2023年黄梅县政府工作报告

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2023年黄梅县政府工作报告

2023年2月8日在黄梅县第十七届人民代表大会第二次会议上

马  梁

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

奋斗成就事业，实干创造佳绩。2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是黄梅发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧扣“夯基立柱、赶超进位、融圈入核”的发展主题，扎实推进经济发展“六大行动”，较好地完成县十七届人大一次会议确定的目标任务，交出了难中求成、进中提质的发展答卷。

一年来，我们接续奋斗，砥砺前行，干成了一批大事、要事、难事。小池新三年行动计划获批实施，跨省跨江合作进入产业发展新阶段；省委省政府主要领导亲临黄梅宣布黄黄高铁通车，“一县双高铁”竞速并跑，交通枢纽建设迈上新台阶；全年GDP突破300亿元大关，县域经济体量跨进新梯队；紫云山抽水蓄能电站顺利开工，百亿产业项目开创新历史；坚持“工业立县”，双杰储能设备制造等一批重大项目签约落地，新能源装备制造新兴产业培育开启新篇章；率先引入武汉建工集团成为城市合伙人，携手黄冈国投市县一体共推国有平台改革，入选全省金融服务乡村振兴示范区，改革创新开辟新局面；统筹抓好疫情防控和防灾救灾，快速扑灭局部疫情，大旱之年稳产保收，社会治理效能得到新提升。获评全省项目投资贡献单位、农业产业链建设先进县、返乡创业和生态文明建设示范县，产业链招商、粮食生产、公服人员保障性租赁住房、资源服务平台下沉、民办教育改革等工作经验在省市交流，小池改革示范区创建、纺织服装产业转型升级、秋收秋播、抗旱减灾等工作做法在上级主流媒体推介报道，黄梅实践、黄梅经验唱响“黄梅新声”。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚力六大行动，经济实力更强。坚持科学调度、多点发力，推动经济稳中向好，全市经济目标考核位居第一方阵。GDP增速预计全市第二，招商引资综合考核位居全市第一，科技创新综合考核、社会消费品零售总额增速均居全市第三，规上工业增加值增速位居全市第四。专业招商与有效投资协同发力。承办全市新能源产业链招商推介暨集中签约活动、全省四季度集中开工黄冈现场活动，时代精铜、华阳河蓄滞洪区等项目加速推进，项目转化率持续提升。内育主体与外强合作双向发力。吴江织造产业园、雄宇筑工等一批项目建成投产。新增“四上”企业排名全市第二。跨省跨江合作提级加速，小池综合实力排名中部百强乡镇13位。城市更新与要素保障统筹推进。高铁片区滨河步道公园、教育城、医卫城建设全面推进。晋梅大道完成改造升级。东禅公园、鲍照园分别被评为全省“最美城市公园”“最美口袋公园”。“六大行动”落地见效，推动经济发展重点突破、提质增效。

（二）聚力改革创新，发展活力更足。坚持以“改革之举”答好“发展之卷”。重点改革多点突破。系统谋推6大领域27个重点改革事项，供销社改革案例全省推介，教联体、医共体等改革取得实效，县人民医院荣获全国“医共体建设标杆奖”。营商环境优化提升。19个行业实现“一业一证”，22项高频事项实现“一事联办”，下放镇级事项520项、村级事项114项。“5G明厨亮灶”“我要开汽车修理厂”一事联办经验全市推广。“涉案企业合规改革”“市场准营即入制”“包容审慎监管”等创建事项受省政府通报表扬。科技创新赋能发展。设立3000万元技改创新资金，新认定高新技术企业52家、科技型中小企业117家，高新技术产业增加值同比增长20.8%。天财孵化器获评国家成果转化基层站点，康宏粮油等16家企业荣获“省第一批创新型中小企业”。

（三）聚力乡村振兴，三农底盘更牢。促进农业高质高效。濯港镇入选国家农业产业强镇，下新镇被评为全国“一村一品”示范镇。促进乡村宜居宜业。专项整治高铁、高速沿线村庄人居环境，高标建设“一环三线”示范带，城五线成为靓丽风景线。深化“擦亮小城镇”行动，五祖镇荣获省非遗特色村镇街区。促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，成功举办全国高素质青年农民培训班，带动农民致富增收。

（四）聚力绿色发展，生态环境更美。巩固污染防治之效。PM10同比下降7.3%，空气质量达到国家Ⅱ级标准。实施水治理重点项目15个，龙感湖入湖河流90%水质稳定在Ⅳ类以上，水生态持续改善。推动生态修复之变。矿山修复等工程加快推进，苦竹乡等4家单位入选省级森林乡村。走好绿色发展之路。新能源产业迅猛发展，东山问梅村二期建成运营、绣娘田园开园、袁夫稻田成功创3A，生态“颜值”转化为生态“价值”。

（五）聚力民生事业，群众生活更好。财政总支出80%投向民生领域。民生保障务实有力。养老、医疗、救助等社会保障体系实现全覆盖，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人“两项补贴”，发放社会救助金1.71亿元。租购并举，为从事基本公服人员筹集住房800套。公共服务精准有为。县八小、实验高中等6所学校投入使用。圆满举办县一中110周年校庆，县理工学校获评省“优质职业学校”。县中医医院、新开卫生院建成运行，人民医院南院区、县二医院、疾控中心新院区、滨江医院等加快建设。县文化馆被评为国家一级馆，县档案馆创成省级示范数字馆。社会大局安定有序。金融风险有效防控，政府隐性债务稳妥化解。道路交通、城镇燃气、自建房等领域专项治理深入推进，安全生产形势总体平稳。深化矛盾大起底、积案大化解、秩序大整治，社会平安稳定。

一年来，我们坚决落实全面从严治党主体责任，持续巩固风清气正的政治生态。扎实推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会各界监督，高质量办好人大代表建议107件、政协提案170件。举办县域经济高质量发展大讲堂，实行“红、蓝、黑”榜通报结账，形成了比学赶超的强大气场。

国防动员和双拥共建深入开展，工青妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，民族宗教、外事侨务、气象、审计、人防、慈善等工作都取得了新进步。

二、2023年工作安排

时间新故相推，奋斗赢得未来。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”发展承前启后的关键之年。站在新的起点，中央发布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，支持武汉、合肥都市圈建设，培育发展南昌都市圈；省委省政府大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈，推进小池高质量发展新三年行动；市委市政府把黄梅定位为“湖北东向开放桥头堡”，支持沿江县市港产城发展、深化跨江合作，这为我们发展节点经济、旅游经济、枢纽经济、平台经济提供了有力支撑，创造了有利条件。我们要围绕目标定位，激发比较优势，加快动能转换，提升发展能级。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会、市第六次党代会、县第十五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入武汉都市圈重要功能区建设，抢抓六大机遇，提升六个能级，着力发展节点、旅游、枢纽、平台“四大经济”，敢为实干，提速增效，全面向上，加快打造湖北东向开放“桥头堡”。

重点做好六个方面工作：

（一）抢抓融圈入群机遇，提升产业发展能级。深度融入“三圈一群”，加快构建开放型产业体系，做强节点经济。

区域协作提速。坚持“区域+产业”，构建“西融、南接、东联”区域协作新格局。依托小池临港产业园。西融武汉都市圈，对接武汉东湖高新区，做好与光芯屏产业配套，发展光电线缆新材料产业，带动光电产业链基础再造，打造圈层外延的重要支点；南接南昌都市圈、粤港澳大湾区，推进光伏储能制造产业链协作，培育新能源装备制造产业，打造新能源绿色产业基地；深化跨省跨江合作，加速通江达海，发展临港物流产业。依托大胜关山工业园。东联长三角，积极承接产业转移，推动纺织服装产业提质升级，擦亮全国纺织产业转移试点园区、长丝织造产业基地金字招牌；深化省际毗邻协作，发展农产品加工产业，打造特色农产品深加工基地。依托五祖非遗文化旅游区。对接安徽、江西、武汉等旅游市场，强化文化交流、旅游链接，发展体验式农文旅融合，打造流动性消费旅游目的地。

产业招商提效。锚定“产业+项目”，深化专业招商、产业链招商。坚定不移推进“工业强县、文旅兴县”，力争三到五年时间，培育“521”产业集群。以科技招商、资源招商推动新兴产业突破。新能源产业布局清洁能源发电、装备制造、应用服务三大领域，精准配置资源，以资源换产业。以驻点招商、链条招商推动传统产业升级。农产品加工产业推进深加工、研发销售一体化，培育产业集群。粮油、水产、果特等深加工领域，推动康宏米糠油加工、天马鳗鲡精深加工等项目落地；纺织服装产业聚焦精梳高端纱线、功能性纤维材料、数字印染、产业用纺织品，着力引进一批纺织头部企业落户黄梅。以节会招商、平台招商推动特色产业壮大。文旅康养产业突出农文旅融合，培育壮大非遗、乡村、康养、红色、研学等旅游业态，谋划推进紫云山、南北山、挪步园等文旅项目，加快非遗文化旅游区5A创建，打造百亿产业。

项目建设提质。以项目建设为引擎，为稳增长蓄势积能。紧盯政策方向抓谋划。聚焦专业园区、城市更新、生态治理等领域，谋争科技产业园、老旧小区改造、城区管网改造、高标准农田建设等项目，全力争取项目资金。紧盯要素保障抓转化。坚持招安一体，健全“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”全生命周期项目服务机制，协调解决用地、融资、务工等问题，推动项目快建设、快见效。紧盯产业平台抓建设。量身定制专项政策、专业服务，建强专业园区。大胜关山纺织服装产业园加快路网改造，做实鄂东纺织新材料研究院，推进园区提质升级。小池新能源新材料产业园加快推进产品标准检测中心、科技创新加速器项目，提升专业化服务水平。支持杉木陶瓷、独山精密铸造、下新石膏、孔垄纺织集中区加快转型升级。

识势顺势者成，谋势乘势者赢。我们要借势都市圈“新赛道”，深耕城市群“新蓝海”，干出产业“新增量”，跑出发展“新速度”！

（二）抢抓高铁通车机遇，提升旅游消费能级。发挥双高铁优势，建设黄冈旅游枢纽，打造非遗文旅融合示范区，发展旅游经济。

以站筑巢，让人流成客流。加快建设游客集散地。立足全市游客集散中心功能定位，加快建成综合交通枢纽、游客集散中心等重点项目，发挥辐射带动作用，以“点”带“线”实现景区游客精准导入与便捷连接，构建全域旅游发展“面”。优化县域旅游交通网。加快建设S236公路，推进S406道路提升工程，建设环永安水库等“四好农村路”，开通旅游公交专线，构建“30分钟旅游圈”。加大旅游资源推介。以文化IP为核心，推送文旅资源进入携程等知名网站，依托抖音、快手短视频平台，唱响“千年古县、灵润黄梅”品牌。

以文塑旅，让铁路成线路。立足深厚文化底蕴，用文化赋能旅游发展。推动文化资源“活起来”。深入挖掘非遗文化、红色文化、农耕文化资源，促进文化旅游项目化、场景化、园区化，在保护中发展、在发展中保护。加强文物保护利用和非遗传承，加快建设长江国家文化公园。加强文艺人才培养，讲好黄梅故事。推动文化产品“精起来”。推出更多黄梅戏精品佳作，加强剧本策划、剧目创作、市场开拓。融入非遗元素，精心开发黄梅挑花饰品和黄梅戏、岳家拳伴手礼等文创产品推动文旅线路“热起来”。打造祈福养心之旅、戏曲体验之旅、红色文化之旅、农耕体验之旅。

以游促购，让形态成业态。扩大旅游消费供给，让游客吃得暖心、住得安心、游得舒心、购得放心。办好旅游节会。申办黄梅戏艺术节、专项体育赛事等文体节会，定期组织展览会、美食节、采摘节等活动，撬动假日旅游、节会经济。拓展消费空间。推进生活性服务业融合发展，把好山、好水、好文化转化为多样化、个性化、品质化的服务供给，吸引流动性消费。培育新兴业态。以地域文化赋能游戏、科技、数字体验，推进旅游与科创深度融合。丰富研学、自驾、采摘等旅游形式，打造农耕体验、特色民宿、商业夜市等新场景，发展庄园经济、夜间经济。

（三）抢抓多式联运机遇，提升交通枢纽能级。推进交通、物流、产业优势转换，做活枢纽经济。

打造交通“关键枢纽”。完善交通运输体系，强化基础设施硬支撑。构建区域交通快速网。依托“T”字形高速路网，开工沪渝高速黄黄改扩建工程、英梅高速，形成“未”字形高速路网。构建公铁水高效联运网。谋建小池火车站至港口货运专线，推动多式运输无缝联接。加快小池码头“散改集”，深化与九江港业务合作，提升多式联运效能。构建县乡村交通循环网。建成G105改建、中黄线升级改造等项目，推进小溪河平改立等工程，改造30座危桥，完善县乡交通网络。推进大河镇、停前镇创建省“四好农村路”示范乡镇。

建好物流“功能平台”。以功能平台为支点，建设高质量供应链物流体系。做实大通道。以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸，优化县乡村物流布局，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。整合县内物流企业，实行统仓共配，实现降本增效。做强大园区。依托临港产业园，谋建智慧仓储物流中心，分区建设新材料聚集区、粮食仓储区，集成加工生产、仓储物流、生活服务等功能，打造“大进大出”物流平台。做长大链条。推动制造业与物流业融合，强化上下游、产供销有效衔接，鼓励和整合有色金属、纺织水钻等行业向供应链服务平台转型。

激活区域“产业功能”。推动枢纽、口岸、园区融合发展，打造要素中转“枢纽中心”。拓展农副产品市场。发挥“鄂东粮仓”优势，加快小池银丰农业服务中心项目建设，打造鄂东农产品集散中心。延长小龙虾供应链，建设区域性水产品交易中心。开拓新材料市场。发展石膏绿色建材，推动建材精深加工与贸易流通有效衔接，打造石膏新材料产业园和交易市场。

（四）抢抓开放协作机遇，提升平台服务能级。坚持以开放促发展，激活要素资源，发展平台经济。

建好开放平台。实施新三年行动计划，努力打造跨省跨江合作样板区。加快两地同城化进程。做好与九江、安庆等地交通、产业规划衔接，开展长江岸线保护，推动区域教育互通、医保互用、住房公积金互认，推进140项高频事项同城化待遇落实，实现规划同编、生态同保、民生同享。深化产业同链化协作。以与武汉东湖高新区、九江经开区产业同链为方向，共建江北工业园“飞地园区”，打造产业协作重要承载地。面向武汉，聚焦光芯屏领域，推动科普达、宇洪光电等企业，主动配套光电新材料产业，引进细分领域目标企业。对接九江，围绕电池片、电池电芯等产业链，加快新能源装备制造关联产业导入。拓展平台纵深化合作。与省港口集团合作，建设专业码头，壮大临港物流产业。对接省农发集团，做强淡水产品深加工，扩大康宏融合示范园项目投资。携手省文旅集团，盘活文旅资源，加大产业策划、投资和运营合作。

建实科创平台。强化人才、科技双轮驱动，推动增长方式转变。育科创企业。用好技改赋能奖补资金，发挥企业主体作用，加大科研投入和技改升级。引科创人才。健全人才“引、育、留、用”机制，培育企业家、科技副总、返乡大学生等科创主力军，支持返乡大学生、科研人员创新创业。搭科创平台。加快建设芯动科技产业园，打造生产、科研、办公、生活一体化平台，推动孵化器、加速器、产业园联动发展，催生一批科技型成长型企业落地。发挥高分子材料研发中心等研发机构作用，加速产学研合作。用优质的城市生活和公共服务吸引人才，让人才近悦远来。

建活金融平台。注入更多金融活水，精准滴灌实体经济。推进企业上市。建立“一事一议”“一企一策”，引导企业对接多层次资本市场。深化金融示范县创建。加强乡村金融网点布局，织密乡村金融服务网。强化“保险+信贷”双向发力，推出粮食贷、链条贷等产品，深化水稻巨灾保险试点，拓展金融支农产业链。优化信贷环境，强化信用培植，打造绿色金融生态圈。用好政策性金融工具。紧扣都市圈建设、专业园区、流域治理等领域投向，积极争取专项债券和政策性基金。紧扣产业导向，用好中长期贷款、设备购置与更新改造贴息贷款政策，助力产业改造升级。

建强国有平台。立足黄梅国投新平台，主攻城建、民生、产业、新区、金融、城市运营六大板块，实现信用评级上调、资产规模递增。增强融资能力。依规整合、注入优质资产，支持依法获取特许经营权，提高自身造血功能。深化担保公司改革，推动增量拓面。增强服务能力。加强公交、燃气、安保、检测等民生服务，支持乡村振兴、环境治理、公服人员住房等领域项目建设。组建水务公司，推动鑫盛粮油实体化运营，做好全县供排水、粮食的应急保障。增强经营能力。推动县属国企重组整合，加快平台公司转型发展，提升整体实力。支持拓展城市建设运营、产业投资、能源科技等业务，扩大营收空间。

建优营商平台。深化“放管服”改革，努力实现政策更优、成本更低、服务更好、办事更快。扎实开展第五次全国经济普查工作。降低制度性交易成本。破除隐性门槛，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用，落实市场准入15条政策，降低准入成本。加强水、电、气等市政公用服务价格监管，降低经营成本。优化涉企服务，规范中介服务，深化并联审批改革，破解“拿地慢”“审图迟”“验收繁”等难题，降低办事成本。推动一件事一次办改革。以“最多跑一次”为目标，加快电子证照、电子合同、电子签章等应用。深化“一业一证”“证照分离”等26项重点改革，推动申请创业补贴等“高效办成一件事”改革落实落细。保护市场主体权益。坚持包容审慎监管，深化“梅城风暴”执行行动，优化法治化营商环境。稳定政策预期，深化惠企政策精准推送和免申即享，确保政策发挥最大效益。组织各类市场主体参加展销会、博览会等商贸活动，主动出击抢订单，千方百计拓市场。

（五）抢抓强县工程机遇，提升城乡承载能级。把“强县工程”作为关键支撑，统筹“城区引领、两带驱动、多点发力”的区域布局，实现城乡互补、协同发展。

提升城区首位度。聚焦精致更新、精细管理、精美品质，打造旅游节点城市。塑风貌。优化建筑形态和景观风貌，彰显文化元素、乡愁符号，打造具有鲜明辨识度的“千年古邑”。修复老东街、小南街等历史街区，让城市留住文脉、留下记忆。实施非遗文化生态廊道项目，坚持“一园一文”，将非遗文化融入公园、嵌入游园。坚持“留改拆”并举，重塑城市生活空间。提功能。加快平台合作，市场化推进片区开发，高品质建设商住小区、特色街区、社区商圈，营造生活新家园、消费新体验。补短板。打通“断头路”，新改建先锋路、高铁大道中段等道路，畅通出行“最后一公里”。缓解“停车难”，建设文化公园、县一中等公共停车场。堵住“污水口”，实施排水管网改造，加快魏凉河、十里河等雨污分流。筹建“水源地”，规划建设长江取水工程，实施供水水质提升项目，让群众喝上“放心水”。精治理。推行居民“善治积分”管理，加强小区物业监管，提升社区治理水平。推进智慧城管、智慧应急、智慧交通等平台整合、共建共享，实现“一屏观全城、一网管全域”。

提升乡村聚集度。坚持农业农村优先发展，让农业更有干头、农村更有看头、农民更有奔头。巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测，健全帮扶机制，发展特色富民产业，促进脱贫群众稳定增收。壮大新型农村集体经济，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推广紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作模式，让农民在深度融入产业链价值链中持续增收。促进产业融合发展。加快农业强县建设，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动农业全产业链融合发展。严守耕地保护红线，确保粮食产量稳定在9亿斤以上。以农产品深加工为重点，培育壮大龙头企业，延长粮油、水产品、林果特等重点农业产业链。以田园综合体为载体，充分挖掘特色农产品资源，融入传统文化、历史民俗、养生养老、研学体验等元素，推动农文旅融合。完善销售网络，擦亮“黄梅时节”品牌，推动更多农产品走出湖北、走向全国。共同缔造和美乡村。继续实施“擦亮小城镇”行动，打造城乡融合发展的纽带。以共同缔造统领乡村建设，高标准打造示范村，建设G105和美乡村廊道。强化乡村建设规划和风貌管控，推广民房图集，整治提升人居环境。

提升群众幸福度。用心用情办好民生实事，让群众“盼的事”变成政府“干的事”。千方百计稳定就业。坚持把就业作为最大民生，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。加强劳动者技能培训，提升“零工驿站”服务功能，强化网约车司机、快递员等灵活就业群体权益保障，严厉打击恶意欠薪行为，让劳动者技有所长、业有所就、劳有所得。完善多层次社会保障。扩大社保覆盖面，提高全民参保水平。落实职工医保门诊共济改革，推进异地就医直接结算，让群众看病就医更省钱更省心。坚持多主体供给、多渠道保障，推动解决从事基本公共服务人员住房困难试点向新市民、青年人延伸。加强困难群众托底保障，稳步提高城乡低保人员、特困人员等保障水平。关心关爱农村“三留守人员”，加强“一老一小”服务保障。完善退役军人服务保障，加快烈士纪念设施改造。办好人民满意教育。推进基础教育优质均衡发展，深入实施农村薄弱学校改造提升工程，建设城南高中。推进职业教育高质量发展，支持县理工学校建设特色高水平专业群。全方位守护群众健康。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，扎实做好老年人和患基础性疾病人群的健康服务，全力保健康、防重症。完成县疾控中心新院区、小池滨江医院等整体搬迁。深化医共体改革，扎实推进县人民医院三甲创建，促进乡村服务能力提升，让群众享受更加优质便利的医疗服务。建设更高水平的平安黄梅。防范化解金融、政府债务等领域风险。深入推进道路交通、燃气管网、非煤矿山等安全生产风险专项整治，坚决守住不发生较大及以上安全事故的底线。严格食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展“八五”普法，加强矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

（六）抢抓流域治理机遇，提升生态宜居能级。统筹推进流域综合治理，确保一江清水东流、一张水网安澜、一方发展永续。

优化区域布局。对接华阳河流域治理规划，编制流域综合治理和统筹发展规划。北部围绕打造非遗文旅融合示范区，推进古角河流域单元治理，着力筑牢大别山生态屏障，主导非遗旅游、林果特产业，打造绿色生态经济带。中部围绕共建产城融合发展示范区，协同太白湖流域、龙感湖流域、县河流域单元治理，推进产城一体、工贸一体发展，打造以县城为中心的城乡融合经济带。南部围绕建设沿江绿色发展先行区，推进沿江流域单元治理，建好长江生态保护带，加快发展现代农业、先进制造业、临港物流，以产聚人，打造开放协作经济带。

强化理水营水。推动上下游共治、干支流共管，建设美丽河湖。保障水安全。加快建设华阳河蓄滞洪区工程，实施清江口等泵站更新改造，推进骨干港渠清淤疏浚。启动古角灌区节水配套、引江灌区改扩建、八一泵站更新等项目前期，确保河湖安澜。治理水环境。以控源截污为根本、内源治理为抓手、流域监测为支撑，开展龙感湖等重点水域水环境综合治理。运用工程化措施，加快园区污水管网提升、生态补水、老县河生态修复、虾稻养殖尾水处理提升等项目进度，守护一湖清水。优化水生态。强化治山理水，推进水土保持与生态修复，建设绿色矿山。深入推进长江大保护，持续抓好十年禁渔，打造最美长江岸线。推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水“五水共治”，做足水文章，答好生态卷。

深化生态创建。践行“两山”理念，护美“绿水青山”。强化污染治理。加强大气污染防治，深入整治扬尘污染，全面防治“散乱污”企业污染、餐饮油烟污染，深化秸秆禁烧及综合利用，持续改善空气质量。加快垃圾焚烧发电厂建成运营，开展裸露地覆绿、矿山修复，打好净土保卫战。健全治理体系。落实河湖长制、林长制，严格“三线一单”分区管控，常态化开展“清河行动”，完善生态环境工作机制。加强行政执法和刑事司法衔接，严查各类污染环境、破坏生态行为。推进绿色发展。发展循环经济，推进建筑、生活、餐厨等垃圾再利用。加快新能源应用布局，配建充电桩等设施，发展屋顶分布式光伏发电，推进绿色转型发展。提高森林覆盖率，创建省级森林城市。倡导绿色低碳生活方式，让绿色成为最美丽的底色。

三、全面加强政府自身建设

赶考新征程，要有新作为。全县政府系统要忠诚履职、锐意进取，建设人民满意政府。

（一）建设忠诚型政府。捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。牢记“国之大者”，自觉把政府工作放在大局中谋划推进，不折不扣推动党中央决策部署、省市和县委工作要求落地生根。（二）建设法治型政府。紧扣法治之弦，严格规范公正文明执法，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。凸显法治之要，自觉接受法律监督、民主监督和其他监督，不断提高建议、提案办理质量，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。（三）建设专业型政府。提高科学谋划的能力，善于用好政策、抓住机遇，善于统筹资源、聚集要素，将比较优势转化为竞争胜势、潜在优势转化为现实优势。提高发展经济的能力，加强产业、金融、财税等知识的储备，创新性运用各种政策工具，争资金、引项目、育主体，做经济工作的行家里手。提高群众工作的能力，善于依靠、组织、服务群众，聚群智汇群力。（四）建设效能型政府。坚定“越是艰险越向前”的决心，发扬敢于斗争的精神，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，在攻坚克难中开创新局。坚定“勇于争先创一流”的进取，用一流的标准改进工作，用统筹的方法提升效能，推动各项工作提级进位。坚定“一锤接着一锤敲”的韧劲，清单式管理、滚动式推进、销号式结账，定一件干一件，干一件成一件，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。（五）建设廉洁型政府。强化“责”的担当，扛牢全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，从严从实抓班子、带队伍、正风气。坚持“严”的基调，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持续营造“亲清”政商关系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。践行“效”的要求，严控“三公”经费支出，全面实施预算绩效管理，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，换来市场主体稳日子、人民群众好日子。各位代表！风正好扬帆，奋楫正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为加快打造湖北东向开放桥头堡而团结奋斗！

《政府工作报告》部分用语说明

1、“六大行动”：专业招商、有效投资、企业培育、开放协作、城镇提质、要素聚集行动。

2、“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

3、“教联体”：指县域内基础教育协同发展共同体，推进城乡教育基本公共服务均等化，实现城乡学校办学水平大体相当，城乡学生学业发展水平基本均衡。

4、“医共体”：指以“县区公立医院为龙头,乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为基础”的县乡一体化管理,构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

5、“一业一证”：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

6、“一环三线”：“一环”指环永安水库沿线；“三线”指横山公路沿线、一杉公路沿线、栗港公路沿线。

7、 PM10：可吸入颗粒物，通常是指粒径在10微米以下的颗粒物。

8、“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

9、租购并举：指对具备购房能力的常住人口，支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住。对符合条件的低收入住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求。

10、“三圈一群”：武汉、合肥、南昌三个都市圈和长江中游城市群。

11、“521”产业集群：培育产值500亿元的新能源新材料产业，做强产值200亿元的农产品加工产业，发展综合收入100亿元的文旅康养产业。

12、“散改集”：将散装货物装入集装箱运输，集装箱运输具有环保、高效、降低成本、便捷等众多优点。

13、 统仓共配：通过各大快递品牌的整合，更集中合理地运用现代管理技术，实现车辆、人力、场地的优化，缩小快递员的派送区域，提高派送密度，把单一包裹派送转变为多品牌包裹配送，从而实现1+1>2的配送能力升级。

14、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

15、“零工驿站”：集就业信息推介、现场招聘、技能培训、劳动维权等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务平台。

16、“三线一单”：以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单，构建生态环境分区管控体系的环境管理机制。