2023年沿河土家族自治县政府工作报告

qiaomen

2023年沿河土家族自治县政府工作报告

2023年2月1日在自治县第九届人民代表大会第二次会议上

沿河土家族自治县人民政府县长 代忠义

　　各位代表：

　　现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，土家儿女倍受鼓舞、感恩奋进。2022年，也是沿河发展进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，高效统筹疫情防控和经济社会发展，突出“十个聚焦”，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好地完成了自治县九届人大一次会议确定的目标任务，迈出了高质量发展的坚实步伐。

　　这一年，面对疫情反复冲击的严峻形势，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实“疫情要防住”这个政治要求。落实常态化疫情防控政策，因时因势调整优化防控措施，面对“5·4”“11·10”“11·27”等多轮突发疫情，各级干部闻令而动、尽锐出战，广大医务工作者逆行冲锋、坚守一线，社会各界和广大人民群众守望相助、共克时艰，以最大努力、最短时间、最小代价实现社会面清零，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响;高效完成了贵阳“8·31”疫情161名密接人员隔离转运任务，257名“最美逆行者”先后驰援上海、贵阳、毕节、碧江等地疫情防控，充分展现了沿河力量、沿河担当!

　　这一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持克难攻坚、砥砺前行，坚决扛牢“经济要稳住”这项政治责任。面对经济整体下行、疫情冲击和历史罕见干旱天气影响，坚决落实稳经济一揽子措施，全县经济运行承压稳行、稳中向好。全年完成地区生产总值145.45亿元，增长0.3%，与全市平均增速持平，全市第6位;农业总产值69.18亿元，增长4.3%，全市第3位;规模工业增加值增长-26.5%，全市第5位;固定资产投资增长-12.7%，全市第8位;社会消费品零售总额增长-3.7%，全市第6位;一般公共财政预算收入3.86亿元，增长6.9%，全市第4位;预计城镇居民人均可支配收入37069元，增长6%;预计农村居民人均可支配收入12618元，增长8%;金融机构存贷款余额分别为179.37亿元、198.95亿元，分别增长8.4%、12.5%，分居全市第7、第8位。总体稳住了经济大盘!

　　这一年，面对叠加交织的安全生产压力，我们坚持统筹兼顾、标本兼治，坚决守住“发展要安全”这条政治底线。以“时时放心不下”的责任与担当，深入开展“打非治违”专项行动，全力做好国务院督导帮扶组和省、市督导反馈问题整改，统筹抓好粮食、网络、食品、社会等重点领域安全;紧扣“喜迎党的二十大胜利召开”这一主题主线，强化矛盾纠纷排查化解和重点人员包保稳控，解决了一批信访积案，圆满完成了党的二十大期间信访维稳各项工作;有效防范自然灾害和生态领域风险，稳妥化解金融、房地产等领域风险，全年无较大以上生产安全事故和其他重大风险发生!

　　一年来，全县上下团结一心、克难奋进，主要做了以下工作：

　　(一)坚持抓巩固、促衔接，乡村振兴全面推进。始终坚持“守底线、补短板、促振兴、创样板”主基调，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作稳步推进。全县37514户脱贫人口联系帮扶全覆盖，实现有劳动力搬迁家庭1户1人以上就业，脱贫人口人均纯收入13574元，增幅达16.2%，顺利通过了脱贫人口持续增收省级摘牌验收，高质量迎接了省级后评估，脱贫成果持续巩固，守住了防止规模性返贫底线。整合中央和省级财政衔接资金3.37亿元、东西部协作资金5978万元，实施各类项目321个;发放小额信贷507户3444.88万元;晓景七三省级示范试点及沙子米溪、甘溪沙坝、谯家长征和白石溪等4个市级示范试点建设有序推进。完成农村厕所革命3806户，垃圾收运率达98%;建成污水管网4.8公里、污水处理池51座;强化乡风文明宣传引导和移风易俗综合治理，乡风民风持续向好。

　　(二)坚持抓产业、兴城镇，四化建设稳步推进。坚持以高质量发展统揽全局，“四化”建设取得新成效。有效整合经济开发区现有资源，清退僵尸企业3家，盘活低效闲置厂房7592㎡，基本形成“乌江清洁能源产业园、乌江新型建材产业园、乌江现代农业产业园”三大功能区产业布局，“一区多园”稳步转型升级;实施工业倍增行动，全年新签约项目21个，新增规模以上工业企业1家，完成规模工业产值24.4亿元。乌江三桥全面建成通车，城区通行能力明显提升;完成城区3个排水防涝工程，城市功能有效改善;完成棚改6112套，综合整治4531户，改造老旧小区5个、背街小巷59条，惠及群众2.6万人;县城生活垃圾无害化处理率达95%以上。严守耕地红线，启动了5万亩高标准农田项目建设，全县粮食播种面积70.32万亩，完成市分任务的135.45%，有力保障了粮食安全;涉农新型经营主体达2646个，经营主体总产值2亿元以上。完成土地湾红色旅游景区基础设施建设，新增限上住宿业1家，申报完成市级乡村旅游重点村6个，旅游市场主体达2353家;完成县属国企涉旅企业改革，经营效益逐步提升。

　　(三)坚持抓改革、促开放，发展活力更加显现。重点领域和关键环节改革深入推进，改革红利加速释放，为全县经济社会发展注入了强劲活力。全面取消非行政许可事项，规范化审批和行政审批“三减一降”改革有序推进，调整公布权责清单3645项。大力推进政务服务“五个通办”，全面实行政务服务一网通办，网上可办率达100%，“全程网办”事项占比76.71%，办理“全省通办”事项2145件，12345热线办结率100%。全面落实各项惠企纾困政策，倾力打造“贵人服务·一视铜仁·满意沿河”营商环境品牌，新增各类市场主体6579户，增速18.51%;全力以赴落实新增减税降费政策，减免税费1.25亿元。成功引进中国电建集团、华润集团等央企、国企以及晶澳集团等中国民营500强企业落户沿河;全年引进产业项目50个，总投资额95.02亿元，引进优强企业11家，产业项目到位资金21.71亿元。

(四)坚持抓保护、强治理，生态环境持续优化。坚持生态优先、绿色发展，全力保护良好的自然生态环境。第二轮中央生态环境保护督察反馈12个共性问题，整改完成7个，按时序推进整改5个，转办的14件信访件全部办结销号。空气质量优良率99.7%，全县饮用水水质达标率100%，地表水考核断面优良率100%，乌江出境断面水质优良率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;规模养殖场粪污处理设施设备配套率100%，全县畜禽粪污资源化利用率90.3%;医疗废物实现100%集中无害化处置。严格环境准入管控要求，资源开发、产业布局、城镇建设、重大项目选址与“三线一单”充分衔接;山水林田湖草沙一体化保护与修复项目有序实施，林长制、河长制、长江十年禁渔执行彻底，重点水域退捕禁捕全面完成。

　　(五)坚持抓基层、夯基础，弱项短板逐步补齐。立足人民群众共享改革发展成果目标，现代化基础设施体系持续完善。基本完成邓家溪水库大坝枢纽工程建设，完成当坝水库竣工验收、甘溪水库工程建设及岩门口水库大坝填筑工程建设;实施供水工程维修养护125处，全县1355个30户以上集中连片村组季节性缺水问题得到有效解决。沿印松高速公路正式通车，实施交通补短板项目14个，累计完成示范廊道绿化养护87.6公里，成功创建“四好农村路”省级示范县，全县公路通车里程达5427.63公里。扩建泉坝、新景35千伏变电站，增容谯家35千伏变电站，新增配电变压器27台，配套建设10千伏线路5.7km，低压线路44.46km。新建公共区域免费WiFi服务点130个，累计建成移动基站2896个，基本实现全县所有行政村光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖。

　　(六)坚持抓民生、增福祉，幸福指数不断提升。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题。枕头堡幼儿园、滨江天宸幼儿园建成投入使用，新增1440个幼儿园学位;资助学生10.82万人次，资助资金8125.82万元;初中教育教学质量持续稳固，高中招生取得了重大突破;落实参保资助2798.14万元，资助特殊困难人群近19万人;全县城乡居民住院补偿共12万人次，报销医疗费用4.14亿元;持续深化“三医联动”改革，县医院四期、民族中医院建设有序推进，基层基本医疗服务能力明显增强，县域内就诊率持续提升。落实城乡低保资金2.13亿元，保障2.3万户5.25万人;发放特困供养资金1463.72万元，保障1296人;发放自然灾害救助资金382万元，保障受灾农户9837户;发放库区移民直补资金898.08万元，保障14960人;城镇新增就业4704人，完成年度目标任务的110.7%。

　　与此同时，全县老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字、关心下一代等事业取得新成效，民族、宗教、审计、统计、政务服务、气象、外事、地方志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

　　各位代表，一年来，我们始终坚持为民利民，着力建设忠诚政府。坚持和加强党对政府工作的全面领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们始终坚持依法尊法，着力建设法治政府。严格执行重大行政决策程序，主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督、社会和舆论监督，按期办结人大代表议案建议152件、政协委员提案102件;创建国家级民主法治示范村(社区)1个，省级民主法治示范村(社区)5个。我们始终坚持守信立信，着力建设诚信政府。建立和完善政府立信机制，限制各类失信人员登记注册8人次，冻结股权9人次;化解隐性债务5.59亿元，债务风险等级处于橙色区域;排查欠薪项目12个，清欠3020.08万元。我们始终坚持苦干实干，着力建设高效政府。深入开展“改进作风、狠抓落实”年行动，开展各类督查50余次，督办事项168个，逐步树立了重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。我们始终坚持勤政廉政，着力建设清廉政府。严格落实中央八项规定精神，从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上，查处民生领域案件49件，党纪政务处分49人，营造了风清气正、务实高效的政务环境。

　　各位代表，过去的一年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年!

　　这一年，我们应对了前所未有的巨大挑战。坚决扛起政府债务管理的政治责任和主体责任，严控债务率，落实了政府隐性债务化解任务，按时偿还了到期债务本息，牢牢守住了“三保”底线;面对历史罕见干旱天气，全县干部心系群众，科学研判、连续作战，取得了抗旱救灾阶段性胜利!

　　这一年，我们办成了关系民生的好事实事。丰富完善了“1+2+N”工业产业体系、“一主两辅”农业主导产业等“四化”顶层设计;启动了城区教育基础设施建设两年攻坚行动，新增了一批教育资源和学位，“三岁不能入园、六岁不能入学”的问题基本解决;实施了凉风洞、月亮岩、看守所等山洪沟渠治理，城区内涝问题得到有效解决;实施了乌江沿岸污水收集、官舟等建制镇污水治理工程，实现了“一江清水送下游”目标;采取了一系列硬措施加强法治政府建设，“两降一升”目标圆满实现;成功创建全国民族团结进步示范县!

　　这一年，我们获得了各级各方的支持鼓舞。省长李炳军，时任省人大常委会副主任蓝绍敏、副省长李再勇，省政协副主席孙诚谊，市委书记李作勋等省市领导先后莅临我县调研指导，给我们作出明确指示，为我们的工作指明了方向;东莞长安组团、中国五矿、省能源局、省司法厅等倾力帮扶，为我们办成了一批事关长远的大事好事;这些，都让我们倍受鼓舞、倍添动力、倍增信心!

　　各位代表，过去一年的每一点成绩和进步都来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，经过全县上下团结奋斗取得的。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻沿部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持沿河发展的各界人士表示衷心的感谢!

　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们虽然取得了一定成绩，但经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济稳定增长面临严峻挑战。工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共财政预算收入等未达到预期目标，未来经济发展还有许多不可预见因素，经济回稳向好的基础还不牢固。二是关键要素保障存在较大压力。财政增收渠道单一，债务积存较大，收支矛盾突出，保障重点支出的压力较大;土地、人才、技术等一定程度缺乏支撑。三是民计民生领域还有薄弱环节。交通、水利等基础设施还有不少短板，主导产业培育仍需持续发力，教育、医疗、公共服务等领域欠账较大。四是各类矛盾隐患仍然十分突出。征地拆迁、安置补偿、土地林权等纠纷较多，安全生产、社会治理等领域隐患不同程度存在。五是干事创业氛围尚未完全形成。干部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，担当作为的主观能动性还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。当前，面对动荡不安的国际环境和后疫情时代缓冲期，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，稳增长、稳就业、稳物价三大任务艰巨繁重。同时，我们也有着很多历史难得的机遇：中央经济工作会议部署了“五大政策”和“六个统筹”，新国发2号文件的系列配套政策全面实施，国家乡村振兴重点帮扶县的各类倾斜政策，都将提供更多政策“红利”，我们面临着更好的发展机遇;随着交通条件的改善，乌江航运的恢复，我县区位、生态、矿产资源等优势逐渐显现，谋划储备了一批重大项目，我们蓄积了更多的比较优势;通过多年的努力，全县园区建设、基础设施、公共服务等要素保障能力逐步提升，我们打牢了更实的发展基础。我们完全有条件、有底气在新一轮竞相发展中取得新成绩。

　　2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，按照省委“实施主战略、实现主定位”总体要求，聚焦市委“以生态文明引领铜仁现代化建设”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕“全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，全力扩投资、促消费、抓招商和稳增长、稳就业、稳物价”，真抓实干、接力奋进、久久为功，推动经济运行整体好转，形成全县上下大抓项目和产业的浓厚氛围，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创沿河现代化建设新局面。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，农林牧渔业总产值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长14%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共财政预算收入增速7%以上，金融机构存款余额增长9%以上，金融机构贷款余额增长14%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

　　(一)更加突出“四项重点”，推动巩固衔接取得新成效。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的前提和基础，深入实施“六个专项行动”和“五大行动”，促进农村宜居宜业、农民富裕富足，加快乡村全面振兴。

　　强化动态监测帮扶。紧盯“三落实一巩固”和“3+1”核心指标，加强“三类人群”动态监测帮扶，健全防返贫动态监测和低收入人群常态化帮扶机制，完善县乡村三级信息传递和研判机制，精准识别风险人群，针对性采取帮扶措施，防控返贫风险，阻断贫困再生，牢牢守住不发生规模性返贫底线;落实好易地扶贫搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众稳得住、能致富。

　　强化群众增收举措。保证60%以上的中央财政衔接资金用于产业发展，加大资产盘活和处置力度，补齐技术、设施和营销短板，健全完善联农带农机制，切实增加群众经营性和财产性收入;加大劳务输出组织力度，继续办好就业帮扶车间，扩大以工代赈项目实施范围，统筹用好城乡公益性岗位，多渠道促进脱贫劳动力就业，切实增加群众工资性收入;全面落实各项惠民利民政策，及时兑现各类补助补贴，切实增加群众转移性收入。

　　强化乡村建设治理。深入实施乡村建设行动，完成42个村庄规划编制，加快推动5个示范点建设，带动乡村建设规范有序开展;扎实开展农村人居环境整治提升行动，新建或改扩建农村卫生厕所2000个(户)，持续整治乱堆乱放、乱搭乱建和乱排乱流等突出问题;完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村规民约、乡贤会等积极作用，广泛开展文明创建活动，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，形成家庭和美、邻里和睦、村庄和谐的良好局面。

　　强化对口协作联动。围绕长沿协作和中央定点帮扶目标任务，携手长安组团和五矿集团，积极开展交流洽谈，推动东部优势和我县资源禀赋有机融合互补;深化产业园区共建机制，力争引进3家以上企业入驻;扎实推进“组团式”帮扶，持续推动村村结对、院院联合、校校交流等协议事项落地，着力打造一批示范村、示范医院、示范学校;积极推进中央定点帮扶，持续打造农业示范园区，组织开展“以购代捐”“以买代帮”等线上线下促销对接活动，引导更多资金和社会力量助力乡村振兴。

　(二)更加突出“四大抓手”，全力打造有效需求新引擎。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，改善社会预期、提振发展信心，保持经济运行在合理区间。

　　全力以赴抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为高质量发展的第一引擎，以投资稳定增长推动经济蓄势突破。聚精会神谋划项目，抢抓国家专项债券、中央和省级预算内投资等政策窗口机遇，着力谋划并主动向上争取一批重大项目，确保重大项目储备库动态储备项目保持在120亿元以上，形成重大项目接续滚动实施的良性循环。全力以赴争跑项目，紧扣发展需求、紧盯国家投资导向，积极主动争取支持，力争到位财政性资金42亿元以上;加大融资力度，力争完成融资融券25亿元以上;盘活土地资源，实现土地收益5.8亿元以上。尽心竭力推进项目，突出基础设施、特色产业、城镇建设、生态环保、民生保障等重点领域投资，新建矿业产业化项目等36个重点项目，续建长征国家红色文化旅游项目等16个重点项目，确保形成更多工程实物量。全心全意服务项目，实行重大项目指挥部负责制，专班推进，全力加快项目建设进度;打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，有效解决项目建设资金需求;及时解决用地、用工、用能等堵点难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。

　　全力以赴抓消费复苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，提升城乡“烟火气”。持续落实助企纾困政策，全面贯彻国家结构性、普惠性减税降费和省、市降低企业负担等政策措施，确保各项政策性退税及时足额退还企业;引导金融机构在信贷投放、贷款展期等方面给予企业支持，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。积极推动重点大宗消费，用好用活专项资金，多措并举推动汽车、家电、住房等大宗消费回暖，持续开展各类促消费活动，加快恢复批、零、住、餐、旅等行业消费。精心策划各类专题活动，充分发挥乌江丽都、一恒广场、丁字口等商圈和美食街、夜市街等特色商业街区带动作用，加快夜间经济、集市经济发展;鼓励零售、餐饮等商贸企业分时节举办购物节、美食节，以及“黄金周”“双11”等线上线下大型促销活动;支持涉旅企业策划专题活动，激发旅游消费活力，挖掘体育消费潜力;加快发展托育、家政服务和康养旅游，促进服务消费和商品消费融合发展。

　　全力以赴抓产业招商。牢固树立“招商第一要务”理念，利用一切可用资源，调动一切积极因素，采取一切有效措施，努力形成全域招商、全员招商、全力招商的浓厚氛围。紧盯目标任务，策划编制重点产业项目50个以上，力争新引进产业项目40个以上、优强企业8家;产业到位资金20亿元以上，工业项目到位资金占比35%以上。紧盯招引主体，紧紧围绕传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，突出“1+2+N”工业产业体系和“一主两辅”农业产业布局，强化领导招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商，以高质量的产业大招商为全县高质量发展注入强劲动力。紧盯重点区域，立足自身地理区位、资源禀赋等比较优势，突出产业承接转移和政策窗口效应，紧盯长三角、珠三角、成渝经济圈等重点地区，坚持“走出去”拜访对接与“请进来”考察洽谈相结合，推动产业大招商各项工作有序有效推进。紧盯考核激励，坚持结果导向，进一步完善考核机制和奖惩机制，做到人人肩上有担子、有指标、有压力，形成“人人能招商、个个有责任”的良好局面。

　　全力以赴抓城镇建设。坚持城乡融合发展，补齐基础设施短板，持续优化公共服务，构建区域协调发展新格局。优化空间布局，健全完善县、乡两级国土空间规划体系，加强“三区三线”成果运用，强化空间发展系统衔接，形成多规合一、区域一体、城乡融合的国土空间规划体系。提升配套功能，深入开展城市更新行动，实施河东农贸市场等24条背街小巷改造和河东开发拆迁安置小区等4个老旧小区改造，完成城区污水管网改造、河东人行天桥等项目建设，打通“断头路”、改造“积水点”、增加“停车位”。加快提质扩容，积极推进崔家村、联桥、枕头堡等片区棚户区改造工程，启动实施年丰、门诊、瓦窑坨等片区棚户区改造工程，稳步实施悦江台、不夜城、思州壹号、思州花园城二期、滨江天宸二期等项目;统筹推进乡镇集镇发展，积极吸引郊区人口向城区转移，农村人口向城镇集中，不断提高户籍人口城镇化率。强化城镇治理，持续抓好市容市貌综合整治，巩固创卫成果，深化创文工作;全面加强城区山洪沟渠治理和排水管网疏通，切实增强城区排洪防涝能力;强力打击“两违”，严控增量，化解存量;积极推进数字城市建设，不断提升城市管理智慧化、精细化水平。

　　(三)更加突出“四大业态”，不断夯实富民强县新支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业集聚化、智能化、绿色化发展，加速构建现代化产业体系。

　　奋力推动工业产业再突破。围绕“1+2+N”工业产业体系布局，以项目建设为支撑、以主体培育为抓手，着力优化空间布局、壮大市场主体，奋力实现工业再突破。加快园区规划建设，持续深化经济开发区“一区多园”总体规划布局，加快推进乌江现代农业产业园建设，扩建乌江清洁能源产业园、乌江新型建材产业园，全年招引工业重点项目20个以上，首位产业工业总产值占经济开发区工业总产值的60%以上。加快重点产业培育，突出“清洁能源”首位产业，扎实推进飞谯官风力发电、晶澳光伏发电等项目，配合推进抽水蓄能、沙沱电站扩机及其它风光发电项目前期工作;突出新型建材产业，重点抓好塘坝方解石加工项目等项目建设，持续服务好天弘矿业上市;突出农特产品加工业，重点抓好以沙子空心李为主的果蔬加工、以“白叶一号”“沿河古茶”为主的茶叶加工，以肉牛、白山羊、生猪为主的畜牧业加工，做特做精、做出品牌。加快数字经济发展，深入实施大数据战略行动，积极谋划大数据融合示范项目，积极推进“互联网+平台经济产业集群”“东数西算”项目建设，力争实现平台经济规模发展。

　奋力推动农业产业再提升。坚持因地制宜、注重实效，循序渐进、稳扎稳打推进农业现代化发展步伐，力争全县农林牧渔总产值达到74.37亿元以上。牢牢守住粮食安全底线，坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持最严格的耕地保护制度，以零容忍的态度整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”;全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固扩大撂荒地整治成果，积极推进高标准农田项目建设，确保粮食播种面积稳定在51.84万亩以上，粮食产量达14.02万吨以上。协调推动农业产业发展，突出“一主两辅”定位，围绕生态茶、生态果蔬、生态畜牧渔业、生态特色林业等4大主导产业，做好“农业+”文章，全县茶园总面积稳定在20万亩以上，生猪存栏30.15万头、肉牛存栏15.23万头、山羊存栏23.71万头，种植蔬菜29.5万亩，稳定食用菌8000亩以上、中药材6.3万亩以上，加快构建起主导突出、规模扩大、链条健全、竞争力强的山地农业产业体系。培育壮大农业市场主体，把庭院经济、家庭农场培育作为重要方向，充分发挥财政衔接资金、惠企纾困等政策撬动作用，积极培育扶持农业市场主体，农业龙头企业总量增至80家以上、农民专业合作社2200家以上、家庭农场480家以上;深化集体经济改革，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体可支配收入。

　　奋力推动旅游产业再提质。集中力量促进旅游市场加快复苏，持续扩大旅游消费的综合效应。实施主体培育行动，坚持“抓龙头”，深化县属国有涉旅企业改革，逐步培育成为全县旅游资源整合商、产品运营商、服务保障商;突出“稳存量”，为全县涉旅企业落实惠企纾困政策，策划开展各种文旅商贸消费季活动;积极“扩增量”，力争培育旅游市场主体330家以上，新增规上企业1家以上。实施业态升级行动，整合各类资源资金，逐步完善土地湾、南庄、黎芝峡等景区配套基础设施，完成旅游投资2亿元以上，推出融合业态项目1个以上，培育一批夜间文旅消费集聚区、省市级乡村旅游重点村，打造一批特色文创产品，着力推动以土家文化、乌江文化、红色文化等为主的消费提升。实施服务提升行动，注重休闲娱乐、度假酒店、健康餐饮、旅游购物等特色化发展，推广实施旅游餐饮标准和服务规范，让旅客可停留、可观赏、可享受、可回味。实施资产盘活行动，遵循市场化原则，推动闲置低效旅游项目盘活工作，加快提升景区建设管理和市场营销水平，效益提升45%以上。

　　奋力推动现代服务业再提效。推动服务业发展转型提升、推动业态和资源集聚，增强全县服务业内生发展动能。大力发展服务外包，加大人力资源、养老托育、家政服务等服务业企业招引和培育力度，力争新增规上服务业2家以上。大力发展现代物流，加强现代物流体系建设，积极完善农村物流体系，加快物流末端基础设施建设。大力发展现代商贸，力争限额以上社会消费品零售总额累计增速实现5%以上，完成商贸企业上规入统4户;健全电商公共服务体系，扩大农村电商覆盖面。

　　(四)更加突出“四大动力”，切实增强市场主体新动能。继续用好改革开放关键一招，全面深化改革，提升发展层次，推进对外开放，增强市场主体发展新动能。

　　激发市场主体支撑力。坚定不移培育壮大市场主体，力争全年新增市场主体5000家以上。持续优化企业服务，继续实行联系包保企业制度，全力疏堵点、解难点、治痛点，增强企业发展信心。持续优化惠企政策，坚持推动“企业找政策”变“政策找企业”，严格落实各项惠企政策，降低企业生产经营成本。持续优化资源配置，深化土地、金融、财政要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目和最好的企业获得最优的资源配置。

　　激发创新驱动力。重点围绕技术攻关、人才引进等内容，推动科技创新能力提升。做好招才引智，在待遇保障、制度创新等方面持续发力，用最大诚意、最好政策、最优服务引进人才、留住人才，引导青年人才积极投身高质量发展，积极推动青年友好型成长型城市建设。做好高新企业培育，支持企业加大科技创新投入，不断激发企业主体创新动力，推动科技与生产有效衔接。做好金融服务保障，积极搭建银企对接平台，为企业发展提供资金支持，激发市场主体活力和社会创造力。

　　激发改革推动力。以革故鼎新的决心，全面深化改革，不断开创发展新局面。深化重点领域改革，持续深化“放管服”改革，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，真正把服务企业的工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方。深化国企国资改革，持续推动县属国企改革，提升国有资本市场化运作和盈利能力，实现县属国企营业收入、主业利润总额分别增长10%、5%以上。深化要素市场改革，规范推进PPP项目，多途径改造转型，盘活闲置资源;强化银、政、企、保对接合作，引导金融机构加大对实体经济支持力度;鼓励符合条件的企业直接融资，鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

　　激发开放带动力。主动融入省、市对外开放发展格局，聚焦企业经营实际需求，不断健全更加优越的制度环境。优化营商环境，在政策、市场、政务、人文等方面同步发力，提升“贵人服务·一视铜仁·满意沿河”营商品牌影响力，着力打造市场化、法治化一流营商环境。培育开放企业，鼓励企业申办出口贸易资质，至少培育1家具备出口资质企业，对县内有出口实绩的企业且出口贸易额达到相应标准，及时兑现奖补政策;广泛动员具备资质企业积极参加进博会、广交会，拓宽订单对接联系渠道。开拓东部市场，充分利用东西部协作契机，想方设法推动沿河优质产品进入东部市场;用好比较优势，打造更多本土特色消费热点，千方百计把消费群体引进来。

　　(五)更加突出“四大基建”，全面提供城乡发展新保障。聚焦城乡发展“短板”，不断完善基础设施建设，为广大群众带来看得见、摸得着的实惠，不断满足人民群众对美好生活的需要。

持续完善水利设施建设。加强供水保障能力工程建设，完成甘溪水库竣工验收;加快推进中沙片区供水保障及县城区雨污管网改造工程、谯家镇长征片区供水保障工程;加快启动长金沟水库、大桥水库、甘溪水库至雄水周边村寨水网连通供水保障工程、客田集镇及周边村寨水网连通工程、思渠镇杨楠片区和毛渡片区供水保障工程及土地坳五谷片区供水保障工程建设，为构建全县城乡供水一体化打下坚实基础;常态化、多频次开展饮用水水源保护区划分和安全隐患排查，确保全县饮用水水质达标率达100%。

　　持续完善交通设施建设。力争完成G211沿河黑獭至印江县城公路改扩建工程(二期)，推动S411沿河官舟至侯渡坪公路改扩建工程复工复产，启动泉坝至土地坳农村道路建设工程;积极争取甘溪水库船上移民安置点连接303省道大桥项目;加快推进沙沱枢纽第二线1000吨级通航建筑物和乌江航道1000吨级提级扩能工程;建成思渠码头，做好洪渡码头前期准备工作，配备完善淇滩码头装卸设备及仓储功能;积极开展乡镇通三级以上公路改扩建工程和“四好农村路”国家级示范县创建前期工作。

　　持续完善供电设施建设。积极推进城乡用电服务均衡发展，组织实施配网项目36个;扩建220千伏青山变电站、110千伏团结、官舟变电站、35千伏黄土变电站;新建110千伏夹石、麻阳河变电站和35千伏中寨变电站，完善应急供电和处置体系，确保电网供电可靠率达99.7%以上、电压合格率达99.5%以上。

　　持续完善通讯设施建设。持续优化核心网处理能力，提升网络传输速率和供给能力;增强偏远山区信号覆盖深度和强度，持续推进县域主城区5G基站建设，逐步推进周边乡镇及重点行政村5G基站的规划和建设，新建5G基站50个以上。

　　(六)更加突出“四条底线”，坚决筑牢风险防范新屏障。全面贯彻总体国家安全观，从严从细抓好防风险、保安全、护稳定各项任务，切实消除隐患、守好底线。

　　牢牢守住财政金融底线。坚持问题导向，稳妥有序推进财政金融风险防范化解工作。严防债务风险，抢抓政策“窗口期”，严格落实财政金融风险处置机制，统筹好各方资源，严禁各种变相举债行为和新增政府隐性债务，全力防范化解重大债务风险，坚决打好“守橙”保卫战。严护金融生态，采取法律、市场等多种有效手段，切实抓好金融风险防控，严厉打击恶意逃债行为，持续优化金融生态。严管财政资金，严格执行“投资必问效，无效必追责”规定，持续“过紧日子”，广辟财源渠道，广开税收之门，既“抱西瓜”又“捡芝麻”，严格财政预算管理，管好、用好财政资金，切实保障“三保”支出，把有限的资金用在刀刃上。

　　牢牢守住生态环保底线。深入践行“两山”理念，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。深入推进生态保护，严格生态红线管控，全面加强麻阳河自然保护区、乌江山峡风景名胜区等自然保护地管理;积极推进国家储备林项目建设，科学治理水土流失;全面落实林长制、河长制，严格落实长江十年禁渔计划;认真抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期整改到位。持续加强污染防治，坚决打好五场标志性战役，确保县城区环境空气质量优良率保持在98.6%以上，乌江出水断面水质优良比例达100%;加强土壤污染管控和修复，确保土壤环境、辐射环境质量等总体保持稳定;扎实开展农业面源污染防治，确保畜禽粪污综合利用率达到92%以上。大力推动绿色发展，坚决落实碳达峰、碳中和重大决策部署，推行低碳生活方式，大力发展绿色经济;加强生态系统保护修复，加快推进山水林田湖草沙一体化保护修复项目建设。

　　牢牢守住安全生产底线。树牢安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦。加强重点领域防控，深入开展安全生产专项整治行动，持续开展安全生产“打非治违”专项行动，压紧压实“三方责任”，突出抓好重点行业领域风险防控，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。加强自然灾害防范，扎实开展自然灾害风险普查，摸清灾害风险底数，强化风险源头管理，采取“技防+人防”一体化防控手段，全力保障人民群众生命财产安全。加强食品药品监管，全面加强食品药品安全监管，加大产品抽检和专项整治力度，切实守护群众“舌尖上的安全”。

　　牢牢守住社会稳定底线。落实最严举措，从严从细抓好维护社会大局安全稳定工作。加大法治宣传力度，深入开展“八五”普法，广泛开展法律“七进”活动，优化公共法律服务供给，持续推进法治沿河建设。加大信访维稳力度，严格落实信访包案责任制，稳妥推进征地拆迁、权属纠纷、涉法涉诉等重点领域信访突出矛盾化解，依法打击非正常上访，全力创建全国“信访三无县”。加大基层治理力度，持续推动“平安沿河”建设，以“一中心一张网十联户”基层社会治理机制为抓手，加强县乡村三级综治中心实体化运作，推进“雪亮工程”“天网工程”“平安守望工程”深度建设、运维和应用，提升基层社会治理能力，持续完善社会治安防控体系;常态化开展扫黑除恶、防骗反诈和禁毒工作，力争实现地域性职业犯罪挂牌整治摘帽，为全县经济社会高质量发展提供安全、稳定、和谐的环境。

　　(七)更加突出“四大保障”，持续满足群众生活新期盼。始终坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及群众。

　　全面提升教育质量。坚持教育优先发展战略，办好人民满意教育。着力推进教育基础设施建设，全力保障沿河民族中学省级二类示范性高中通过评估验收和县民族幼儿园创建为省级示范幼儿园，完成二完小迁建项目，有序推进祐溪街道第一幼儿园、实验小学等城区学校提质扩容建设;着力强化教师教育教学能力，加大教师培训精度和深度，全方位促进教师师德师风和教育教学能力提升;着力提升教学质量，进一步加强教学管理，做好高中、初中、小学三个学段的质量监测工作，全面提升教育教学质量;着力增强学生综合素质，持续落实“双减”，培育和践行社会主义核心价值观，促进学生德智体美劳全面发展。

全面改善卫健条件。加快县医院三级综合医院创建步伐，确保年内通过评审认定;力争实现县民族中医院开诊运行，进一步完善全县医疗服务体系;支持妇幼保健院申报1个省级重点(特色)专科，适时启动二级甲等妇幼保健院创建工作，提升妇幼保健综合服务能力;加快官舟镇卫生院县域医疗次中心建设，加强乡镇卫生院和村卫生室规范管理，整体提升卫生健康水平;扎实做好新阶段疫情防控工作，全力确保平稳转段和社会秩序稳定。

　　全面促进稳岗就业。进一步完善稳岗拓岗和促就业各项政策措施，保持就业形势总体稳定。积极开展职业技能培训，培养技术技能人才，持续落实就业创业政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业。完成城镇新增就业4250人，实现农村劳动力转移就业1.4万人，农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上，创建创业孵化基地1个，开展职业技能培训4000人次以上。

　　全面落实社保政策。聚焦基本保障，推动民生持续改善，着力提高保障能力和水平。完善困难群众救助制度，用足用活信息比对机制，不断提高社会救助的精准性;加大对农村留守儿童、妇女、老人、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人及特困供养等特殊群体和家庭的关心关爱，及时足额发放各类兜底保障资金;持续做好低收入人群动态监测，全面落实养老保险、社会救助、临时救助等政策，做到应保尽保。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，新征程、新任务，我们将不遗余力，全力推进忠诚、法治、高效、廉政“四型”政府建设。

　　(一)坚持对党忠诚，始终把政治建设放在首位。坚持以党的二十大精神领航定向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“三个务必”，扛牢使命担当，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省、市、县委重大决策部署落地见效，着力建设忠诚型政府。

　　(二)坚持依法行政，始终把法治思维融入发展。加大行政执法培训力度，提升行政执法人员法治素养和业务能力;加强规范性文件、重大行政决策、重大项目合同、行政强制措施合法性审查，提高决策过程科学性、正当性;完善行政复议、调解、应诉机制，扎实做好“两降一升”工作;重大事项向县人大报告、向政协通报，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法接受司法监督和审计监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，着力建设法治型政府。

　　(三)坚持高效履职，始终把真抓实干作为关键。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众排忧解难;持续推进政府系统作风建设，着力解决部门与部门、部门与乡镇之间职责空转、力量分散、相互推诿等问题，大力整治慢作为、不作为、乱作为问题，弘扬“说了就算、定了就干、干就干成”的高效务实作风，以钉钉子精神和坚决的执行力推进各项工作迅速落实，着力建设高效型政府。

　　(四)坚持清正廉洁，始终把规矩意识挺在前面。坚持以严的主基调不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风，巩固发展风清气正的良好政治生态。坚决落实中央八项规定精神，严格执行为基层减负各项规定，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”，着力建设廉政型政府。

　　各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心决心、更加昂扬的奋斗姿态、更加有效的务实举措，为高质量谱写沿河现代化建设新篇章而团结奋斗!