2023年遵义市播州区政府工作报告

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2023年遵义市播州区政府工作报告

2023年1月6日在播州区第二届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  张红兵

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，面对前所未有的严峻复杂形势和困难压力，我们在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，顶住了超预期因素严重冲击，稳住了全区经济运行基本盘，保持了高质量发展态势，跻身中国西部百强区。

一年来，我们着力稳增长，经济运行总体平稳。

预计完成地区生产总值400亿元，增长3.8%；规模工业增加值62.51亿元，下降12.9%；500万元以上固定资产投资87.47亿元，增长1%；社会消费品零售总额218.57亿元，增长0.5%；财政总收入22.5亿元，下降46.3%，一般公共预算收入11.07亿元，下降20.5%（扣除留抵退税因素影响后，财政总收入36.7亿元，下降12.5%，一般公共预算收入13.67亿元，下降1.8%）；城乡居民人均可支配收入45690元、20242元，分别增长7.5%、8%。

一年来，我们着力提质量，“四化”建设稳步推进。

工业基础不断夯实。优化产业空间布局，编制完成苟江（和平）经开区“一区多园”[1]、铝及铝加工产业发展规划。正合铝业10万吨再生铝生产线、贵州同力文化（二期）、茅台产业园4万吨有机肥等22个工业项目建成投产。千亿级园区建设加速推进，链条完备、配套完整、竞争力强的现代工业产业体系逐步形成，福鑫钢铁、正合可来金公司荣获2022年贵州“双百强”[2]企业，恒佳铝业荣获国家级专精特新“小巨人”企业。全年新增规模工业企业20家、新入库工业项目75个，均位居全市前列。持续推进科技创新，成功申报高新企业16家，“专精特新”中小企业14家。深入推进大数据与实体经济深度融合，完成标杆项目2个、示范项目18个，融合企业30家。城镇品质不断提升。编制印发《遵义市播州区“十四五”新型城镇化发展规划》。完成老旧小区改造941户，完成华诚棚改建设任务，有序推进后坝片区、和平片区、苟江A区棚改项目建设。新建和改造供水管网49千米、雨污管网17.4千米、城镇燃气中压管道16千米。深化全国文明城市建设，加强先进典型选树，获评“中国好人”1人、提名推荐1人，龙坑街道共青社区被评为全国“四个100”最美志愿服务社区。农业发展提质增效。紧盯粮食安全，创办粮食生产示范点300个，种植粮食作物92.38万亩、产量26.67万吨，粮食储备库稳量足。种植辣椒39.13万亩、产量52.52万吨，马蹄镇、新民镇被评为“贵州省辣椒产业十强镇”。出栏生猪100.12万头，建设高标准农田5万亩，实现机耕76.3万亩、机播12.98万亩、机收37.35万亩，农产品加工转换率由47.6%提升到50%，主要农作物综合机械化率达51%，完成农业总产值141.05亿元。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真开展乡村振兴五年行动，稳步推进“2+3+8+N”[3]示范试点建设，健全优化防贫动态监测机制，落实早发现、早干预、早帮扶要求，不断巩固“3+1”保障[4]成果，脱贫人口年人均纯收入增幅达17.42%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。鸭溪镇金钟村完成“市级乡村振兴集成示范文化行”示范点建设，枫香镇花茂村被认定为全省第一批省级乡村振兴实践教学基地。文旅产业提档升级。乌江寨景区成功运营，营业收入突破6500万元，成为全省盘活闲置低效旅游项目典范。长征国家文化公园建设蹄疾步稳，洪关太阳坪、花香龙泉闲置低效旅游项目盘活工作有序推进。新增营业收入超千万元旅游企业1家，入统旅游企业达1201家。枫香镇苟坝村、青坑村成功创建全省乡村旅游重点村，枫香镇成功创建全市乡村旅游重点镇，成功创建3个市级研学实践教育基地。苟坝创新区被评为“青年马克思主义者培养工程全国研究培训基地教育实践基地”“2022年度贵州省体育旅游示范点”。以时代楷模黄大发奋斗事迹改编的电视剧《高山清渠》在央视热播，引起强烈反响。全区文化馆、图书馆全年接待群众18万余人次。“一红一绿”[5]产业集群初现成效，全年接待游客840万人次，实现旅游综合收入100亿元。

一年来，我们着力抓机遇，发展引擎不断增强。

重大政策落地落实。抢抓新国发2号文件机遇，谋划项目454个，已开工建设95个（竣工25个），年度完成投资39.9亿元。20个项目获上级资金1.87亿元。初步编制完成“四区一高地”[6]实施方案。全面推进22个示范点、28个试点、25个基地（产业园）建设。有力实施稳经济一揽子政策措施和接续政策，办理增值税留抵退税238户14.4亿元，退税额度全市第二。扎实开展促消费活动，黔粤通道“遵义号”陆海联运班列顺利开行，辐射大黔北、服务大城市、连接大西南的黔北现代物流中心正加快形成。争资争项取得实效。完成对上争取转移支付40.29亿元，争取“四化”+生态环保+新动能基金1.3亿元，帮助工业企业争取上级奖补资金0.6亿元。积极争取国家政策性开发性金融工具资金，5个项目进入国家发展改革委重点项目库，其中1个项目已获批基金0.61亿元。2个项目获得中长期贷款5.1亿元，2个项目获得国家贴息贷款0.6亿元。争取国家“保交楼”政策贷款0.7亿元。全面扩大有效投资。坚持“项目为王”，狠抓项目建设，全年新开工入库项目140个。团溪30万吨基均质料、港利40万吨钙基纳米新材料等15个产业项目开工建设。万象九珑台、和平经开区标准化厂房（二期）、遵义现代交通运输学校、鸿城印象、金仁桐高速、瓮马铁路等一批重大项目有序推进。新仁遵高速公路建成通车，贵绳现代物流中心等重点项目建成投产。

一年来，我们着力促就业，市场主体不断壮大。

稳岗就业有序推进。完成城镇新增就业1.4万人，转移农村富余劳动力8300余人。着力抓好重点群体就业，举办稳岗位保就业大型招聘会暨农特文旅产品展销会1次、微型招聘会203场，“直播带岗”线上招聘会9场，择优储备用工岗位3.5万余个，有组织劳务输出2.47万人，通过包专车、包专列、包飞机等方式点对点输出2996人。市场主体培育壮大。实施培育壮大市场主体专项行动，严格落实“三减一降一提两增”[7]工作标准，提升企业开办服务质效，登记市场主体净增10562家，其中净增企业1619家、农民专业合作社13家、个体工商户8930家。招商引资成效明显。围绕主导产业链，大力开展产业招商，推动领导带头招商、产业链招商、驻点招商。全区累计实施500万元以上重点产业项目102个、上报到位资金79.27亿元，引进优强企业21家，工业项目到位资金占比56%以上。

一年来，我们着力重防治，生态环境持续优化。

污染防治效能提升。加强大气污染防治保优良、降指数，推动福鑫钢铁、鸭溪电厂超低排放改造，深入开展扬尘和挥发性有机物综合整治，加大城区道路保洁降尘、机械化洗扫洒水作业频率，强化城区文明施工管理，城市环境空气质量持续向好。全力推动饮用水源保护、溪沟整治、入河排污口查测溯治、黄金桥含磷废水治理、全区乡镇生活污水处理设施及配套管网升级改造，县级以上集中式饮用水源地、出境断面水质实现“双100%”达标。问题整改扎实推进。强化生态环境问题排查整改和监管执法，扎实推进各级各类环保督察检查反馈问题整改，2022年第二轮中央生态环境保护督察问题已完成整改9个、交办75件信访件已全部办结。2021年省级环保督察反馈问题已完成整改33个、办结交办信访件39件，2021年赤水河流域审计反馈问题完成整改13个，“绿盾”行动[8]交办问题完成整改70个。生态建设持续加强。严格落实河长制、林长制，发布总林长令2次。完成石漠化综合治理2100亩、造林4000亩。持续巩固全国环保模范城市和省级生态县创建成果，编制完成《遵义市播州区生态文明建设示范区创建规划》，枫香镇花茂村通过省级“两山”实践创新基地评审。平正风电、争取屋顶分布式光伏试点等项目加速建设，推动能源清洁低碳安全高效利用。

一年来，我们着力补短板，民生福祉不断改善。

教育水平整体提升。认定民办普惠幼儿园27所，增加普惠性学位5070个，普惠率达89%。拓展义务教育学位2300个以上，全面实现一年级6周岁入学，随迁子女公办学校就读率达100%。积极探索新高考改革，文理科一本上线率居全市前三，12名学生考入北大、清华。区十一小、南苑幼儿园、南白中心幼儿园、泮水镇中渡小学建成投用。“双减”[9]政策落地落实，荣获市级劳动教育示范区。健康基础不断夯实。适龄儿童免疫规划疫苗接种率达96%以上。每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.36个，每千人拥有床位数达7.91张。建成县域医疗次中心1个，区人民医院消化内科、重症医学科获市级重点专科。妇幼保健院迁建项目加速推进，健康县区建设有序推进，公共卫生服务惠及全区人民。乡村建设成效明显。深化人居环境整治提升行动，新改造农村厕所5300户。扎实开展农村生活垃圾治理，农村生活垃圾收运行政村覆盖率达100%，30户以上自然村寨覆盖率达99.5%。修复改造农村公路48.2公里、实施农村公路安防工程55.8公里、改造危桥1座，打造美丽农村公路150公里，农村公路养护率达100%，成功创建“四好农村路”全国示范县。完成10kV线路架设78.14公里，低压线路架设18.36公里。开通5G基站510个，村民组通信覆盖率达90%以上。社会保障兜牢兜实。完成尚嵇镇养老服务中心、石板镇敬老院、播州区老年公寓和南苑新城嵌入式养老机构改造，养老机构护理型床位占比达44.5%。城乡居民基本养老金月人均增加20元。城市低保月人均增加20元，农村低保年人均增加708元，全年发放低保金1.25亿元。发放到人到户类惠民惠农补贴资金4亿元，惠及96.27万人（户）次。城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，脱贫人口和防贫监测人口动态参保率达100%。十件民生实事基本完成：农兴街等8条背街小巷整治、3000人职业技能培训、公共法律服务体系标准化规范化建设、区第十幼儿园和龙坑大土幼儿园改造、铁厂羊岩河和茅栗漩塘城乡便民停靠点、茅栗易地扶贫搬迁安置点教育配套项目、少年儿童图书馆建设项目、220张养老护理型床位改造等8件民生实事已全面完成，脱贫攻坚城乡供水巩固提升一期工程、全民健身中心建设项目即将完工。

一年来，我们着力守底线，重大风险有效防范。

疫情防控慎终如始。坚持“人民至上、生命至上”，建立健全疫情防控应急预案，健全完善疫情防控指挥体系，储备干部、公安、医护、社会志愿者队伍4400人，改造储备隔离点14个、房间4818间。完成区人民医院、区中医院核酸检测实验室改造，全区核酸日检测量达2.42万管。播州区体育馆方舱医院在全市率先建成投用，为全市疫情防控作出积极贡献。坚持以快制快、精准防控，准确划分风险区域，有序组织核酸检测，有效管控风险人群，严格规范隔离管理，集中力量高效处置“8·19”“9·09”“11·27”疫情，守住了不发生规模性疫情的底线。安全生产抓牢抓实。深入开展安全生产“打非治违”专项行动、安全生产专项整治三年行动，立案调查874起，行政处罚1705万元，拘留179人，生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”。债务化解有序有效。积极筹措资金，如期兑付到期企业债券、公司债券，协调联动金融机构化解银行欠息，多渠道多方式化解非标债务，坚决遏制新增隐性债务，全面打赢“守橙”保卫战，守住了不发生区域性系统性债务风险底线。平安建设向上向好。优化“一中心一张网十联户”[10]工作机制，不断完善基层社会治理体系。夏季治安打击整治“百日行动”战果丰硕，现行命案、“八类案件”[11]破案率达到100%，电信网络诈骗、养老诈骗问题有效遏制。扫黑除恶常态化开展，禁毒大扫除圆满收官。铁路护路联防工作连续四年被评为全省一等奖。区司法局荣获2017—2020年度平安贵州建设先进集体（2022年颁发）。

一年来，我们着力改作风，政府效能明显提升。

“放管服”改革持续深化。严格落实“改进作风、狠抓落实”年各项要求，扎实开展“讲政治、守规矩、严作风”专项教育。深化综合行政执法体制改革，优化调整跨部门跨领域执法范围。依法下放部分区级行政管理权限，向鸭溪镇下放行政管理权限104项，向其余乡镇下放行政管理权限28项，向街道下放行政管理权限27项，基层社会管理权限进一步扩大。营商环境不断优化。持续健全营商环境工作机制，高位推动“营商环境整治年”活动。“一窗通办2+2模式”改革[12]成效明显，基层政务大厅标准化建设有序推进，全市“一窗通办2+2模式”改革推进会到我区现场观摩。持续加强营商环境监管，全力推动企业诉求化解，市场主体满意度稳步提升。探索推进水、电、气“一站式”联合报装，标准化事项100%网上可办，“全程网办”率达70%以上。法治政府建设有序推进。深入学习贯彻习近平法治思想，制定《播州区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。加强行政规范性文件、重大行政决策合法性审查。落实政府法律顾问和公职律师制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作，公共法律服务能力和水平明显提升。深入推进“法律七进”[13]，普法与基层依法治理水平有效提升。

与此同时，民族宗教、人民武装、退役军人、外事、侨务、人防、统计、审计、供销、地方志、档案、融媒体、金融、气象、消防、保密、科协、工会、工商联、双拥、公积金、红十字会、共青团、妇联、老年人、残疾人和关心下一代等各项事业取得新进步。

各位代表！回顾2022年工作，在疫情形势严峻复杂和经济形势极端困难的情况下，我们持续唱响好声音，弘扬正能量，中央、省级媒体正面报道播州836条，这些成绩的取得，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区各族干部群众的同心同德、团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向关心、支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。对照高质量发展要求，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，主要是：引领高质量发展的新动能培育不足，产业链条不长，改革开放还需进一步深化，营商环境还需进一步优化；城市功能还不够完善，教育、就业、医疗、养老等领域发展水平与群众期盼还存在差距；防范化解重大风险基础还不够牢固，部分行业领域新风险、老问题交织叠加现象依然存在；部分干部斗争精神不足、斗争本领不强、服务意识不够。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设的起步之年，是推进“十四五”规划建设的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入贯彻落实市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写“乡愁播州·产城新区”现代化建设新篇章，以实际行动推动党的二十大精神落地见效。主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模工业增加值增长11%；500万元以上固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9%；扣除留抵退税因素影响后，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。

围绕上述目标，我们将主要紧盯以下九方面工作。

（一）紧盯工业大突破，奋力推进新型工业化

做强主导产业链。全力发展“1+2”主导产业[14]，主攻以铝及铝加工为引领的基础材料产业，加大铝土矿开采供应管控力度，大力发展铝精深加工产业，积极扶持再生铝综合利用产业，做大做强福鑫钢铁、正合铝业、恒佳铝业等重点企业，扎实推进6万吨锰系新材料项目。全力做大以酒及酒配套为重点的绿色食品产业，稳步推进红粱种植和仓储基地建设，加快推进华盛酒业（二期）、茅泉酒业（二期）、鸭溪酒业扩能技改、百年酱乡酒业等项目建设，力争启动枫香片区白酒产业园建设。全力做强以电及电循环为支撑的基础能源产业，大力扶持乌江电厂、鸭溪电厂满负荷生产，推进枫香风电二期项目建设，加快大坪煤矿等3家煤矿建设，推进纸房煤矿等5家煤矿稳产达产，加快推动大宗固体废弃物综合利用建设，开工建设一批新能源项目，不断形成“水风光一体、煤电热互补”的基础能源业发展格局。配套发展现代商贸物流及其他特色产业，推进贵绳物流、传化公路港货运班车总站等项目建成投产。做大工业主战场。全力推进“一区三园”建设，把经开区作为推动工业经济高质量发展的主战场，争取团溪、龙坪、枫香三个分园区早日获批，扩大基础设施投资，加快园区项目、基础设施和公共服务平台建设，提高园区承载力和产业集中度。用好用活存量及过渡期规划土地，有效衔接扩能技改、拟建项目、招商引资项目与土地等要素配置，加大争资争项力度，大力推进千亿级经开区建设。加快完成和平经开区标准化厂房（二期）、和平片区220kV增量配网等项目，努力把经开区打造成为播州区项目和企业集聚发展的重要平台。做优要素保障。清理盘活闲置厂房、土地等要素资源，加快办理已签约项目用地、规划、环评等手续，加快瓮马铁路北延伸线建设，大力推进苟江（和平）经开区（鸭溪片区）供水工程、播州区工业园区供水保障、东部四镇管道天然气等项目建设，全力保障企业用地、用水、用电、用气等需求，限时办结企业急难愁盼问题。

（二）紧盯城镇大提升，奋力推进新型城镇化

全力推进城市更新。实施以南白老城区为重点的老旧小区改造，启动共青片区E04部分地块改造项目建设，持续推进和平片区、苟江A区、后坝片区等棚户区改造项目。完成贵州脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程播州区项目（一期）建设，推进青山水厂5万吨/日扩建工程建设，提升城区保障能力。加快推进中铁共青湖、滨江和城、播州世纪城、万象九珑台等项目建设，盘活紫薇园项目，大力提升城市品质，不断增强群众获得感、满意度，城区新增常住人口1.5万人以上。进一步完善和平大道建设，按照优化后方案恢复南溪大道建设，启动龙谢大道建设，不断优化园区与城市路网，完善产城配套，促进产城融合。加大招商引资力度和电力迁改力度，不断完善播南片区学校、路网等城市功能配套。持续抓好鸭溪、尚嵇、团溪等小城镇建设，推进小城镇建设各美其美、美美与共。大力发展城镇经济。扎实开展市场主体培育壮大行动、服务民营经济六大专项行动，深入实施“个转企、企转规、规转股、股转上”市场主体培育工程，坚持做大做强国有企业、做优做多中小微企业，推动民营经济更好更快发展，新增企业主体2000户以上，加快形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的良好局面。充分发挥阁老坝1300万吨旱码头功能，大力引进物流、仓储、运输企业入驻，积极稳妥推进大宗商品一级市场的形成。推进尊恒15万吨仓储、金豫粮油仓储物流等项目建设，加快建设现代产城融合新区、黔北现代物流中心。用足用好上级“保交楼”专项借款政策，紧扣“稳地价、稳房价、稳预期”和“保交楼、保民生、保稳定”目标，促进房地产市场平稳健康发展。积极培育科技型企业，培育申报高新技术企业15家。推动万达广场落地运营，打造城市商圈，发展夜间经济，促进社会消费。持续加强城镇治理。持续推进“深文巩卫”和“文明在行动·满意在播州”专项行动，创新和完善城市管理工作机制，推进“智慧城管”“数字城管”建设，不断推动城市精细化管理。强化社区网格化治理，推进城市社区专职网格员覆盖率达70%以上，助推垃圾分类网格管理。

（三）紧盯农业大发展，奋力推进农业现代化

压实粮食安全责任。坚持以粮为本，扛起粮食安全责任，突出水稻首位产业，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，推动高标准农田建设，加大土地宜机化改造力度，保护农民种粮积极性。办好粮油现代化示范基地，推动粮油生产任务落细落实，大力推广大豆玉米带状复合种植模式。保障重要农产品供给。按照“一主两辅”[15]产业定位，突出辣椒优势产业地位，围绕卓豪食品、播州红等龙头企业，抓好订单生产，推进“村社合一”[16]。围绕市长“菜篮子”保供，稳定商品化蔬菜种植25万亩以上。提高畜牧渔业基地生态化发展，推进生态畜牧业规模养殖标准化和农村散养规范化。加大水面生态渔业养殖和“稻+渔”综合养殖，提高水产品供应率。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格执行“四个不摘”[17]要求，扎实开展防贫监测，及时落实针对性帮扶措施，防范化解返贫致贫风险，守牢不发生规模性返贫底线。深入推进脱贫人口增收行动，谋划实施一批带动效应强、与群众利益联结紧密的项目，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。加强扶贫资产后续管护，建立完善扶贫资产后续管理体制机制。全面推进乡村振兴。深入推进乡村建设“183”行动[18]，持续推进“多规合一”[19]实用性村庄规划编制，健全农村基本公共服务、基层组织建设、精神文明建设三个体系，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。坚持示范引领，持续推进“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”建设。启动西坪至团溪收费站三级公路和马蹄水库建设，完成西坪镇乐稼桥、马蹄镇集德桥危桥改造项目。

（四）紧盯旅游大提质，奋力推进旅游产业化

做响做优旅游品牌。围绕“一红一绿”旅游品牌，做优苟坝红色教育培训品牌，力争苟坝红色文化教育培训学院建成投用。借助长征国家文化公园等项目建设，加快完善大发天渠景区、苟坝红色文化景区功能建设，开发红色旅游精品线路。持续做强乌江寨景区经营实体，力争成功创建国家4A级旅游景区，全面提升景区品质。力争全区游客接待量、旅游综合收入增长15%以上。推进文旅项目建设。持续盘活洪关太阳坪、花香龙泉闲置低效旅游项目，推进刀靶红色保护与修复、乌江寨景区配套加油站等文旅项目建设。包装乌江寨温泉酒店项目、大发渠休闲康养度假区建设项目、洪关苗族风情民宿建设项目等20个康养旅游招商引资项目，在平正、洪关、枫香等避暑重点乡镇大力推进民宿产业发展，丰富“吃、住、行、游、购、娱”旅游业态，拓宽旅游收入渠道，促进文旅深度融合。激发文旅市场潜力。开展文旅农特商品线上线下销售，聚焦塑造花茂农旅品牌，构建核心优势点。以“花茂有礼”为引领，拉动黔小妹、山珍宝、花茂人家等特色旅游商品品牌推广，丰富乡愁文化内涵，延长产业链，切实将农业、旅游、文化等资源优势转化为发展优势，促进旅游产业高质量发展。推进国有旅游景区和涉旅国有企业改革，加大限上住宿业、规上娱乐业、旅游商品零售业等重点文旅企业培育力度，重点强化超千万元旅游企业培育，贵耀公司营收破亿。加大乡村旅游重点镇村申报力度，提档升级一批精品民宿、客栈等旅游经营性住宿单位。

（五）紧盯产业大招商，奋力增强发展新动能

持续深化“放管服”改革。梳理高频办理事项进行打包办理，形成“一次性办结”清单。加强信用信息互联互通共享，持续抓好证明事项清单优化、清理和公布。强化各行业领域“双随机、一公开”[20]监管。加快镇、村级政务服务标准化体系建设，推进“互联网+政务服务”向基层延伸。持续优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》《贵州省优化营商环境条例》《贵州省政务服务条例》，对标“贵人服务”和“遵满意”标准，持续优化政务服务质效。深入推进“一窗通办2+2模式”改革，全力推行“一表办”“一网办”“一窗办”“一次办”“一站办”，让信息数据多“跑路”，群众办事少“跑腿”，实现全程网办事项占比逐年提升、政务服务事项100%综合受理。强化公共资源交易监管，压实企业服务，积极构建“亲”“清”政商关系。持续强化招商引资。围绕11条产业链[21]，谋划包装一批有要素配套、有潜力、可落地的项目，精准开展招商引资，着力建链、补链、强链、延链、拓幅，加快推进重点产业全链发展、集群集聚发展。紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝双城经济圈等重点地区，瞄准500强等优强企业项目，筛选目标企业，重点推介招商，引进一批知名企业带模式、带资金、带项目落户播州，全年招商引资到位资金75亿元。大力推动开放型经济。主动融入新发展格局，依托黔北物流新城、阁老坝1300万吨货运场，加大进出口市场主体培育，新增外贸增量实绩企业1家。围绕铝及铝加工、酒及酒配套、粮食进口和特色产品等产业，主动上门服务，紧扣外贸备案环节、搭建平台，鼓励外贸潜力企业拓展销售渠道，不断提升货物贸易、服务贸易和实际使用外贸总量，力争完成进出口总额5000万元人民币，实现货物贸易进出口增速400%。

（六）紧盯生态大保护，奋力打好环保主动仗

持续抓好环保督察反馈问题整改。狠抓中央第二轮生态环保督察和2022年省委环保督察反馈问题整改，对中央、省委历次生态环保督察反馈问题进行“回头看”，举一反三开展大排查大整治，强力推进问题整改，着力巩固整改成效。全力创建国家生态文明建设示范区。推进美丽播州建设，积极创建国家生态文明建设示范区，统筹生产、生活、生态三大空间，积极构建山水林田湖草生命共同体。严格落实河长制，扎实推进长江十年禁渔，突出抓好乌江、湘江、赤水河流域环境保护；严格落实林长制，持续开展国土绿化行动，大力实施水土流失治理、矿山生态修复。加强生态文明宣传教育，提高公众生态环保意识。深入打好污染防治攻坚战。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全重点风险源评估预警和应急处置机制。抓好矿产资源管理和关闭矿山治理，推进绿色矿山建设。强化农业面源污染治理、畜禽粪污和秸秆资源化利用。加强危险废物、医疗废物规范化收集处理，确保生态环境保护各项指标达到市下指标要求。大力推动生态绿色产业发展。大力发展绿色农业、绿色制造业、绿色服务业，确保绿色经济占地区生产总值比重达45%以上。推进园区循环改造、企业循环生产，推动创建一批绿色园区、绿色工厂。深入开展饮用水源保护、生态修复保护等工作，大力建设宜居、宜业、宜游的生态环境。

（七）紧盯民生大保障，奋力增强群众幸福感

推进教育提质发展。加强师德师风建设，营造尊师重教氛围，以公平和优质为目标，学前教育公办园、普惠园分别占比不低于50%、85%，高质量接受国家“双普”[22]验收。“双减”政策提质增效，化解大班额29个，推动城乡义务教育一体化发展。确保南白中学接受省级一类示范高中复评复核，夯实三所省级示范高中示范引领，深入实施“1122N”集团化办学[23]，高考本科上线率不低于60%。实施“技能+学历”双提升工程，15周岁以上人口接受教育年限达9.1年。启动区一小南部分校新建、区十二小扩建等项目，加快推进南山艺术学校、遵义现代交通运输学校等项目建设。提升卫生健康水平。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，持续提高老年人疫苗接种率，着力保健康、防重症。实施播州区整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，持续推进紧密型医共体建设，区级公立医院医改重点指标持续改善，保持医务性收入占比达35%以上，药占比、耗材比控制在指标值内，居民健康素养水平持续提升。扎实推进“优质服务基层行”创建工作，达到推荐标准2个，争取县域医疗次中心1—2个；申报市级重点专科3—4个，省级重点专科1—2个。持续开展三医联动，落实“4+7”带量采购[24]药品及时配送任务，依法开展打击欺诈骗保和制售假冒伪劣药品行为，确保基本药物零差率。继续稳定扩大就业。完善重点群体就业支持体系，着力培育新的就业增长点、提升公共就业服务水平，千方百计稳定和扩大就业。围绕提高劳动者技能水平，健全职业终生培训制度，培育“播州技工”品牌。创新推进“7+N”[25]劳务就业服务机制，促进人力资源市场规范化管理、市场化运营。筑牢社会保障体系。强化社会救助体系建设，全力兜好兜牢民生保障底线。强化养老服务体系建设，对全区23个公办养老机构进行资源整合、提升改造和委托运营，实现农村敬老院向区域性养老服务中心转型。完成全民健身中心和老体协门球场建设。扩大社会保险覆盖范围，力争实现城乡居民医疗保险参保率达98%以上。办好十件民生实事。新增学前教育学位600个、义务教育学位1000个；完成160张养老护理型床位改造；完成“保交楼”住房500套；选聘配齐全区人民调解员；实现红十字应急救护员村（社）全覆盖；新开通5G基站100个；完成职业技能培训3000人，开发公益性岗位安置“三类人员”[26]5000人，新增城镇就业1.4万人；完成纵三路一期建设，改造背街小巷4条；建成农村公路生命安全防护工程30公里；打造3个一刻钟便民生活圈。

（八）紧盯风险大防范，奋力增强群众安全感

慎始慎终抓牢安全生产。统筹好发展和安全两件大事，完善应急管理、安全发展和风险防范体系。推进安全生产专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，强化风险隐患辨识排查治理，持续推进“双控体系”[27]常态化运行。积极创建全国综合减灾示范区和全国综合减灾示范社区。常态化开展安全生产“打非治违”，夯实安全生产基层基础。全力防范化解债务风险。切实加强地方政府债务和政府隐性债务管理，积极推动区管国有企业实体化转型，盘活闲置低效资产，严格资金使用监管和项目建设管理，千方百计化解存量债务，依规举借政府债务，坚决遏制新增隐性债务。通过延期平滑、展期续持、筹集资金偿还等方式妥善解决2023年到期企业债券本息，防止发生系统性风险，切实维护我区经济社会发展和债券市场的长期稳定。组建专班加大停工项目的清理、清算、清退工作，妥善解决历史遗留问题。统筹推进平安播州建设。完善公共安全体系，坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。严格落实“四个最严”[28]要求，强化食品药品安全监管。完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强国家安全、意识形态、双拥共建、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等事业发展，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（九）紧盯作风大转变，奋力增强群众满意度

建设廉洁政府。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受公众和舆论监督。强化执法队伍能力建设，持续提升行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严防损害群众利益的腐败问题和不正之风，切实筑牢拒腐防变坚固防线。建设高效政府。开展作风整治专项行动，进一步提高办事效率和服务质量。坚持从群众最期盼的实事做起、最急需解决的问题抓起、最不满意的地方改起，实实在在为群众办实事、解难题，真正把好事办好、实事办实，树立务实高效政府形象。建设节约政府。严格落实《政府投资条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，加强财政资金绩效管理和预算管理，优化支出结构，健全厉行节约长效机制，进一步压减政府“三公”经费支出，盘活财政存量资金和闲置资产，把有限的财力更加高效地用在确保稳定、推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“稳日子”。

各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，为加快建成美丽幸福新播州而团结奋斗。

注  释

1．一区多园：“一区”指苟江（和平）经开区，“多园”指团溪新材料产业园、枫香白酒产业园、龙坪包装及磨具磨料产业园。

2．双百强：贵州企业100强、贵州民营企业100强。

3．2+3+8+N：2个省级红村、3个市级集成示范点、8个区级集成示范点、N个镇级集成示范点。

4．“3+1”保障：教育、医疗、住房和饮水保障。

5．一红一绿：一红即苟坝红色旅游景区，一绿即乌江寨国际旅游度假区。

6．四区一高地：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区，内陆开放型经济新高地。

7．三减一降一提两增：减环节、减时限、减材料、降成本、提质效、增信心、增认同。

8．绿盾行动：自然保护地工作中采矿（石）、采砂、设立码头、开办工矿企业、挤占河（湖）岸、侵占湿地以及核心区内旅游开发和水电开发等八类聚焦问题的排查及整改。

9．双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

10．一中心一张网十联户：“一中心”指综治中心，“一张网”指网格，每个网格按10—30户划分为多个联户，专人任联户长，做好政策宣传、发现隐患、服务群众、报告信息等工作。

11．八类案件：故意杀人、抢劫、强奸、伤害、绑架、放火、爆炸、劫持。

12．“一窗通办2+2模式”改革：按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的形式，以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”设置窗口，科学分区分类、规范服务管理、打造职业化专业化辅助团队，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。

13．法律七进：进校园、进农村、进机关、进学校、进社区、进军营、进网络。

14．“1+2”主导产业：以铝及铝加工为引领的基础材料产业，以酒及酒配套为重点的绿色食品产业，以电及电循环为支撑的基础能源产业。

15．一主两辅：以水稻为主，以生猪和辣椒为辅。

16．村社合一：村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来办合作社，通过合作社为农户提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的农村经济发展新模式。

17．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

18．乡村建设“183”行动：“1”是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底。“8”是实施八大工程，道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等方面。“3”是健全三个体系，实施农村基本公共服务提升行动，加强农村基层组织建设，深入推进农村精神文明建设。

19．多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

20．双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

21．11条产业链：铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环、绿色农产品、新材料及建材、康养旅游、商贸物流、生猪、教育、城市综合体、装备制造等产业链。

22．双普：学前教育普及普惠。

23．“1122N”集团化办学：一所省级示范高中引领一批普通高中和初中，两所优质初中引领两所普通初中，辐射片区内所有初中、小学共同发展、一体化发展。

24．“4+7”带量采购：选择北京、上海、天津、重庆4个直辖市和广州、深圳、沈阳、大连、西安、成都、厦门7个城市开展国家组织药品集中采购和使用试点工作。

25．7+N：人力资源市场+劳务行业协会+人力资源服务公司+培训机构+镇级劳务监测站+村级劳务合作社+劳务经纪人+N（“N”代表金融机构、驻外劳务协作站等服务保障）。

26．三类人员：脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村低收入劳动力（含防返贫致贫监测对象劳动力）。

27．双控体系：风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

28．四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。