2023年英山县政府工作报告

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2023年英山县政府工作报告

2022年12月31日在英山县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长  王海霞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是英山迈入绿色崛起新征程的关键之年。一年来，面对经济下行压力和低温雨雪、罕见旱情、疫情反复等多重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市工作安排，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“五抓五建”战略部署，紧紧依靠全县人民，统筹发展和安全，克难攻坚，真抓实干，较好地完成了县十九届人大一次会议确定的各项目标任务。预计完成地区生产总值134.45亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值10.2亿元，增长11.5%；固定资产投资87.6亿元，增长20%；社会消费品零售总额51.52亿元，增长3.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入32120元、15794元，分别增长6.9%、8.9%；城镇登记失业率控制在3.55%以内，实现本届政府良好开局。

抓实体、促转型，产业质效实现新提升。“一区三园”建设成势见效，开发区新增“标准地”650亩，投资5亿元的英创汇智项目当年签约开工、当年建成投产，实现工业项目科技引领和单体投资历史性突破；大别山茯苓产业园即将竣工，石材产业园加快推进，拉开了产业发展新框架。新认定国家高新企业19家、省级创新型企业12家，神力汽车、梦丝家获评省级制造业单项冠军。出台农业产业发展“一措施两方案”，投入产业链发展资金1.24亿元。新认定省级农业产业化龙头企业4家，农产品加工产值与农业总产值比由去年的0.26:1提升到0.4:1、增长54%，获评国家农村产业融合发展示范园。英山云雾茶获批成立国家地理标志产品保护示范区，成为全省首个国家地理标志产品保护示范区。再度获评全国茶业百强县域。英山茶叶中欧班列首发。志顺茶业获评国家级生态农场，“韵红颜”牌英山红茶荣获中茶杯特别金奖。辰美中药、吉利中药材、一泰生物入选省级专精特新“小巨人”企业，仁明药材获评省级农民专业合作社示范社。现代农业集约化育苗科技园建成运营。先秾坛入选省级生活必需品保供企业。建筑业总产值136亿元，同比增长10%。长安建设集团入选“2022湖北民营企业100强”榜单，排名第38位。入选全国县域旅游发展潜力百强县。大别山茶叶谷跻身国家3A级旅游景区，桃花冲成功创建“省级旅游度假区”，孔家坊乡新铺村荣获“湖北旅游名村”称号。成功举办“英山云雾杯”首届黄冈优品直播带货大赛，激发了电商产业新活力。全年实现外贸出口4200万美元、同比增长35%。“毕昇福地·英山‘游’礼”文创产品设计大赛拉开帷幕。

扩投资、优环境，经济发展释放新活力。开工5000万元以上项目64个、总投资78.13亿元，入库5000万元以上项目59个、总投资56.64亿元，争取各类项目资金24.37亿元。招引项目36个、协议投资额60亿元。汽车零部件智能制造产业园、长征国家文化公园英山园区、毕昇纪念园等重大项目顺利开工，石头咀镇50MW农光互补项目建成投产，詹河抽水蓄能等一批新能源项目前期工作加快推进，武汉经英山至安庆铁路进入省“十四五”铁路规划。扎实开展“千人进千企”行动，减税降费1.89亿元，发放贴息贷款13.83亿元、担保贷款4.84亿元，兑付各项惠企资金8554.1万元。新增月度“四上”企业32家，全年有望突破70家，创历史新高。新登记市场主体5590户，同比增长43%。实施“避暑引才”计划。“放管服”改革深入推进，持续开展政务服务“好差评”，企业开办实现“2050”标准，“一表申请、一链办理”“一业一证”“跨域联办”稳步实施。不动产登记“票税分离”改革、税务“说理式执法”和优化营商环境机构职能体系3个项目，入选全省先行区名单。国企改革深入推进，九昇城发集团效益稳步提升。

夯基础、提品质，城乡环境展现新面貌。“双创”工作全面推进，省级卫生城创建通过初审，省级文明城创建有序开展。“一河两岸”扮靓城区，沿河西路焕然一新。改造老旧小区24个，新增车位1700个，征迁拆违4.8万平方米。城区路网结构不断完善，发展大道南段、西汤河路建成通车。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，产业就业帮扶力度持续加大，1120户监测对象风险消除，脱贫人口收入稳步提升，九龙湾乡村振兴先行区、孔家坊产业融合示范区建设成效明显，2022年第一期中央单位定点帮扶工作示范培训班来我县开展现场教学观摩活动。实施擦亮小城镇“七补齐”项目137个、总投资4.56亿元，金家铺镇、杨柳湾镇通过省级示范型美丽城镇评估验收。千斤坪村、陶家河村红色美丽村庄建设成效明显。石卡线、杨红线、英黄线等省道改建进度加快，新建农村公路120公里，完成49座农村公路危桥改造，茶叶谷旅游公路入选全省“十大最美农村路”。首条旅游定制公交“南神线”和英山至蕲春县际专线公交开通运营。垃圾填埋场扩容改造，城乡垃圾治理体系不断完善。杨河水库开工建设，两河口区域和东西河河道系统治理顺利完工。城乡“5211”供水体系不断完善，工作经验获国家好评、全省推广。环保督察反馈问题严查实改，大气污染区域联防联控机制不断健全，农作物秸秆综合利用率95%以上，空气优良率达到94.3%。严格落实河湖长制，农业面源污染和白莲河流域水环境保护治理力度加大，“清四乱”成效明显，流域水质稳定达标，入选全省水系连通及水美乡村试点。重点生态功能区考核居省市前列，通过国家级可持续发展实验区评估验收。

办实事、惠民生，社会事业迈上新台阶。全年民生支出27.6亿元、占一般公共预算支出73.2%。扎实开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，征集建议2773条，解决问题2386个。发动群众开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，8个省市试点、9个县级重点先行示范、效果初显。“米袋子”“菜篮子”供给安全、价格稳定，粮油应急储备中心主体完工。“千人百企返岗复工”活动积极开展。“双减”政策全面落实。一中迁建工程启动，毕昇实验小学主体完工，思源小学竣工验收，开发区、百丈河、启航等5所普惠性幼儿园达标开园。人民医院通过三级医院评审，妇幼保健院、疾控中心整体搬迁。大礼堂文化广场面貌一新。全民健身活动蓬勃开展。西河区域医养中心建成运营，典型经验全省推广。党的二十大代表、孔家坊乡农村福利院院长邹倩在全省先进事迹报告会上作交流发言。东门社区入选全国示范性老年友好型社区。积极试点“租购并举”，推动解决基本公共服务人员住房困难问题。三级综治中心高标准建设。持续加大违法犯罪打击力度，实现刑事破案数、打处数“双升”和电信网络诈骗发案数、受损额“双降”。食品药品安全等市场监管体系不断完善。地质灾害防治“五字工作法”全国推广，高效应对极端天气，有效防范一氧化碳中毒，应急抢险救灾能力不断提高。社会大局和谐稳定，荣获全省“党的二十大信访维稳安保先进集体”称号。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，议案建议提案办结率100%。法治政府建设深入推进。全面从严治党主体责任压紧压实。意识形态责任制全面落实。举办多期高质量发展研学大课堂，深入开展“转作风、提效能、优环境”专项整治，推动“一局变三局”，开展乡镇“四三两两”对手赛，治理能力和行政效能稳步提升。

国防动员和后备力量建设水平不断提升。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，人防、档案、保密、气象等工作再创佳绩，民族宗教、外事侨务等事业稳步发展。

特别是面对疫情多地散发、持续反弹的严峻局面，广大医务工作者、基层干部、志愿者付出了艰辛努力，广大群众识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，全县上下风雨同舟、众志成城，实现抗疫情、稳经济、保安全高效统筹，进一步坚定了全县上下抓好发展与安全的信心决心！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战：县域经济发展不充分，部分经济指标增速放缓；投资结构不优，产业发展层级低；工业技改投入不足，现代服务业发展内生动力不强；少数干部谋发展抓落实的能力与新任务新要求不相适应。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们始终坚守为民初心，笃定发展要务，承压前行，坚持逆境中突破、困境中突围，把一个个“不可能”变成“一定能”，绘就了干群同心、破冰前行的英山发展新画卷，谱写了聚力逐梦、奋进赶超的绿色崛起新篇章！成绩的取得来之不易，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省、市党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，饱含着全县广大干部群众的辛勤汗水，凝聚了社会各界的智慧力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻英武警官兵、各人民团体和所有关心、支持、参与英山建设发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是我县赓续红色血脉、加快绿色崛起的突破之年，做好新一年的各项工作，任务艰巨，责任重大。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，贯彻落实省第十二次党代会和市第六次党代会精神，抢抓黄冈打造武汉都市圈重要功能区机遇，大力实施“强县工程”，持续深化“五抓五建”发展战略，锚定“七个新英山”发展目标，高扬经济主旋律，演绎工业重头戏，筑牢项目压舱石，优化环境强引擎，激发创新新动力，笃行不怠，躬身实干，争创国家“两山”实践创新基地，打造华中地区文旅康养产业核心区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家英山篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，固定资产投资增长13％，规上工业增加值增长8.5％，社会消费品零售总额增长10％，城镇新增就业稳步提升，居民收入增长和经济增长保持同步，生态环境质量持续改善。

围绕上述目标，着力做好七个方面的工作：

（一）统筹推进流域治理，夯实四化协同发展基础

系统谋划守底线。认真贯彻省市规划纲要，立足“三山夹两河”流域面貌，高质量编制全县流域综合治理和统筹发展规划。守牢水安全底线，加强东、西河流域上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，提升河道行洪防洪能力，保障生活供水和灌溉用水，推进水美乡村及水系连通、全域农塘治理、张咀水库除险加固等工程。守牢水环境安全底线，提升治污截污能力，推进东、西河系统治理和集中式饮用水源地环境整治，实施重点流域农业面源污染治理、西汤河污水处理厂扩容提标、九龙湾片区水资源保护等项目，保持国省控断面水质达标。守牢粮食安全底线，坚决扛起粮食安全政治责任，落实粮食安全党政同责，坚持最严格的耕地保护制度，新建高标农田2.5万亩，推动粮食增产增储。

巩固提升护生态。加快国家生态文明建设示范县创建步伐，严格执行“三线一单”分区管控。持续做好环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，推进土壤污染防治和畜禽粪污资源化利用，实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动。加强大气和噪声污染治理，强化施工、道路、堆场等扬尘管控。强化秸秆综合利用和禁烧管控。加强自然保护区、森林公园、湿地公园、饮用水源地保护。推进第三次全国土壤普查。加大违法用地打击力度。持续开展渣石土专项治理。全面落实林长制，加强天然林保护修复，常态化开展森林防火，做好松材线虫病防治，保护生物多样性。

绿色发展促转型。把降碳作为绿色转型总抓手，协同推进减污、扩绿、增长，加快融入“双碳”发展新赛道，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动生态价值转化为经济价值、生态优势转化为经济优势。大力发展绿色产业，积极与湖北碳排放权交易中心对接，探索生态产品价值实现机制，推动林业碳汇等生态指标资源交易破冰，争创全省“碳汇+”试点县。开展生态城镇、乡村、小区创建，加快形成绿色低碳的生产生活方式。

（二）优化产业结构，加快构建现代产业体系

壮大特色农业。提升农产品精深加工水平，做强“产购储加销”供应链体系，培育产值过亿元加工企业3家以上，支持企业争创国家级农业产业化龙头企业，力争农产品加工产值与农业总产值比达到全市平均水平。擦亮英山云雾茶国家地理标志产品保护示范区招牌，加强品牌使用授权管理；改造茶园10000亩；推进大别山出口绿茶产业园、大广茶产业科技园建设，建设大别山生态茶产品质量检测中心，力争茶产业综合产值达到88亿元。加快中药材产业发展，建设道地药材良种繁育基地3个，新增药材种植面积3000亩；推进大别山茯苓产业园投产达效；建设中药材研究院，启动重点品种药材溯源体系建设，打造英山道地药材区域公共品牌，力争中药材产业综合产值达到50亿元。做优蔬菜产业，发挥神峰山庄龙头带动作用，开发优势品种，扩大种植面积，积极开拓外地市场，力争蔬菜面积达到10.85万亩、产值达到6.8亿元。加强农产品质量安全监管，争创省级农产品质量安全示范县。建设农产品现代物流体系，支持企业扩大自营出口规模，推动优质农特产品走出大别山、走向大市场。

发展新型工业。建强开发区“工业主阵地”，加快扩区调区，盘活存量土地，完善基础设施和公共服务配套，提升园区承载能力。重点推进英创汇智二期、汽车零部件产业园、辐照产业园等一批重大项目投产达效。支持企业开拓新能源汽车配套市场，推动产业从配件加工向集成转变，打造成长型产业集群，力争汽车零部件产业产值达到10亿元。支持金骉药业加快健字号、准字号产品开发生产，支持辰美中药、一泰生物等企业扩规增产，提档升级现代中医药产业。推动石材产业园建成运营，实现资源高效整合利用。做实项目储备，加大技改投入，实施“机器换人、设备换新、产品换代”，提升企业市场竞争力。培育一批行业领军企业、单项冠军企业和专精特新企业，新增规上工业企业10家。

做强文旅康养产业。突出资源整合、系统运营，启动桃花冲国家级旅游度假区创建，推动吴家山景区提档升级，串珠连线打造一批旅游精品线路，促进过境旅游向目的地旅游转变。确保长征国家文化公园英山园区、毕昇纪念园如期开园，高质量举办第30届茶文化旅游节和首届“毕昇论坛”。完善“吃住行游购娱”要素配套，支持四季花海、时代广场、夜市街、长安风情街、茶香小镇等建设特色街区，打造一批特色民宿集群和网红打卡地，开发一批特色文创产品，增强旅游服务质效，提高游客满意度。做好融合文章，推进“药养游医健”“商旅文体康”和一二三产业融合发展，培育一批主客共享的温泉康养、避暑康养、中医药康养等新型业态，加快形成康养产业集群。

培育其他服务业。加快发展电商产业，吸引头部企业，打造孔坊林冲“电商小镇”，建设乌云山、金墩、大垴寨等电商直播示范基地，培育乡里乡亲、未来农业等电商龙头企业，推出一批网红产品，培养一批带货达人，积极开拓网销市场。大力发展现代物流业，加快建设现代智慧物流园，补齐村级物流服务网点建设短板，完善县乡村物流网络体系，畅通消费品下乡和农产品进城双向通道，推动商贸、物流、邮政融合发展。优化支持措施，强化资源整合，培育壮大批零住餐、客运货运、汽车维修、家政等行业，激发现代服务业发展活力。

（三）坚持项目为王，增强高质量发展后劲

高效率推进项目。抢抓政策性投资窗口期，聚焦产业链和供应链支撑体系、流域综合治理、综合交通物流、城乡协同发展等领域，谋划一批打基础、强功能、利长远的大项目，力争新增储备库项目200个以上。推动英山至黄梅高速尽早开工，继续推进抽水蓄能、地热能开发等项目前期工作；启动杨柳湾镇100MW农光互补、鲟鱼谷等重大项目建设；加快白莲河源头生态产品价值实现工程、杨河水库等项目进度。加强资源配置整合，做大资产包，做活收益链，推出一批优质项目吸引投资主体。严格项目管理，抓实争资立项考核，确保争资份额不低于全市平均水平，确保资金优先用于产业发展和强基补短项目，力争新开工5000万元以上项目100个以上。

高水平招商引资。坚持大员招商，强化分局责任，充实专业队伍，完善乡镇部门招商责任考核机制，进一步优化项目落户流程，形成共谋、共促、共引的良好态势。深耕产业链招商、专业招商，内育外引同步发力，完善招商引资全景图、作战图、索引图，推动美利信新铸造产业园、桃花冲滑雪场二期、农业废弃物再生利用等项目落地开工。实施上门邀商，建立项目储备库和目标信息库，实现从“挂图作战”向“带图出征”转变。进一步规范项目签约，加强合法性公平性审查和社会风险评估，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率，力争新签约项目40个、到位资金18亿元以上。

高质量保障要素。继续落实重大项目包保责任制，全力保障项目快落地、快开工、快达产。强化“亩产论英雄”用地导向，储备800亩“标准地”，优先安排重点项目，实现工业项目拿地即开工。完善新型“政银担保”合作模式，引导金融机构创新信贷产品，优化存贷结构，扩大社会融资规模。围绕主导产业，聚焦企业所需，开展“春风行动”和技能培训，帮助企业和求职者“精准匹配”。支持企业与职教院校合作开班，定向培养技术人才和产业工人，全方位做好用能、用地、用工等要素保障。

（四）推进乡村振兴，加快新型城镇化建设

深入推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化监测预警，精准做好分类帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，全面推进乡村建设行动，打造宜居宜业和美乡村。坚持示范引领，重点推进九龙湾乡村振兴先行区、孔家坊产业融合示范区建设，争创大别山乡村振兴样板区。深化与国家红十字会、省直机关工委、宁波市海曙区、武穴市对接，深入拓展帮扶领域。落实属地管理责任，强化易地扶贫搬迁后续扶持。突出“一镇一业”“一村一品”，抓牢产业就业帮扶，加强产业项目运营管理，发挥新型农业经营主体带动作用，完善联农带农机制，培育专业化市场化服务组织，确保农民持续增收、村集体经济不断壮大。深入开展农村人居环境整治，优化乡村生产生活生态空间。提档升级农村基础设施，加强小微水利、农村供水建设，改建150公里农村公路，启动30座农村公路危桥改造，积极创建省级“四好农村公路”示范乡镇。加强农村基础设施养护管理，建立健全长效运管机制。加强农村宅基地审批管理，坚决遏制乱占耕地违法行为。继续实施村级发展“领头雁”培训工程，提升基层组织治理能力。推进移风易俗，焕发乡风文明新气象。

实施城市更新行动。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，系统推进“四城”同创，加快建设美丽县城。加快编制城东新区总体规划。启动陵园街、滨湖巷、木材公司等39个老旧小区改造，提档升级配套设施。推进城区给排水设施、污水收集管网和老化燃气管道更新改造。畅通新、老城区出行通道，提升路网密度，加快西汤河环库路和毕昇小学片区、九龙口片区道路建设。完善城区绿化布局，加快建成中央公园（一期），新建和谐东路、温泉南路等街头小游园，打造一批口袋公园。加快推进划行归市，完善小米畈综合市场、洪广农贸市场等配套功能。持续开展市容市貌综合整治，严厉打击“两违”，全面提升城市管理质效。

推动城乡融合发展。启动乡镇国土空间总体规划编制，完善城乡国土空间规划体系。进一步织密骨干路网，加快推进英黄线、石卡线、英山尖道路建设，启动G318杨柳至小米畈、S219红花至陶河（二期）、牛背脊骨旅游路、长南线改建工程，打造美丽公路风景线。着力推进美丽集镇建设，支持各乡镇集约化、特色化发展。巩固城乡供水一体化成果，实现城乡供水同质、同价、同服务。推进城乡垃圾治理，统筹做好再生资源回收和生活垃圾分类。提升城乡公交通达覆盖面，启动创建“城乡公交一体化”示范县。加快构建县乡村三级服务体系，引导资源、资金、人才向基层倾斜、向农村覆盖，推进城乡基本公共服务均等化。

（五）持续深化改革，激发创新发展活力

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，争取更多改革项目纳入省级先行区名单，力争全省第三方评价考核实现进位。持续优化政务环境，整体搬迁县级政务服务中心，全面提档升级乡镇便民服务中心，聚焦“高效办成一件事”，全面推行“一网通办、一事联办、一窗通办、一次办好”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。持续优化法治环境，坚持审慎包容执法，强化重点领域行政执法监督，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，依法平等保护企业和企业家合法权益。持续优化市场环境，深化“千人进千企”行动，抓好惠企利企政策落实，分类制定帮扶举措，为企业发展蓄势添能。大力弘扬新时代企业家精神，营造良好宽松的干事创业氛围，积极构建“亲清”政商关系，让企业家潜心谋发展、安心抓经营、放心办企业！

深化重点领域改革。持续深入推进国有企业改革，推动国有资本向创新链、产业链集中。加快九昇城发集团专业化市场化改革步伐，整合资源资产，提升经营能力，增强造血功能。坚持“两个毫不动摇”，增强民营企业发展信心。加强土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置改革，激发社会投资活力。强化财源建设，培植优质税源。推进财政预算一体化改革，严格“无预算不支出”。稳妥推进事业单位改革，深化农业农村、公共资源交易、行政执法体制、行政复议等领域改革。

加快科技创新步伐。加快建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，着力提升创新体系整体效能。瞄准市场需求和产业链短板，深入实施“科技赋能、制造焕新”行动，鼓励支持企业加大研发投入。积极承接武汉都市圈产业转移，推进产品技术创新和企业转型升级。深入对接武汉高校和产业技术平台，支持企业建立技术创新中心、校企联合创新中心、企业技术中心。加强人才引进，通过“避暑暖冬”人才计划等方式创新柔性引才，打造适宜人才发展的制度环境和生态环境，培植创新创业和成果转化沃土。

（六）增进民生福祉，提升群众生活品质

完善保障体系。统筹抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员等群体就业，开展职业技能提升培训，加强创业担保贷款服务，确保实现稳就业、保用工。持续提高基本养老保险入库参保率，逐步提高城乡居民养老保障待遇水平。强化医保基金监管，加快实现医疗保险全民参保，深入推动职工医保门诊共济保障，落实重特大疾病医疗保险和救助制度。完善城乡社会救助体系，加大困难群众保障力度，稳步提高社会救助服务能力。根治农民工欠薪行为，保障农民工合法权益。加快保障性租赁住房房源筹集和分配入住，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障机制，促进房地产市场健康发展。

发展社会事业。推进一中迁建工程。深化教联体办学，优化调整学校布局，持续巩固“双减”成果，提升课后延时服务质量，加强师资队伍建设，全面提升教育质量。推进健康英山建设，深化医药卫生体制改革，完善县乡村公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应对能力建设。提高福利院管理服务水平，推进老年人居家适老化改造，鼓励社会资本进入养老产业，满足多元化养老需求。推进文体事业发展，建设乌云山体育公园，积极组织开展群众性体育活动和文化惠民系列活动。加强文物古迹、文化遗产保护和非遗传承。建强用好新时代文明实践中心、融媒体中心等平台，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。提档升级乡镇退役军人服务站，提高退役军人服务管理保障水平。深化殡葬改革，加快推进仙畈公墓和乡村公益性公墓建设。

加强社会治理。推进市域社会治理现代化，不断提升社会治理能力。运用共同缔造理念创新基层治理，持续激发群众内生动力，共建美好环境，共创幸福生活。加快光纤宽带、5G网络普及，提升县乡和3A级以上景区覆盖率。持续做好“八五”普法工作，加强法治英山建设。学习运用新时代“枫桥经验”，持续推动基层矛盾源头化解。夯实派出所、司法所基层基础，实现协作联动、高效运转。扎实做好新时代国防动员和双拥工作，促进军民融合发展。高质量完成第五次全国经济普查。

维护社会安定。提高防范化解金融风险能力，维护金融秩序稳定。常态化开展扫黑除恶，持续加大涉毒、涉赌、涉诈等违法行为打击力度。加强“三品一特”安全监管，推进省级食品安全示范县创建。持续开展自建房安全排查整治，深入排查消防安全隐患，全面加强重点行业、重点领域安全监管。开展自然灾害综合风险普查，加强极端天气监测预警,全面排查地质灾害隐患,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,确保人民群众生命财产安全。

（七）加强自身建设，切实提高政府效能

加强政治建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，推动党的二十大精神落地见效。把讲政治、守规矩贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市、县委工作要求，做到闻令而动，令行禁止。认真落实意识形态责任制，加强阵地建设和管理。全面完成省委巡视反馈问题整改。

加强法治建设。严格依法行政，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。广泛听取人民团体和社会各界意见建议，提升决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受社会和舆论监督，走好网上群众路线，深化政务公开，回应社会关切，确保权力在阳光下运行。

加强效能建设。牢记“三个务必”，落实“三个区分开来”，为基层减负，为干部减压。继续举办高质量发展研学大课堂，强化“经济头脑”“算账意识”，提升干部学习能力、创新思维、攻坚本领和斗争精神。强化执行理念，勇于承担责任，拒绝各种推诿，抵制一切笼统，健全闭环落实机制，坚决打破“起大早、赶晚集”的工作怪圈。坚持攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行，努力以干部奋斗指数换取经济发展指数和群众幸福指数。

加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，进一步压减非急需非刚性支出。加强审计监督，提高资金使用效益。强化权力集中、资金密集、资源富集等领域风险防范，惩治群众身边“蝇贪”，铲除腐败滋生土壤，建设清廉政府。

各位代表！回首2022，风雨多经志弥坚；阔步2023，关山初度路尤长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，坚定信心、竞进实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家英山新篇章！

名 词 解 释

五抓五建:全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、着力抓环境、勇于抓创新，建设生态文明示范区、乡村振兴样板区、现代工业振兴区、文旅康养核心区、美丽英山幸福区。

一区三园：县经济开发区，南河石材产业园、西河道地中药材产业园、东河农产品加工园。

标准地：对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标、实现项目开工建设所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

一措施两方案：茶叶产业链和现代中医药产业链的建设若干措施、实施方案、考核方案。

专精特新“小巨人”企业：专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

“千人进千企”行动：围绕重点产业、重点企业、重点项目，落实领导、单位、专班包保和提级调度工作机制，千余名党员干部下沉一线为企业和项目纾困解难。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

“2050”标准：企业开办2个环节、0.5天内办结、零费用。

七补齐：补齐小城镇综合治理统筹不足、公共环境脏乱差、民生保障供应不足、市政公用设施落后、管理服务能力薄弱、特色缺失等突出短板。

城乡“5211”供水体系：建成张咀水库为水源地的日供水5万吨水厂、红花水库为水源地的日供水2万吨水厂，在陶河和百丈河各建一座日供水1千吨水厂，实现三河联通、城乡同饮。

清四乱：清理乱占、乱采、乱堆、乱建。

双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担、减轻校外培训负担。

租购并举：对具备购房能力的常住人口，支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住。对符合条件的低收入住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求。

五字工作法：地质灾害防治中，全面“查”、主动“除”、精心“防”、科学“避”、长效“治”。

捍卫“两个确立”、践行“两个维护”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位；坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

一局变三局：行政管理局向项目推进局、产业发展局、要素保障局转变。

乡镇“四三两两”对手赛：在红山金铺孔坊雷店之间、温泉石镇杨柳之间、南河方咀之间、草盘陶河之间，分组开展经济发展对手赛。

强县工程：省第十二次党代会提出，以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。主要目标是加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，重点是促进农民增收，核心是推动城乡协调发展，关键是缩小城乡差距。

七个新英山：综合实力更强，建设提质提速的新英山；改革创新更深，建设充满活力的新英山；生态环境更优，建设和谐共生的新英山；文明程度更高，建设诚信友爱的新英山；人民生活更美，建设幸福无忧的新英山；县域治理更好，建设安定有序的新英山；党的建设更实，建设风清气正的新英山。

三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

双碳：碳达峰、碳中和。

亩产论英雄：以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

“政银担保”合作：政府、银行、担保机构三方合作，为小微企业解决融资难问题。

四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

“四城”同创：创建省级卫生城、园林城、文明城、森林城。

两违：违法用地、违法建设。

两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

枫桥经验：党政动手、依靠群众，源头预防、依法治理，减少矛盾、促进和谐。

三品一特：食品、药品、重点工业产品和特种设备。

三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。