2023年玉林市福绵区政府工作报告

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2023年玉林市福绵区政府工作报告

2023年2月7日在福绵区第三届人民代表大会第三次会议上

 

各位代表：

　　现在，我代表福绵区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是福绵发展进程中极为不易、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和习近平总书记对广西工作系列重要指示要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕“三个走在前列、三个上新台阶”目标，着力推进“工业、城建、乡村振兴”三项重点工作，破解“钱、地、人”三大要素制约，强化“平安保障、组织保障”两个保障，顶住了经济下行压力，经济社会发展实现了稳中有进、行稳致远。

　　面对严峻复杂的风险挑战和艰巨繁重的改革发展任务，我们勇于应对，迎难而上，坚持把拼经济、搞建设、抓发展摆在突出位置，在认真落实国务院33项、自治区33项、玉林市33项、福绵区28项扎实稳住经济的一揽子政策措施，及国务院19项接续政策等稳增长政策基础上，实施组建福绵区项目推进和投融资工作十大专班，建立“十大系列”项目库，策划储备百个项目，争取百亿融资的“双十双百”行动计划，实行专班制推进、项目化管理、清单式落实，全力打好稳中求进攻坚年“十场攻坚战”，最大限度对冲超预期因素影响，最大努力推动经济运行保持在合理区间，切实稳住了经济大盘。2022年，有6项主要经济指标增速排名全市第一：GDP完成131.86亿元，增长5.9%；规上工业总产值增长19.4%，规上工业增加值增长12.9%，第二产业增长10.2%，全部工业增加值增长6.7%，全部工业总产值增长14.6%。5项主要经济指标增速排名全市第三：第一产业增长4.9%，第三产业增长2.5%，农林牧渔业总产值增长5.5%，建安投资增长15%，民间投资增长17.2%。2020—2022年GDP增速连续三年排名全市第一，2021—2022年全部工业增加值、规上工业增加值连续两年增速排名全市第一。外贸取得良好成绩，获评为自治区外贸转型升级基地（纺织服装）。规上工业“首破百”，4项工业主要经济指标均排名全市第一，对经济增长贡献率达19.8%。全年新增规上工业企业25家，总数达100家。交通路网“两同步”，天河东路、福成大道（成均连接线）同步建成通车，打破了阻碍福绵发展的交通瓶颈。农业生产“三连增”，粮食产量增幅全市第一，粮食播种面积、单产和总产量连续三年增长。招商引资“九超额”，重大项目新增个数、总数、总投资均大幅提升，创历年新高。招商引资实现了“四类500强”“专精特新”企业“零”的突破。新签约项目、合同总投资额、到位资金等9项招商引资考核指标全部提前超额完成年度任务，综合排名全市前三。工业地产“立标杆”，新引进的福荣、福盈工业地产项目实现当年签约、当年落地建设、当年招商的“高新速度”，工业地产发展初具规模，树立全市新标杆。信访维稳“创新绩”，御景花园问题楼盘成为全市问题楼盘整治工作中首个实现整体交房的项目。我区获评“全国信访工作示范县（市、区）”和“玉林市党的二十大期间信访安全保障工作先进单位”，区信访局群众信访服务中心荣获2022年度自治区“人民满意窗口”称号。

　　一年来，我们全力以赴抓工业振兴，工业发展提质增效。深入实施工业强区战略，整合投入一般公共预算资金和政府专项债券4.51亿元全力支持工业发展，持续推动传统产业转型升级，大力培育新兴产业，纺织服装、机械制造、水洗印染、电镀产业等主导产业持续壮大，全部工业总产值80.81亿元，增长14.6%；规上纺织服装业年产值达23.67亿元。产业园区承载能力深入拓展，新滔环保产业园、生态纺织服装产业园、豪丰表面处理产业园等3个轻工业园区完成征拆土地3325.74亩、招商项目填满征拆土地4962.37亩、实质性落地开工建设2930.66亩，新开工标准厂房14.06万平方米，新建成标准厂房33.32万平方米。产业园区集聚效应逐渐显现，水洗印染、纺纱织布、高端制衣等入园企业超300家，带动纺织服装、电镀产业全产业链发展，园区工业总产值146.13亿元，税收1.07亿元。工业地产加快推进，福荣项目完成一期118亩土地平整、土地招拍挂等前期工作，与4家企业签订投资意向书。福盈项目完成项目指挥部建设和项目设计，正在推进主体建设等工作，初步储备意向客户20余家。全市轻工业现场会在我区成功举办。

　　一年来，我们坚持不懈抓农业生产，三农发展日益向好。聚焦打造新时代更高水平的“福绵粮仓”，严格落实粮食安全和耕地保护党政同责。全面推行“田长制”，大力整治撂荒地，全年复耕撂荒地1.3万余亩，建成高标准农田1.3万亩。积极组织抗灾保收，粮食播种35.97万亩、粮食总产量14.1万吨，提前完成全年目标任务。持续实施生猪补栏，生猪存栏15.06万头，增长1.34%，生猪出栏31.19万头，增长6.05%。大力发展富硒产业，全年种植富硒水稻超1万亩，年产量3300余吨，“六万福粮”牌富硒米被认定为广西名优富硒产品，进一步擦亮富硒名片。设施农业多样化发展，大棚种植势头迅猛，立体养殖、高密渔业方兴未艾。积极培育农业新型经营主体，金碧湖母猪产业示范区等4个示范区获评广西现代特色农业四星级示范区，区振兴乡村建设投资有限公司等4家企业获评自治区级农业产业化重点龙头企业。六万大山八角中药材基地获全市第一批中药材示范基地称号。农村人居环境得到改善，户厕实现100%改造，36个农村生活污水处理设施运行正常。严格落实“线上网络化、线下网格化”防止返贫监测帮扶工作机制，新增识别79户304人监测对象，消除返贫致贫风险119户490人。大力推广以工代赈，脱贫劳动力实现稳定就业，脱贫人口人均纯收入达14275元，同比增长11.93%。资金扶持力度持续加大，获得财政衔接资金1.06亿元，实施乡村建设和产业项目94个。

　　一年来，我们坚定不移抓项目建设，有效投资持续扩大。持续开展项目建设和融资保障攻坚行动，落实项目前期工作经费，全力推进项目资金争取工作。组建项目推进和投融资工作十大专班，精准把握有关政策，加大项目谋划储备力度，争取更多上级政策、项目和资金支持。全年获得上级补助资金12.58亿元、中央预算内投资项目资金2500万元；获得专项债券资金5.29亿元，排名全市各县（市、区）前列。生态制衣基地建设项目、南玉珠高速公路、龙云灌区工程等11个项目纳入玉林市重大项目用地保障，为项目尽快实施提供了关键性要素支撑。实行区领导联系推进重大项目责任制和项目谋划建设“一把手”负责制，新增自治区层面统筹推进重大项目10个，自治区、玉林市层面统筹推进重大项目71个，新开工项目13个，竣工项目11个。豪丰先进制造表面处理基地、玉林（福绵）生态纺织基地等22个自治区层面统筹推进的重大项目完成投资31.47亿元；棚户区改造、供水保障提升工程、农产品冷链物流中心等49个玉林市层面统筹推进重大项目完成投资38.67亿元。玉林（福绵）节能环保生态产业园增量配电网110kV荣泰变电站、110kV胜利变电站已建成投运，雄鹰—荣泰—胜利110kV线路工程已启动试运行，豪丰表面处理产业园热电联产项目实现点火，有效缓解园区企业生产用电需求。总投资85亿元的福绵抽水蓄能电站项目正在有序推进。福绵区整区屋顶分布式光伏开发试点项目作为全国试点项目、广西重点项目，目前光伏板铺设等工作正在加快推进。

　　一年来，我们千方百计抓三产城建，城乡融合提速增效。深入推进新型城镇化建设，南福新区规划建设持续推进，依法整治违法用地3.89万平方米，改造棚户区住宅公寓464套，城区建成面积达1761.7公顷。福泰城开业运营，南福壹号项目建设稳步推进。不断完善交通网建设，S511兴业经福绵至新桥二级公路、岑溪至大新（玉林至横县段）高速公路完成征地，玉福大道、天河西路“白改黑”工程完成基础建设，区域道路更加畅通，群众出行更加便捷。商贸物流加快发展，玉林福绵国际电商牛仔轻纺城一期签约进驻近百家企业，二期已开工建设；玉林市农产品冷链物流中心项目一期建成运营，二期高标冷库项目开工建设。旅游产业积能提质，牛塘人家、龙泉湖休闲生态园入选玉林“特色乡村游”精品线路，六万大山森林公园纳入玉林“高山风情游”和“康养休闲游”精品线路，三龙村、十丈村、沙田村列入第四批广西传统村落名录和第六批中国传统村落公示名单。全年国内旅游人数187.81万人次，实现旅游收入15.15亿元。全区限上批发、零售、餐饮、住宿业企业不断壮大，新增限上批零住餐企业9家，总计21家；新增其他营利性服务业企业2家。限上零售业销售额同比增长23.7%，其他营利性服务业营业收入同比增长58.1%，全社会消费品零售总额同比增长0.7%。

　　一年来，我们更大力度抓改革开放，发展活力持续迸发。改革工作迈向深入，59项重点改革任务稳步实施，62项改革任务取得初步实效。“放管服”改革纵深推进，依申请政务服务事项“一窗受理”和网上可办率分别达100%、99.57%。玉林市基层“一枚印章管审批（服务）”改革全覆盖推进会在我区召开。全面落实助企纾困政策措施，办理留抵退税4059万元和制造业中小微企业继续延缓缴纳税款6144万元，新增减税降费2311万元。获得各银行金融机构投放“桂惠贷”484笔26.38亿元，惠及企业395家，直接为市场主体降低融资成本0.53亿元，市场主体新增3441家，同比增长35.19%，利企惠企的营商环境加速形成。坚持把招商引资作为“一把手工程”，共梳理编制12类79条优惠招商政策清单，组建3个驻点招商小分队赴广东、湖南、浙江等省开展常态化驻点招商活动，新签约项目43个，总投资195.37亿元，完成全年招商引资新签约项目投资额任务的217.08%；全区累计区外境内项目（含续建项目）到位资金70.89亿元，完成招商引资到位资金任务的141.78%。

　　一年来，我们持之以恒抓绿色转型，生态环境持续优化。坚持不懈打好蓝天、碧水、净土保卫战、提升战。第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及福绵区12个问题，已完成整改并申请销号4个问题，其余8个问题基本按时序要求推进。全年环境空气质量优良天数为348天，空气优良比率为95.3%，优良率优于玉林市下达考核指标2.4个百分点。PM2.5平均浓度为28微克每立方米，完成玉林市下达的年度控制目标。集中式饮用水源地水质均达到或优于地表水Ш类水标准，水质达标率100%。积极推进小型水库安全鉴定和除险加固工程建设，20个水利部考核、自治区水利厅挂牌督办的小型水库除险加固项目全部完成主体工程建设并通过验收。全面推行河长制、田长制、林长制，规范森林资源、水资源保护制度，深入推进生态环境巡察工作，构建生态安全屏障，生态环境质量持续向好。固体废物和危险废物管理处置能力持续提升，土壤、噪音环境质量保持总体稳定。

　　一年来，我们统筹兼顾抓科教振兴，新旧动能转换加快。全社会研发经费支出共3006.4万元，比上年增加2191.8万元；新增高新技术企业1家，高技术制造业增加值增长2.4%。支持和引导企业开展科技创新，创新资源高效汇集，促成科技成果转化14项，广西玉林市龙泉水产养殖有限公司被认定为自治区级星创天地，广西农贝贝农牧科技有限公司被认定为自治区级企业技术中心。68家企业完成自动化控制系统、自动化监测系统安装，豪丰表面处理产业园实现园区企业供水供气、污水流量指标远程自动化监控。建立跨区域劳务合作机制，制定招工攻坚行动十条措施，累计组织6700余人到企业应聘面试，累计入职676人；福绵区服装技能人才培训基地、“福绵裁缝”培训中心等平台累计培养纺织服装业技术工人1300余人次，为重点企业用工提供了人才保障。促进教育提质振兴，新认定自治区级普惠性民办幼儿园6所，改扩建中小学校57所、公办幼儿园7所，新建公办幼儿园1所，新增学位120个。深入开展基础教育提升年活动，加强教师队伍建设。来福务工人员随迁子女入读公办学校的比例达到94.15%。下达学生资助资金1453.93万元，受助学生2.7万人次。

　　一年来，我们用心用情抓民生实事，不断增进民生福祉。以切实增强均衡性和可及性为着力点，一批群众关心的急难愁盼问题得到解决，民生支出占一般公共预算支出比重达84.4%。扎实提升“双减”成效，学科类校外培训机构压减率达100%，义务教育课后服务学校达100%。实施义务教育建设项目73个，开工率达100%，天立学校如期开学，南福新区职业综合学校如期交付。严格落实中央疫情防控各项措施，有效应对多轮疫情冲击。扎实推进基层卫生工作，深化医药卫生体制改革，全区医疗机构全部与市级医院组建医联体，完成4家数字化接种门诊建设。企业稳岗扩岗力度不断加大，落实就业补贴58.9万元，城镇新增就业1274人，离校未就业毕业生就业率达96.35%。支持以创业带动就业，加大农民工一次性创业奖补力度，40家就业帮扶车间实现吸纳就业2860人次。社会保障网进一步织密扎牢，失业、工伤、城乡居民基本养老和医疗等保险参保人数均超额完成年度任务，基本养老、医疗参保率分别达92%、98%以上，各类救助补贴实现应保尽保。推动村级综合站建设，建成农村寄递物流综合服务站64个，打造农村寄递网络。乡风文明持续向好，在全市率先实施乡风文明建设“四有一创”工程，“积极发挥红白理事会作用，推动乡村形成文明和谐的新风气”经验做法获自治区党委宣传部、自治区乡村振兴局肯定推广。房地产、金融等领域风险妥善有效化解，集中攻坚“问题楼盘”2个，房地产领域涉稳“333”机制工作经验在全市转发推广。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，安全生产事故起数和死亡人数分别下降52.9%、61.5%。常态化开展扫黑除恶斗争，全力打好禁毒整治工作翻身仗，社会面吸毒人员100%落实分级分类管控，查处吸毒人员、强制隔离戒毒人数、新发现人数的三项指标完成率均位居全市第一，全市毒品问题重点整治工作推进会在我区召开。全力整治养老和电信网络涉诈犯罪突出问题，警情、发案率、财产损失率实现“三下降”。开展信访积案攻坚专项行动，化解积案53件、调解劳动争议案件91件。双拥共建、退役军人服务保障等工作扎实推进。社会治安形势稳中向好，自治区群众安全感民调中得分98.7，在全市排名第三，人民群众的幸福感、获得感进一步提升。

　　一年来，我们从严从实抓政府建设，治理效能不断提升。旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推进法治政府建设，制定《福绵区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，完善法治政府建设推进机制，严格执行法治政府建设年度报告制度，加强行政机关工作人员依法行政意识教育培训，推动法治福绵、法治政府、法治社会一体建设，行政机关负责人出庭应诉率达100%。主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议60件、政协委员提案47件，满意率均达100%。政府系统党风廉政建设纵深推进，深入开展“官油子”“当逃兵”“拖后腿”干部作风专项整治行动和“树清廉家风，创清廉家庭”系列活动，不作为、慢作为、乱作为等问题得到有效整治；从严控制“三公”经费，严把预算支出关口，全区统筹会议经费压减5%，接待经费压减10%，精文简会成效明显，风清气正、心齐劲足的良好政治生态持续巩固。

　　与此同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、民族宗教、审计、统计调查、机关事务、供销、气象、水文、消防、邮政、公共资源交易、港澳、对台、外事侨务、保密、档案、地方志、老龄、工会、科协、文联、青少年、妇女儿童、残联、哲学社会科学等工作也都取得了新的成绩。

　　各位代表，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。回望过去的这一年，我们最大限度地守护了群众的生命安全和身体健康，也最大程度地稳住了经济社会发展的基本盘。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、玉林市和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老同志和社会各界朋友，向驻福各单位，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有在福投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，福绵发展还面临着不少困难和问题：融入玉林城市圈和经济圈程度不深，优势互补、协调共进的区域高质量发展格局还未总体形成，居民的同城感不强；城市品质不高，吸引集聚优质资源的能力较弱，新型城镇化进程不快，消费对经济增长的拉动作用不足；城乡收入仍有一定差距，农业现代化进程不理想，部分镇村基础设施不够完善；安全生产、生态环境、自然灾害等领域风险依然存在；就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面与群众期盼还有差距；政府服务效能仍需提高。对此，我们一定高度重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年总体目标和主要任务

　　党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，自觉把福绵各项工作融入全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，在新的赶考路上向历史和人民交出优异答卷。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕全面实现“三个走在前列、三个上新台阶”目标，一张蓝图绘到底，提振信心、鼓足干劲，团结奋斗、争创一流，全力拼经济、强工业，抓好高端服装制造业、电镀产业、机械制造业、乡村产业振兴联农带农富农重大项目、富硒产业、城市建设、服务企业用工、禁毒攻坚整治、用地保障、融资等“十大重点工作”，力争经济增长保持在玉林市第一方阵，努力在高质量发展中开启福绵现代化建设新征程，奋力谱写新时代壮美广西和玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区福绵新篇章。

　　各位代表！实现福绵现代化使命光荣、责任重大，我们只有以起步即冲刺的决心，只有以自加压力、跳起摸高的勇气，才有可能实现。为此，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，力争增长9%；规上工业总产值增长25%以上，规上工业增加值增长18%以上，固定资产投资增长15%以上，全社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长态势基本保持一致，城镇登记失业率、生态环境保护和节能降碳全面完成上级下达任务。围绕今年总体要求和预期目标，我们要以“人一我十、人十我百”的拼搏精神，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展、转作风、促落实，确保完成各项目标任务。

　　（一）聚力强工业，发展主轴产业强区。深入实施工业强区战略，以更实举措建设纺织服装电镀产业强区，推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展，全面落实存量倍增和增量突破计划，工业总产值突破100亿元。

　　做精工业产业集群。依托现有工业产业集群平台，全力打造纺织服装、表面处理两大主导产业，加快打造牛仔服装全产业链，积极研究成立服装产业公司的可行性，解决传统牛仔服装企业“小个散”问题，提升福绵牛仔服装的整体实力。发挥好玉林福绵国际电商牛仔轻纺城对外开放潜能，加快电商直播孵化基地建设，形成从产业前端研发生产至后端销售的“一条龙”服务体系。瞄准央企国企、行业龙头企业招大引强，举办产业对接和投资推介活动5场以上，力争引进效益好、附加值高的表面处理产业链企业10家以上。进一步做强产业园区建设，争取年内投融资20亿元以上用于完善基础设施、推动园区生产和教育、商贸、通讯等公共配套设施建设，为入园企业做大做强提供有力保障。重点抓好豪丰重金属污水处理厂、供水厂及热电联厂、园区路网管网等配套设施建设，为工业地产发展和企业进驻打好基础。培育打造规上工业企业示范园，力争2023年玉林（福绵）生态纺织服装产业园规上企业占比达到80%以上，三大园区工业产值160亿元以上。

　　做优高端服装产业。依托福盈项目进行“筑巢引凤”，重点对接桐昆集团、广州希音等行业龙头公司，争取引进高端服饰企业5家以上，龙头企业1—2家。以服装产业链主企业为引领，充分释放群体品牌效应，重点打造企业品牌，推动形成以亘美等为代表的欧美高端大衣夹克生产、以海岳运动为代表的户外运动服饰生产、以玉林金秋华服饰为代表的欧美牛仔裤生产、以精记拉链为带动的辅料生产、以圣健华为代表的广西本土服装水洗业等高端牛仔服装制造为主，其他高端制衣相关配套产业为辅的高端服装业发展大格局。

　　做实工业地产发展。持续推进高端服装、电镀主导产业项目加快建成投产达产，加快推进福盈高端制造项目、福荣金属表面处理（PCB）项目等项目建设进度，力争年内福盈项目一期、福荣项目一期标准厂房交付使用，福荣项目二期和福盈项目二期启动建设。不少于10家金属表面处理企业进驻福荣项目一期，项目签约总投资额不少于10亿元。

　　做大机械制造产业。进一步打造新桥机械制造业基地，继续扶持好坤达机械、品颂机械、远航铸造、康盛包装等重点机械企业发展壮大；加快推进玉林福绵环保科技生产基地、正柴数字化柴油发电动力系统项目建设，推动形成机械制造产业集群。扶持鼓励优质机械制造企业加快技术改造和转型升级，不断加大科技创新和工艺研发力度，加快机械配件的系统设计、研发、装备能力提升。以坤达机械为龙头带动，全面推进智能制造，建设智慧工厂、数字工厂，提升企业生产高端化、智能化、绿色化、自动化水平，打造福绵机械制造品牌。

　　做细龙头企业培育。持续发挥区领导服务企业专班作用，深入摸排我区规上工业企业生产情况，分产业分链条对重点企业实行“一对一”走访帮扶培育。大力支持坤达机械申报“专精特新”企业，加快培育自治区级“专精特新”企业3—5家（其中纺织服装2家、机械1家、电镀1—2家）；培育龙头企业3—5家（其中纺织服装1—3家、机械1家、电镀1家）。为重点企业量身定制扶持配套政策，以政策推动企业做大做强，力争年内嘉盛印染、丰民纺织、华润风电、路神电动车、豪丰环保、溢丰环保、福润电力、福迅木网公司等8家公司产值超亿元，力争年内亿元企业达18家；努力培育达业机械公司产值超5亿元、新滔公司产值超10亿元。力争2023年新增规上工业企业20家以上。

　　做好企业用工保障。以落实《2023年春季服务龙头企业招工攻坚十条措施》为抓手，加大招工宣传力度，全力服务好亘美、隆生等重点企业的用工需求，做好已入职人员跟踪回访工作，及时妥善处理有关问题，让入职人员稳得住、留得下，稳定企业用工规模。建立健全与县际劳务协作和职业院校的校企合作机制，加大“走出去招进来”力度，通过和劳务输出较大的县区合作以及有关职校合作，切实扩大劳动力来源渠道。利用好福绵区服装技能人才培训基地、“福绵裁缝”培训中心等平台，开展针对性的技能培训，为企业培养服装纺织的人才。积极组织开展系列就业服务活动，发动全区上下力量，介绍重点群体到企业就业，帮助重点企业解决50%以上用工缺口，力争为亘美、隆生等重点企业招工600人以上，确保年内专项培训不少于300人。

　　（二）聚力强科教，有力支撑创新发展。加大创新支持力度，推动各类创新要素向企业集聚，激发创新活力，推动科技成果转化，以科教振兴赋能经济社会高质量发展。

　　强化科技赋能产业发展。围绕我区产业高质量发展需求，加大财政对科技的投入力度，安排科技资金支出占一般公共预算支出比重不低于1%。聚焦纺织服装、电镀、机械制造、农业等重点产业关键技术瓶颈，集中攻克一批关键核心技术，积极发动企业创建国家级、自治区级、玉林市级平台，围绕重大科学问题和关键技术难题，为福绵特色优势产业发展提供重要科技支撑。组织企业申报自治区级星创天地、自治区级企业技术中心等平台1家以上。

　　增强企业创新驱动能力。落实企业研发投入奖补、购买科技成果奖补、税收减免、科技创新券等政策，支持企业主导或参与产业技术标准体系建设，促进科技成果转化项目10项以上，加速科技成果转化应用，提高企业的核心竞争力。构建以瞪羚企业为龙头，高新技术企业为主体，科技型中小企业为梯队的科技型企业培育体系，力争新增科技型中小企业超20家、高新技术企业4家。

　　推动产教科融合发展。谋划新建1所职业技术学校，围绕主导产业开展教育培训，加快高素质工人队伍的转型升级发展，带动纺织服装产业转型升级。深化“政校企合作”，搭建校企对接平台，实现政校企协同开展人才培养和校企“产学研”相融合，促进校企培训教育、实习就业、科研资源的合作，为全区产业发展输送各类管理和技术工人3000人以上。积极构建以行业企业为主体、职业技术院校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系，打造一支高素质职业人才队伍。

　　（三）聚力扩投资，切实增强发展后劲。坚定不移把项目建设摆在突出位置，以更大力度、更实举措推进重大项目建设，全力跑出项目建设加速度，以重大项目建设支撑经济大盘稳定和高质量发展。

　　着力扩大有效投资。继续落实领导干部联系重点项目工作制和项目建设“一把手”负责制，形成“一个重点项目、一个牵头部门、一个工作方案”的推进工作机制，明确任务分工和时间节点，靠前指挥、积极协调，及时解决重点项目建设过程中的具体问题，确保在规定时间节点内完成各项目的建设任务。统筹推进玉林（福绵）生态产业园（机场片区）标准厂房及配套设施项目（亘美制造）等71个自治区、玉林市层面重大项目建设，力争实现新开工15个、竣工8个，完成投资56.75亿元以上。加快推进豪丰先进制造表面处理基地、福绵区污水处理厂、抽水蓄能电站项目、整区屋顶分布式光伏开发试点项目、南福新区生态河道建设项目、保障性租赁住房及配套设施项目等一批重大项目建设，确保固定资产投资增速保持在15%以上。

　　加快基础设施建设。继续推进福绵区供水保障提升工程、城乡供水一体化补短板项目、广西国有六万林场年产50万吨六万山泉饮用天然泉水建设项目等项目建设，优化和完善乡村供水设施。继续推动玉福西路复工建设，加快天河西路、玉福大道“白改黑”建设，配合推进南玉珠高速（福绵段）、省道S511、玉浦高速、荔玉南玉珠共线段等重大交通基础设施项目，进一步提升城市内联外通能力。持续做好乡村道路“三项工程”项目建设，争创全国“四好农村路”示范县区。合理规划充电设施建设布局，加快新能源汽车充电桩项目建设，年内建成充电桩108个以上。

　　抓好项目储备工作。继续发挥项目推进和投融资十大专班力量，纵向、横向调动各部门、平台公司的力量，抢抓工业、农业农村、水利、新能源等项目政策窗口期，深入研究吃透中央和自治区政策导向，继续谋划一批优质项目，及时梳理年度重点谋划申报的项目及融资目标，在现有谋划的159个项目的基础上，围绕城镇“四化”工程、园区生活配套设施、交通、公共服务等方面再做文章，谋划补充一批打基础、利长远的优质项目，加快跟踪服务、对接，争取更多项目纳入自治区、玉林市层面重大项目盘子。

　　（四）聚力振兴三产，加快挖掘消费潜力。积极培育新兴服务业，促进文化旅游融合发展，不断完善城乡消费零售网络体系，全力促进第三产业提档升级。

　　大力促消费稳增长。持续打造集大型超市、星级酒店、大型影院、休闲娱乐为一体的福绵城市商业综合体（福泰城），建设福绵特色夜市一条街，加快形成夜食、夜游、夜演等在内的多元夜间消费市场。继续开展商贸流通业发展三年攻坚大会战行动，全力推进玉林市粮油饲料综合交易市场项目建设，力争年底前建成项目一期，使项目成为拉动福绵商贸流通业的新的增长点。积极开展汽车展销和举办各类购物节活动，通过设置各镇特色产品专区、富硒产品专区，宣传福绵特色产品，同时联合企业开展让利促销活动，激发群众消费热情。推动线上线下消费融合，加快云裤科技电商直播平台等项目建设，力争实现网络交易额1.1亿元以上。

　　大力培育限上企业。加快农产品展示交易中心、福贝贝、新桥镇农贸市场升级、冷链物流（三期）等商贸流通业新谋划项目建设，加大对服装批发零售企业和商超、酒店的扶持力度，重点培育玉林福绵国际电商牛仔轻纺城内5家企业和玉林市农产品冷链物流中心成为新增月度上限批发业企业，重点培育零售业福百佳超市、新桥超市等4家企业为新增月度上限零售企业，力争全年新增限上批发业企业5—7家，限上零售企业3—5家，限上住宿企业、限上餐饮业各1家。

　　大力发展旅游产业。加快六万大山森林小镇、生态康养旅游区项目建设，推动安康茶旅、印象岭南和上泉村良塘原生态亲水休闲度假村项目创建旅游品牌，促进牛塘人家、龙泉湖休闲生态园、回家小镇等现有星级乡村旅游区、农家乐转型升级，打造一批高品质乡村旅游产品。充分研究利用自然生态、历史人文、现代产业等资源，挖掘打造红色研学游路线。

　　（五）聚力稳农业，全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，一体推进农业农村现代化，千方百计拓宽农民增收和致富渠道，进一步提升农业农村发展水平。

　　大力夯实粮食安全根基。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，确保生产、收购、储备、加工、销售、消费各个环节安全，耕地面积不减、数量不降，确保粮食播种面积35万亩以上。严守“三条控制线”，开展违法乱占耕地建房专项整治工作，常态化开展设施农业用地巡查，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强农田水利等基础设施建设，落实种粮农民收益保障机制，实现撂荒地动态清零。鼓励引导农民合作社和种粮大户流转土地，优先发展粮食生产。

　　加快发展现代特色农业。深入谋划推进一二三产业融合发展，坚持“一镇一品”，因地制宜、以点带面、串点成线，依托黄沙鳖、三黄鸡、八角、富硒农作物等特色农产品以及“岭南硒谷”、“岭南印象”等7个田园综合体，规划建设具有福绵特色、符合福绵产业发展的“四区四带”产业集群。鼓励发展设施农业，积极发展节能、节水、生态高效、安全的陆基圆池式高密度养殖，因地制宜发展温室大棚生产基地。持续抓好现代特色农业示范区高质量建设、农业产业化重点龙头企业培育等工作，力争新创建自治区四星级示范区1个，培育、引进农业产业化重点龙头企业1家以上。发展壮大富硒产业，培育1个福绵特色富硒品牌，整合发展富硒农产品深加工产业，打造2个富硒农产品加工产业园，继续推进福绵区富硒农特产品电子商务平台建设，力争全年富硒农业产业规模达1亿元。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续提升乡村和脱贫群众自我发展能力，加强“3+1”保障动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保有劳动力搬迁家庭一户1人以上就业，及时稳定消除返贫致贫风险。持续实施脱贫人口增收专项行动，高质量做好人均纯收入低于1万元的脱贫人口增收工作，力争脱贫人口收入增长15%以上。发挥产业支撑作用，全年计划投入衔接资金7500万元以上发展联农带农特色产业，加快建设三黄鸡、生猪、八角、食用菌、黑皮冬瓜等特色种养项目，力争新建成帮扶车间项目6个，千方百计拓宽农民增收致富渠道。分类盘活闲置低效扶贫项目资产，确保持续发挥效益。

　　建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村改厕、垃圾和污水治理，力争实现行政村生活污水治理率达22.41%，30户以上自然村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%。加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划全覆盖。提高乡村基础设施完备度，推进农村清洁能源、农房质量安全等工程，力争建设小型农田水利设施项目3个以上，农村人居环境整治及农村道路硬化项目20个以上。深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，加快形成共建共治共享新局面。

　　（六）聚力促改革，提高对外开放水平。持续优化环境、汇聚资源、积蓄动能，以更高起点推进改革、更高水平对外开放、更大力度促进发展。

　　深入优化营商环境。牢固树立营商环境就是生产力的理念，系统性优化政务环境、市场环境、法治环境和社会环境。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加大政务服务事项下放和服务标准化力度。突出抓好商事制度和工程建设项目审批改革，推进审批服务再提速。规范涉企执法检查，全面整治“吃拿卡要”等破坏营商环境的行为，依法保护民营企业合法权益。全面落实减税降费政策，加大对中小微企业和个体工商户发展的纾困帮扶力度。

　　全力抓好招商引资。围绕重点产业抓好驻点招商、制造业招商、“双招双引”等工作，力争全年实现“1231”招商工作目标[新引进“四类500强”、“专精特新”企业1家；实现福荣、福盈两个工业地产项目招商新突破；新引进招商引资项目30个以上（其中亿元以上10个），新签约招商引资项目投资额100亿元以上]。重点推进与东莞服装服饰行业协会等行业商协会深度合作，对意向入驻福盈项目的20家企业开展政企双向考察工作，加快与振烨国际、广东超华等20家电镀企业洽谈，促进纺织服装产业链从中游向上下游延伸。

　　深化重点领域改革。打造数据测算模型，通过模型测算园区企业的产值，进一步掌握企业发展情况，重点培育临近上规条件的企业。做实国企国资，创新拓展经营领域，增强国企造血能力，拓宽项目融资渠道，防控化解存量债务，确保国有资产保值增值。推动特色金融改革创新，提高金融支持实体经济效能。统筹推进新时期人才队伍、社会民生、生态文明、司法行政等领域改革。推进福绵区县域集成改革试点工作。

　　提升对外开放水平。建立健全外贸进出口、外资企业“一对一”跟踪服务机制，提高对亘美、谊纺、成城制衣、永愉等企业服务指导力度，认真研究外贸进出口相关扶持政策，帮助企业破解开展进出口业务中遇到的难题，推动我区对外贸易工作取得新的进展。全力争创国家级电子商务进农村综合示范县、国家外贸转型升级基地，扩大福绵纺织服装电子商务影响力，力争我区纺织服装产业发展和产品出口潜力在全国同行业具有领先优势。

　　（七）聚力扩城区，积极打造新型城镇。大力提升城镇品质，促进产城融合，做强城镇经济，优化城镇布局，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。

　　全力建设南福新区。抓好南福新区文化、体育、医疗、教育等公共服务设施以及路网、管网等配套设施项目谋划及建设，加快推进福绵标志性建筑百福广场（包含福泰国际大酒店、金融中心）、大型医疗综合体、农贸市场等项目的谋划及前期工作，加快推进南福新区西片区配套设施项目、玉林市福绵区产城融合基础设施项目、玉福西路等项目建设，力争年内南福壹号一期工程全部封顶、二期开工建设。

　　加快产城共建步伐。坚持“以产促城、以城兴产”的理念，推进产城融合、园镇融合，不断提升福绵的综合承载力和竞争力，力争城镇化率提高1%以上。积极推动福绵城区与园区“连通发展”，打造8公里生态景观河道，加快推进南福新区沿江路与玉林（福绵）节能环保产业园的交通快道项目前期工作，争取早日开工建设，实现城区与园区距离缩短至5.7公里。加快完善公共服务设施，布局好城市商贸综合体、金融机构等，构建集休闲娱乐场所、公园、医疗、教育等全链条生活配套空间，留住产业工人3万人，带动三产服务业整体发展，实现以城聚产、以产兴城、产城联动。

　　提升城市管理水平。加强圩镇改造和老旧小区改造，开展住宅小区管理提升行动，为群众营造舒适的居住和生活环境。统一天河路新建房屋的外立面建设标准，重点推进天河路、玉福大道绿化提升工作，打造“三角梅一条街”网红打卡点。加快补齐市政短板，推进广场、停车场等配套建设，继续推进城区亮化、美化、绿化工程，提升城区品位。加强城市管理，狠抓环卫基础设施建设，加强城市空闲地块管理利用，持续规范市容秩序。加强“五乱”整治和路灯的维护工作，建立和维护良好的城区环境。

　　（八）聚力抓环保，拓展生态发展空间。深入践行习近平生态文明思想，全面加强生态文明建设，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

　　抓好生态系统修复。加强自然资源保护，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。全面推行“河长+检察长、田长+检察长、林长+检察长”等协作治水护林新机制，推动检察监督与生态环境保护改革举措同频共振、同向发力，为福绵的河湖林生态环境综合治理提供有力制度保障。完善河湖管理保护机制，推进美丽河湖保护与建设，确保年内完成1段以上美丽幸福河建设。大力推进营造林工作，加快实施树种结构调整及林相改造工作，争取在南流江流域完成树种结构调整及林相改造300亩以上。大力推进水源林保护工作，争取在完成水源林地保护区200亩桉树改造目标任务上，推广种植乡土树种100亩以上。

　　持续抓好污染防治。开展颗粒物污染防治、臭氧污染防治、移动源污染治理和噪声污染治理攻坚，抓好烟花爆竹全域全时段禁燃禁放、城市扬尘管控、秸秆禁烧和综合利用等专项整治行动，不断提升优良天数比率，力争实现空气优良率达到92.9%以上，秸秆禁烧监控系统火点处理率达到80%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入开展南流江水污染防治攻坚及饮用水水源地保护专项行动，提升河湖综合治理水平，确保3个自治区控断面、5个重点考核断面、1个水功能区断面水质达标。扎实开展福绵区第三次全国土壤普查工作，持续加强土壤污染源头防控和重点企业土壤污染风险管控，确保全年不发生土壤污染事件。扎实推进各类生态环境保护督察反馈问题整改，落实环境信用评价、生态环境损害赔偿、企业环境信息依法披露等制度，不断提升治污水平。

　　（九）聚力保民生，提高人民生活品质。坚持人民至上，采取更多惠民生、暖民心举措，持续增强民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

　　办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，积极争取扩大学前教育资源奖补资金、义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、农村义务教育校舍安全保障长效机制补助资金三类资金4100万元。持续推进教育项目建设，力争开工建设35个学校项目，新建校舍面积6010平方米，维修校舍面积7863平方米、新建运动场面积6600平方米。规范民办教育发展，推进公办、民办教育合理布局，巩固提升“双减”工作成效，加强天立学校的建设及招生工作，推进职业教育学校的规划及建设。

　　落实就业公共服务政策。健全就业公共服务体系，加强就业服务平台标准化、信息化建设，持续推进福绵区城乡公共就业服务示范平台建设，充分利用就业创业服务补助政策，提高招工的积极性。加大援企稳岗和就业技能培训力度，做好企业用工定向培训，培育劳务品牌，促进高校毕业生、退役军人、残疾人、农民工等重点群体就业，加大就业困难群体帮扶，实现零就业家庭动态清零。组织开展“民营企业招聘月”“金秋招聘月”“高校毕业生招聘会”等专项活动。新增城镇就业1200人以上，城镇调查失业率控制在6%以内。

　　加快医疗资源扩容普惠。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，依托广西高校资源在南福新区筹建一家国家三级甲等综合医院，规划设置福绵区中医医院、玉林（福绵）节能环保产业园区医院、空港园区医院等3家二级医院，规划设置福绵社区卫生服务中心、枥木社区卫生服务中心、沙田社区卫生服务中心等3家服务中心，争取上级资金支持建立区级3岁以下婴幼儿托育服务机构。加快医院等级创建工作，加快区人民医院和区妇幼保健院创建二级甲等医院，鼓励福绵区人民医院申请建设自治区艾滋病抗病毒治疗定点医疗机构。

　　完善民生社会保障体系。全力推进民生实事项目和重点民生工程，确保民生支出占一般公共预算支出的比重不低于全市平均水平。实施全民参保计划，落实异地就医结算制度，落实社保降费政策，完善大病保险和医疗救助制度。加大社保卡制发力度，拓展社保卡应用功能。强化社会救助，推进养老服务体系建设，加强未成年人关爱保护。支持福绵区社会福利院、沙田镇敬老院、石和镇敬老院和福绵镇、成均镇、樟木镇、新桥镇综合养老服务中心的维修改造和设施设备配置，提升养老服务质量。

　　推动文体事业繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，深入开展群众文化活动。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护工作，支持十八路莊武术申报国家级非物质文化遗产。大力发展群众体育，进一步谋划福绵区文化馆新馆、图书馆新馆、体育中心等项目建设。

　　（十）聚力防风险，守牢安全稳定底线。坚持总体国家安全观，树牢“大安全”理念，筑牢防线，坚守底线，建设更高水平的平安福绵。

　　精准落实防疫措施。全面落实《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》要求，加强医疗服务和防疫物资储备，全力保障群众就医用药需求，持续提升各级卫生服务机构、药店、家庭医生的兜底服务救治能力。加强农村地区和学校、养老院等重点场所防护，重点抓好老年人、孕产妇、婴幼儿和患基础病群体的防控，全力保障群众就医用药和生产生活需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　防范化解风险隐患。强化财政运行调度分析和动态监管，支持已有税源稳定增长，推动形成新的税收增长点，优化财政收入结构，提高财政收入质量。进一步盘活财政存量资金资产，强化各类资源统筹使用，积极争取上级政策和资金支持，多措并举提高财政保障能力。加强财税体制改革，深入实施预算绩效管理，坚决兜牢基层“三保”底线，切实防范化解债务风险，强化国库资金管理、统筹精准调度资金。加大金融风险监测预警，深入推进互联网金融风险整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，守住不发生系统性风险底线。依法稳妥处置房地产领域风险，力争下半年实现粤海时代新城小区交付使用。

　　守牢安全生产底线。严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展重点行业领域安全生产大检查和安全生产专项整治行动，聚焦城镇燃气、道路交通、非煤矿山、危险化学品、自建房等重点领域，做好风险管控和隐患排查治理。加强食品、药品、特种设备安全监管。强化应急管理，统筹推进森林防灭火、防汛救灾、地灾隐患防治等工作。开展常态化隐患排查治理，坚决防范重特大事故和敏感事故。

　　提升社会治理水平。落实总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。完善网格化管理机制，抓好社区和基层派出所建设，加强群防群治，弘扬见义勇为正气，建设人人有责、人人尽责、人人共享的基层社会治理共同体。深入开展“治重化积”，做好安保维稳、信访服务、根治拖欠农民工工资等工作，切实维护群众合法权益。深化平安福绵建设，始终保持对突出违法犯罪的严打高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，确保社会和谐有序。深入推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，开展全国民族团结进步示范区创建工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　同时，扎实做好第五次全国经济普查工作，统筹做好国防动员、人防、妇女儿童、青少年、老龄、关心下一代、外事侨务、港澳、对台、统计调查、地方志、档案等工作，全力推进共建、共治、共享。

三、全面加强政府自身建设

　　迈步新时代，奋进新征程，我们一定牢记“三个务必”，“永远保持对人民的赤子之心”，有效提升政府治理能力和水平，建设为民务实清廉的人民满意政府。

　　把牢政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，确保党中央、自治区、玉林市和区委各项决策部署落地见效。

　　树牢法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治福绵建设，完善法治建设体系。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。完善公共法律服务体系，深化“八五”普法。严格依照法定权限和程序履行职责，认真贯彻政府重大行政决策程序操作规程。加强行政复议，深化政务公开，推进“府院法治共建”。严格执行重大事项决策制度，强化重大行政决策合法性审查、规范性文件制定和备案审查，建设更高水平的法治政府。

　　守牢廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，常态化开展廉政警示教育，将党风廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程，以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战。主动开展调查研究，扑下身子务实功、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。聚焦重点领域关键环节强化监督，切实抓好巡视巡察、督察反馈问题和审计查出问题整改销号，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。

　　扛牢为民之责。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　筑牢作风防线。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬求真务实的工作作风，勇挑重担、攻坚克难，确保政府工作高效率、快节奏推进。坚持目标导向、问题导向，健全重点工作清单管理和责任分解机制，把责任落实到最小工作单元，拿成果说话、以实绩交卷。创新行政管理方式，不断强化政府社会管理和公共服务职能。强化理财意识，坚持过“紧日子”，严控非必要支出，降低行政运行成本，确保每一笔钱都用在刀刃上。

　　各位代表！风劲潮涌，自当乘风破浪；重任在肩，更需策马加鞭。让我们以“闯”的魄力，“抢”的意识，“争”的劲头，“拼”的锐气，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、苦干实干，奋力建设产业集聚、幸福美好、生态宜居、治理高效的现代化新福绵，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献福绵力量！