2023年韶关市浈江区政府工作报告

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2023年韶关市浈江区政府工作报告

2023年2月10日在韶关市浈江区第十届人民代表大会第三次会议上

韶关市浈江区区长 鲁锦锋

各位代表：

现在，我代表区人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

                   2022年工作回顾

一年来，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力克服需求收缩、供给冲击、预期转弱以及疫情反复等不利因素，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力稳增长、防疫情、保稳定、惠民生，以空前的力度和超强的措施，促进经济持续回稳向好，推动经济社会平稳健康发展，2022年实现地区生产总值226.8亿元,同比下降0.8%；规模以上工业增加值33.09亿元、固定资产投资44.86亿元、区级一般公共预算收入3.93亿元。

一、凝心聚力抓项目、兴产业，稳住市场主体和经济大盘

项目建设有力。全年新签约招商项目19个、投资总额35.9亿元，新开工项目11个，完成年度投资额12.03亿元。强化重点项目调度和用地用林用能等要素保障，获2022年度市重大项目土地要素保障工作先进单位；每季度举办重点项目集中开竣工活动，推动寮浈共建标准厂房及其配套项目二期、海大集团现代生猪屠宰与冷链物流等26个重点项目落地建设。

产业发展有序。推动韶冶、国粤电力、韶铸等企业转型升级，中金岭南军芃智能装备项目、韶冶片区基础设施项目基本建成，韶关大数据中心集群布局浈江产业园，比亚迪汽车模具生产基地启动建设。强化科技创新引领作用，成功培育国家级专精特新“小巨人”1家，认定国家高新技术企业18家，新增省级工程技术研究中心3家、省重点实验室1个，全年技改投资完成2.7亿元。

消费市场稳健。想方设法促消费、稳市场主体，深入贯彻国务院和省政府扩内需措施，实现社会消费品零售总额127.5亿元、同比增长2%，总量全市第一；限上批发企业完成销售额140.4亿元、同比增长13.6%；限上零售企业完成销售额57.9亿元、同比增长3.5%；全区现有市场主体3.5万户，同比增加1034户，数量全市第一。

二、聚精会神抓生态、挖潜力，做好资源资产盘活和价值转化

污染防治全面推进。分类推进工业污染源管控、扬尘管控等专项整治，严控“两高”项目建设和污染物排放增量。深入推进河长制，高质量建设万里碧道7.5公里，实施西牛潭水库水生态环境综合治理等4个工程，稳步推进山水林田湖草生态保护试点工程，完成大陂河、良村排水渠等重点小流域24个排污口整治，建设30座农村生活污水处理设施，完成32个自然村污水治理。全面推行林长制，完成高质量水源林建设942亩、新造林抚育2736亩，获全市创建国家森林城市工作先进单位。全区空气质量指数优良达标率91.2%，地表水考核断面水质、县级以上集中式饮用水水源水质达标率均达100%。

资源资产利用成效初现。完成土地收储2147亩，盘活低效闲置用地2000亩，有效保障韶关大数据中心集群等重点项目用地需要；推进3个项目共1856亩水田垦造，可形成（区属）交易指标473.6亩；区属国有企业集中运营管理房产等资源，每年可实现非税收入超400万元。

三、集中精力抓基层、打基础，促进城乡深度融合和协同发展

城市更加宜居宜业。城市更新有序推进，改造16个老旧小区，实施升平路历史文化街区整体提升项目,新增新能源汽车充电站27个、电动车停车位1239个；设置垃圾分类点超4000个，建设停车场3个，查处“六乱”行为9000余宗，拆除违建8万平方米，市容环境及居民居住品质显著提升。

乡村振兴战略全面推进。全面落实粮食安全责任制，完成粮食播种面积4.6万亩、产量1.97万吨，复耕撂荒地超6000亩。农业产业持续提质增效，成立5家镇属农业公司，实施花坪供港蔬菜基地、十里亭加州鲈鱼规模化养殖、新韶龟鳖养殖等产业项目，犁市镇（油茶）入选第十二批全国“一村一品”示范村镇。完成犁市镇和62个自然村饮用水保障工程，开展乡村振兴擂台赛、村庄清洁大行动，全域实施农村人居环境整治，打造了阅丹公路、武江河沿线及花坪古樟廊线等美丽乡村示范带，干净整洁村创建达标率、村庄保洁覆盖率、无害化卫生户厕普及率均达100%。

城乡融合度进一步提高。全面推进“四好农村路”建设，完成98公里农村村内道路建设、3.4公里县道路面提升改造、14公里单改双工程，城乡道路交通日益便捷。深入推进“村改居”，严格落实农业转移人口市民化配套政策，促进农村人口更好融入城市发展，获全市新型城镇化工作先进县（市、区）。

四、用心用情抓民生、办实事，增强公共服务和社会保障能力

公共服务供给能力日益提高。兜牢民生底线，全年投向民生领域资金12.34亿元,占一般公共预算支出的比例达71.58%。坚持教育优先发展，全力落实“双减”政策，投入资金1.7亿元改善学校办学条件，新增中小学校（幼儿园）优质学位990个，获全省学前教育高质量发展实验区阶段性检查优秀等次。增强基本公共卫生服务能力，深入开展“优质服务基层行”创建活动，持续推进银龄安康工作，实现60岁以上老年人意外伤害保险全覆盖。持续优化养老服务，建成3家城市居家养老服务中心、3个长者饭堂。加快发展文化旅游事业，推进粤北华南教育历史研学（大村）基地和特色精品村建设，完成58个村级综合性文化服务中心提质增效，达标率位列全市第一；区文化馆被评为国家一级文化馆，“韶关酱油酿造技艺”成功入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。

社会保障水平显著增强。强化就业保障，发放技能晋升补贴1257人次；举办“就业援助月”等线上招聘会，累计服务企业478家次、发布就业岗位9690个，新增2家博士工作站、5个乡村振兴人才驿站。认定社会救助对象7176人、发放社会救助金3120万元，认定就业困难人员505人，安置残疾人就业562人，养老、失业及工伤保险参保目标任务均超额完成。国防动员和后备力量建设进一步加强，拥军优抚、转业士官安置等政策得到有效落实。

五、坚定不移抓改革、建规范，释放改革攻坚和规范治理动能

改革攻坚规范治理扎实推进。深化改革攻坚规范治理，规范政府投资项目管理、征地拆迁和资金使用、国有资源资产管理，完成省级“三保”资金专户管理试点、省级学前教育高质量发展试验区验收；自然资源所、市场监督管理所下放至镇（街）管理，基层综合执法能力进一步增强。

营商环境持续改善优化。深化“放管服”改革，“数字政府”建设加快推进，大力推行“马上办、就近办、一次办、网上办”，依申请事项“一窗综合受理率”达95.7%、网办率为96.02%，高频事项“全程网办”率达100%，镇、村“粤智助”一体机实现全覆盖。深化“无证明城市”建设，596项行政审批和便民服务事项实现手机一站式办理;办结“12345”工单10522件，推动一批群众“急难愁盼”问题有效解决。全面推行“双随机、一公开”监管，加强知识产权保护和价格监管。深入开展暖企服务活动，帮助纳税人通过“银税互动”获得贷款5345.4万元，新增退、减、缓税（费）共计4.6亿元。

风险隐患防范能力不断增强。坚决落实国家总体安全观，深入开展安全生产、森林防灭火、消防、道路交通、食品药品、自建房、非法集资等领域风险隐患排查整治，全力筑牢安全生产屏障，1个单位被评为省“百日清零行动”优秀集体，5个单位获全市抗洪救灾突出贡献集体、19名同志获突出贡献个人，莲塘路消防站被省消防救援总队授予“集体三等功”。

六、持之以恒抓作风、优服务，全力打造法治政府和有为政府

政治建设更加强化。旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护政治安全和意识形态安全，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”，切实做好粮食领域、土地房屋征收领域、农村“三资”管理等巡察问题整改，行政监察和审计监督不断强化。

法治建设更加深入。全面巩固扫黑除恶专项斗争、电信诈骗综合治理、全民禁毒、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动成果，全区刑事治安警情数、立刑案件数持续下降，东河办启明北社区、新韶镇大陂村获省级民主法治示范村（社区），新韶镇大陂村获全省乡村治理示范村。加快行政复议体制改革，办理行政复议案件43宗；着力化解社会矛盾，排查调处矛盾纠纷1716宗、调处率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理区人大代表建议23件、区政协提案71件，答复满意率（含基本满意率）达100%。

政府效能更加优化。实行政府工作清单化设计、项目化推进、闭环化考评，建立机关执行力和工作效能“红黑榜”机制，树立正向激励、反向惩戒鲜明导向，形成奋发有为、干事创业的良好局面。

此外，民族宗教、人民武装、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、审计、统计、消防、金融、保密、地方志、档案、老龄、红十字会、慈善、残疾人保障等各项工作也取得了新成绩。

各位代表，过去一年，极不平凡、极其艰难、极为难忘。全区上下尽锐出战、多线作战、连续奋战，打赢了四场硬仗。一是同舟共济打赢了抗洪救灾保卫战。面对百年一遇的“龙舟水”强降雨和洪涝灾害，我们科学调度、奋力迎战，全力做好群众转移安置、道路抢通、灾后复工复产等工作，最大限度保障了群众生命财产安全。二是齐心协力打赢了疫情防控阻击战。面对传播速度快、隐匿性强的新冠变异毒株，我们坚持提级指挥、扁平化运行，争分夺秒与病毒赛跑，妥善处置“3·15”“10·04”本土疫情，全力守护全区人民的生命健康。三是戮力同心打赢了森林防灭火攻坚战。我们坚持守土尽责、浴火奋战，并多次驰援兄弟县（市），用使命和担当筑起森林防灭火“钢铁长城”。四是凝心聚力打赢了重点项目土地要素保障推进战。我们以敢啃硬骨头的劲头，全力做好了韶关大数据中心集群等省、市重点项目土地要素保障。

以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是东莞市寮步镇倾力帮扶的结果，是全区人民共同努力、同心奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老同志，向驻浈部队官兵，向中省市有关单位和东莞市寮步镇以及所有关心、支持、参与浈江发展的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢!

同时，我们必须清醒认识到发展中存在的问题，主要有：产业结构仍不够合理，第二产业特别是制造业占比偏低，优势产业支撑带动作用不够明显，有效投资活力不足；财税收入增长乏力，财政收支矛盾未得到根本缓解；城乡基础设施补短板任务仍然艰巨，乡村面貌和人居环境还有待改善提升；营商环境有待优化，干部队伍谋发展的能动性和抓工作的执行力有待提高。我们必须高度重视并加以解决。

2023年工作安排

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我们浈江抢抓机遇、加快发展的重要窗口期，做好今年工作任务艰巨、责任重大、使命光荣！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、省委书记黄坤明在韶调研指示要求和市委十三届四次全会精神，按照区委十届三次全会部署安排，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面对接融入粤港澳大湾区，以推动高质量发展为主题，以生态绿色为底色，以改革创新为动力，以满足浈江人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移推进区委确定的“1363工程”，努力打造全市新型工业化战略重地和商贸物流中心，争当韶关城乡融合发展示范区，奋力开创新时代浈江高质量发展新局面。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，实际工作中争取更好结果；固定资产投资增长10%；工业增加值增长8.8%；地方一般公共预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步；完成市下达的节能减排任务。

为实现上述目标，将重点做好七方面的工作：

一、坚持工业强区，增强转型升级新动能

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快项目建设、产业培育和转型升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力打造全市新型工业化战略重地。

持续抓好招商引资。实施招商引资“一把手”工程，完善招商机制、整合招商资源、创新招商方式，围绕大数据、装备制造、新材料、新能源等重点产业招引优质企业，想方设法延伸产业链条，提升产业链上下游、产供销配套能力，力争新开工招商项目12个，完成年度投资总额13亿元。

持续推动项目建设。深入开展要素保障行动，集中攻坚一批重点项目、产业转移平台、共建民生项目“净地”收储，用好中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具、上级补助资金，落实重点项目统筹调度、挂点跟踪、并联审批、督查督办等机制，为项目建设提供坚实的用地、用林、用能等要素保障。推动韶关数据中心集群浈江片区基础设施建设项目、鑫晟新能源汽车高端部件智能制造项目等开工建设，推进国粤韶关综合利用发电扩建项目、比亚迪新能源汽车冲压模具项目等重大项目建设，促进更多重点项目早落地、早建设、早见效。

持续推动产业发展。做强工业产业，加快四大运营商、中瀚云等数据中心项目建设，招引设备制造、云计算、人工智能等上下游产业项目，打造千亿级大数据产业集群；推动中机重工、韶铸、磊蒙等企业增资扩产，大力发展装备制造整机和基础零部件产业；推进三峡能源（犁市）10万千瓦农光互补等新能源产业项目。做大工业平台，支持高新区改革，加快征地拆迁、低效用地盘活、历史遗留问题化解，推进寮浈共建标准厂房二期建设及招商；谋划建设新的区属产业园区，盘活中省企业单位在浈土地资源，积极引入和培育智能制造、电子信息、航空物流等临空产业，打造工业经济新平台和增长点；支持华南装备园拓园，加快完成三期项目建设交地任务；推进韶冶“双变”试点建设，加快12万吨锌基新材、稀散金属综合回收与高纯制备等项目建设，推动韶冶加快转型升级，打造中金岭南（韶关）功能材料产业园，引进上下游企业，推动产城融合发展。

二、坚持三产旺区，注入消费市场新动力

把“三产”恢复和扩大消费摆在优先位置，加强宣传引导和政策保障，提振消费信心，稳住消费市场主体，努力打造全市商贸物流中心。

做旺消费市场。加大对“两油”、中金岭南营销公司等骨干企业跟踪服务力度，开展新能源汽车、智能家电、环保家具等促销活动，稳住批发零售业基本盘；推动实体零售企业创新转型，加快线上线下消费融合，培育壮大直播电商、智慧零售、“互联网+社会服务”等消费新业态；积极谋划莲花大道沿线等新商住片区开发，促进房地产消费回暖。

做大消费载体。加快中农联·粤北农产品流通产业中心建设，完善电商、冷链物流等配套设施，打造东部农产品批发贸易集聚区；延伸发展汽车文化、售后保养、驾乘体验等新业态，建设粤北综合性汽贸产业园，打造南部汽车贸易服务专业集聚区；推动小岛片区商圈提升，加快升平路历史文化街区改造，点亮“夜经济”，建设“风情小岛、韶关记忆”特色休闲文化街区，打造中部综合消费集聚区；完善浈江产业园周边生产生活配套设施，规划建设休闲餐饮、特色民宿、文化娱乐、商贸物流等功能区，打造北部园区休闲服务消费集聚区。

做优消费环境。完善促消费支持政策，积极引导服务行业提档升级，支持重点商贸企业促消费，深入开展春夏秋冬四季消费节活动。加强价格监管和消费维权，查处无证经营、价格欺诈、哄抬物价、不实行明码标价等违法行为，营造文明公平的消费环境，促进专业市场、商业综合体商户上限纳统，力争社会消费品零售总额增长8%以上。

三、坚持镇域兴区，谱写协调发展新篇章

加快形成城乡分工协作、优势互补、错位发展的高质量发展新格局，实现城乡深度融合、协同发展，争当韶关城乡融合发展示范区。

推动城区品质提升。做好主城区扩容提质文章，加大韶关学院、莲花大道等东部片区城市开发力度，依托区域科教文旅、商贸物流等产业优势，引导资源集聚、高端产业集聚、城市人口集聚，拓宽主城区城市空间。做实老城区城市更新文章，实施老旧小区改造10个以上，完善基础设施，优化服务管理，让老城区焕发新活力。做优城市精细化管理文章，推进风华路二期道路建设项目，完成“三鸟”批发市场搬迁；实施小岛片区19条人行道、6条车行道和东堤中路排水管改造，开展五里亭片区碧桂园五湾公路内涝治理、小岛片区周边道路整治改造，逐步完善市政道路、园林绿化、污水管网等基础设施；依法整治“两违”“六乱”问题，营造整洁有序、文明和谐的城市环境。

激发镇域经济活力。坚决打好镇村高质量发展工程攻坚战，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，优化镇（办）功能定位和产业空间布局，推动错位协同发展，强化镇域经济功能。支持新韶镇发展现代商住、商贸物流、文化教育新兴产业；支持乐园镇发展特色工业、专业汽贸、现代家居产业；支持十里亭镇建设时尚宜居中心、现代仓储物流基地、现代农业示范基地；支持犁市镇建设新型工业、现代农业、生态旅游示范中心镇；支持花坪镇建设新型工业、现代旅游康养特色小镇；支持东河办发展城市改造、商住提升、特色经营等城市资源价值化产业；支持车站办发展商贸物流、批发零售、商务消费等现代服务业；支持风采办发展商贸商务、吃住行游购娱综合消费、教育文化公共服务产业；支持曲仁办发展生活消费、现代家政、文化康养等产业。实行镇（办）经济发展分类排名，强化镇域经济指导、监测、通报、评比。

促进城乡融合发展。加快乡村振兴步伐，全面落实粮食安全党政同责，持续开展垦造水田、高标准农田建设、撂荒地复耕，确保粮食播种面积和产量“双增长”。坚持用产业化思维发展农业，做大做强稻蔬、生猪、油茶等优势产业，培育壮大三雄种业、大陂龟鳖、加州鲈鱼、花坪南药等特色产业，积极申报国家农业综合改革试点县（区）。强化农村“三资”管理，加强农房管控、“三线”整治和风貌提升，推动黄浪水互通、东韶大道、生态路至莲花大道等交通路网建设，实施西牛潭水库灌区东西渠改造工程，补齐乡村公共服务和基础设施短板。

四、坚持绿色发展，绘制生态文明新画卷

坚持生态优先、绿色发展，加快绿美浈江建设步伐，让浈江的天更蓝、山更绿、水更清。

强化生态保护和修复。开展矿山整治复绿，实施历史遗留矿山修复项目，有序推进两批山水林田湖草生态修复保护试点项目竣工验收。全面落实河长制，实施农村污水收集治理、“五小”水利建设工程等项目，加强河湖环境综合治理和饮用水水源保护，确保饮用水水源水质达标率100%。全面推行林长制，积极配合创建南岭国家公园、丹霞山国家公园，深入推进绿美浈江行动，持续优化生态廊道、绿道、碧道、古驿道；科学开展林分优化、林相改善，完成高质量水源林建设800亩，封山育林500亩，新造林抚育3386亩，森林火灾受灾率控制在0.5‰以内，林业有害生物成灾率控制在5‰以内，森林覆盖率提高1个百分点。

打好污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展工业炉窑和锅炉污染综合治理，持续推进挥发性有机物排放突出问题整治，有效遏制露天焚烧行为；推动城镇生活污水处理提质增效，推进入河排污口综合整治，严防城市建成区黑臭水体，推进农村污水收集治理；依法严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为，加强医疗废物管理，加大污染地块风险管控和修复活动监管力度，全力配合“无废城市”建设。

推动资源资产价值实现。推进3个垦造水田项目建设与指标形成，实施新韶镇拆旧复垦项目，形成200亩复垦交易指标；加快推动花坪镇奎塘村建筑石料采矿权设置项目落地。加快屋顶分布式光伏新能源开发进度，推进煤矸石综合利用改革。盘活辖区特色农业资源、红色资源、山水自然资源，打造农耕、生态、红色、研学等特色文化体验方式，加大文旅品牌宣传推介，加快农文旅深度融合。推动区属国企以市场化方式参与国有资产运营、垦造水田、城市资源特许经营等项目，做大做强国企平台，增加国有资源资产收益。

五、坚持改革创新，激发内生发展新活力

坚持向改革要动力、向创新要活力，努力打造服务“高地”、成本“洼地”、发展“福地”。

推动重点领域改革。争取完善市与区管理体制，在园区管理、税收分成、经济统计等方面争取更多支持，增强区级发展内生动力。努力探索产业发展、城乡融合、城市更新、社会治理等重点领域改革试点创新，为全区发展提供更多政策、资金、项目等支持。加快理顺区属国有企业管理机制并统一运营，盘活企业资源、促进良性发展。

全面规范社会治理。全力防范化解重大风险，加强房地产、征拆、欠租、欠薪、金融等重点领域矛盾纠纷化解，维护改革发展稳定大局。突出抓好安全生产各领域风险排查整治，严防各类事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，营造平安稳定的社会环境。全面落实“八五”普法规划，增强全民法治观念，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。

持续优化营商环境。深化商事制度改革，加快“数字政府”建设，实行政务服务“马上办、免费办、跟踪办、延时办及一网通办、全市通办、智能审批”，实现区政务服务大厅事项进驻率、事项网办率100%；深化工程建设项目审批制度改革，优化审批流程，精简审批环节；拓展“无证明”城市建设广度和深度。深入开展暖企服务活动，精准落实系列纾困措施，推行解决企业诉求“一跟到底”工作机制，助力企业加快发展；用好营商环境“红黑榜”制度，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”，构建亲清政商关系。

六、坚持改善民生，开拓共同富裕新境界

坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

切实提升科教人才工作水平。扎实推动教育高质量发展，实施“新强师工程”，全面落实“双减”政策，深化与东莞的教育结对帮扶，加快推进浈江区韶冶实验学校、风采幼儿园分园、梅村幼儿园等项目建设，新增学位1100个以上。扎实推动科技创新，充分发挥韶关学院、各类大中专院校等优质科教资源集聚我区的优势，深化与大中专院校及相关科研院所的产学研深度合作；支持辖区重点企业在有色金属、机械装备、电子信息等优势领域开展技术攻关，培育一批“专精特新”小巨人、高新技术企业，塑造发展新动能新优势。扎实推动人才振兴，统筹抓好“风采优才·智汇浈江”人才工程，培育引进丹霞英才、韶州工匠、教育医疗专业人才及其他紧缺人才，营造拴心留人的制度环境，让人才引得进、留得住、用得好。

切实提升公共服务水平。优化疫情防控措施，严格落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”工作要求，强化退烧药品、抗原试剂、防疫物资保供，推进老年人疫苗接种，全力守护人民群众生命健康安全。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，积极发挥“互联网＋医疗服务”和医联体作用，持续推进银龄安康工作，夯实基层医疗机构、中医药产业发展基础，加快基层公共卫生及医疗服务能力提升项目建设，增强全方位、全周期健康服务供给能力。繁荣文旅事业，常态化开展文化惠民、全民健身，完善区“三馆一宫”功能，加快南昌起义余部活动遗址（犁市当铺）等项目建设，不断提升公共文体服务水平。

切实提升社会保障水平。严格落实市3.0版“促进就业十条”等政策措施，强化困难群体就业兜底帮扶，促进高质量充分就业。强化城乡低保特困人员、孤儿、残疾人等保障能力。做好城乡居民基本养老保险扩面征缴、被征地农民养老保障工作，扩大社会保险覆盖面。深化医保支付方式和医疗保障基金监管制度体系改革，确保对医疗救助对象资助参保率及医疗救助率均达100%。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造“15分钟”养老服务网，完成1家以上三星级养老机构评星定级。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益；推进创建双拥模范城建设，全面落实各项优抚安置政策。健全食品药品监管责任体系，提高食品药品安全治理能力。

七、坚持务实担当，实现政务能力新提升

以更高标准和更严要求强化政府自身建设，坚定“风雨不动安如山”的信念，以忠诚之心画好一心为民的“同心圆”，努力打造人民满意的法治政府、有为政府。

锻造对党忠诚的干部队伍。坚持和加强党的全面领导，认真落实意识形态工作责任制，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落到实处。

践行务实担当的政府作风。躺平不可取、躺赢不可能！唯有奋斗、实干、苦干，方能把美好蓝图变为美好现实！坚持干在实处，开局就是决战，起步就要冲刺，一天当做三天干，在奋进中赶超、在赶超中突破，以务实担当的“硬作风”和干事创业的“精气神”，拼出浈江高质量发展的“艳阳天”！强化激励约束，发挥考核“风向标”“指挥棒”的作用，用好实绩档案、考验性管理、容错纠错等机制，严格落实“三个区分开来”，为敢啃“硬骨头”、肯接“烫手山芋”的担当者“撑腰鼓劲”，让敷衍塞责、“躺平内卷”的无为者“没有市场”！

打造依法有为的法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，深化政务公开，强化巡视巡察、审计、生态环境保护督察问题整改，让权力在监督的“阳光”下运行。深入推进“八五”普法，完善“三重一大”、资金管理、项目监管等体制机制、工作流程，将权力关进制度的“笼子里”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“零容忍”态度，严肃查处征地拆迁、工程建设、自然资源等重点领域腐败问题，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表！奋楫扬帆行致远，勇立潮头谱新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，奋力开创浈江高质量发展新局面，在全面建设社会主义现代化新征程上展现新气象、实现新作为！

名 词 解 释

1.专精特新小巨人：业绩良好、发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新小企业（专业化、精细化、特色化、新颖化），通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”。

2.“两高”项目:高耗能和高排放项目。

3.“双减”:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

4.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

5.“1363工程”：“一个目标”，即：打造全市新型工业化战略重地和商贸物流中心，争当韶关城乡融合发展示范区，推动浈江高质量发展；“三大战略”，即：实施工业强区战略、三产旺区战略、镇域兴区战略；“六大行动”，即：开展绿美浈江行动、产业攻坚行动、科教人才行动、营商环境优化行动、要素保障行动、资源资产价值化行动；“三大提升”，即：聚焦提升基础设施、基层治理、民生事业水平。

6.“双变”：厂区变园区、产区变城区。

7.“无废城市”：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低，尽最大可能将工业固体废物、农业废弃物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物等“变废为宝”。

8.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

9.“双百”工程：是由广东省民政厅等部门推进的一项工程，指实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。