2023年谢通门县县政府工作报告

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2023年谢通门县政府工作报告

2022年12月22日在谢通门县第十四届人民代表大会第三次会议上

谢通门县人民政府县长  边巴

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是极不平凡的一年，我们迎来了党的二十大胜利召开。在区、市两级党委、政府及县委坚强领导下，全面落实新时代党的治藏方略，锚定“四件大事”“四个确保”，聚焦“四个创建”“四个走在前列”，有力推进各项事业全面发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，采取科学有效的防控措施，用最短时间实现社会面清零，保护了人民群众生命安全，为恢复生产生活秩序创造有利条件。

预计，完成地区生产总值18.11亿元，同比增长4.5%。本级公共财政收入预计完成1410万元。农牧民人均可支配收入预计达到17367元，同比增长13%。固定资产完成投资3.4亿元。社会消费品零售总额预计1.8亿元，同比增长1%。税收收入预计实现1193.68万元，留抵退税1243.68万元。本级政府性基金预算收入预计完成900万元，同比增长52.03%。

一年来，我们扎实推进“四个创建”排头兵。积极创建民族团结进步模范区，铸牢中华民族共同体意识，推广国家通用语言文字工作，完成70家县级民族团结进步模范单位的初验工作，评选县级民族团结进步模范单位66家。分别推荐8家、23家单位申报自治区级、市级民族团结进步模范单位。加强寺庙财税监管，扎实推进寺庙“九有+四进”模式，大力推广扎西吉培寺僧人综合评价“六项机制”，提升依法管理宗教事务的能力和水平。消除各类影响稳定因素，持续打击分裂破坏活动，开展扫黑除恶、打非治乱等专项斗争，推进电信诈骗专项治理行动，挽回资金57万余元。持续推进矛盾纠纷大走访、大排查、大调解工作，化解矛盾纠纷案件23件，化解资金达72.47万元。受理劳动维权案件19起，涉及资金160余万元，受理率和结案率均达100%。积极创建高原经济高质量发展先行区，着力优化产业布局，产业结构调整为19：40：41，增加二、三产业在经济结构中的比重，产业结构更加合理。强化项目储备与招商，在“十四五”项目库中新增62个项目，总项目数量达467个，资金到位项目96个，到位资金9.2亿元。完成招商引资项目4个，总投资1.65亿元。推进绿色产业发展，妥善解决宝翔、豪仁矿权压覆问题，完成宝翔矿业选矿厂设备升级改造，实现宝翔复工复产，进一步稳定财源。提升服务业水平，实施了县城标准化冷链冷鲜仓储物流建设及乡镇商贸物流体系建设项目，改善商贸物流系统。完善“温泉资源+合作社+民族手工业+旅游”一体化产业结构，狠抓欧曲山景区治理，推进4A级景区申报工作，今年实现旅游人数9.6万人，旅游收入1896万元，分别增长1.8%、0.6%。发展产业、合作社，成立了5家合作联社及95家农村集体股份经济合作社，带动8049户23497人入股，兑现2021年度产业项目分红256.45万元。大力推行“线上线下”销售模式，实现销售额630万元，带动全县111家合作社发展。优化“公司+合作社+生态岗位”管养模式，拨付资金502.9万元开展农村公路养护工作，发挥11个养护合作社作用，吸纳1567名群众从事公路巡路、养护等工作，确保全县乡镇通畅率达100%、行政村通畅率达97%、自然村通畅率达80%。积极创建生态文明高地，创建孜许村、夏桑村2021年自治区级生态文明建设示范村，申报了16个乡镇、67个行政村自治区级生态文明建设示范创建。深入打好污染防治攻坚战，持续开展三大保卫战，紧盯“双碳”目标，持续保持“三高”项目零审批、零引进。常态化推进清“四乱”工作，有效发挥各级“河湖长制”“林草长制”“生态岗位”作用，开展日常巡查3000余次，设立了6591个生态岗位，兑现生态岗位补助、生态效益补偿及草补金6113.86万元。开展金通矿业生态修复工作，全县完成植树造林20万株，国土绿化达4924亩，完成6.23万亩封山育林项目。实施了雅江流域治理工程，加强了黑颈鹤国家级自然保护区力度，投资5000余万元，实施雅江荣河水保、生态林建设等7个项目，清理水环境垃圾75吨。实施了通门乡增减挂钩项目，复垦新增林地49.97亩，解决了拉旺孜村历史遗留不合规采石灰生态修复问题。投入1.42亿元，实施水利项目共计11个，完成了“三线一单”编制和“三区三线”划定工作，开展草原确权登记，解决了农村乱圈乱占乱建62宗存量问题，申报了一批农牧区防水、垃圾处理设施项目，完成了第二轮中央生态环境保护督察组及国家森林督查组转办、反馈问题整改工作，全县大气、声环境、水质量持续保持良好。积极创建固边兴边富民行动示范区，雪亮工程已完成验收，加强人民武装、人民防空、民兵预备等工作，开展军警民联勤联动巡逻防控4500余次，共投入警兵力2.5万余人次，出动群防群治力量4.5万余人次，开展系列国防教育和国家安全宣传教育，选派357人次赴边境一线支援疫情，落实2021年边境值守人员补助41.14万余元。赴亚东县考察学习抵边搬迁工作经验，对接抵边搬迁相关事宜，针对6个高海拔乡镇开展前期摸排统计工作。持续推进全区“双拥”模范县创建活动，兑现各类优待金、补助金165.65万元，发放资金、慰问品共计5.2万元，县退役军人服务中心和3个乡镇退役军人服务站示范创建已完成自治区验收。

一年来，我们大力推进巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接。按照“四个不摘”要求，入户开展防止返贫监测和帮扶排查行动，排查出返致贫隐患的监测对象共328户，1092人。持续落实“4321”结对帮扶机制，投入100万元用于就业技能培训，向491户脱贫户发放小额信贷2169万元。建成扶贫产业24个，总投资2.58亿元，惠及返贫致贫监测对象5751人次，实现工资性总收入1900余万元。我们聚焦乡村振兴战略部署，完成多规合一实用性村庄规划。推动15个项目建设，总投资达1.48亿元。开展了“1乡+18村”新风貌试点打造及如贵村、卡嘎村等3个村试点示范村建设，完成厕所改造742座，实现4036户人畜分离。我们大力优化农业结构，粮、经、饲比例调整为75：17.5：7.5，严守8.01万亩耕地保有量，6.09万亩基本农田保有量红线，全县粮食产量达3656.11万斤。完成3万亩粮食绿色高质高效示范田建设和投资3384万元的2021年1.41万亩高标准农田建设项目，推进投资3234.93万元的2022年1.21万亩高标准农田建设项目。支出6392万元转移性惠农惠民资金，兑现各类补贴资金470.34万元。我们大力发展畜牧业，2022年牲畜出栏12.11万头（只、匹），牲畜存栏29.48万头（只、匹）。制定《谢通门县土杂黄牛淘汰四年行动实施方案》，引进优质黄牛60头，完成黄牛置换120余头，实现黄牛改良产犊1035头。我们大力开展农村工作，完成了农村土地（耕地）确权及农村集体产权制度改革工作。实施“三区”科技人才培养计划，培养266名科技特派员、科技专干，实现科技服务全覆盖。

一年来，我们积极兑现民生承诺。完成了2022年政府工作报告承诺95项，因疫情等原因未完成9项。兑现了本级配套教育经费增加2%、教育“三包”人均标准提高240元、城乡居民基本医疗保险财政补助资金人均提高30元、居民最低生活保障标准城镇人均提高17元/月、农村人均提高100元/年、高龄老人补贴提高50元/月等民生承诺。我们积极争取民生工程建设资金，完成投资7340.59万元的城乡一体化供水工程前期工作，开展县城清洁能源供暖项目前期可研编制工作，以上项目完成后将有效解决县城供水、供暖问题。全年开发就业岗位1699个，失业率控制在3.5%以内。完成农牧民技能培训1586人，实现转移就业18870人，创收2.4亿元。2022年我县籍高校毕业生已就业328人，就业率98.2%。幼儿园、义务教育巩固率达98.6%以上。实施了教育新续建项目、高海拔供暖项目，总投资约1.07亿元。完成了历史文化和旅游资源普查，登记了125项文物、文化资源，摸清了全县文化资源底数，为进一步保护和发展文化事业奠定基础，制作、编排了26个文艺作品，文艺演出达318场，观看人次近12万，组织开展了“扎念琴”培训班、“五比”竞赛、第四届U13少年足球比赛。城乡居民医保参保率达98.82%、养老保险参保率达99.3%。接受募捐爱心资金达121万余元，投入资金1700余万元，实施特困人员集中供养服务中心提升改造和消防水池项目及残疾人无障碍改造工作。兑现社会、医疗领域各类资金639.36万元。全面推进县域医共体建设，县中心医院已挂牌成立，完成各乡镇卫生院固定资产、账目资金清查工作。实现智能审核医保就诊信息和乡级医保“一站式结算”，医疗保险结算缩短至20天。开展免费健康体检和“送医送药送健康”活动，累计巡诊300余人，筛查先天性心脏病3500余人次，慢性病签约3.9万人次，签约率达100%。完成安全生产专项整治三年行动，开展安全隐患排查651次，完成457处排查隐患整改。新建周转房36套，完成危房改造13户，解决各类人群住房80余套，完成县城停车位规划500个，有力增强群众民生福祉。

一年来，我们严格落实疫情防控工作要求。自疫情爆发以来，按照“外防输入 内防反弹”总策略和动态清零总方针，第一时间启动了应急预案，投入3300余万元资金，接受社会各界爱心人士捐赠313万余元的财和物，动员了800余名干部职工及4200余名志愿者参与，将县城划定成为15个责任片区，成立16个专项组，形成“6+4+4”防控圈，扎实开展防疫工作，用最短时间实现社会面清零，促进了党心民心进一步融合，营造了团结一心共同抗疫的浓厚氛围。我们建设了方舱医院，设立隔离点6个，配备96孔pcr扩增仪8台，设置核酸采样点位291个，落实每3天开展全员核酸筛查要求。我们协调解决群众意见建议7445件，开展消杀3100余次，及时处置各类垃圾1200余吨，转运医疗、生活物资450余吨。累计转运各类滞留人员1万余人次，完成新冠疫苗接种10.85万人次。我们统筹疫情防控与社会经济发展，落实好各级稳经济政策和临时性措施，已减免国有租金296.78万元，兑现非国有房屋租金和城镇住房保障家庭租赁补贴18.97万元，发放一次性补贴163.44万元。共计减税7000余万元。中小学毕业班有计划复学复课，有序推进复工复产、复商复市，完成固定资产投资1.35亿元，全县各类市场主体发展到3761户，注册资金34.37亿元，同比增长8.88%、4.37%。在这次战“疫”大考中，广大干部群众积极响应号召。群众自发参与抗疫，主动捐款捐物，无偿提供交通工具。医务工作者、公安干警、新闻工作者、广大干部职工及志愿者义无反顾投身战“疫”一线，形成“众志成城、万众一心”的整体合力，定格了一幅幅暖心的战“疫”画面，全县上下戮力同心、攻坚克难，在实践中践行“人民至上、生命至上”的理念，彰显了新时代精神伟力。

一年来，我们全面加强政府自身建设。制定学习计划，组织集体学习15次，学习各类文件140余份，明确了“学习强国APP”学习要求。开展“改进作风 狠抓落实”系列活动。制定《学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动》实施方案，学习宣传宣讲党的二十大精神100余次。开展法治宣传活动192次，发放2.6万余份宣传资料，受教育群众4.9万余人次。坚持科学决策、民主决策，修订完善了政府党组、常务议事规则，组织召开政府党组、常务等集体会议共计40余次，集体决策各级各部门请示近400件，制定了行政复议体制改革工作方案和行政复议调节机制。我们注重保持同人民群众的血肉联系，自上而下开展基层调研400余次，面对面与群众沟通，准确掌握群众急难愁盼问题，并予以解决。我们大力开展党风廉政建设，积极配合市纪委监委完成索多违纪违法问题调查，在政府系统树立全面从严治党的鲜明导向。我们深入开展“四查四问”教育，驰而不息整治“四风”，整改完成126项查摆问题。及时在门户网站依法公开政府各类信息800余条，办理人大、政协各类提案、意见建议188项，答复率100%。我们全力实施深化改革，持续深化“放管服”改革，全县“互联网+政务服务”实现五级覆盖，网办率达100%，已建成乡、村两级政务服务体系。我们大力实施国企改革，按照国企改革三年行动要求，完善国有企业内部机构设置，建立健全体制机制，内设机构成员、工作人员已配备到位。我们完成了第七批援藏项目、“十三五”期间扶贫领域产业项目、十项提升项目、涉农项目等审计工作，开展了财政资金借款专项清理工作，财政资金使用更加规范。我们大力支持工青妇、“两新组织”等群团组织开展工作，顺利完成第一届残联换届工作，认真抓好气象、地方志、粮食安全、外事等各项事业发展。

各位代表!2022年，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，谢通门县上下团结一心，在奋力推进“四件大事”“四个创建”“四个走在前列”方面取得了一定的成绩。这些成绩的取得，根本在于我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，关键在于以习近平同志为核心的党中央对西藏各族人民的亲切关怀。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、政协及各位代表、委员的帮助和监督，离不开黑龙江省绥化市的无私援助，离不开全县各族干部群众的团结奋斗。在此，我代表谢通门县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向一直以来关心、支持谢通门县发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到：反分裂斗争尖锐复杂，维护社会稳定、实现长治久安任务艰巨；受疫情影响，项目投资、财税收入、产业发展等方面困难问题不少；生态环境保护基础设施存在短板；少数干部职工作风仍需改进，在落实县委、政府安排部署，解决群众急难愁盼问题上还不够有力。下一步，我们将坚持问题导向，采取行之有效措施、切实予以解决。

二、2023年工作安排

各位代表！2023年是我们全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快实施“十四五”规划的关键之年，是巩固脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴的重要之年，节点关键、意义重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实区党委第十次党代会和十届三次全会精神、市委二届八次全会精神、县委十届五次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移抓好“四件大事”，坚持“三个赋予一个有利于”，聚焦“四个创建”“四个走在前列”，统筹疫情防控和经济社会发展，突出稳增长、稳就业、稳物价工作，推进项目投资、市场培育、深化改革，继续巩固脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴，狠抓“三农”工作，增进民生福祉，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，扎实推进中国式现代化的县域实践。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长12.5%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。

围绕上述总体部署，将重点抓好以下工作：

（一）抓好国家安全体系和能力建设，维护好社会稳定

要切实增强意识形态领域工作力度。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，全面落实意识形态工作责任制，由“管肚子”向“管脑子”转变，继续做好敌情、社情分析研判，加强新闻媒体体系建设，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设及未成年人思想道德建设。持续推进藏传佛教中国化，进一步加强寺庙财税监管，持续推广好“扎西吉培寺”僧人评价机制，规范社会宗教事务管理，进一步完善全县寺庙僧尼动态管理和风险评估。要切实增强反分裂斗争力度。树牢国家总体安全观，准确把握经济社会发展新阶段特征和反分裂斗争新形势，主动应对十四世达赖病重去世转世带来的系列风险挑战，做好充足的反分裂斗争准备，持续开展反分裂斗争宣传教育，严厉打击分裂破坏活动。要切实增强民族团结进步创建力度。进一步完善提升“民族团结+模式”创建活动，分别完成县级、市级、自治区级民族团结进步模范单位创建60家、20家、10家的目标。要切实增强社会治理力度。不断健全维稳机制、细化方案预案，补齐基层维稳设施设备、配齐基层维稳力量，加大基层民警关爱力度，落实辅警最新工资标准。持续开展扫黑除恶、反电信诈骗等专项斗争，保持严打高压态势。加大矛盾纠纷排查化解力度，对项目领域信访问题、劳资纠纷等，要及时发现、及时化解，保障新产业工人合法权益。

（二）抓好高质量发展，加快推进产业提质增效

要推进城乡融合发展。2023年计划实施项目93个，预计总投资15.96亿元。加大资金项目向基层倾斜力度，实施乡镇、偏远牧区基础设施建设，努力争取国家资金，解决纳当、美巴切勤、切琼、措布西等乡镇偏远村缺电问题，力争8月完成县乡一体化供水工程建设任务，全力争取县城清洁能源供暖项目建设资金。坚持“走出去 引进来”，有计划的引进一批清洁能源、康养旅游、食品加工等招商项目。要优化一产。坚持农村优先发展战略，全方位夯实粮食安全根基，稳定粮食产量，实施好2022年1.21万亩高标准农田建设项目，推广好良种种植。抓好农田水利建设，实施荣玛乡吴坚村增加提灌站、通门乡仲村扩大水源点等建设项目，优化灌溉渠道等措施，解决好抗旱重点乡村农田灌溉困难。进一步完善农牧综合服务中心定岗定责，发挥科技人才作用，依靠科技支撑保产。开展机械化示范点建设，推广主要农作物全程机械化生产试点工作，确保全县农机“三项”作业率达70%以上，对全程机械化作业农田实施奖补制，鼓励群众参与机械化作业，进一步解放劳动力，提高生产效率、降低生产成本。实施土杂畜出栏奖补制、购买良种补贴制和集中代养等方式，全面推行牲畜良种改良工程，对达木夏乡、达那答乡等乡镇进行土杂畜淘汰，2025年实现我县牲畜良种覆盖率达到98%以上。进一步整合全县合作社，发挥好合作联社作用，提升全县农牧产品、特色产品质量。大力发展林下产业、林下经济，提升藏鸡、食用菌产业效益，积极争取生态转移支付资金，让群众吃上生态饭。要壮大二产。大力发展绿色矿山，严格落实联审联批制，推进矿山企业进点作业，推动绿色矿山建设及矿山企业技术革新，力争2025年全部达标。发展绿色低碳产业，立足清洁能源优势，聚焦水能、风能、太阳能等清洁能源开发,积极争取各级资金及外部资金投入。以“珠峰一见则喜”为龙头，带动产业、合作社向深加工发展，增加特色农产品附加值。要提升三产。积极融入“五城三小时经济圈”，进一步完善商贸物流体系，构建县、乡、村三级物流网络体系。持续做好卡嘎温泉景区提档升级工作，力争完成卡嘎温泉小镇4A级景区、自治区级温泉康养基地申报工作，推进民宿经济发展，完成1家酒店、35家温泉家庭旅馆评星工作。引进第三方管理运营游客服务中心和星空房资源，将游客服务中心建设成为游客集散中心，力争实现旅游人数和旅游收入均增长10%以上。发挥众创空间及电子商务运营中心作用，开展好“三品一标”认证工作，用好“线上线下”销售平台，进一步拓宽产品销售渠道。要保市场主体。统筹好疫情防控与社会经济发展，注重扶持市场主体，继续落实好各类扶持政策、补贴政策，发挥政府引导作用，以工商联牵线搭桥，成立各类经济协会，整合资源和力量，壮大市场主体，强占市场先机。

（三）抓好绿色发展，不断开创美丽通门建设新局面

要做好生态文明示范创建。力争完成创建自治区级生态文明建设示范乡、村80%以上任务，实现生态文明示范县创建目标。高质量推进中央生态环境保护督察反馈意见整改工作，完成违规乱圈乱占乱建存量问题限期整改。实施好日喀则市草原有害生活智能监测等项目，进一步保护生态环境。要深入推进美丽通门建设。坚持山水林田湖草沙冰一体化治理，深入推进污染防治工作，持续打好“三大保卫战”，发挥“河湖长制”“林草长制”及生态岗位作用，持续加大生态环境保护监管力度，严厉打击和查处生态破坏、环境污染等行为，确保全县江河湖泊水质达到或优于Ш类标准，县城、乡镇空气质量优良率在99.4%以上。开展美丽宜居村建设行动，巩固提升村级基础设施建设，持续深化“四清两改”行动，整治“六乱”现象，打造优美乡村人居环境。要推进环境修复工程。继续推进雅江流域、黑颈鹤自然保护区生态保护工作。积极推进农牧区生活污水、生活垃圾治理，申报实施一批垃圾处理、污水治理项目。深入实施国土绿化工程，实施3500亩17.5万株植树造林绿化工程，完成退牧还草10万亩，草地补播5万亩。

（四）抓好民生工程，着力增进民生福祉

要实施就业优先战略。强化农牧民转移就业及技能培训工作，增强就业创业针对性服务，组织好“线上线下”招聘，引导高校毕业生积极参加区、市创业创新赛事活动，及时落实好政策补贴，确保高校毕业生就业率达95%以上。要全面落实党的教育方针。大力发展素质教育，强化思政教育，推进双语教育，深化“五项管理”和“双减”工作，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。保持教育经费投入“两个只增不减”，继续履行好本级配套教育经费增加2%的承诺，稳定学生资助政策，监督好“三包”经费等资金使用。积极争取教育基础设施建设项目，实施好高海拔学校供暖、教室和教职工宿舍维修改造、幼儿园建设等项目，全力改善办学条件。加强师德师风建设，强化“一考三评”成果运用，培养骨干教师，提高教育教学质量。关心关爱教师队伍，兑现教师3000元/年伙食补助。要发展文化事业和文化产业。结合党的二十大精神、民族团结、乡村振兴等社会热点，创作10个以上优秀文艺作品，做好历史文化和旅游资源普查后续工作，完善文化遗产保护名录，注重做好非遗的传承与发扬。加大对体育基础设施投入，加强青少年体育工作，发挥“全国群众体育先进单位”“全国县域足球典型县”荣誉称号导向作用，举办各类赛事活动，促进体育事业全面发展。要健全社会保障体系。兑现城乡居民基本养老保险基础养老金人均提高10元承诺，推进城乡居民医疗保险、养老保险参保全覆盖，各类政策补贴资金力争实现以社保卡发放。强化医保基金监管，推进定点医药机构监督全覆盖，实现医保审核全智能自动化。要推进健康通门建设。开展全民免费健康体检和送医送药送健康活动。完成紧密型县域医共体建设，实现县城就诊率在85%以上。配齐乡镇救护车，落实村医坐班和巡诊制度，配齐村卫生室办公用品及诊疗设备。要发展社会救助事业。促进养老多元化模式协同发展，推进农村幸福院项目落实落地。提升集中供养服务中心软硬件，巩固好集中供养意愿率100%成果。做好儿童福利保障工作，提高临时救助备用金使用效能，发挥慈善协会作用，加大对困难、残疾、特殊群体的关心关爱关怀力度。要着力保障住房安全。完成住房升级改造的目标，完成房屋安全动态监测管理和隐患排查整治工作。落实好疫情期间非国有房屋租金补贴和国有房屋减免租金工作。要做好安全生产工作。巩固提升专项整治三年行动成果，进一步加强应急处置能力建设，落实安全生产责任，加大对项目工程领域安全生产监管，持续开展交通、学校、加油（气）站等事故易发领域隐患排查，大力查处交通违法行为，加大食品、药品安全管控，将“明厨亮灶”工程典型经验向药品领域推广。要抓好常态化疫情防控。按照国家、自治区、日喀则市优化调整疫情防控措施要求，巩固好来之不易的防疫成果，科学开展疫情防控工作。继续补齐防疫工作短板，加强物资储备和重点人员筛选，持续推进新冠肺炎疫苗接种工作，坚决做到应接尽接。要强化退役军人服务保障。以“双拥”为抓手，持续推进退役军人服务保障体系建设，解决好县退役军人服务中心和卡嘎、仁钦则、达那答3个乡镇退役军人服务站工作经费问题，巩固发展军政军民团结。

（五）抓好持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”工作要求，统筹用好各级资金及援藏资金，巩固提升“两不愁三保障”工作成果，进一步建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、生活严重困难户采取“一户一策”措施，提高帮扶措施针对性；严格落实好建档立卡贫困户保障工作，巩固易地搬迁成果，保障群众生产生活。要大力度推广乡村振兴。继续推进农村产权制度改革后续工作，开展好农村清产核资工作。施好21个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目，继续落实400万以下政府投资项目交由具备条件的农牧民施工企业承建政策。发展推广“企业+合作社+农牧民”等模式，加大合作联社推广力度，引导、鼓励群众入股。完善农村公路养护机制，探索完善“交邮合作”和农村客运公司化管理模式，采取政府兜底方式，实现农村客运班线定时定点发车，彻底解决群众出行难问题。加大人才培养力度，完善体制机制，让乡村两级人才能够进一步在乡村振兴中发挥作用。结合乡风、村风文明实践活动，开展好全覆盖式树立农牧民新风貌行动，不断完善细化乡规民约、村规民约，发挥新时代文明实践站作用，不断激发群众内生动力。加强人居环境治理工程及完成厕所改造工程年度任务，推进清“六乱”现象，整治人畜混居问题，深化“四清两改”行动，打造优美宜居环境。提高乡、村两级党员干部能力水平，夯实基层党组织建设。

（六）抓好全面深化改革，切实优化营商环境

要持续深化“放管服”改革。聚焦政府职能，以服务好群众、市场主体、企业为导向，优化办事流程，着力解决好办事难问题，为市场高质量发展打下基础。最大限度优化营商环境、提振市场信心、激发市场活力，充分发挥政府“服务员”功能，加强政务服务中心建设，推进乡、村两级便民中心规范化建设，实现“一站式”办结。严格落实好市场主体、企业各类纾困政策，实现市场主体增长7.5%以上。鼓励引导民间资本积极参与经济发展，力争民间投资增长10%以上。要稳步推进财税改革。统筹做好减费降税和强化税收征管工作，将现有税源及潜在税源底数摸清，着力提升财税收入。坚持“先有预算，后有支出”原则，进一步完善权责清晰、财力协调的财政关系，有效提升基层财政保障能力，完成10家预算单位财务独立核算工作，全面推进我县18乡国库集中支付核算。着力增强金融服务市场能力，力争金融机构贷款余额增长5%。要巩固好国企改革三年行动成果。制定一企一策，完善企业章程，持续推进国资重组和布局优化。发挥投资公司、粮食公司等国有企业在经济社会发展中的重要作用，力争国企利润总额增长5%。

（七）抓好政府自身建设，推进全面从严治党

要坚持政治过硬。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照《学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案》要求，做到“三个了然于胸”，全面增强政治能力、发展能力、落实能力，开展好11项活动，以求真务实的精神确保党的路线方针政策在我县落地生根、开花结果。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，深入推进党的自我革命永远在路上，牢记“三个务必”、牢牢把握“五个重大原则”，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，不折不扣做到“六个表率”，坚持问题导向，高质量完成巡视反馈问题整改工作，努力做到干部清正、政府清廉。要增强法治意识。坚持依宪行政、依法行政，加强法治政府建设，主动接受人大代表、政协委员、纪委监委和社会的监督。以面对面交流形式，高质量办好人大、政协提案和意见建议。加强执法队伍建设，增强依法行政能力水平，开展好“八五”普法，按照“九进”要求，做好宣传教育，增强群众依法办事的意识。发挥审计作用，强化资金全过程监管。要强化担当有为。坚持“不忘初心 牢记使命”，深化服务型政府建设，层层压实责任、层层抓好落实，坚持以人民为中心的发展思想，解决群众最关心的最后一公里问题。坚持筑牢政府过紧日子，继续压减一般性行政支出。坚持更实的担当作为，转变作风，说干就干、马上就干、干就干好、干就干成，以实干成绩让党放心，让群众满意。

各位代表!梦在前方，路在脚下。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区、市两级党委、政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行、团结一心，以务实作风和奋斗姿态，奋力谱写谢通门县长治久安和高质量发展的新篇章。

名词解释

1.四件大事：稳定、发展、生态、强边。四个确保：确保国家安全和长治久安，确保人民生活不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。

2.四个创建、四个走在前列：着力创建全国民族团结进步模范区，努力做到民族团结进步走在全国前列。着力创建高原经济高质量发展先行区，努力做到高原经济高质量发展走在前列。着力创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列。着力创建国家固边兴边富民行动示范区，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。

3.寺庙“九有+四进”：有领袖像、有国旗、有道路、有水、有电、有广播电视、有电影、有书屋、有报纸。旗台进寺庙、社会主义核心价值观进寺庙、活佛转世管理办法进寺庙、揭批三性本质、五顶帽子进寺庙。

4.“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

5.三大保卫战：蓝天、碧水、净土保卫战。

6.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。

7.三区三线：三区：城镇空间、农业空间、生态空间。三线：城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。

8.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

9.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

11.三个赋予一个有利于：坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

12.五项管理：作业、睡眠、手机、服务、体质管理。

13.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

14.五个重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。