2023年大埔县政府工作报告

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2023年大埔县政府工作报告

2023年2月15日在大埔县第十六届人民代表大会第三次会议上

大埔县人民政府县长 凌晓文

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是大埔发展史上极不平凡的一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实县委“1568”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，狠抓“六稳”“六保”，全县经济社会发展回稳向上势头良好、后劲增强，大埔老区苏区加快振兴、共同富裕迈出新的坚实步伐。

　　——突出托稳经济大盘，经济运行总体平稳。2022年，全县地区生产总值100.8亿元、比增0.4%，增速排在全市第四；规上工业增加值14.1亿元；固定资产投资29.63亿元；外贸进出口总额5.17亿元；本级一般公共预算收入5.15亿元，剔除留抵退税影响，比增5.23%。全力扩投资，65项重点项目全年完成投资27亿元，17个债券项目6.43亿元资金全部完成支付。大埔电厂二期、茶阳镇防洪工程等重大项目相继动工建设，县委党校新校区建成投入使用。大丰高速公路、大潮疏港铁路等前期工作扎实推进，湖寮至枫朗、坑口至高陂、赤山至桃花段公路改建工程和坪山至花萼楼旅游公路、韩江莲塘大桥等项目取得明显成效。落实家电“以旧换新”、发放消费券促消费等政策，消费市场持续回暖。全力稳市场主体，全年新增减税降费及退税缓税缓费7.6亿元，新登记各类市场主体2911户。电力、天然气等能源实现保供稳价。金融支持实体经济力度进一步加大，存贷比达64.3%。

　　——突出发展实体经济，特色产业质效提升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济，完成工业投资10亿元、比增2.4%，技改投资4.97亿元、比增210.8%，新增规上企业5家。先进制造业日益壮大，实现税收1244万元，比增37.7%。大埔电厂二期项目9月份顺利动工，龙湖水电站建成运营并实现“上规”，全县电力规上企业产值27.42亿元、税收1亿元。完成《大埔陶瓷产业发展规划》初稿编制，全年陶瓷产值10.77亿元。县科创园成功申请政策性开发性金融工具资金6558万元，并于11月份动工建设；县城工业小区二期、县新型陶瓷产业园规划建设稳步推进。低效工业用地清理扎实有效，依法依规收回工业用地43.66亩。强化数字赋能，新建5G基站237座。大力发展现代农业，全县蜜柚产值16.8亿元、比增7.6%，茶叶产值11.3亿元、比增7.6%。省级蜜柚产业园（扩容提质）项目、广东供销（梅州）天业冷链物流产业园扎实推进。西岩茶叶集团、凯达茶业公司入围2022年度全国茶业百强企业，西岩茶叶集团被评为“2022中国十大茶王”。谋划创建4个乡村产业社区，数智化助力乡村“五大振兴”服务项目扎实推进，完成28个“一村一品、一镇一业”项目验收。推动全域旅游发展，三河坝文旅综合开发项目扎实推进，中央红色交通线大埔段等5处文物成功入选省第十批文物保护单位，新增市级非遗代表性项目3个、市级非遗生产性保护示范基地1个、市级非遗主题线路1条、市级爱国主义教育基地6个，“红动古道·绿动乡村—中央红色交通线亲子研学游”线路上榜全国乡村旅游精品线路，三河坝战役纪念园入选省首批技术工人疗休养基地。致力引进“打粮食”项目，成功招引并动工建设10个项目，计划投资总额95.09亿元，其中亿元以上工业项目4个、10亿元以上项目1个，实际完成投资7.32亿元，建成投产项目3个。

　　——突出推进乡村振兴，城乡品质不断优化。牢牢守住粮食安全底线，全力抓好垦造水田、拆旧复垦等工作，新增高标准农田9481亩，完成撂荒耕地复耕复种3.7万亩，动员人大代表、政协委员、新阶层人士、工商业人士认耕认种2000多亩。14个镇通过“宜居圩镇”市级验收，湖寮、百侯、银江镇通过“示范圩镇”验收。百侯镇侯南村入选省乡村研学旅行特色村，西河镇车龙村入围省文化和旅游特色村。筹集驻镇帮镇扶村资金入股优质企业，推进48个扶持壮大村级集体经济试点村建设。坚持打造品质县城，完成日华、大昌等6个老旧小区改造，县城下坜路及下坜一街建成通车，完成县城垃圾填埋场整治，内环东路综合市场、迎宾大道廊桥等项目加快推进，北环路自来水工程及路面提升改造、第二自来水厂及管网、城区截污管网、县城第二水质净化厂等工程扎实推进，第三自来水厂如期动工建设。完成农贸市场升级改造10家。有序推进垃圾分类，生活垃圾无害化处理率100%。全域自然村集中供水工程（第二批）基本完成，新建成79.89公里农村公路。

　　——突出严守底线红线，生态优势更加凸显。国家生态文明建设示范县创建有序推进，编制完成《梅州市大埔县生态文明建设规划（2022—2035年）》。推动生态环境质量持续向好，“三区三线”划定扎实推进，统筹山水林田湖草沙系统治理，促进国土空间集约高效利用。完成6座小型病险水库除险加固、西河镇生态清洁小流域和湖寮、百侯镇崩岗水土流失治理等工程建设。污染防治攻坚战持续推进，33批40件中央生态环境保护督察交办信访案件全部结案，县城空气质量优良率达100%，国考、省考断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，水环境质量全市排名第一，土壤环境质量保持良好。深入推进河（湖）长制，建成漳溪河西河段、梅潭河县城段等2宗14.7公里碧道，梅潭河碧道工程被评为“省十大最生态碧道”，大埔入选省2020及2021年度万里碧道建设激励名单。全面推行林长制，完成造林1.17万亩、新造林抚育2.1万亩，森林覆盖率达78.99%。

　　——突出抓好改革创新，发展动能有效聚集。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，营商环境不断优化。行政审批事项实现100%网上受理、100%网上办结，电子印章覆盖率100%，1671项政务服务事项实现“全市通办”，线上办件率居全市前列。简化市场主体登记程序，放宽企业名称登记，新增内资企业531家。“粤政易”活跃率保持全市第一，“粤商通”注册率100%。国企改革扎实推进，县城投公司实现优化配置。新培育认定科技型中小企业31家，规上工业企业建立研发机构比例达40.9%。新增专利授权量6件，成功利用知识产权质押融资1500万元。抓好人才引培，引进急需紧缺人才9名，培育农村实用人才820名、技能人才540名、特色文化人才639名。

　　——突出保障重点民生，社会事业长足进步。坚持把八成以上财力用于民生领域，省、市、县十件民生实事全面完成。全体居民人均可支配收入23265元，比增4.2%。加快教育均衡高质量发展，高考本科上线人数突破“千人”大关，义务教育“双减”政策全面落实，课后服务实现两个“全覆盖”。全县新增公办学位5490个，西岭实验学校及幼儿园建成招生，城东实验学校教学楼投入使用，进光高级职业技术学校建设扎实推进，大埔获评全国未成年人保护示范县、广东省儿童友好示范县。成功处置“11·22”疫情，疫苗接种有序推进，疫情防控顺利转段。全国基层中医药工作示范县创建工作扎实推进，县中医医院顺利通过二甲等级复审，县人民医院改扩建二期、县中医康复中心、高陂中心卫生院迁建工程建设加快，紧密型县域医共体建设扎实推进，普通门诊纳入职工医保范围。全县城镇新增就业2102人，再就业1228人，城镇登记失业率2.91%。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、医疗保险参保率和城乡低保、特困供养、孤儿养育标准进一步提高。建成社区体育公园2座、“粤书吧”等文体设施2个，完成广东汉剧大戏《客家之子·田家炳》、大型民族歌剧《血色三河》（精华版）打磨提升。“五治融合”基层治理模式取得良好成效，成功创建全域省级民主法治示范村（社区）。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感和政法工作满意度保持全省前列，县看守所获评“全国优秀公安基层单位”，百侯镇获评“全国依法治理创建活动先进单位”，三河坝战役纪念园管理处入选首批省政府立法基层联系点。安全生产专项整治三年行动成效显著，《信访工作条例》进一步落实，问题楼盘、涉众金融等领域隐患排查有序开展，安全生产、消防、森林防灭火、食品药品监管等工作扎实有效，圆满完成党的二十大等重大活动、重要节点安保维稳任务。深入开展双拥共建活动，退役军人服务保障不断加强。国防动员、统计调查、宗教、民族、外事、妇女儿童、残疾人、档案、方志、气象等工作取得新进展。

　　——突出党的全面领导，自身建设持续加强。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。弘扬伟大建党精神，常态化巩固拓展党史学习教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，办理答复人大代表建议16件、政协委员提案31件，办复率和满意率均达100%。扎实开展重点企业服务活动，助企服务能力有效提升。加强审计监督，实施审计项目24个。坚持常态化“过紧日子”，大力压减非重点、非刚性支出，廉洁政府建设取得新成效。

　　各位代表！成绩来之不易，根本在于习近平总书记的领航掌舵，得益于党中央、国务院对老区苏区人民的深切关怀，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民和各级各部门团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向中央和省市驻埔单位、驻埔部队、武警官兵，向关心支持大埔发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不充分、不平衡问题依然突出，加快发展的制约因素不容忽视：经济总量偏小，人均水平低；实体经济仍然落后，资源优势发挥不充分，产业结构不够合理、层次不高，区域和企业自主创新能力不强；财政收支矛盾突出，刚性支出大，县级可统筹财力少；一些干部敢于斗争、善于斗争精神缺乏，抓落实的韧劲狠劲不足，营商环境还需进一步优化，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度。

2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向。习近平总书记和党中央、国务院高度重视革命老区振兴发展，从国家层面出台《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》，支持梅州全域建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。省委、省政府加力推进高质量发展、区域协调发展，3个省直机关及有关单位和广州市海珠区对口支援我县，为大埔加快发展注入强劲动力。县委十三届三次全会立足推动大埔老区苏区高质量发展，全面部署今年工作，动员全县上下坚定信心、真抓实干、奋发有为，努力在中国式现代化新征程上交出大埔答卷。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢牢抓住历史机遇，坚决扛起使命担当，以既定目标作为战略指引，守正创新办好自己的事，坚定不移走好新的赶考之路。

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抢抓梅州市建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区重大机遇，深入实施县委“1568”思路举措，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局稳定，着力推动高质量发展，推动大埔老区苏区加快振兴、共同富裕，为大埔全面建设社会主义现代化开好局起好步。

　　今年我县经济社会的主要预期目标是：地区生产总值力争增长6%；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%；本级一般公共预算收入增长5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。

　　实现今年的目标任务，重点抓好七个方面工作：

　　一、在推进项目建设上全面发力，持续夯实发展根基

　　主动对接湾区谋项目。抢抓“苏区+湾区”叠加政策机遇，设立苏区振兴发展服务中心，专人专班研深研透国家、省支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展等政策，梳理出最迫切、最需要、最有利的事项和重大项目，争取列入省工作要点和市实施方案，全力落实好涉及大埔的重大政策、重大事项和重大平台、重大项目建设。精准谋划一批延链、补链、强链的高质量项目，全面承接湾区产业梯度转移、推动大埔深度参与湾区产业协作。突破传统思维和模式，增强项目可落实性、可操作性，积极谋划储备一批重大项目。下大力气做深做细项目前期工作，继续聘请专业公司精心包装整合交通、水利、环保、能源、新基建等重点项目，提高项目成熟度和申报成功率。

　　推进现代基础设施体系建设。全力以赴推进46项年度投资50.82亿元的重点项目建设。抓好已入库债券资金项目前期工作，确保资金下达即可进行招投标。以打造赣闽粤原中央苏区“融湾入海”重要支点为目标，着力构建内通外畅、融湾联海的立体交通网络。力争动工建设大丰高速公路，抓好大潮疏港铁路、平蕉大高速、梅漳高铁等项目前期工作，力争湖寮至枫朗、坑口至高陂公路上半年主体建成通车，赤山至桃花公路年底前主体建成通车。积极争取高陂镇防洪工程早日动工，茶阳镇防洪工程完成40%以上工程量，抓好梅潭河百侯段等21公里碧道建设。新建总投资1.27亿元的配网工程和35千伏光德（桃源）输变电工程，扎实推进西三线闽粤支干线天然气管道大埔段、省管网“县县通工程”梅州—大埔项目建设。

　　强化项目要素保障。坚持要素跟着项目走，统筹用地、用林、用能、环境容量等指标，全力服务重点项目建设。优化项目用地保障及用地供给方式，推行“标准地”供应、“带项目”供应，让符合条件的工业项目“拿地即开工”。加大土地一级市场开发力度，常年保持300—500亩连片熟地储备。畅通“绿色通道”，建立联审联批制度，加快用地报批、土地供应、登记发证、规划报建等审批速度。深化政银企合作，大力推广普惠金融产品，引导加大信贷投放力度，用好信贷风险补偿资金运行机制，助力解决中小微企业融资难等问题。积极争取中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具等项目和资金支持，统筹好涉农资金，撬动更多社会资金参与，着力破解项目要素保障瓶颈。加强专项资金绩效评审，提高资金使用效益。

　　二、在发展实体经济上全面发力，持续提升产业质效

　　着力推动实体经济发展。以实体经济为本，坚持制造业当家，落实省“制造业投资十条”等政策，积极对接省20个战略性产业集群，力争规上工业增加值增长10%，其中先进制造业占比5%、高新技术产业占比12%，新培育上规企业5家、专精特新企业2家。大力发展电力产业，全力以赴服务好大埔电厂二期项目建设，力争完成投资21亿元；争取上半年完成三河农光互补项目主体工程、下半年青溪抽水蓄能电站项目获得核准，力争动工建设大埔县峡能农光互补项目、屋顶分布式光伏整县推进项目，全力打造全省重要的电力能源基地。提质发展陶瓷产业，完成《大埔陶瓷产业发展规划》编制，找准陶瓷发展赛道；从瓷土资源着手打造优势产业，引进龙头企业与国有企业合作规模化发展采矿加工业，全力打造标准化瓷土加工基地和瓷土开发利用集散地，着力引进可降解新材料产业链企业，跟进广东枫树瓷土加工以及洋济岗瓷土场与东鹏陶瓷合作投资项目；以县科创园为载体，引进资本提升陶瓷新产品研发能力，支持讯源吉玉新材料项目加快推进、粤科欣发光电功能陶瓷项目做强做大，加快发展新型陶瓷；引进大型企业建设统一的销售平台，打包宣传销售大埔陶瓷，推动日用陶瓷、工艺陶瓷和新型陶瓷做大做强。稳步发展新材料产业，充分利用电力和瓷土、稀土、砂土资源丰富的优势，积极发展消耗电量大但单位产值大、增加值大的新材料产业，重点跟进金开新能（英利）集团硅能源太阳能电池片项目，力争鸿翔瑞、嘉颖新材料项目4月底前建成投产，博富能增资扩产项目6月底前建成投产，博睿能锂电池储能电源产品项目完成主体工程，鸿智信锂电池精密结构件项目完成2栋厂房建设和设备购置。

　　着力建设园区平台。围绕打造广东省产业集聚升级示范区目标，加快县科创园以及园区内标准化厂房建设，力争5月底前完成“七通一平”；以瓷土加工发展为导向，规划建设新型陶瓷产业园，力争6月底前动工建设。扎实抓好县城工业小区二期、三期规划建设，确保6月底前二期项目用林、用地指标获批并动工建设，探索打造先进材料产业园；推动广州海珠（大埔）工业园成功创建省级高新技术产业园，全力打造承接湾区产业转移平台。积极争取专项债券资金和中央预算内投资资金，着力破解园区建设资金瓶颈。加快制定园区低效工业用地专项整治三年行动方案和工业用地亩均投资强度、亩均税收的相关标准，推动园区企业提质增效。加速园区土地收储，力争新增连片建设用地300亩以上，高效配置新增工业用地。创新投入模式和开发机制，完善提升园区内水、电、路、标准厂房等各项基础配套设施和生产、生活性服务平台建设，提升园区产业承载力和吸引力。

　　着力招大引强。坚定不移把招商引资作为经济工作的重中之重，牢固树立“一把手”抓招商理念，制定完善招商优惠政策和县领导带队招商方案，修订完善招商引资考核办法，每个镇（场）和县直经济部门每年招引1—2个“打粮食”的实体经济项目，着力营造大招商格局。主动对接大湾区、打通海西区，积极承接厦漳泉、珠三角产业溢出，围绕先进材料、新型陶瓷、特色现代农业等产业链，力争招引一批“链主型”企业、上市公司、总部企业。压实驻外招商队和各镇（场）等主体责任，实施“乡贤回乡投资兴业”工程，开展靶向招商、精准招商、中介招商、以商引商，依托省直、市直机关推介招商，确保完成市下达的新签合同项目计划投资额45亿元以上的招商任务，其中力争引进1个投资超10亿元的工业项目。强化服务意识，认真落实“一站式”服务制度，对重大招商项目实行“一事一议、一企一策、特事特办”，确保项目签约快、落地快、建设快。

　　三、在推动乡村振兴上全面发力，持续改善城乡面貌

　　壮大现代农业产业。坚持以工业化理念、产业链思维做强农业，致力发展农产品精深加工，完善“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，力争农业总产值增长6%以上。加快推进省级蜜柚产业园（扩容提质）项目和茶叶产业园核心加工园区建设，做优做强农业特色产业。实施新型农业经营主体提升行动，新增家庭农场2家以上，培育一批乡村产业振兴带头人、乡土专家。加快发展农业社会化服务，健全县镇村三级协办体系。深化驻镇帮镇扶村，持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”，大力发展乡村产业，巩固拓展脱贫攻坚成果。因地制宜发展客家预制菜、油茶、丝苗米等特色产业，抓好三河镇汇城村等4个乡村产业社区建设，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，实现全县245个行政村集体经济年收入均超10万元。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，建立健全撂荒耕地整治长效机制，以零容忍的态度坚决遏制新增撂荒耕地；深入开展粮食绿色高产高效创建活动，3月底前完成枫朗、百侯3000亩高标准农田建设，抓好高陂、枫朗万亩高标准农田建设，完成垦造水田指标800亩以上，确保完成市下达粮食播种任务。保障蔬菜、生猪等重要农产品安全有效供给。优化农村物流快递网点布局，发展农村电商。

　　深化乡村建设行动。统筹抓好“五大振兴”，用好新型帮扶协作机制和省“1+2”对口支援政策，争创全省乡村振兴先行示范县。坚持以点带面、融合发展，打造红色三河、古镇百侯乡村振兴示范带和湖寮镇莒村村党建引领基层治理促乡村振兴示范村，升级西河十村联动乡村振兴示范带。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完善7个镇级点和196个村级点农村生活污水处理设施，全域推进农房管控、风貌提升，统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾治理、供水水质提升，建设宜居宜业和美乡村。规范农村建房，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。实施洲瑞、大东、百侯、枫朗、银江等镇级自来水厂提升改造工程，完成6宗小型水库除险加固，抓好银江水和汀江支流虎市段等中小河流治理以及中央红色交通线崩岗治理和梅潭河驳岸工程建设。持续推进“四好农村路”提档升级和危旧桥梁改造。扎实推进“百村示范、千村整治”，积极补齐乡村建设短板。加快三河镇全域土地综合整治省级试点工作，提升土地综合利用水平。盘活乡村闲置资源，鼓励发展乡村旅游、休闲农业、乡村民宿等农旅新业态。加强和改进乡村治理，推行网格化管理，促进移风易俗，建设良法善治乡村。巩固提升农村集体产权制度改革成果，推进农村承包地“三权分置”改革，探索集体经营性建设用地入市改革，引导土地经营权规范有序流转，努力形成农村土地资源整合大埔经验。

　　加强城市建设管理。坚持以城促产、以产兴城，科学编制县镇两级国土空间规划，完成“三区三线”划定。抓好国家卫生县城复审工作。持续实施城市更新行动，扎实推进县城27个老旧小区及周边基础设施改造。完善城区市政公共基础设施，加快北环路自来水工程及路面提升改造、城区截污管网、县城第二水质净化厂、第二自来水厂及管网和第三自来水厂等项目建设。推进湖寮镇幸福城壹号、万安苑等“三旧”改造项目，实施西湖公园片区、白云桥片区提升工程，有序推进新区新城建设，打造山水宜居客家城。坚持建管并重，下“绣花”功夫提高城市精细化管理水平，加快智慧交通体系建设，大力推进智慧停车场项目。抓好智慧县区新基建，新增200个5G基站，实现县城区域连续覆盖。加快推进城区居民燃气安全装置老化更新改造项目。完成山丰水库收尾工程建设，保障县城饮水安全。推进茶阳镇历史文化名镇改造和百侯镇历史建筑加固修缮项目，抓好百侯、茶阳、三河镇历史文化名镇和西河镇车龙村历史文化名村保护规划申报工作。完善3个示范圩镇、14个宜居圩镇建设，扎实推进高陂县域副中心建设，因地制宜打造高陂光德桃源陶瓷产业、百侯文化旅游业、西河现代农业、枫朗茶叶产业、湖寮蜜柚产业等专业镇特色镇。持续巩固提升城区生活垃圾分类示范成效，城区80%的村（社区）实现生活垃圾分类。

　　四、在深化改革创新上全面发力，持续增强发展活力

　　深化改革攻坚。对标《梅州方案》，把握融湾机遇，推进体制机制创新。深入推进数字政府改革建设，加快政务服务“一网通办”。深化“放管服”改革，完善政府部门权责清单、行政许可事项清单制度，统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革，持续巩固行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。突出“用户思维”，转变作风、靠前服务，推进联审联批改革，全力破除审批领域“中梗阻”。坚持“两个毫不动摇”，一视同仁支持各类市场主体发展。深化国资国企改革，有序整合15家国企分门别类并入城投、客风旅游、基投三大集团公司，推动国有经济布局优化和结构调整，支持国企以全产业链开发模式依法参与资源开发利用，推动国企高质量发展。深化商事制度改革，推进信用大埔建设，助企纾难解困，推动构建亲清政商关系，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　强化科技创新。推动高新技术企业量质提升，力争新增及重新认定8家国家高新技术企业，新增创新中心、研发中心等科研平台2家以上。持续抓好广东省科技专家工作站建设，深化与清华大学共建纳米陶瓷新材料研发应用基地，发挥大埔蜜柚研究院、5G+农业大数据服务中心、柚子医药深加工（大埔）院士工作站作用，实现科研成果、经济效益双丰收。全力支持企业深化产学研合作，培育更多的省、市级工程技术研究中心，推动重点产业关键共性技术攻关和产业化。扩大知识产权质押融资，引导金融机构将更多信贷资金投向科技型企业。落实梅州市“1+N”人才政策体系和大埔县加快新时代人才振兴发展实施意见，聚焦实体经济、重点产业和乡村振兴，靶向引进一批紧缺急需的高端人才，系统培育一批职业技能过硬的各类特色人才。

　　扩大对外开放。以梅州申报广东自贸区梅州联动发展区、建设赣闽粤合作园区为契机，全方位对接融入“双区”和三大平台建设，推动大埔陶瓷国家外贸转型升级基地高质量发展。借力世界客商大会、海外侨商梅州行等活动，深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸文化交流合作，巩固拓展东南亚、欧美日韩市场，培育发展跨境电商、海外仓等新业态，鼓励支持陶瓷、蜜柚、茶叶等产品走向世界。聚焦新时代“侨”文化，发挥“华侨之乡”优势，吸引更多侨胞回埔投资兴业。积极参与厦漳泉、汕潮揭都市圈建设，探索建设粤闽合作园区。

　　五、在保护生态环境上全面发力，持续放大绿色优势

　　筑牢生态安全屏障。立足国家重点生态功能区定位，坚持发展与保护并重，健全完善生态文明管控机制，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，全力创建国家生态文明示范县和国家森林城市。全面深化林长制，围绕实施“三大任务、九大工程”，高标准推进绿美大埔生态建设。强化森林资源保护和防灭火基础设施建设，统筹组建视频监控“一张网”，更好地实时监控山火、河湖“四乱”、河砂和矿产、毁林占耕等动态，全面完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程任务，优化林分、优美林相，加强古树名木保护，推动森林进城、城乡绿化美化，完成林分优化提升3.6万亩、森林抚育提升12万亩。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大减排、抑尘、治车、控秸等力度，确保县城全年空气质量优良天数比例保持98.5%以上。深入实施“水十条”，持续抓好重点流域和农村生活污水治理，确保断面水质、县镇两级饮用水水源地水质达标率保持100%。加大非法占耕占林和土地林地卫片执法、存量违法用地整治力度，强化土壤污染管控和修复，全面开展畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理，加大固体废物处理力度，积极推进“无废大埔”建设。

　　加速生态价值转换。厚植生态优势，擦亮“世界长寿乡”品牌，加快建立健全生态产品价值实现机制，积极探索具有大埔特色和引领效应的生态产品价值实现路径，充分挖掘生态产品价值，整体提升生态产品溢价，加强生态产品品牌培育和保护。提升矿产资源利用价值，积极探索国企控股矿产资源开发，着力在稀土、建筑石料、矿泉水等资源领域取得突破。严格矿产资源管理，严厉打击非法采矿洗砂行为，出台实施工程建设项目砂石土余渣利用管理办法、机制砂管理办法以及水泥搅拌场建设规范，确保矿产资源税收颗粒归仓。规范有序推行采矿权“净矿”出让和矿业权竞争性出让，吸引大型国企参与矿产资源开发利用。积极探索开展森林覆盖率等资源权益指标、碳排放权、排污权、用能权、水权等交易。加强历史遗留矿山治理、矿山石场治理复绿工作，确保年底前全县在产矿山绿色矿山建设全面达标验收。发展优质绿色生态农林业，突出发展南药、林下种养、康养产业、生态旅游等绿色经济。

　　推动绿色低碳发展。积极探索碳达峰、碳中和实现路径，严格落实能源消耗总量和强度“双控”制度，提高新能源在重点领域、重点行业的应用比重。积极布局生态型产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展，不折不扣完成各项约束性指标。常态化整治“散乱污”企业，严格落实排污许可证制度，加快淘汰落后产能，加大对再生资源、清洁能源产业的政策扶持力度。积极探索多元生态补偿机制，推动跨区域生态合作。倡导绿色消费、绿色出行、绿色公益，持续推广新能源汽车，加快形成绿色低碳的生产生活方式。

　　六、在保障改善民生上全面发力，持续满足群众期待

　　不断完善社会保障。全面落实支持就业创业政策，扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业2000人以上。严厉打击欠薪等违法行为，让农民工不再“忧薪”。持续深化社保领域改革，提高社保覆盖面，全县基本养老保险参保率保持在95%以上。推动职工医保普通门诊和个账改革，完善大病保险和医疗救助制度。健全分层分类的梯度救助体系和救助标准动态调整机制，提升城乡社会救助服务均等化水平。依法保护未成年人和残疾人权益，关爱服务农村留守儿童和妇女、老年人，建设综合养老服务机构（中心）1家以上。做好社会福利、公益慈善等工作，提升镇级社会工作服务能力。坚持“房住不炒”，稳住房地产市场。

　　办好人民满意教育。坚持教育优先发展，加快进光高级职业技术学校建设，有序推进学前教育提升工程、教育补短板项目，抓好教育强镇复评，巩固提升“双减”成效，努力让更多孩子享受到优质教育。深化名师名校长培养工程，健全教师激励机制和交流轮岗机制。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面，巩固提升“5080”攻坚成果。持续推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。提质发展高中教育，创新发展职业教育，办好开放教育、特殊教育和全民终身教育。加强校园安全管理，抓好防学生溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作。

　　提升医疗卫生服务能力。围绕打造“健康大埔”目标，深入实施名院、名科、名医战略，健全公共卫生服务和应急体系，提升区域医疗卫生服务能力。强化医疗卫生基础设施建设，上半年完成高陂中心卫生院、年底前完成县中医医院康复中心建设，推进县妇幼保健院及卫生院提升改造工程、县精神卫生中心、县人民医院改扩建二期和后勤保障楼、县紧密型县域医共体信息化平台等项目建设。完整准确全面把握和执行新阶段疫情防控各项举措，加强医疗物资和药品保障，提升医疗救治能力，扎实推进疫苗接种等工作，着力保健康、防重症。全面落实“三孩”生育政策及配套支持措施，减轻生育、养育、教育负担。

　　持续繁荣文化事业。实施全域文明创建工程，深入开展“精神文明五大创建”和“五大提升行动”，重点推动百侯、枫朗、大麻3个文明实践示范所、湖寮莒村村等35个文明实践示范站建设，打造新时代文明实践大埔亮点。积极创建全国红色资源（革命遗址）保护示范带，加强红色资源保护利用，抓好中央红色交通线、三河坝战役、闽粤赣边区党委和边纵活动旧址等革命遗址保护修缮、活化利用，力争中央红色交通线大埔段申报为全国重点文物保护单位，创建红色旅游融合发展示范区。深入实施非遗传承人和客家山歌、广东汉剧名家培养工程，抓好围龙屋、汉剧申遗工作。完善公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，创作一批文艺精品，创排中央红色交通线题材舞台剧，做好《客家之子·田家炳》《血色三河》《十五贯》下乡演出。实施全民健身计划，加强公共体育设施建设，提升群众身体素质和健康水平。坚持文旅融合发展，加快创建国家级全域旅游示范区，串联全县景区景点，以“红色”带动“绿色”“古色”，推进九龙湖风景区规划建设，加快三河坝文旅综合开发项目建设，力争三河坝战役纪念园创建国家4A级旅游景区、中央红色交通线创建国家3A级旅游景区。推动民宿、农家乐提质升级，打造一批星级农家乐和客家美食名村。以梅州成功创建国家级文化生态保护区为契机，保护传承好大埔客家文化，推进大埔小吃产业发展。发挥客风旅游公司文旅龙头牵引作用，打破文化旅游景点“小散乱”僵局，融合发展红旅、文旅产业。

　　提升社会治理能力。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。常态化推进扫黑除恶斗争，持续深化“5+3”行业领域整治。积极开展“破小案”“扫黄禁赌”“云剑”等专项行动，抓好禁毒工作，依法打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。加快“综治中心+全科网格+‘粤平安’云平台”工作体系建设，提升综治中心效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广完善“五治融合”治理模式。加强改进信访工作，及时解决群众合理诉求。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，大力创建双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。做好统计调查、外事、侨务、宗教、气象、档案、方志等工作。

　　防范化解重大风险。聚焦重点领域风险防范，精准“排雷拆弹”，努力把风险隐患化解在萌芽状态。压实安全生产和消防安全责任，抓好道路交通、自建房、建筑工地、危化品、城镇燃气等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范生产安全事故发生。加强防灾减灾救灾应急管理体系建设，抓好地质灾害隐患点治理和避险搬迁，推进三河梓里村地质灾害避险搬迁、高陂古西村鹤山片特大型滑坡群治理项目建设，深入排查整治农村削坡建房。加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。强化类金融机构监管，防范和处置非法集资。

　　办好十件民生实事。根据省、市十件民生实事安排，结合大埔实际，我们拟订了2023年县十件民生实事候选项目，包括提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平等11项，今年继续实行人大代表票决制，请大家审议。我们将坚持量力而行、尽力而为，把更多财力用于保障民生和基本公共服务，以小切口推动大变化。

　　七、在加强自身建设上全面发力，持续提升服务效能

　　坚持忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署。牢牢把握意识形态主动权、领导权、管理权，筑牢意识形态安全“护城墙”。

　　坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展，带头依法行政、依法办事。积极创建全国法治政府建设示范县，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。全面实施“一规划两纲要”，深化“四级同创”，抓好“八五”普法，健全公共法律服务体系，优化法治化营商环境，提高全面依法治县水平。积极践行全过程人民民主，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，确保权力在法治轨道上运行。

　　坚持务实担当。始终把转作风作为干事之要，树立“实干”导向，深入开展作风建设年活动，着力破除“中梗阻”现象，破解不愿做事、不敢扛事、不能成事、作风漂浮问题。大力开展“竞标争先”活动，实施亮诺亮绩亮牌行动，采取现场会点评、“比武打擂”述职等方式，推动全县上下比学赶超、赛龙夺锦。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是迟”的效率意识，坚决强化执行力和落实力，做到部署的工作坚决执行、确定的事情雷厉风行、明确的责任坚决担负。落实“三个区分开来”，旗帜鲜明激励担当作为，营造干事创业良好氛围。

　　坚持为民清廉。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

　　各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为谱写大埔老区苏区加快振兴、共同富裕新篇章而努力奋斗！