2023年武穴市政府工作报告

qiaomen

2023年武穴市政府工作报告

2022年12月31日在武穴市第九届人民代表大会第二次会议上

市长  查俊

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极其艰难、极不平凡、极为出彩的一年。面对经济形势严峻复杂、新冠疫情严重冲击的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取，以稳健有力的举措，重回主赛道，较好地完成了市九届人大一次会议确定的目标任务。

坚持疫情要防住，打赢了新冠疫情防控阻击战。我们精心部署，精细调度，果断有效处置“0901”“1006”“1117”等突发疫情，守住了不发生规模性疫情的底线，让武穴成为黄冈未全域封控的县市之一，实现了企业正常生产、商店正常营业、学校正常上课、百姓正常生活。

坚持经济要稳住，打赢了县域经济发展主动战。核心经济指标由去年的落后垫底到今年的持续领跑。固定资产投资、规上工业增加值等指标增速连续三个季度稳居黄冈第一，且高于全国、全省4至14.6个百分点。预计全年地区生产总值可达380亿元，增长7％左右。华新水泥、东南矿业、祥云集团、民本矿业、城投集团和隆海建筑等6家企业纳税过亿，同比净增4家。新增市场主体1.61万户，总量位居黄冈第一。

坚持发展要安全，打赢了安全环保整改攻坚战。围绕安全隐患整改，我们对园区化工企业实行ABCD分级分类管理，责令停产停业16家次;对成品油市场、17家非煤矿山和重点工贸企业进行专项整治。全年无较大及以上生产安全事故，事故数量、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比下降86%、88%、100%、85%，实现“一无四降”目标。围绕中央环保督察和国家长江经济带警示片反馈问题，投入6.35亿元完成祥云集团曝光问题整改，磷石膏综合利用率由不足20%提升至60%以上，顺利通过省级验收。全年受理生态环境信访量同比下降72.7%。

这一年，我们产业发展稳中向好。工业经济增长强劲。全年新增规上工业企业22家，总数达193家，预计总产值超270亿元，增长16%；完成技改投资39亿元，约占黄冈总量的23%。产值过亿元企业达33家。祥云集团成为黄冈首家产值过百亿企业。运鸿集团位列湖北民营企业百强第17位。医药化工产业规模快速扩张，营收增长20.3%；建材产业转型步伐加快，实现由卖“石头”向卖“钙粉”升级。农业质效稳步提升。全年完成高标准农田建设4.97万亩，粮食总产量达到33.35万吨，生猪出栏过百万头。新晋级黄冈市级以上农业产业化龙头企业10家。农产品加工产值增速达44.5%。“接福”菜籽油获评湖北“十大菜籽油特色品牌”，“武穴佛手山药”获评全国名特优新农产品。成功争取国家现代农业产业园项目，获中央支持资金1亿元。是黄冈唯一获得省级食品安全“双称号”县市。现代服务业更具活力。规上服务业企业达30家，限上商贸企业达219家，分别增长76%、94%。存贷款余额分别增长14.7%和19.2%。融交兴、民本易联两家网络货运企业开通营运。外贸出口总量居黄冈第一。江家林智慧农贸市场等4个服务业重点项目先后开工，武穴首家汽车4S店开张营业。

这一年，我们项目投资量质齐升。招商引资精准有效。实施产业链招商，新签约项目89个，协议投资额431亿元，均居黄冈首位，分别增长36个、120亿元。其中10亿元以上项目15个。实行招引项目“双审”制度，23个低质项目被否决。项目推进扎实高效。全年新开工5000万以上项目131个，同比增长157%；新入库项目241个、投资额325亿元，同比增加110个、153亿元。在库项目406个，总投资额达747亿元。民本450万吨氧化钙一期、国鼎华明180万吨纳米钙等71个项目实现当年开工、当年投产。要素保障卓有成效。当年批回113个批次项目用地指标8297亩，居黄冈首位。向上争资33亿元，同比增长17.8%。其中，获批专项债5.94亿元、一般债3.72亿元，分别增长33%、229%。园区建设提质增效。经济开发区面积由280公顷调整为1419公顷，马口化工园三期北扩7000亩顺利推进。园区实现实体化运作，投资15亿元实施22个园区改造项目。完成迪森供热公司收购，企业用气成本下降8%。电子信息园人才公寓、学校医院、污水处理等配套设施逐步完善。马口化工园、广药生物产业园创建省级合规化工园区。

这一年，我们发展动能持续释放。机制改革不断深化。深入实施增值税留抵退税“精简达”等国家、省级改革项目15项，办理企业留抵退税6.5亿元。国企改革基本完成，城投集团实现实体化市场化转型，总资产突破370亿元，资产规模、经济效益和融资额度均实现翻番。组建中介超市，258家中介机构入驻，资金节约率达53%。对93个政府投资的工程建设项目实行招投标“评定分离”，改革经验在黄冈推介。探索跨区域合作新模式，与宁波镇海区建立对口合作关系，与嘉兴海宁市结为友好城市。营商环境不断优化。全面开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，累计解决企业诉求290件。兑现各项惠企资金9803万元。15省54县市的248个事项实现“跨域通办”，企业开办时限压缩50%。市护航办与营商办合署办公，开通“12345”营商环境直通车，解决问题198件。开展行政审批“清减优”专项行动，1095种证照材料实现免提交，341个高频事项办理时限压减89.3%。大力推进包容审慎监管执法，行政罚没收入较去年减少9575万元。科技创新不断强化。出台科技创新“金十条”，发放科技奖补资金3946万元。高标准打造246套人才公寓，建成人才交流培训服务中心，引进各类高层次人才45人、教授专家团队19个。新建黄冈市级以上科技创新基地和中心84家。新认定国家级“专精特新”企业1家、省级10家。净增高新技术企业24家，增长185%。预计高新技术企业完成产值209亿元，增长20.2%。省级创新型县市成功创建，全国科普示范县创建工作顺利通过国考。

这一年，我们城乡发展步伐加快。规划设计整体提标。科学划定“三区三线”，修编完成《武穴中心城区管理单元控制性详细规划》等12项规划。统筹乡村“多规合一”，编制完成141个村庄实用性规划。探索全生命周期理念，引进深圳城市规划设计院，编制滨湖新区和城市更新专项规划。引进中国市政工程东北设计研究院，对城区黑臭水体整治和污水处理进行系统规划。城乡面貌明显提升。黄黄高铁通车运营，武穴迈入高铁时代。扎实推进“共同缔造”活动，全面启动乡村振兴示范创建三年行动，创建乡村振兴达标村93个，拆除破旧危房等5330处，建成“四小园”1万余个，新改建农户无害化卫厕2000座。整改消除4305栋危房隐患。投入2.16亿元的6103户老旧小区改造工程即将完工。建成日处理60吨餐厨垃圾资源化利用项目。投入8.2亿元，实施20号路南延、郑席线扩宽改造等23个城乡道路交通项目，中部新城高铁小镇连接线、武山湖环湖路等建成使用，官桥和百米港一桥年底通车。成功创建省级“四好农村路”示范县。管理水平稳步提高。余川、大金、大法寺、武穴街道开展镇村合作公司试点。村级非经营性债务在黄冈率先清零。全域开展土地“两违”管控，拆除违法建筑10900㎡，审批通过107户危房翻建，城乡违建“零增长”目标基本实现。开展历史违建查处专项行动。严厉打击“三抢”违法行为，拆除违法装修9500㎡。投入1080万元在全市336个村（社区）安装应急广播2864个，投资450万元开通市镇村三级视频联通系统，让党委政府的声音及时传递到田间地头、千家万户。

这一年，我们民生福祉稳步增进。社会保障更加全面。统筹3.59亿元用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫户人均纯收入15686元，增长14.65%。新增城镇就业人员12081人，其中再就业4251人。城乡居民医疗和养老保险参保率分别达96.7%、98.4%。发放特殊人群救助资金1.34亿元。教育事业更加均衡。出台《武穴市中小学校布局调整规划（2022-2035年）》，新改扩建教育项目33个，新增学位1900个，直属幼儿园城西分园、凤凰小学建成使用。教育综合改革顺利推进，成立教联体2个。补充教师368人，其中农村教师248人。医疗体系更加完善。实施卫生健康改善工程项目15个，人民医院传染病大楼、疾控中心升级改造等项目年前完工。深入开展“323”攻坚行动，成立防治中心7个，整体质量评估全省前三。文旅服务更加便捷。全市A级旅游景区实现网上预约全覆盖。通天河、仙人湖等景区实现提档升级。城市社区“15分钟健身圈”初步形成。新建、改建镇村文体健身中心13个。成功修缮金德嘉和熊百万两座故居。社会大局更加稳定。县域节水型社会达标建设顺利通过省级验收，科学应对60年一遇旱情，成功实施引蕲济武、引江入湖，提引水5645万m³，有力保障生产生活用水需求。常态化开展扫黑除恶等专项行动，严厉打击电信网络诈骗。市综治中心和西城警务站建成启用。交通肇事逃逸案侦破率达100%。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织工作取得新成效，民族宗教、审计监督、统计调查、地震气象、退役军人事务及双拥共建等工作取得新进步。

这一年，我们政府自身建设全面加强。坚持依法行政。建立市政府常务会会前学法制度。聘请市政府法律顾问7人，审查37份规范性文件、123份重要合同。行政诉讼案件数量下降50%，行政复议案件直接纠错率达23.4%。“三化三全”行政执法监管模式，获评黄冈市首届“十大法治事件”。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，办理市人大议案和代表建议100件，政协提案142件，见面率、办复率、满意率均达100%。坚持高效理政。深入开展政府系统“大学习、大培训、大练兵”活动，举办经济高质量发展大讲堂5期，组织6批次130余名干部到海宁挂职学习。成立市政府重点工作统筹调度研判领导小组和经济运行调度专班，对重点工作和经济运行进行调度研判。每周召开市长办公会和项目督办会，解决项目问题402个。坚持清廉从政。积极履行政府党组管党治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深入开展“清廉武穴”建设，组织集体廉政谈话4次，开展“电视问政”2期、“党风政风热线”16期，整改问题230个，让遵规守纪成为政府工作人员行动自觉。

各位代表！2022年我们每一点成绩的取得，都得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的攻坚克难、不懈奋斗。特别是在战疫、抗旱等大战大考中，广大干部职工、人民群众始终同心同德、齐心协力，把小我融进大我，用平凡书写伟大，充分展现了“敢想敢干、敢为人先、敢争第一”的精神追求和责任担当！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向关心、支持、参与武穴发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

奋斗令人难忘，成果来之不易。一年来，我们深深体会到做好政府工作：必须坚持党的领导，坚决维护市委权威、执行市委决定，是做好政府工作的前提！一年来，我们提请市委审定通过的城乡规划、乡村振兴、征迁补偿等20多项重大决策均得到不折不扣实施，实现工作方向不偏航、结合实际不走样！必须坚持执政为民，坚持把有限的资金和资源更多用于民生，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”！一年来，在大幅实施减税降费、财政资金压力巨大的情况下，我们仍然增加教育、医疗等民生支出1.93亿元！必须坚持系统思维，坚持想清楚再干、没想清楚不干，多做打基础管长远的明白事，不做急功近利、留有后遗症的遗憾事！一年来，我们统筹推进园区、乡村、城区三大建设，在园区实体化运作、乡村建设提升和城区扩容提质等方面实现了开篇破题！必须坚持公平正义，坚持发扬斗争精神，敢于同不公正的人和事作斗争！一年来，我们查处“两违”零容忍、打击“三抢”出重拳，坚决遏制了违规者得利、违法者失管等歪风邪气，彰显了政府维护公平正义的坚强决心！必须坚持担当善为，坚持问题导向，敢于动真碰硬、攻坚克难，一年来，我们实施项目建设、园区升级等七大“百日攻坚行动”，烂尾八年的阿里巴巴产业园重启建设，遗留多年的东新村、大三角、朱木桥等559户征地拆迁39天实现清零，历时五年的中央环保督察挂牌督办的钱炉村114户拆迁问题35天实现清零，妥善解决民族大厦危房整治、戴家小区楼盘解困等历史遗留问题17个！必须坚持奖优罚劣，实行奖惩分明，让奖得眼红、惩得脸红！今年累计发放各类奖补资金9165万元，真正让想干事的有舞台、会干事的有平台、干成事的上奖台！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，武穴发展和政府工作还存在不少困难和问题：经济总量还不大，产业链和价值链还处于中低端，农产品加工短板突出；营商环境还不优，融资、用地等要素保障仍需加力；生态环保任重道远，民生保障有待加强，楼盘解困还需攻坚；政府系统干部担当精神不足、斗争本领不强、工作效能不高等现象仍然存在。我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措，认真加以解决。

二、2023年工作重点

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，政府工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、黄冈市第六次党代会和市第九次党代会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”总目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，对接融入以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈，全面推进以流域综合治理为基础的“四化”同步发展，聚焦“园区、乡村、城区”三大主战场，持续深入实施“六大工程”，坚定不移推动武穴高质量发展。

发展重点：聚焦园区建设，坚持工业强市，突出项目为王，重点发展四大主导产业，加快推进新型工业化；聚焦乡村建设，坚持“五共”理念，突出三农发展，重点开展乡村振兴示范创建，加快推进农业农村现代化；聚焦城区建设，坚持规划引领，突出建管并重，统筹提升城市功能品质，加快推进新型城镇化；聚焦数字建设，坚持政府引领，突出惠企利民，重点打造高效便捷安全的智慧城市，加快推进信息化。

预期目标：当好黄冈排头兵，争进全省二十强。主要经济指标增速均高于全省、黄冈市平均水平。地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长25%；规上工业总产值增长15%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长10%；城乡常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

围绕上述目标，具体抓好以下六个方面工作：

（一）抓园区兴产业

突破发展主导产业。升级发展医药化工产业，年产值突破200亿元，加快云翔聚能二期、鸿鑫三期、宏源药业、淮江科技、广药多功能合成原料等项目建设，重点推进投资260亿元的中化学新祥云新材料项目建设，推动祥云集团升级发展精细化工。推进投资195亿元的祉星纸业、107亿元的生态合成革产业园建设，确保齐力合成革项目当年开工、当年投产。转型发展新型建材产业，实现年产值120亿元，推动投资32亿元的亚东二期、15亿元的华新3000万吨机制砂、14亿元的长江矿业钙基新材料、8.6亿元的国鼎年产950万吨溶剂灰岩综合利用、5亿元的民本450万吨氧化钙（二期）等项目建设。加快发展电子信息产业，年产值突破10亿元，支持欧雷玛、泛力科、谷拓光电、聚智科技等企业做大做强，加快PCB线路板等重大项目招引和建设。振兴发展装备制造产业，产值突破10亿元，加快湖北省智能化新能源船舶产业园和新矶智能制造工业园等项目建设。扶持广力轧辊、长江工具、明锐机械等本土企业转型发展。加大企业进规培育力度，力争规上工业企业突破210家。

积极扩大有效投资。严格项目准入机制，坚持“亩产论英雄”，力争全年引进亿元以上项目50个，10亿元以上项目15个，百亿元以上项目实现新突破。加快招引石墨和隔膜项目，补齐锂电池全产业链。推动白云石高分子产业园等5个前期推进项目快签约，锂宝新能源、帅格智能家居等52个已签约项目快开工，粤玻二期、“云境”文化艺术中心等13个已开工项目快入库，确保谋划的155个2023年政府投资项目当年开工、当年入库。实施技改项目40个以上，完成技改投资45亿元以上。全年入库项目230个，在库项目总投资达800亿元。确保投资36亿元的铁水联运项目按期全面开工。加大争资立项力度，确保全年向上争资42亿元。

做优做强园区平台。围绕空间拓展，投资10亿元，完成马口化工园北扩征迁3500亩。围绕功能完善，投资26亿元，加快园区水电路气网、污水处理厂、标准化厂房等基础设施建设；重点推进城西高新技术产业园基础设施和电子信息园服务中心、智慧园区等项目建设。围绕设施配套，推进投资51亿元的华电火电、4亿元的危化品码头、3亿元的牛关矶综合码头等项目如期开工。

（二）抓乡村促振兴

发展乡村产业。统筹2500万元农业发展奖补资金，壮大优质稻米、双低菜籽油、生猪、特色水产、佛手山药五大特色产业链，促进一二三产业融合发展。补齐农业加工业短板，加快农产品加工园建设，支持福康油脂、襄大农牧等企业做大做强，叫响武穴酥糖、佛手山药、“花桥”大米、“万星”山药面、大金板鸭、龙坪油面、“万里红”龙虾等品牌。招引产业化龙头企业3家以上。加快投资4.5亿元的中储粮武穴分库仓储物流、4.8亿元的鑫马生态鳗鲡养殖等项目建设。畅通农产品进城和消费品下乡渠道，推进运鸿数字产业园、大道物流园、龙坪智慧农业产业园、马口智慧物流园、农产品仓储保鲜冷链物流等项目建设。加快国家级现代农业产业园项目建设，确保顺利通过中期评估。

加快乡村建设。继续设立乡村振兴示范创建村级奖补资金6000万元。打造梅川、余川两大乡村振兴示范片区。支持余川创建省级旅游名镇。加快大法寺镇全域国土整治省级试点，谋划启动刊江街道全域国土综合整治项目。启动盘塘小镇、花桥高铁小镇、大法寺油菜小镇、四望油茶小镇、万丈湖龙虾小镇等建设。高标打造蓝杰红色美丽村庄，加快梅园小区、家湖小区等51个共同缔造示范点建设，完成茶山新区、百亩荒、钱炉韩垸等安置点建设。投资3000万元，建成五里湖等13个公墓示范点，实现公墓镇级全覆盖。加快投资21亿元的武穴北灌区、20亿元的荆竹抽水蓄能等项目建设。加大乡村建设管控力度，坚持打击“两违”和“三抢”零容忍，做到不规划不建设，未经审批不建设。

带动乡村致富。持续做好防返贫动态监测和帮扶工作，保障脱贫户、监测户家庭人均收入只增不减。发展壮大村级集体经济，探索扶持镇村合作公司发展的实施办法，全市成立15家以上镇村合作公司。开展农村“三资”监管专项整治行动，有效化解村级债务。

（三）抓城市提品质

优化空间布局。完成国土空间规划编制。加快编制产业和城市发展专项规划，高标准推进老城区城市更新、西城区开发和滨湖新区建设。持续推进“擦亮小城镇”建设。开展国家园林城、省级森林城、省级文明城“三城联创”。

加快设施建设。投资9亿元，启动玉湖路北段、新育才高中周边道路、天宝路至学府路建设；完成广济大道西延、红光一路、沿江绿色建材物流园道路、19号路等项目建设。谋划推进G347龙坪段提档升级，启动黄黄高速“四改八”工程和大金、花桥高速出口改扩建工程，完成京九铁路下穿通道扩宽工程。提升城区绿化水平，实施太子庙公园、武穴南高速口景观工程和5个“口袋公园”建设。加强建筑风貌管控，提升城市品味。启动城东生活垃圾转运站建设，争创全省生活垃圾分类示范县市。启动智慧城市“一网统管”建设，加快实现城区智慧照明、智慧停车。

完善城市功能。推进汽车修理、物业管理、房地产租赁、养老服务等七大行业领域发展，培育直播电商龙头企业，新增规上服务业企业10家以上。推进铜锣湾广场、居然之家等项目建设。加大批零住餐业培育力度，加快个转企、主辅分离进度，补齐住宿业短板，新增限上商贸企业60家。推进市集采集配综合服务中心、鄂东电商快递物流科技园、武穴市电子信息公路港等项目建设。推进投资55亿元的G220武穴至瑞昌过江通道项目前期。开通至阳新跨江公交。支持本土建筑企业晋升特级资质，力争资质以上建筑企业达65家，有开发经营活动的房地产企业达52家。

（四）抓改革激活力

聚焦管理抓改革。出台政府资金管理办法，提升资金使用效率。统筹数据管理，出台《武穴市数字政府建设规划》，启动大数据中心建设，实现数据互联、资源共享。强化效能管理，建好用好党政通平台，实现一体化协同办公。不断完善政府性投资项目质量监管和审计监督机制，持续深化工程建设项目招投标“评定分离”改革。出台《园区企业退出管理办法》，重点清理僵尸企业、低效企业。规范全市机关事业单位劳务用工管理。

聚焦服务抓改革。完善管理体制和考核奖补机制，推进基层便民服务场所标准化规范化便利化建设。加快基层便民服务场所综窗改革，实现部门、事项应进尽进。全力打造“15分钟便民利企服务圈”省级样板。加快金融服务改革，增设产业基金。进一步完善行政执法包容审慎监管机制，提升执法服务水平，绝不因服务不到位而影响企业发展。

聚焦经营抓改革。加快国有投融资平台改革，支持城投集团介入矿产资源、供应链、能源等领域，将污水处理、医废处置等特许经营权纳入水务公司经营范围，力争平台资产达到550亿元，年利润突破8亿元。支持广数公司参与数字武穴建设，努力将武穴打造成湖北智慧城市县级标杆。统筹科技奖补资金3000万元，引导规上企业加大研发投入，实现研发经费占GDP比重1.4％以上，新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增速8%以上。

（五）抓底线保安全

守牢生态底线。持续抓好环保督察反馈问题整改，完成城区黑臭水体治理、田镇园区污水处理厂等问题销号，巩固提升已销号问题整改效果。深入开展长江高水平保护十大攻坚提升行动。采取有效措施持续推进工业节能降碳。精准整治马口园区废气、废水，提升园区环境质量。争创全国矿产资源集约节约示范市，完成15座废弃矿山修复。加快城西污水处理厂、城区排水管网改造等项目建设。严格落实河湖长制及林长制。加强华阳河水系、马口湖丘盆水系的流域综合治理，开展沿河沿湖岸线综合整治，谋划武山湖水环境治理与生态修复等工程。继续实施国家绿色循环种养农业项目，擦亮农业生态发展底色。

守牢安全底线。贯彻落实总体国家安全观，坚决捍卫政治安全。严格落实防疫“二十条”“新十条”措施。围绕危化品、防溺水、燃气、矿山、消防、道路交通、食品药品、特种设备、防灾减灾等重点领域，深入开展安全生产专项整治三年行动。启动应急保障中心建设。谋划实施荆竹水库、5座小型水库除险加固等工程。持续开展自建房风险排查全覆盖、隐患全清零。加大安全生产处罚力度，确保全年实现安全生产“一无四降”目标。

守牢稳定底线。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗和各类突出违法犯罪。防范化解政府隐性债务、金融、楼盘解困等领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。统筹推进智慧平安小区、智慧城市安防工程，开展突出信访问题专项整治。继续深化府院联动，更好发挥法治保障作用。实施改造提升市公安局执法办案中心、警察训练基地、拘留所和4个基层派出所基础设施，建设更高水平的平安武穴、法治武穴。

（六）抓民生强保障

扩大就业创业。开发1850个公益性岗位，发展37个就业帮扶车间，帮助800名残疾人等困难群众实现就业。依托人才交流培训服务中心平台，开展职业培训及供需对接。坚持“企业需要什么人，职校就培养什么人”的原则，探索职工技能培训新模式，为企业解决用工需求4000人以上。用好用活创业担保贷款等扶持政策，新增市场主体1.3万户、城镇就业人数1.2万人以上。

加强公共服务。加大智慧校园、清凉教室建设力度。加强校长及名师队伍管理。深入推进教联体改革。探索开展义务教育阶段学生暑期托管服务。推进医联体建设。提高基层医护人员经费补助标准，由每人每年1万元增至2万元。谋划推进武穴市文化体育中心建设。做大吕氏艾香等非遗文化品牌。编制完善武穴市旅游总体规划。加快通天河旅游度假区二期等文旅项目建设，力争新增国家3A级旅游景区2家。

提升保障水平。完善社会救助、社会福利和慈善事业。启动未成年人保护中心、残疾人康复中心、救助管理站等项目建设，全力做好“三留守”等特殊人员关爱服务。落实被征地农民和退役军人保障工作，扩大社会保障覆盖面。深化医保支付方式和医药价格综合改革，提高异地就医直接结算便捷性，提升医保服务水平。

三、不断加强政府自身建设

2023年，我们将继续围绕打造忠诚、法治、服务、实干、高效、廉洁的“六型”政府，一以贯之加强政府自身建设，加快创建省级法治政府示范市。   

（一）强化干部提能。坚持政治引领，持续开展干部学法、高质量发展大讲堂等活动，推动干部更新理念、提升能力、转变作风、担当作为。建立专业型人才库，经常性开展征迁、维稳、招商等“专题讨论”活动。定期组织干部到宁波镇海区、嘉兴海宁市跟班学习，开阔视野、提升境界。

（二）强化工作落实。坚持领导包保、专班推进、每周督办机制不动摇，完善督查闭环机制，通过市长办公会、市政府常务会、月底重点工作结账会，查找问题，研究问题，通过点对点交办、一对一服务，切实解决用工、用地、用能、资金等要素保障难题，让落实更快、项目提速。

（三）强化考核激励。列支6000万元工作绩效奖补资金，用于镇街“五四三”对手赛、市直部门考核“红黑榜”，以及争资立项、征地拆迁、项目建设、营商环境、生态环保、安全生产等重点工作的结账考核。在2022年财政预算增加3.8亿元的基础上，2023年再增加1.3亿元，用于保障单位基本公共支出，免除部门工作后顾之忧。

（四）强化廉政建设。全面履行政府党组管党治党政治责任，大力开展清廉政府建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度。紧盯行政审批、工程项目、资金拨付等重点领域、关键环节，用制度管权、管人、管事，自觉接受人大、政协等各方面监督。坚决查处不正之风和腐败问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表，人民期盼的，就是政府要干的。2023年，我们将聚焦群众所思所盼，努力办好八个方面民生实事：

1、优化教育资源布局。投资11.7亿元，启动育才高中、天有高中迁建，职教中心扩建，职教中心园区分校、城东东方红小学和幼儿园、花桥第二小学、梅川实验中学等10所学校新建，完成实验高中、实验三中、鸡公岭中学等6所学校改造。

2、扩大医疗服务供给。投资4.5亿元，加快第一人民医院园区分院、第二人民医院感染病区等7个项目建设。推进投资2.18亿元的第一人民医院传染病大楼正式投入使用，投资5.4亿元的市中医院实现整体搬迁。

3、推进和美乡村建设。投资4000万元，编制完成321个村庄（社区）“五规合一”规划。整合2亿元资金，支持100个村创建乡村振兴达标村、示范村。

4、加大截污治污力度。投资6.9亿元，实施城区污水提质增效和综合治理项目，彻底消除城区黑臭水体。投资3亿元实现近湖、近河、近城110个村生活污水全收集。

5、提升供排水保障能力。加快推进投资5.1亿元的武穴水厂及管道新建工程、投资3亿元的武穴泵站建设。启动投资1.86亿元的宁泉水厂扩建工程。

6、加快城市更新步伐。投资3.9亿元，启动7793户老旧小区改造，完成朱木桥、钟楼两个片区2.1万余户燃气改造。

7、加强住房保障供应。投资5亿元，启动800套开发区人才公寓、706套园区保障性租赁用房项目建设。投入7.17亿元，完成1168套公共服务人员租赁住房收购装修和分配入住。

8、完善交通路网体系。启动投资2.7亿元的G220界岭至官桥段、2亿元的武穴大道西段升级改造、15亿元的S308道路改建等23项工程，完成100公里“四好农村路”提档升级。

请全体代表、各位委员和全市人民给予支持、共同监督！

各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。武穴目前正面临千载难逢的发展机遇，机不可失、时不再来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠市委的坚强领导，万众一心、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化建设武穴新篇章！

名词解释：

1、省级食品安全“双称号”县市：湖北省食品安全县和湖北省农产品质量安全县。

2、招引项目“双审”制度：招商引资项目先经过市招商引资领导小组审议后，再上市政府常务会审定。

3、增值税留抵退税“精简达”：为贯彻落实好党中央、国务院关于实行大规模增值税留抵退税的决策部署，对符合条件的企业实行留抵退税“精准推送、流程简化、直达快享”。

4、招投标“评定分离”：将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离，改变评标专家对评标定标的决定性作用，从而突出招标人的定标权。

5、行政审批“清减优”专项行动：推进行政审批“清事项、减材料、优流程”，确保行政审批“事项应清尽清，材料应减尽减，流程应并尽并，权力应放尽放”。

6、“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

7、三区三线：根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

8、多规合一：这里主要是指五规合一，即推进乡村建房规划、污水规划、公墓规划、产业规划、旅游规划等“五规合一”。

9、“共同缔造”活动：开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

10、四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

11、“两违”：违法用地、违法建房。

12、“三抢”：抢建、抢装修、抢种。

13、“323”攻坚行动：“323”包括心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

14、武鄂黄黄：武汉、鄂州、黄石、黄冈，简称“武鄂黄黄”。

15、四化同步：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

16、六大工程：深入实施产业强市、乡村振兴、城市提能、改革创新、生态治理、民生提质“六大工程”。

17、五共理念：决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

18、“亩产论英雄”：以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

19、农村“三资”监管：通过各种渠道对农村集体资金、资产、资源进行监督、管理。

20、黄黄高速“四改八”工程：黄黄高速由现有的双向四车道拓宽改建为双向八车道。

21、“一网统管”：将智慧城市管理数据整合在一张网络之下，打破条块分割界限，实现一张网管城市的管理平台。

22、府院联动：“府”指政府，“院”指法院。通过加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解等工作，实现行政与司法的良性互动。

23、清凉教室：为全市中小学校教室安装空调。