2023年天等县政府工作报告

qiaomen

2023年天等县政府工作报告

2023年3月16日在天等县第十七届人民代表大会第三次会议上

天等县人民政府县长   欧  正

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是党的二十大胜利召开之年，是推进“十四五”规划的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神。按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进“五大振兴”，经济社会平稳健康发展。全县地区生产总值84.8亿元，同比增长4.2%；规模以上工业增加值增长16.8%；固定资产投资增长17.8%；社会消费品零售总额增长0.7%；一般公共预算收入增长35.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、7.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持生命至上，疫情防线持续筑牢。强化卡点值守，严格落实重点地区返（来）天等人员排查措施。安装54套智慧防疫设施，提升医院、学校等重点场所精准管控效能。全面推行“党建+网格化”基层治理模式，配备6300名网格员。60岁以上老人疫苗接种率达93.42%。组织开展34次区域核酸检测。查获“三非”人员24批次共77人。设置24小时发热门诊17家，调拨医疗物资8批次，储备隔离房间6602间，累计集中隔离5787人。派出医护人员31批1138人次支援其他县（市、区）抗疫。优化科学防控，落实“新十条”“乙类乙管”各项措施。自2020年新冠肺炎疫情暴发到疫情防控“新十条”发布前夕，一直保持本土病例“零确诊”。

（二）坚持守牢底线，乡村振兴深入推进。开展21次防返贫监测排查，稳定消除风险1401户5389人。推行“五增一减”模式（1），脱贫人口年人均纯收入增长11.3%。积极探索设立“防贫保”，荣获2022年度“科创中国”数字普惠金融服务乡村振兴奖，全县脱贫人口全部纳入防贫监测保险范围，牢牢守住不发生规模性返贫底线。顺利通过2022年度自治区巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核。完成粮食种植面积53.58万亩，粮食总产量达15.57万吨。深化粤桂帮扶，规划粤桂财政协作资金5908万元，实施项目11个，开通农民工返岗复工专车17班次，帮助2876名农村劳动力就业，“点对点”劳务输送模式获《人民日报》头条报道。成功举办2022年自治区农业农村厅定点帮扶天等县引企入村暨村级产业帮扶招商推介会，签订协议项目11个，协议投资额达7亿元。加强产业帮扶，发放以奖代补资金4952.8万元。2022年全市村级集体经济现场推进会在天等县召开，全县村级集体经济收入1954.6万元。开发乡村公益性岗位4102个，落实稳就业补贴4946.5万元。落实“三带”措施（2）助推牛产业发展，全县肉牛饲养量达12.02万头，产值4亿元，驮堪乡成功创建国家级产业（肉牛）强镇。全县就业帮扶车间338家，累计带动就业2.23万人，就业帮扶车间的经验做法获得国家乡村振兴局充分肯定。加强易地搬迁社区治理，后续扶持工作综合评价排全区第5名，创新推行的“三站四会五家”治理模式入选第四批全国乡村治理典型案例。创建基本整治型村庄1126个，续建精品示范型村庄项目4个。运用积分制、清单制和“一支三会”（3）加强乡村治理，驮堪乡南岭村获评自治区清廉示范村和乡村治理示范村，福新镇黎亮村获评自治区乡风文明建设示范村。

（三）坚持担当实干，县域产业转型升级。特色农业提质增效，新建高标准农田2.03万亩，甘蔗种植面积6万亩，富硒米种植面积1.5万亩。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场7家、农民合作社38家、农业企业31家。做好“天等指天椒”地理标志证明商标推广使用，天等指天椒酱（蒜蓉）成为崇左市首批认定为“圳品”（4）的农副产品，德青源农业科技公司通过广西供应深圳农产品示范基地认定，实现“圳品”和“供深基地”零突破。传统工业提级转型，实施重点工业项目16个，总投资9.12亿元。完成“千企技改”重大项目2个。引进中国企业500强红狮控股集团，广西东泥天等水泥公司完成产权变更，顺利通过自治区“专精特新中小企业”和“广西智能工厂示范企业”认定。县乡村三级物流体系不断完善，新增电商企业4家，线上销售额突破960万元，创历史最好成绩。外贸出口额达3400万元，同比增长172.3%，增速全市第一。企业培育成效凸显，新增上规（限）入统服务业企业5家、规上工业企业7家。

（四）坚持扩容提质，城乡建设融合发展。科学规划城镇空间布局，完成“三区三线”（5）划定。盘活用地41.69公顷，完成中心城区建设项目21个，总投资3.49亿元。县城区面积扩至8.07平方公里。完成天椒大道仕民路口扩建、环城路至派替湖水系景区道路等一批市政道路建设。新铺设燃气管网3千米。实施棚户区改造212套。污水处理厂二期处理设施实现联网运营，建成一体化农村生活污水处理设施19套，铺设污水管网12.34千米，县城生活污水处理率达95.5%。建成天等县城北（天等镇四维村）垃圾中转站，城区垃圾无害化处理率达100%，农村垃圾集中处理实现行政村全覆盖。新增街道绿化13条，完成丽川河、稞漠河等沿河景观带后期绿化28.5公顷。扎实开展“一难两乱”（6）整治行动，建设智慧停车位1954个、新能源汽车专用车位163个、充电桩100个。加快推进农村“房地一体”确权登记，全面完成权籍调查，办证44971宗，该项工作排名全市第一。实施农村道路“三项工程”（7）48个，总里程86.3公里。上映至下雷三级公路建成通车，进结至果化公路提升工程顺利完工。建成非遗特色街区，城市品质稳步提升。

（五）坚持求真务实，教育事业稳步推进。不断改善办学条件，投入1.91亿元实施教育工程66个，新增学位4000个。发放各类资助金6580.1万元，受助学生11.8万人次，实现高中在校生免学费全覆盖，天等县作为广西唯一、全国三个县份代表之一在全国资助工作会议上作经验交流发言。积极落实“双减”政策和推进“减负提质”工作，义务教育教学综合评价稳居崇左市前列。县直第一幼儿园通过崇左市示范幼儿园评估，荣获首批市级“好学校”7所。城西小学、民族中学分别列为自治区级中小学劳动教育示范学校和自治区非物质文化遗产传承教育示范学校。民族高中荣获“自治区—星级特色普通高中”称号。天等高中城北校区建成招生，与浙江海亮教育集团签约开启天等县高中教育新模式。县内高中高考本科上线人数625人，同比增长4.3%。天等县工匠学校在职业技术学校揭牌成立。职业教育取得本科上线6人、专科上线203人的历史最好成绩。深入推进“县管校聘”教师管理改革，充实新教师542名。创建名校长工作室6个。推进教育人才“组团式”帮扶工作，县域普通高中及中职教育质量明显提升。2021年度政府履行教育职责评价工作排名全区第13名、崇左市第1名。

（六）坚持示范引领，文旅产业提质增效。立屯天梦景区成功创建国家4A级旅游景区，都康岩林庄乡村旅游区成功申报广西休闲农业与乡村旅游示范点，丽川河水利风景区获评“自治区水利风景区”。完成壮族霜降节博物馆配套设施项目建设，天椒乐园开业运营，黄善军先进事迹展馆建成使用，加快推进牛头岭风车山地公园、文旅聚集区配套设施等一批旅游项目建设。天等县博物馆列为广西第四批自治区级中小学生研学实践教育基地。文化传承取得新进展，崇左市侬峒文化传承发展研讨会在福新镇顺利召开。举办世界非遗（崇左天等）壮族霜降节系列活动，线上线下参与人数达75万余人。辣都形象店、岩林庄分别获评首批广西非遗形象体验店和美食体验店。成功申报第八批自治区级文物保护单位项目5个。非遗文创再创佳绩，《丰收的世界非遗》荣获2022年“广西有礼”特色旅游商品大赛银奖。“中华诗词之乡”金字招牌更加闪亮，崇左太平古城、大新养利古城多次采用天等作品。

（七）坚持治保并重，生态环境不断优化。深入践行“两山”理念，严格落实中央“双碳”战略部署。深入推进石漠化、水土保持综合治理，完成山水林田湖草建设项目6个。严格落实林长制、河长制。完成植树造林2.26万亩、中幼龄林抚育5.4万亩、义务植树75万株，全县森林覆盖率稳定在63.49%，持续提升森林生态系统碳汇能力。完成“四乱”问题整治4处、“千吨万人”饮用水源地环境问题整治2处，全县集中式饮水水源地水质达标率100%。推动秸秆综合利用面积16.8万亩，空气质量优良率99.2%，全年环境空气质量各项指标排在崇左市前列。积极开展爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保生活方式，全县共13个单位被命名为“广西壮族自治区卫生先进单位”。认真做好国家重点生态功能区年度考核工作。完成中央生态环境保护督察反馈问题整改13个，办结中央交办信访件19件，处理群众反映环境问题信访件26件。

（八）坚持项目为王，发展后劲稳步增强。实施重大项目100个，完成投资40.74亿元。成功列入广西“双百双新”产业项目3个。驮堪乡牛舍“牧光互补”40MW屋顶光伏项目完成23栋牛舍光伏组件安装，总并网容量约20MW，成为全区首个“牧光互补”示范性项目。广西华天宝制药有限公司中药口服制剂生产项目竣工试产，有序推进年产2.5万吨电解金属锰扩能技改、龙茗洞龙抽水蓄能等一批重点项目。抢抓“三企入桂”机遇，成功引进锰精深加工系列项目、整县屋顶分布式光伏发电等项目8个，总投资额37.1亿元。整合衔接资金3.79亿元，实施产业发展、基础设施建设等项目504个。巴凭高速建成通车，结束天等城区不通高速的历史，圆了天等“高速梦”。有序推进平果至那坡（天等段）等高速公路项目建设。

（九）坚持以人为本，民生福祉持续改善。民生类支出22.64亿元，占一般公共预算支出76.6%。组织开展“春风行动”“就业援助月”等就业专项服务行动，农村劳动力长年外出务工18.72万人。城镇新增就业人数1598人，荣获“自治区返乡农民工就业创业示范县”称号。社会保障稳步提升，城乡居民低保、特困实现“应保尽保、应养尽养”，累计发放救助资金1.02亿元。全面做好“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，累计报销2.8万多人次9747.2万元。依托“组团式”帮扶，县人民医院突破10余项新技术。开展乡镇卫生院“优质服务基层行”活动，极大改善居民就近就医条件。成功举办首届房博会，销售签约人才安居房175套，总销售面积1.96万平方米，申请契税补贴354户249万余元。文体事业稳步发展，荣获崇左市首个“广西体教融合示范县”称号。新建成5G基站67座。驮堪乡道念村获评崇左唯一一个“壮美广西·智慧广电”乡村工程试点村。积极实施中长期青年发展规划，青少年成长发展环境逐步优化。创建民族团结进步模范集体21个。加快推进“平安天等”建设。大力开展安全隐患排查整治行动，安全生产形势总体稳定，天等镇丽川社区荣获2021年度“全国综合减灾示范社区”荣誉称号，驮堪乡驮堪村荣获2022年度“广西减灾示范社区”荣誉称号。深入开展社会治安综合治理、扫黑除恶、交通安全执法、禁毒整治等系列专项行动，县公安局获评“全国公安机关执法示范单位”，县检察院荣获“全国检察宣传先进单位”称号，进远乡岩造村被命名为“全国民主法治示范村（社区）”。群众安全感满意度达98.68%。连续17年实现维稳“五个不发生”、连续10年荣获“平安广西活动县”称号，获评“2022年度国家信访工作示范县”。

（十）坚持深化改革，行政效能逐步提升。持续深化“放管服”改革，深入开展“双促”能力提升行动（8）。全县“12345”服务热线受理公众诉求2089件，办结率97.85%。依托广西数字政务一体化平台，实现依申请政务服务事项网上可办率100%，政务服务事项电子证照关联实现率达60%。新增实有市场主体2312户，新登记企业482户。深化财税金融改革，“桂惠贷”放款金额8.48亿元，县财政局荣获第一届广西财税金融改革创新先进集体。对外开放不断扩大，实际利用外资218万美元，同比增长632%。改革创新成果显著。新时代产业工人队伍建设改革创新案例在全区广泛宣传，目前正在由自治区总工会向全国宣传推广。“借力媒体融合赋能 助力脱贫攻坚推进乡村振兴”工作案例获评2022年度全区广播电视媒体深度融合发展典型案例。统筹多方发力破解就业车间建设“三大难”荣获2022年崇左市改革攻坚十佳成果奖。县社科联荣获“全国社科组织先进单位”称号。县妇联被授予“全国巾帼建功先进集体”。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，办理人大代表建议86件，政协委员提案78件。全面加强从严治党，深入推进法治政府建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固风清气正的政治生态。

一年来，督查考评、统计、审计、科技、供销、机关服务、老龄、气象、民族宗教、对台、外事、侨务、方志、档案、消防、接待、保密、党史等各项工作取得新进展。供电、金融、保险、物流、通信、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。老干部、工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、文联、红十字会、社科联、法学会等群团组织和其他社会团体为建设现代化山区强县作出了积极贡献。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！过去一年，面对严峻的防疫形势和经济下行等多重超预期的困难挑战，我们攻坚克难、勇毅前行，彰显了“宁愿苦干 不愿苦熬”的宝贵精神财富，经济社会持续健康向好发展。这些成绩的取得，是党中央、国务院和上级党委、政府及县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和全力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、担当作为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向武警部队官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持和帮助天等发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，天等发展还存在不少困难和问题。主要表现在：县域经济总量偏小，财政收支矛盾加大，产业结构不够合理，产业转型升级困难，基础设施建设、民生保障存在不少短板弱项，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远，政府服务效能、营商环境有待进一步提升等。对此，我们将直面问题和挑战，采取有效措施加以解决，在改革创新和破解难题中开创天等高质量发展新局面。

 

二、2023年工作安排

 

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是崇左建市20周年，是推进天等全面转型高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，把握时代机遇，勇担历史使命，牢记实干为要，奋楫高质量发展，不断塑造新优势，推动新发展，开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，认真贯彻落实自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、崇左市委五届五次全会暨经济工作会议和县委十三届五次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕建设现代化山区强县和“十四五”时期“两个达到”目标，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入推进“五大振兴”，着力优化“三大环境”，继续做好“六稳”“六保”工作，全面深化改革，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写天等经济社会高质量发展新篇章。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长16.34%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%。

上述目标，我们综合考虑了宏观环境影响，有效衔接了“十四五”规划目标，充分估计了各方面机遇和挑战，既立足县情、尽力而为，又自我加压、全力以赴。在实际工作中，我们将锚定发展目标任务，重点抓好以下十个方面工作：

（一）全面推进乡村振兴，绘就高质量发展画卷。坚持农业农村优先发展，围绕“守底线、抓发展、促振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

全面巩固脱贫成果。继续开展“防返贫 守底线”专项行动，落实好动态监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持，牢牢守住不发生规模性返贫底线。用足用好乡村振兴重点帮扶县支持政策，常态化开展农村低收入人口帮扶救助。持续做好援企稳岗、职业技能培训、就业帮扶等工作，输转脱贫劳动力5.45万人，完善产业联农带农机制，鼓励和支持有条件的农户发展庭院经济，促进脱贫人口持续增收。深化中央单位定点帮扶、粤桂协作和自治区农业农村厅帮扶，深入实施“万企兴万村”行动。

大力发展特色产业。落实好产业帮扶政策，大力发展富硒米、指天椒、土鸡、土鸭、八角、桑蚕等“土特产”产业。加快发展水产养殖，新增陆基圆形池示范基地2个以上。抓好生猪恢复性养殖，力争全年生猪出栏量达16万头以上。加快推进天等好牛缘洞宁牧场建成国家级种公牛站。深入推广“牛脸识别+”技术，大力发展蔗叶养牛，扶持驮堪乡蔗叶养牛基地发展成国内较大母牛繁育圈养养殖基地。新建养殖小区100个以上，逐步实现每个村屯建成1个养殖小区。锚定建成广西重要肉牛生产基地目标，力争打造饲养量达15万头以上养牛大县。

加快发展现代农业。扛稳保障粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”，加强耕地撂荒治理，严格管控“非粮化”，牢牢守住63.26万亩耕地红线，稳定粮食种植面积53.38万亩以上。全面落实“田长制”，推动建设高标准农田4万亩。加快高标准蔬菜基地建设，争创区级绿色农产品生产加工示范基地1家。积极对接富硒米、鲜鸡蛋、旱藕粉、食用菌等优质农副产品“圳品”认定工作，力争获得2个以上富硒农产品品牌认证。管好用好乡村振兴项目资产，开展新一轮发展壮大农村集体经济行动，确保各村集体经济收入达8万元以上。开展“村村有电商”行动，电商普及培训100人以上，扶持有条件的村培育农产品网销单品1个以上，打造电商示范村1个。培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场9家、农民合作社9家、农业企业3家以上。

建设宜居宜业乡村。深入推进农村综合改革，加强土地确权成果应用，探索农村闲置土地盘活利用新模式，着力提高农民财产性收入。持续改善乡村人居环境，深入开展“三清理三整治四提升”行动（9），巩固美丽宜居村庄建设成果。美丽乡村中心村污水处理设施建设覆盖率达80%以上，重点做好各村屯生活垃圾收集转运工作。补齐农村基础设施短板，加快推进农村水利、电力、通讯、物流等基础设施建设，改善乡村生产生活条件。以积分制、清单制、信息化和示范点创建为抓手，强化农村移风易俗，完善自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，推动乡村治理有序有效。

（二）加速城镇振兴，拓宽高质量发展空间。坚持立足县情、各展所长，推进以县城为重要载体的城镇化建设，构建城乡一体化发展格局。

优化城镇规划体系。全面落实国土空间总体规划编制，做好各类专项规划与国土空间总体规划的衔接，建立国有和集体公开地价体系。完成自然资源电子政务项目建设，“一张图”打通选址预审、报批、规划设计、供地等用地保障环节，提升用地审批质效。扎实推进闲置土地清理及低效建设用地再开发利用，强化土地资源集约利用，把空间用途管制细化到每一块用地。

提升城镇品质内涵。大力实施城市更新行动，补齐教育、医疗、文化等服务设施短板。加快推进“天网工程”5期、派替湖生态水系连通工程一期、天等县殡仪馆、工人文化宫、青少年文化宫等项目建设。改善背街小巷面貌，实施棚户区改造112套。强化市政建设，力争完成物流园至孔林路道路联通工程、仕民新区路网、天等镇丽川社区道路工程、百灵路建设工程等项目建设。加快推进污水收集管网建设，进一步提高污水处理率。加快推进福新、龙茗新型城镇化美丽集镇示范乡镇和驮堪乡“乡村旅游小镇”建设。加快实施创建全国文明城市三年行动。创建青年发展友好型城镇。

提高城镇治理水平。进一步强化市容秩序管控，加大对违法停车、越店经营、占道经营、私搭乱建、环境污染等整治攻坚力度。加快“智慧城管平台”建设。不断提高综合执法队伍文明执法水平，加大乡村综合执法力度，促进城乡综合管理“一体化”。优化建筑市场管理秩序，持续深入开展自建房安全和城镇燃气安全专项整治行动。

（三）聚力工业振兴，激活高质量发展引擎。以强工业行动为抓手，精准延链补链强链，推动传统工业、新能源等产业突破性发展。

加快工业提速扩能。积极推进支柱产业转型升级，加快推进广西沙钢锰业有限公司4台（25500KVA）硅锰矿热炉烟气余热综合利用、南方锰业锰系列新材料生态循环产业园、广西东泥天等水泥窑协同处置技改等项目建设。积极培育新型产业，加快推进牛头岭二期风电、把荷风电场等项目建设。力争年内完成工业企业入规10家以上，引进重大工业项目3个以上，实现工业投资17亿元以上。

优化重点产业链布局。围绕主导产业和现有产业链，实施延链补链强链工程。加强与外省尤其是东部沿海地区的商业交流，突出抓好产业链面上招商。支持重点企业建立产品研发中心，提高重点产业链技术供给能力。加快建立长期稳定的锰原料基地，开发生产高附加值的锰系列深加工产品，延长产业链，加快形成锰业产业集群。协调做好广西东泥天等水泥有限公司生产所需高硅粘土等矿山征用工作。加快推进驮堪乡上荣屯、进结镇马屯低硅粘土矿山和天等镇友林屯高硅粘土矿山招拍挂工作。

提高园区平台支撑力。深入推进“一区三园”（10）产业发展布局，以项目带动产业集群发展。做好就业帮扶车间“五员”服务（11），切实解决企业在生产、水电、政策落实、用工等方面存在的困难和问题。落实好返乡创业扶持政策，持续开展“留人计划”招聘工作。加快完成返乡创业园8栋混凝土厂房、6栋钢结构厂房建设，争取引进更多企业进驻园区。

（四）聚焦教育振兴，擦亮高质量发展名片。深入推进教育“四好工程”（12），持续加大教育投入，用心用情用力办好公平普惠、优质均衡、充满活力、人民满意的优质教育。

夯实教育资源供给。持续做好学生资助工作。加强学校固定资产管理，推进教育城域网建设，统筹规划更新学校配套教学仪器设备、教育技术与信息化设备，努力探索“互联网+”教育发展新模式，开展“三个课堂”应用培训。大力发展智慧教育，丰富在线教育资源，促进信息技术与教育教学融合应用。实施强师惠师计划，完成教师招聘300人，提升学校师资水平。加强与国家留学基金管理委员会对接，争取更多教育资源，加快与友成企业家乡村振兴发展基金会深度合作，提高教育教学质量。

办好人民满意教育。加大教育投入，实施教育项目55个，新增学位300个。加强自治区学前教育集团化办园改革示范区、自治区和崇左市示范幼儿园创建工作。推进城北幼儿园新建项目和保育院拆旧建新项目建设，促进城区幼儿园均衡布局。加快推进城北小学项目建设，深入实施义务教育学区制管理改革示范县工程，注重解决易地搬迁群众和进城务工人员子女就学问题。严格落实“双减”政策，大力实施“名校长和名教师”培养工程，培养名校长100名、名教师1050名，创建“好学校”8所。充分发挥“组团式”教育帮扶作用，提升基础教育和职业教育水平。加强与浙江海亮教育集团合作办学，推动高中教育水平整体提升。

创建职业教育品牌。加强初中渗透职业教育及“中高职”联合办学力度，扩大职业教育办学规模。全面提高职业教育教学质量，创建县级中职学校品牌，致力打造市级品牌职校，创建广西三星级中等职业学校。健全产教融合、校企合作长效机制，提高职业教育服务本地经济发展的能力。

（五）加快旅游振兴，塑造高质量发展优势。以文旅融合为主线，加快旅游项目建设，提升旅游服务品质，打造天等特色旅游品牌，发展壮大新的旅游经济增长点。

做好文旅项目建设。加快推进文化艺术中心、体育公园等项目前期工作，开工建设丽川古村落民宿等项目。不断丰富旅游新业态，串联壮族霜降节博物馆、非遗特色街区、立屯天梦景区、黄善军先进事迹展馆等景区景点，打造2条旅游精品路线。丰富旅游产品和服务供给，深入挖掘天等民俗文化、非遗文化、红色文化、辣椒文化、诗词文化、肉牛文化。开发一批具有天等特色的文创产品、伴手礼，结合重大节庆活动助推文创产品销售。编排1个艺术精品节目，鼓励和支持各类文艺表演团体到景区景点驻演。加大旅游宣传推介力度，开展“壮族霜降节”世界非遗系列活动筹备工作，持续提升天等旅游知名度。

持续抓好品牌创建。力争丽川河水利风景区创建国家水利风景区、壮族霜降节博物馆创建国家三级馆，新增国家4A级旅游景区1个，国家3A级旅游景区1个，广西四星级乡村旅游区1个。打磨升级“壮族打榔舞”“天等指天椒加工技艺”自治区非遗项目，力争年内入围国家级非遗代表性预备项目1个以上。加强非遗项目代表传承人培训与管理，筹备建立天等非遗传承人才库。

做大做强文旅经济。抢抓疫情防控新政策下旅游市场逐步复苏契机，充分利用旅游资源分布特点和交通布局，加强与周边地区客源市场联动，逐步建成“一心、一带、两区、多点”发展格局（13）。统筹推进牛头岭风车山地公园、选解生态养生旅游度假区、福新龙门生态主题民宿等项目招商。做好现有旅游景区景点优化提升工作，推出更多特色旅游体验活动，鼓励各村（社区）利用村集体经济参与旅游景区景点运营，促进乡村旅游发展。加快文旅聚集区配套设施项目建设，打造集文化、美食、文创于一体的特色夜市街区，培育文旅消费新动能。

（六）狠抓项目建设，夯实高质量发展基础。坚持发展为要、项目为王，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

全面厚实项目承载。加快科技创新平台体系建设，提升全县项目创新能力。依托企业引进配套项目，推动产业项目集群发展。全面破解审批、征地拆迁、土地供应等因素制约，切实做好环评、资金等要素保障，落实好惠企政策，吸引更多企业到天等“安家”。

加快项目实施进度。加强统筹协调，及时研究解决项目推进中的困难问题。用好用足专项债券、政策性开发性金融工具等有利政策，着力破解项目融资难题。加快释放“三区三线”调整政策红利，保障项目用地。落实重大项目清单管理制，推动全县重大项目建设提质增效。加快推进隆安至硕龙（天等段）、平果至那坡（天等段）高速公路和梧州至硕龙公路（崇靖高速至硕龙口岸段）等交通项目建设，年内完成固定资产投资54.6亿元。加快建设县城供水应急备用水源工程、返乡农民工就业创业培训中心工程。

做实做细项目管理。扎实推进防风险、保安全、护稳定各项措施落实，不断提高项目科学决策水平和项目质量效益，继续严把项目审批关。督促各方责任主体严格履职，确保依法依规开展项目建设。建立日小结周对接月报告的工作机制，落实“全流程、全要素、可追溯”质量控制要求，保障项目建设发挥实际效益。

（七）坚持绿色发展，厚植高质量发展底色。坚持生态优先、绿色发展战略，进一步巩固和提升大气、水、土壤生态环境质量，积极探索生态产品价值实现机制，建设生态优、环境美的天等。

深入开展污染防治。统筹开展大气污染防治、水环境综合治理、土壤污染防治。深入推进挥发性有机物精细化治理，重点对工业涂装、印刷、汽修、餐饮等行业开展专项执法。加强道路扬尘、裸地扬尘和施工工地扬尘的排查管控力度。持续推进秸秆禁烧限烧、烟花爆竹禁燃限放，疏堵结合大力推动秸秆综合利用，不断改善空气质量。继续推行河长制，持续开展中小河流治理，加大污水收集管网建设力度。

构筑生态安全屏障。严格落实“三线一单”（14）分区管控制度，加大环境安全隐患排查整治和执法检查力度，预防各类环境安全事件发生。深入开展国土绿化行动，加大石漠化地区、废弃矿区、水土流失地区综合治理力度。加快土壤污染防治审计发现问题整改，坚决落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。

积极挖掘生态价值。深入践行“两山”理念，严格落实“双碳”行动，加快推进整县屋顶分布式光伏、生物质能源项目等新能源项目建设。积极引进固废资源化回收利用等低能耗、新兴产业项目。持续推行林长制，推动“绿水青山”向“金山银山”转化，力争完成植树造林2.22万亩，新种植坚果5000亩、油茶6000亩，八角林低产改造1.2万亩。巩固国家重点生态功能区建设成果，争创国家生态文明建设示范县。

（八）持续改革创新，释放高质量发展活力。坚持用改革精神、创新思维、一流服务，开创优势互补、协同联动、融合融通的区域发展新局面。

深化重点领域改革。持续深化农村金融改革，拓展农村信用信息系统升级版“金色乡村”应用范围，力争农户注册“金色乡村”6400户以上，提高金融惠农服务水平。加大金融支持实体经济力度，着力提高“桂惠贷”“小额信贷”“富民贷”投放量、惠及面和精准度，力争投放“桂惠贷”8亿元、“小额信贷”6500万元、“富民贷”2000万元，提升融资保障能力和普惠金融服务质效。积极盘活闲置国有资产，确保国有资产保值增值。持续推进新时期产业工人队伍建设，更好的发挥产业工人队伍主力军作用。力争向全区推广2项改革事项，向全国推广1项改革案例。

提升招商引资质效。以农业产业为基础，重点引进牛、羊、淡水鱼、生猪等特色产业项目龙头企业，提高龙头企业带动能力。以工业产业为核心，力争引进低能耗高产出工业项目，助推锰矿等支柱产业转型升级。强化集群效益，继续引进轻工业、服装业、手表业等补链项目。加强外贸企业帮扶，做好广西华天宝药业有限公司、崇左市长利玩具制造有限公司和天等天光皮具厂3家外资企业进出口调度服务工作，稳定外贸增长势头。深挖现有企业外资背景，切实增强外资利用力度，为企业提供“背靠背”服务。做好上规入统申报工作，不断壮大限上企业整体规模。完善招商引资优惠政策，更新招商引资宣传媒介，做好引进项目跟踪服务工作，广泛开展“营商沙龙”“企业家看天等”等政企活动，打造精准化企业服务品牌。建立四家班子联系招商工作机制，压实各部门责任，加大“一把手”招商、小分队招商、驻点招商、行业招商力度，每个政府工作部门年内实现外出招商引资1次以上，重点对接“龙头”企业、专精特新企业、知名商（协）会，力争引进项目20个以上，落地开工10个以上，完成签约总投资50亿元以上，到位资金20亿元以上。

持续推动消费恢复。巩固壮大传统消费，充分利用“33”消费节、“三月三”、中秋节等节日，指导汽车、家电、商超等企业开展形式多样的促销活动，提升商贸经济活跃度。培育发展新型消费，持续完善并及时兑现电商奖励政策，激发全民参与电商热情。深挖优质农产品，推广“辣天等”“味来天等”等区域公共品牌，为电商提供优质货源，推动电子商务与农业产业化融合发展。健全农村物流体系，整合全县快递行业集聚发展。依托高速公路出入口、旅游景点等，大力发展餐饮业、民宿业，拓宽名特优产品、农副产品销售渠道。落实人才安居房补贴政策，持续开展房博会、家装会活动，推动房地产健康发展。加快建设商业片区，将天等非遗特色街区打造成全市知名夜间消费街区。  

（九）坚持安全发展，守牢高质量发展底线。坚决贯彻“发展要安全”总要求，坚持筑牢安全防线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

科学精准防控疫情。落实“乙类乙管”和第十版防控方案，高效统筹疫情防控和经济社会发展。强化医疗资源调配，加快构筑“保健康、防重症”防线，畅通转诊渠道，加大药品保价供给，保障群众就医用药需求。强化农村地区疫情防控，发挥好网格“健康管家”作用，落实重点人群健康服务工作。强化监测预警，加强养老院、医疗机构等重点场所管理，严密做好学校疫情防控。强化老年人和患基础性疾病群众健康服务，继续提高老年人疫苗接种率，守护人民群众生命健康。

防范化解各类风险。严格落实安全生产“十五条硬措施”，严格落实安全生产“四方责任”（15），全面排查燃气、道路交通、建筑施工、消防、危化品等重点领域安全隐患。落实包保主体责任制，加强食品药品安全监管，守护天等人民“舌尖上的安全”。提高应急救援能力，强化实战演练和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾和处置重大突发公共事件能力。有效控制增量，妥善有序化解政府债务存量，严防区域性、系统性金融风险。加强网络监管和能力建设，统筹抓好网络安全等工作。

（十）聚焦民生福祉，共享高质量发展成果。群众期盼什么、我们就谋什么，群众需要什么，我们就干什么，坚持在发展中保障和改善民生，让高质量发展成果更多更公平惠及天等人民。

全力保障民生需求。大力推动教育事业发展，深入推进“名校+”工程，持续加大薄弱学校改造提升力度，促进基础教育均衡发展。优化医疗服务体系，完善紧密型医联体，做好“智慧医院”“智慧健康”互联互通工作，让群众就近享受优质医疗服务。充分发挥基本医疗保险综合保障功能，切实减轻群众就医负担。大力发展养老服务，优化城乡养老服务供给。加强重点人群关爱保护，防范化解未成年人突出安全风险隐患，依法保护妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。持续推进全民参保计划，加强民生兜底保障和困难群众救助。深入实施民生工程，发挥民生工程持久效益。积极引进和培育各类人才，强化就业创业扶持。持续做好新增城镇就业、开发公益性岗位工作，实现失业人员、困难就业人员再就业380人以上，力争全年城镇新增就业1600人，全县城镇登记失业率控制在4.5%以内。

维护社会和谐安定。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好“三到位一处理”（16）信访工作要求，深化社会矛盾风险隐患排查化解。深入推进“两站两员”（17）和“交所合一”机制（18），提高基层治理水平。加强“平安天等”建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶行动，推进社区矫正和安置帮教，严防发生个人极端案件，严厉打击各类违法犯罪行为。加快推进民族团结进步示范县创建工作。

推进国防建设和双拥共建工作。加强人防战备和国防后备力量建设，做好国防教育、国防动员、人民防空。加强军人军属荣誉激励和权益维护，扎实做好退役军人服务保障、双拥共建等工作，巩固提升军政军民团结成果。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表，让群众更满意、让人民更幸福，是政府应尽职责和孜孜追求。我们必须担当履责、恪尽职守，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、人民满意的政府。

（一）夯实政治本领，铸牢忠诚之魂。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实筑牢干部队伍的政治忠诚，不折不扣落实好中央、自治区、崇左市和县委各项决策部署。

（二）坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，深化政府法律顾问制度。深入开展“八五”普法工作。扎实推进全过程人民民主，不断提高科学民主依法决策水平。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督。深化政务公开，努力建设规范、高效、阳光法治政府。

（三）锤炼工作作风，恪守为民之心。坚持把抓落实作为政府的生命线，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼。发扬斗争精神，持续整治“六种类型干部”（19），不断巩固和拓展作风建设成果。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续推进精文简会，着力优化督查考核机制，切实为基层减负松绑。始终保持真抓实干，为干事创业者撑腰鼓劲，让敢创新、勇担当蔚然成风。

（四）加强廉政建设，常修从政之德。认真履行全面从严治党主体责任，大力弘扬自我革命精神，加强新时代廉洁文化建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续惩治腐败问题，坚持以严的基调正风肃纪，构建亲清政商关系。坚持把更多资金用在支持高质量发展和民生事业上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，坚定信心、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动奋力开创天等高质量发展新局面，加快建设现代化山区强县！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附：《政府工作报告》有关名词解释

（1）“五增一减”模式：根据脱贫人口和监测人口家庭劳动力及劳动技能情况，分类研究可行增收渠道，积极探索增收的新法子。“五增”指通过土地流转增加财产性收入，公益性岗位增加政策性收入，就业帮扶车间增加工资性收入，“庭院经济”增加生产经营性收入，社会帮扶增加转移性收入，“一减”指多渠道供销减少生产经营性支出成本。

（2）“三带”措施：以牛产业为重要抓手，通过“创新模式带、激励保障带、延长链条带”三带措施，帮助群众增收致富。

（3）一支三会：指在具备条件的自然村组建党支部、屯户代表会、屯务理事会、屯务监督会，推行党组织提议把关、户代表商议决定、理事会执行实施、监督会监督评价的屯级事务运行机制。

（4）圳品：指深圳市按照供深食品标准体系要求，由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。

（5）三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；其中，城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间；农业空间是指以农业生产、农村生活为主的功能空间；生态空间是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。“三线”是指分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

（6）一难两乱： 停车难、收费乱、管理乱。

（7）农村道路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

（8）“双促”能力提升行动：“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动。

（9）“三清理三整治四提升”：“三清理”即清理房前屋后、清理河塘沟渠、清理农业生产废弃物；“三整治”即整治乱搭乱建、整治乱贴乱画、整治乱接乱拉；“四提升”即提升垃圾分类水平、提升厕所管护水平、提升村庄和庭院“四化”水平、提升环境与健康意识。

（10）一区三园：“一区”即天等工业集中区，“三园”分别为天龙园区、东平园区和进结园区。

（11）“五员”服务：政策宣传员、补贴代办员、招工勤务员、维权保障员、帮扶解困员。

（12）教育“四好工程”：好学校、好校长、好老师、好学生。

（13）“一心、一带、两区、多点”发展格局：“一心”即天等县城文化和旅游休闲核心，把县城打造成为非遗名城、旅游休闲中心、园林生态之城；“一带”即百里非遗展示带。以天等县最具特色的壮族霜降节等非遗旅游资源为依托，发挥区位条件优势，充分融入南宁区域性国际旅游中心城市和中越边关风情旅游带，构建天等县南北非遗旅游大通道，强力带动天等县文化和旅游发展；“两区”即北部文化体验片区、南部康养休闲片区，北部文化体验片区包括天等镇、向都镇、宁干乡、驮堪乡、东平镇、进远乡、进结镇等七个乡（镇），南部康养休闲片区包括都康乡、龙茗镇、福新镇、上映乡、把荷乡、小山乡六个乡（镇）；“多点”即重点推动都康田园、天椒乐园、牛头岭风车山地公园、向都万福寿乡旅游区、指天椒生态农业产业园、立屯天梦景区等重点项目的改造提升，以重点项目为引领，辐射带动龙角天池、百灵村上屯、四城岭等项目开发，以点带面，形成多点支撑的文化和旅游发展局面。

（14）三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

（15）四方责任：即安全生产党政领导责任，行业监管责任，属地管理责任，企业主体责任。

（16）三到位一处理：指中央对信访工作的指导方针和工作要求，即：群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

（17）两站两员：“两站”指乡镇成立了道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站，重要路段、关口设立交通安全劝导站；“两员”指建立乡镇专职交通安全员，行政村聘用交通安全协管员。

（18）“交所合一”机制：在全县乡镇派出所挂牌建立交警中队（简称：“交所合一”），参与道路交通安全管理工作，建成覆盖农村道路的交通安全管理网络，通过积极查处道路交通违法行为，排查报备道路交通安全隐患、开展交通安全宣传教育、深化公安交管便民服务等措施手段，健全和完善农村道路公安交通管理体系，努力使全市农村道路的严重交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，广大农村交通参与者安全意识明显增强，农村地区道路交通事故死亡人数稳中有降，维护农村地区良好的道路通行秩序。

（19）六种类型干部：指“躺平型”“怨妇型”“甩锅型”“空喊型”“守旧型”“贪奢型”六种类型干部。