“管委会+公司”运营模式，力争进入省级园区前20名。清河农业园提量增效行动再发力，拓展“双减双退”新模式，带动清河片区和河西堡占补平衡区形成万亩推广，建成秸秆粪污资源利用、玉米种子加工繁育、6万吨粮食烘干加工等项目，打造现代农业循环经济三产融合示范区，促进错位集聚协同发展。

文旅商贸再深挖扩面。争取实施精致城市等项目，创建北武当山4A级景区，争创省级乡村旅游示范县、全域旅游示范区；深化与敦煌研究院交流合作，深度挖掘圣容文化，精心讲好红色故事，联动谋划精品线路，旅游人数、综合收入分别增长10%、8%。推动稳增长27条、促消费10条、文旅复苏6条等措施落地见效，支持新能源汽车、养老服务等消费，开工建设金昌电厂煤炭储备基地，实施钟鼓楼特色文化街区等项目，启动盘活润昌源、亨达汽配、祥泰建材3家市场，理清西关、东关和河西堡农贸市场权属关系，新增入库限上商贸企业4家以上；大力发展数字经济，培育壮大电商企业6家以上，深化拓展体验经济、直播经济等新模式，力争网上销售额增长20%左右，促进新型业态加速发展。

（三）持之以恒促融合。持续补短板、夯基础、促振兴，让城市更加舒畅舒心、乡村更加宜居宜业、群众更加富裕富足！

城市建管提品质。深入实施“强县域”行动，立足全国文明县城创建，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设试点，抓好污水处理厂应急池、城区生活垃圾处理扩建等项目，完成老旧小区、冬季清洁取暖、县城安全供水、雨污分流管网提升改造，加快智慧供热，启动公交枢纽，运行客运中心，开工建设天然气利用工程，新建停车场4处，增设停车泊位1000个。支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设，下功夫破解房地产发展难题，全力化解房地产库存。深化数字永昌建设，新增5G基站50座以上，创新落实环境卫生常态清洁、小区物业品牌服务、一难两乱智能整治、志愿服务持续开展等长效机制，大力推进文明培育、精致建设、精细管理，实现基础性改造向品质化提升转变。

乡村振兴补短板。全面加强监测帮扶，牢牢守住防返贫底线。持续加大有效衔接资金争取，将60%向土地托管试点、党支部领办合作社、菜草畜精深加工等产业发展倾斜，40%左右用于搬迁安置、产业园区等基础配套，加快推进乡村振兴示范片带建设，集中财力办大事。持续加强村集体负责人和新型农业经营主体带头人培训，有序引导大学生回乡、农民工返乡、企业家入乡。建成自然村组道路41公里，争创全国农村交通运输一体化示范县。运用国家政策机遇，统筹推进乡村建设，全面完成河湖管理范围和地质灾害、地震灾害避险搬迁等年度任务，争取整县列入国家抗震示范项目，实现拆改建同步向生态式打造迈进。

基础建设再夯实。全力以赴做好征地拆迁等服务保障，争取兰张三四线金昌段、西气东输四线等重大项目开工建设，G30高速永昌收费站迁建、水云山至G570公路等前期工作加快办理，国道312线改建完成过半；加大东西大河源头保护，开工建设四坝灌区续建配套及现代化改造、金川峡水库清淤及除险加固等项目，加快推进水系连通、东西河灌区灌溉水源保障、东河灌区续建配套等项目，夯实高质量发展基础支撑，实现针对性补强向整体式发力推进。

产城融合促深入。全力支持金川集团参与永昌国家农业现代化示范区建设、参与永昌高品质菜草畜产业全过程；健全沟通协调、专班推进等机制，全覆盖对接、全要素融通，在产业融合上再发力，在文化融合上再突破，努力建成利益共同体、命运共同体，实现单一性交流向全方位合作跨越。

（四）动真碰硬抓生态。持续守蓝天、护碧水、保净土，让两山理论生动实践、良好生态支撑发展、美好环境展现形象！

打好污染防治攻坚战。集中开展减煤、控车、抑尘、禁烧整治，抓好200万吨固废综合利用、100万吨磷石膏资源化利用与综合处置、20万吨危废处置、氨碱源联碱装置工艺提升等项目，空气质量优良率达到90%以上。执行尾菜处理“十条措施”，规范固废收集处置，减量替代化肥农药，严控农业面源污染，废旧农膜回收率、尾菜综合处理率、畜禽粪污利用率分别达到85%、51%、88%以上。实施中央和省市环保反馈问题清零行动，举一反三、靶向发力，让绿色发展的底色一年更比一年浓！

打好生态修复攻坚战。编制国土空间总体规划，完成重点区域自然资源确权登记，及时启动城镇开发边界内详细规划编制。扎实开展林草综合治理、草原生态修复、森林抚育、公益林等重点工程，争取实施国家储备林项目，完成人工造林6000亩以上、草原生态修复1万亩以上。全面推行水资源管理“五严”机制、河湖长制长效机制，完成金川河源头生态修复、东大河河道治理，持续推广喷灌、滴灌等节水技术，落实洋葱零种植，压减地下水2000万立方米。整治历史遗留废弃矿山7处，创建绿色矿山8个；争取实施祁连山国家公园基础设施维护、生态保护修复等项目5个，让山清水秀的生态一年更比一年好！

打好环境整治攻坚战。实施农村人居环境整治提升行动，规范提升镇村污水集中处理、垃圾分类处置等环保设施，污水集中处理率、生活垃圾收集处理率分别达到93%、74%以上。扎实开展乡村增绿行动，新增绿化面积1000亩。严格执行“红黑榜”“道德积分”等奖惩措施，全面落实乡镇清洁机制、村庄清洁公约等长效制度，让村美人和的家园一年更比一年美！

（五）坚定不移优环境。持续破瓶颈、建流程、激活力，让改革红利加速释放、创新活力竞相迸发、发展动能充分激发！

重点改革走深走实。下功夫研究破解农村综合改革难题，争取整县列入国家农村综合性改革试点，探索“小块换大块、一户一块田”的土地碎片化整治办法，加快土地集约化和农业产业化进程；推广宽幅匀播水肥一体化小麦10万亩、渗灌节水牧草2万亩，实现农业生产“三节三抗三增”；支持农垦企业、供销社发挥辐射带动作用，积极探索“一条龙”全程托管、“菜单式”生产托管、“服务式”技术托管等模式，争取完成土地托管10万亩左右，建设农业产业化联合体2个，解决集体农户土地流转两难题、实现集体群众收入双增加。搭建国有资产运营管理信息平台，整合利用闲置办公用房，完成融资5亿元。全面推行预算管理一体化，严格落实重点领域财政事权改革。深入推行“信用承诺制+标准地”改革，出让“标准地”8宗，做到“向改革要红利、向管理要效益”。

营商环境从优从快。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实减税降费等惠企政策，大力弘扬优秀企业家精神，不断加强信用信息公示共享，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，新增各类市场主体2000户以上。开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面实行领导干部包联企业、“白名单”和“六必访”制度；重塑“全程网办”流程，环节、材料、时限再精简10%以上，坚持“只要企业定了干，一切手续政府办”，做好“全天候”“全周期”“全链条”服务，做到“企业无事不插手、企业有事不撒手”。

创新驱动见行见效。深入实施强科技行动，入库评价科技型中小企业40家，认定高新技术企业、省级科技创新型企业各2家，新增省级“专精特新”企业1家，培育市级工程技术研究中心、农业科技示范园区各1个，完成省级创新型试点县验收评估。推进优秀青年人才双向挂职锻炼，持续引进教育、卫生等专业人才，大力培养永昌工匠、种养殖能手等本土人才，全民科学素养比例达到12%以上。加强科技创新投入，力争全社会研发费用投入强度达到0.7%以上，做到“科技创新迸活力、发展动能更强劲”。

（六）尽心竭力惠民生。持续保基本、办实事、暖民心，让民生实事幸福落地、社会事业成果共享、社会治理长治久安！

用情怀办好民生实事。严格落实省市民生实事，办好10件县级民生实事：①建成县博物馆。②改造提升农村电网100公里。③打造特色化夜市1个，提升改造农产品产地批发市场1个。④完成农村清洁取暖改造14000户、农房建筑效能提升9700户。⑤新建健身步道20公里以上。⑥新建农村卫生厕所1000座。⑦建成足球运动场1个。⑧改造人饮工程20处。⑨完成4个15分钟社区生活圈建设。⑩新建县城2号公交线智能站亭21个。

用责任推进社会事业。坚持人民至上生命至上，全面落实新冠病毒感染实施“乙类乙管”的各项措施，围绕“保健康、防重症”，下功夫提升基层医疗救治和防控能力，下功夫保障群众医疗需求和社会正常运转，最大程度保护人民生命安全身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。优化教育布局，完善家校共育体系，深化“校风、教风、学风、家风”教育，全方位、系统性推进教育“五好工程”，组建教育区域联盟5个。持续深化卫生健康“六项机制”，启动三级医院创建，运行医共体“五统一”管理模式，探索中医药发展新路径，完善生育支持政策体系。加大公共文化服务供给，激发各类协会作用动能，举办全民运动会。开展群众性精神文明品牌创建活动，将社会主义核心价值观渗透于基层社区。完成职业技能培训3000人，城镇新增就业3200人以上，输转富余劳动力6.2万人。新建乡镇综合养老服务中心1个、农村互助老人幸福院10个，优化运转已建成养老场所，升级提升社区养老服务，探索构建现代化、多层次养老产业体系。全面落实城乡低保、特困供养等纾困解难政策，完善“一老一小”服务机制，用情用力保障群众基本生活。

用行动加强社会治理。严格落实10项保护制度，出重拳持续整治校园周边环境，强监督压实各方保护责任，用真情营造未成年人健康成长氛围。建立历史遗留问题县级领导包抓化解长效机制，争取化解遗留问题、信访积案各20件以上。启动第五次全国经济普查，完成“八五”普法中期考核验收和《“十四五”规划纲要》实施情况中期评估，争创全省“双拥”九连冠。依法管理民族宗教事务，落实意识形态工作责任制。严格落实食品药品分级分层“包保责任制”，全面推行“三清单一承诺”管理模式，保障群众饮食用药安全。争取实施综合应急物资储备库、森林草原防灭火能力提升、水云山应急水源等项目，建成消防救援大队训练基地，持续提升防灾救灾能力。加强金融、地方债务风险防范化解，守住不发生系统性风险的底线。“时时放心不下”建立安全生产“五大体系”，“天天紧盯不放”深化道路交通“五大行动”，坚决防止较大事故发生。严厉打击违法犯罪活动，深化矛盾纠纷排查化解，持续开展扫黑除恶斗争，争创省级禁毒示范县，全面推进行政复议体制改革，健全完善“自治法治德治”乡村治理体系，建设更高水平的平安永昌、法治永昌。

加强政府自身建设

各位代表！创造新伟业、赢得新荣光！我们将从新时代十年的伟大变革中，汲取智慧、凝聚力量，提振“精气神”、当好“答卷人”，以满腔热情、充足劲头、忘我状态投入工作，知重负重、奋力奔跑，向组织和人民交一份满意答卷。

坚持政治为先。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻党中央大政方针和省委、市委、县委工作安排，牢记“三个务必”，践行“三抓三促”，交出过硬可靠的“政治答卷”！

坚持能力为重。始终保持知识恐慌，加快更新知识储备，干什么学什么，缺什么补什么，善于向书本学、向群众学、向先进学、向实践学，提升能力水平，激发豪情壮志，推动形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围，引导督促政府系统加快思想大洗礼、观念大更新、状态大重塑，以思想“破冰”的魄力、赶超“一流”的追求、加速“进位”的姿态、争当“闯将”的激情，交出善谋会思的“本领答卷”！

坚持执行为要。全面落实“九张工作清单”“挂帅作战、挂责作战、挂图作战”机制，全周期管理、闭环式运行，坚决整治麻木僵化不思为、懒散疲沓不勤为、能力平庸不善为、求稳怕乱不敢为、粗枝大叶不细为、拈轻怕重不想为、私心作祟不正为等突出问题，关键时刻敢做、敢闯、敢亮剑，危急关头能抗、能战、能担当，不见进展不松劲、不出成果不放手、不达目的不罢休，交出担当作为的“实干答卷”！

坚持效能为王。坚持事不过夜、一刻不等，每项工作有目标、有责任、有措施、有时限，清单化管理、扁平化调度、流程化推进，把工作标准调到最高、把精神状态调到最佳、把自我要求调到最严、把服务水平调到最优，追求卓越挑重担、竭尽所能促发展，在田间地头解决问题，在车间厂房化解难题。满怀永昌情怀为家乡发展添砖添瓦，发扬永昌精神为家乡建设发光发热，交出奋勇争先的“发展答卷”！

坚持廉洁为本。切实履行全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，建立联合督导检查具体办法，县政府召开的会议减少10%，下发的文件减少10%。尊崇宪法、敬畏法律，依宪施政、依法行政，严控“三公”经费和一般性支出，严格规范“三资”运行，全流程监管民生工程、重大项目。坚持人民至上，对群众急难愁盼的事“零懈怠”，对群众深恶痛绝的事“零容忍”，交出风清气正的“廉洁答卷”！

各位代表，新征程、再出发！站在这片孕育荣光梦想、聚力转型发展的厚重沃土上，我们无比自豪；投身这场谱绘山川秀美、实现共同富裕的时代赶考中，我们满怀信心！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇毅前行，在永昌全面转型高质量发展的新征途上团结奋斗！