2023年驻马店市驿城区政府工作报告

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2023年驻马店市驿城区政府工作报告

2023年5月13日在驻马店市驿城区第十六届人民代表大会第三次会议上

驻马店市驿城区人民政府区长   冯  磊

各位代表：

        现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

        2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是驿城发展进程中极具考验、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南时的重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，锚定“三个强区、一个之都、一个首位度”目标不动摇，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难和挑战，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理、打造高品质生活，较好完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。2022年，全区生产总值完成608.8亿元，增长5%；区属规模以上工业增加值增长6.3%；区属固定资产投资增长13.3%；区属社会消费品零售总额完成253.5亿元，增长2.7%；一般公共预算收入完成24.47亿元，增长16.9％。

      （一）产业发展步伐持续加快。工业经济提档升级。深入实施工业强区战略，加快推进工业经济高质量跨越发展。全区规模以上工业企业总产值完成177.2亿元，增长13%；实现主营业务收入173亿元，增长10.1%；实现利税19.63亿元，增长17.7%。装备制造、食品加工两大主导产业完成主营业务收入149.8亿元，增长16.2%。战略性新兴产业、高新技术产业增加值占全区规模以上企业增加值的比重分别达到38.6%、64.5%。经济技术开发区全年完成固定资产投资95亿元，增长26.7%；营业收入332.5亿元，增长11.5%。第三产业提速扩容。物流枢纽日益凸显，快递物流站点基本实现乡村全覆盖，十三香物流完成投资70%以上，恒达物流成为豫南最大的分拨基地。文旅产业繁荣发展，方特熊出没旅游度假区开工建设，皇家驿站被评为“河南省第一批省级文明旅游示范单位”，驿城区被命名为“河南省驿站文化之乡”。全区全年共接待游客1048万人次，旅游综合收入达到62亿元。现代农业提质增效。筑牢粮食安全底线，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，新建高标准农田4.15万亩，粮食种植面积达130万亩，全年粮食总产量9.8亿斤。实施农业品牌精品培育计划，累计培育省级以上名牌产品、著名（驰名）商标8个，胡庙乡福万家合作社成功申报国家级名特优新农产品。积极培育新型农业经营主体，累计发展省级农业产业化联合体2家、省级以上农业产业化龙头企业8家、多功能农业园区30家、家庭农场383家、农民专业合作社1343家。

       （二）项目投资增长持续稳定。项目建设成果丰硕。牢固树立“项目为王”理念，实施省、市级重点项目117个、总投资1407.8亿元，完成投资1161.2亿元，占年度计划投资的226.9%，在全市两次项目观摩中，分别获得第一名、第三名。扎实开展“三个一批”活动，实施“三个一批”项目40个，完成投资296.8亿元，占年度计划投资的173.8%，综合评价位居全市第一名。招商引资成绩突出。坚持招大引强、招新引优，签约亿元以上项目39个、总投资285.7亿元，引进投资50亿元的锂离子电池材料绿色低碳循环等一批优质项目，招商引资综合积分位居全市第一位，在全市作了典型发言。对外开放持续扩大，全年实际利用外资位居全市第二位。资金争取成效明显。争取中央预算内投资项目5个，争取资金1.31亿元；发行地方政府专项债项目10个，发行债券10.26亿元。金融工具项目、购建贷项目争取批复数量均位居全市第一位；中长期贷款项目争取批复数量位居全市第二位。

      （三）改革开放力度持续加大。重点改革纵深推进。推动落实15项94条改革任务，驻马店经济技术开发区挂牌成立，乡镇管理体制机制改革顺利完成。全面实施预算管理一体化改革，财政资金绩效管理工作位居全市第一位。创新活力不断迸发。成功申报“专精特新”企业6家，新增“上云企业”111家。完成省市技术改造项目67个，完成投资460.8亿元，占年度计划投资的207%。科技成果转化加快推进，完成技术合同成交额2.82亿元，位居全市第一位。国家科技型中小企业评价入库64家，入库数量位居全市前列。加快产学研合作平台建设，全区拥有省级工程技术研究中心8家、市级工程技术研究中心44家，市级重点实验室3家。营商环境持续优化。深入开展“万人助万企”活动，全面落实惠企纾困政策，完成增值税留抵退税4.6亿元，制造业中小微企业缓缴税款4040万元，市场主体总户数增长23.8%，在全市作了典型发言。“放管服效”改革扎实推进，一体化政务服务质效提升，企业设立全程电子化率保持99%以上。驿城区优化营商环境工作综合评价位居全省市辖区第十位，连续两年位居全省第一方阵。

      （四）城乡建管质效持续提升。城市建设加速提质。统筹完善城市功能，增强城市综合承载能力，实施百城建设提质工程项目84个，累计完成年度投资105.5亿元，占年度计划投资的106.7%。改造老旧小区65个、惠及群众4804户。深入开展生态园林城市创建，新建游园16个。解放大道下穿京广铁路、许信高速顺利通车。火车站片区、文旅片区累计完成投资290亿元以上。持续开展窨井盖专项整治三年行动，完成47条市政道路排水管道疏浚。严格落实网格化管理，扎实开展“城市清洁日”行动，市容环境卫生规范、整洁有序。持续巩固全国文明城市创建成果，协助市委市政府以全国第19名的成绩顺利通过年度测评。乡村振兴有序开展。扎实开展“治理六乱、开展六清”整治提升行动，累计投入专项资金6295万元，农村生活垃圾保持日产日清，新改农村户厕2000户，人居环境明显改善。11个灾后重建项目全部完工。“四好农村路”建设扎实推进。建成“千万工程”省级示范村5个，“四美乡村”示范村25个，国家及省、市级森林乡村17个。脱贫成果持续巩固。健全防止返贫监测帮扶机制，建立“三类监测对象”帮扶台账，守牢防返贫底线。加强财政衔接资金使用和管理，投入各级财政衔接资金2.13亿元，实施巩固脱贫成果项目123个。加大金融支持力度，累计发放帮扶贷款1.01亿元，涉及脱贫户、监测对象1280户。强化扶贫项目资产后续管理，确权登记扶贫项目资产6.6亿元，实现脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

      （五）生态环境质量持续改善。污染防治攻坚战向纵深推进，PM10、PM2.5、优良天数三项指标位居中心城区前列，国省控断面、城市饮用水水源地水质达标率100％，中心城区基本消除黑臭水体。加强土地污染风险管控和治理修复，受污染地块安全利用率100%。生态保护修复成效显著，完成新造林1803亩，封山育林2003亩。绿色发展深入推进，“双碳”行动有序开展，绿色化改造持续提升。秸秆综合利用率、农膜回收率、畜禽粪污综合利用率均超额完成市定目标。驿城高质量发展的绿色更浓、成色更足、底色更实。

      （六）民生保障能力持续提高。疫情防控有力有效。面对疫情防控的严峻形势，我们科学应对、精准防控，坚持人民至上、生命至上、科学精准，全面提升“五种能力”，适时调整优化防控措施，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，最大程度减少了疫情对经济社会发展影响。社会事业蓬勃发展。坚持民生优先，落实惠民政策，完成民生支出30.66亿元，占一般公共预算支出的80.6%，9项省定民生实事和11项市定惠民工程全部办结。就业形势保持稳定，驿城区零工市场揭牌成立，实现城镇新增就业3.64万人、农村劳动力转移就业4537人，分别是年度目标的4.05倍、2.3倍。积极推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训4.26万人次，新增技能人才2.1万人。养老事业加快发展，建成街道综合养老服务中心12个、社区日间照料中心73个，在全市作了典型发言。教育事业稳步发展，实施教育建设项目11个，新增学位2.1万个，被评为“全市高中教育教学先进县区”。推进全国健康城市创建，推动城乡基本医疗服务均等化，乡镇卫生院和村卫生室基本药物制度改革实现全覆盖，建成省级基层医疗机构示范中医馆6家，家庭医生履约服务162万人次。残疾人“两项补贴”政策全面落实。公共文化服务供给进一步加强，完成“舞台艺术送基层”演出339场，戏曲进校园123场。社会大局和谐稳定。市域社会治理现代化试点创建扎实推进，驿城区被评为“全省平安建设优秀县区”，西园街道文明路社区被评为“全国先进基层群众性自治组织”。全区未发生安全生产责任事故，被评为“全市安全生产先进单位”。问题楼盘有效化解，保交楼项目顺利推进。常态化开展扫黑除恶斗争，加强矛盾纠纷排查化解，着力解决信访突出问题，群众满意度、安全感持续提升。

      （七）政府自身建设持续加强。认真学习贯彻党的二十大精神，积极推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。坚决服从区委领导，严格执行重大事项请示报告制度。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理答复市、区两级人大代表建议122件、政协提案252件。深入推进法治政府建设，“八五”普法扎实开展，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。认真落实政府“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。严格落实中央“八项规定”及其实施细则，深入开展能力作风建设年活动，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实之风，干事创业环境持续优化，被评为“全市政务督查工作先进单位”。

        同时，国防动员和国防后备力量、人民防空建设不断加强，全民国防教育持续深化，双拥氛围更加浓厚，退役军人服务保障工作迈上新台阶。工会、共青团、妇女儿童、红十字等事业健康发展，气象、外事、审计、统计、地方志等工作取得新进步。

        各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们上下同欲、勠力同心、奋楫同行，全区经济社会发展实现新突破。取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全区人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全区企业家、工人、农民、知识分子、干部，向离退休老领导、老同志，向驻驿部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心和支持驿城区建设发展的各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

        安不忘危，稳不忘忧。我们清醒地认识到全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：受疫情和国际形势影响，发展充满不确定性，制造业发展质量不高，产业结构不尽合理，科创型企业偏少，产业链条不完整；经济恢复的基础不牢固，企业发展特别中小微企业生产经营困难较大，消费尚未充分恢复，区域竞争面临的压力越来越大；城市现代化和乡村振兴任重道远；优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足；风险防范任务较重，安全生产、社会稳定等风险隐患不容忽视；政府建设还需加强，担当进取、改革创新、狠抓落实的能力还有待增强等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战、勇于斗争，努力在解决问题中实现高质量发展，用实干实绩践行初心使命、答好时代答卷！

二、2023年工作总体要求和主要目标

        2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实区第五次党代会部署的攻坚之年。做好今年的工作意义重大，影响深远。纵观发展大势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。党的二十大科学谋划了今后五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务、大政方针，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为现代化驿城建设作出了方向指引。我们要把党的二十大精神作为引领发展的“指南针”、破解难题的“金钥匙”，落实到政府工作的各方面全过程，提振精神、坚定信心，抢抓机遇、发挥优势，敢闯敢试、善作善成，激发群众首创精神、奋斗精神，奋力谱写中国式现代化的驿城篇章。

        今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省市区党代会部署要求，扎实推进中国式现代化驿城实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力统筹好发展和安全，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快工业强区、文旅强区、物流强区建设，打造中国高端专用车之都，提升中心城区首位度，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，奋力开创现代化驿城建设新局面，为新时代中原更加出彩、驻马店增色添彩贡献力量。

        今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上，区属规模以上工业增加值增长8%以上，区属城镇固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长8%，城镇调查失业率控制在5.5％以内，城乡居民收入增速略高于GDP增速，居民消费价格涨幅控制在3％以内。

        实现上述目标，我们必须坚定政治方向，把准发展方位。经过历届党委政府的接续奋斗，驿城区办成了许多大事要事，解决了一批热点难点问题，形成了政通人和的良好局面。立足新阶段，贯彻新理念，开启新征程，我们要正确认识我区所处的新历史方位，奋力担当新历史使命，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深学细悟、实干笃行，在区域经济发展格局中找准位置、抓住机遇、真抓实干，坚定不移推动驿城高质量发展，确保各项工作始终沿着党的二十大指引方向前进。我们必须厚植自身优势，提升发展质效。我国经济长期向好的基本面没有改变，稳经济一揽子政策效应持续显现，我区具备的区位优势、人力资源、需求潜力等发展优势正在加速释放。国家支持中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设等一系列政策正在加快实施，全区上下思发展、谋发展、争发展的浓厚氛围已然形成，为我区发挥优势、跨越赶超提供了难得的机遇。我们要用足用活现有优势，借势发力、顺势而为、乘势而上，强力推进现代化驿城建设。我们必须敢于创先争优，激活发展动能。改革创新是高质量发展的动力源泉，我们要实现弯道超车、迎头赶上，就必须用好改革“关键一招”，用活创新“第一动力”。我们要聚焦经济社会发展中的堵点、痛点、难点，聚焦广大人民群众所思、所想、所盼，聚焦激发全社会创新、创造、创业活力，坚持以改革推动创新、以创新驱动发展，切实落实“两个毫不动摇”，支持国有企业和民营企业改革发展，加快推进“放管服效”改革、要素市场化改革等一系列重点领域改革，坚决破除体制机制障碍，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，让市场无形之手、政府有形之手、企业创新之手、群众勤劳之手高效协同，为实现高质量发展提供澎湃动力。我们必须增强极限思维，统筹发展安全。谋发展、保安全，始终是人心所向、人民福祉所在。我们要清醒认识、科学应对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性，深入总结运用高效统筹疫情防控和经济社会发展中形成的宝贵经验，进一步增强“时时放心不下”的责任感、“事事耽误不得”的紧迫感、“处处如履薄冰”的危机感，坚决守住守好粮食、食品、药品、能源、金融、安全生产、公共卫生、意识形态、社会稳定等安全底线，做最充分的准备，努力争取最好的结果，切实以新安全格局保障新发展格局。

        新时代绘就新蓝图，新征程吹响新号角。现代化驿城建设其时已至、其势已成、其风正劲。踏上新的赶考路，争取更大荣光，必须以更美好的愿景凝聚人心，以更精准的定位指引路径，以更有力的抓手推动落实，开创新业绩、建功新时代！

三、2023年重点工作安排

        围绕实现今年的发展目标，重点抓好以下七个方面的工作：

        （一）全力以赴抓实产业，筑牢现代化驿城硬核支撑。坚持产业强区，不懈奋斗、久久为功，积极构建现代化产业体系，夯实驿城高质量发展之基，积蓄驿城现代化建设之势。

        厚实迭代优势产业。实施品牌带动战略，始终重视制造、支持制造、大抓制造，围绕装备制造、食品加工、新能源等主导产业，开展质量提升行动，推进先进制造业集群培育，着力形成比较优势与竞争力。积极推进融通汽车零部件产业园建设，加快中天金骏专用车、奥通机械产业园等项目建设，完成年度计划投资234.4亿元，全力打造中国高端专用车之都。增强厚势、延链补链，充分发挥“双链长”作用，抓住新能源产业风口，成立发展基金，创优入住条件，营造产业链完整、系统配套能力强的新能源电池产业生态。加大制造业头雁企业培育力度，力争新增产值50亿元以上工业企业1家、争创省级头雁企业1家、省级“专精特新”企业3家。实施工业效能和企业技术改造提升行动，建立“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，全区技改投资增长20%以上，新增市级创新平台3家，申报市级以上工程技术研究中心6家，认定国家高新技术企业6家，评价入库科技型中小企业50家以上，技术合同成交额达到2.8亿元以上。

        扩量提优服务产业。提质发展生活性服务业。升级乐山商场、欢乐爱家、喜盈门等实体商业的供给品质，加快中骏世界城、隆太新天地等商业综合体建设，推进步行街改造提升，完善商业网点，做好产业规划、做实项目载体、做优服务场景，全力打造中心城区中部传统优势商圈。深化文化旅游融合发展，加快文化旅游创意产业园建设，推进华强方特、中部欢乐城等项目建设，力争新增A级旅游景区2家，全面提升文旅供给质量、消费能级。扩容发展生产性服务业。加快新能源汽车零部件工业物流港、宁圣供应链物流等项目建设，改造提升农村寄递物流基础设施，畅通城乡流通渠道，建强主城区物流枢纽。搭建“政金企”对接平台，持续提升金融服务实体经济质效，着力破解企业融资难题。大力发展电子商务、会展经济、中介咨询、科技服务、检验检测，推动现代化服务业同先进制造业、现代农业深度融合，构建优质高效服务新体系。

        融合发展数字经济。大力实施数字化转型，开展数字赋能提升行动，发展网络协同制造、个性化定制、智能化管理，创建省级智能制造标杆企业、省级智能工厂、智能车间各1家，推动6家企业实现个性化、数字化转型。深化5G、人工智能等新一代信息技术在工业生产、文化旅游、物流运输、社会治理、智慧城市等领域拓展应用，推动“企业上云”100家，为现代化驿城建设筑牢“数字底座”、打造“数字引擎”。

        建优建强园区平台。持续深化开发区“三化三制”改革，提升主阵地、主战场、主引擎作用，坚持“亩产论英雄”，加快推进“腾笼换鸟”，盘活闲置存量土地，完善园区配套基础设施，优化园区生产生活环境，力争园区固定资产投资增长10%以上，营业收入增长10%以上。强化专业园区策划包装，引导社会资本参与建设运营，推动新能源产业园区、汽车零部件产业园发展提速、规模壮大。

      （二）全力以赴挖潜蓄能，激发现代化驿城动力活力。保持“开局就是决战、起步就要冲刺”的竞进姿态，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，千方百计促消费，开足马力拼经济，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快。

        积极扩大有效投资。牢固树立项目为王理念，滚动实施“三个一批”活动，积极争取中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具支持，引导金融机构债贷结合、投贷联动配套融资，推动更多项目进入国家、省、市支持范围。畅通审批服务和要素保障绿色通道，重点实施好总投资1552.2亿元的109个省市重点项目，完成年度计划投资558.3亿元。加快推进嫘祖大道建设，开工建设G107东移改建项目，保持交通投资强度。加快响水潭抽水蓄能、农村饮水安全巩固提升等项目建设，发挥投资主力作用。围绕经济发展和民生需求，谋划启动一批补短板调结构、带消费扩就业项目，通过政府投资和政策激励，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

        全面促进消费增长。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，组织线上线下促消费活动，举办消费嘉年华、发放消费券、老字号评选、天中人游天中等活动，加快餐饮、商贸、住宿、文旅等生活服务消费恢复，争创省级文旅消费示范区。开展新一轮新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡，促进汽车、家电、住房等大宗商品消费。提升家政、家装、养老、托幼、体育等供给质量，支持在线教育、互联网医疗等新业态发展，大力发展共享经济、信息消费、时尚消费，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，全力促进消费市场复苏回暖。

        培育壮大市场主体。牢牢坚持“两个毫不动摇”，不断深化新时代民营经济“两个健康”示范创建，放胆、放手、放心支持民营经济发展。全方位提升市场准入、准营便利化水平，构建企业全生命周期服务链条，确保市场主体突破6.5万户。深入推进“万人助万企”活动，健全服务企业常态长效机制，完善惠企政策直达快享机制，深入推进产销、产融、用工、产学研“四项对接”，落实落细助企纾困政策，全力为企业解难题、办实事。开展优质企业梯度培育，支持民营经济“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”，实现大企业顶天立地、小微企业铺天盖地。

        全力推动对外开放。借助广交会、农洽会等开放平台，畅通高能级开放通道，打造高品质开放环境。支持中集华骏、顶志食品等拓宽市场，助力鹏辉能源进军国际市场，推动驿城制造走出国门，保持企业对外贸易健康稳定增长。依托我区现有产业基础，积极对接产业前沿头部企业、创新风口领军企业、细分市场专精特新企业，广泛开展基金招商、产业链招商、资本招商、标准化厂房招商、代理招商，重点推进3吉瓦新能源锂离子电池生产、新能源电池精密壳体生产、锂电池隔膜材料等项目，力争全年引进亿元以上项目不少于39个，新签约项目合同总投资310亿元以上，实际到位省外资金38亿元以上。

        持续优化营商环境。以“放管服效”为牵引，持续深化“一件事一次办”、有诉即办，全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办，清理规范行政审批中介服务事项，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖、涉企事项全程网办95%以上。深化商事制度改革，加强事中事后监管，提升监管服务水平。统筹抓好国资国企、财税、金融、教育、医药卫生等领域改革，更大限度激发市场活力和社会创造力。开展好营商环境提升行动，持续推进府院联动工作。大力弘扬新时代企业家精神，平等对待各类市场主体，关心支持企业家成长，依法保护企业产权和企业家权益，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，激励企业家以更大的决心信心投资驿城、发展驿城。

      （三）全力以赴振兴乡村，厚植现代化驿城坚实基础。大力推进乡村振兴战略，补齐短板、兜牢底线、盯住重点、创新特色，加快推进农业农村现代化，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

        夯实粮食安全根基。落实新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田5.3万亩，确保全年粮食总产稳定在9.5亿斤以上。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。实施排涝能力提升工程，推进抗旱应急引水配套建设，保障灌溉面积8831亩。建立从田间到餐桌的全产业链监管机制，坚决保障农产品质量安全。

        加快农业产业发展。深入推进“一乡一业”“一村一品”建设，依托乡镇特色资源，善于创新创造、借力借势、发掘优势，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，打造都市农业、发展采摘农业，做好“土特产”文章，壮大番茄农业现代产业园区、叫响“水屯蔬菜”“老河香菇”、培育“蚁蜂中草药”，向发挥区域比较优势、挖掘乡村多元价值要质量，向开发农业多种功能、推动一二三产融合发展要效益，农产品加工业产值达到104亿元以上、加工转化率达到74%。

        巩固拓展脱贫成果。继续严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防返贫监测预警和帮扶机制，紧盯“三类监测对象”，做到应纳尽纳、应扶尽扶。紧盯“两个高于”，健全完善利益联结机制，通过发展种养业、扩大务工就业、盘活闲置资源、落实惠农政策等措施，实现农村困难群众、低收入群众稳步增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

        实施乡村建设行动。编制完善村庄实用性规划，加强乡镇驻地城市设计和风貌管控，强化各类规划刚性约束，明确集镇发展定位，提升集镇功能环境，完善集镇治理体系，壮大集镇特色产业，把集镇打造成为服务农民生产生活的重要节点和区域中心。加强农村道路、供水、用电、住房安全等基础设施建设，推动公共服务设施向农村延伸。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，整治“六乱”、开展“六清”，打造乡村振兴示范乡镇1个、示范村6个。加大户厕改造、生活污水治理、黑臭水体整治力度，探索农村生活垃圾减量化、资源化利用新模式，农村无害化卫生厕所普及率达到90％以上。推行“一宅变四园”，引导广大群众植绿增绿、美化亮化人居环境，70％以上的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”标准，40%以上的农户庭院达到“五美庭院”标准，让农村真正宜居宜业、和美和乐。加强传统民居和历史文化名镇名村保护，继续开展文明村镇创建，不断夯实乡风文明基石。

      （四）全力以赴建管城市，提升现代化驿城品质品位。坚持把高品质要求贯穿城市规划、建设、管理全过程，一体解决城市建设“面子”“里子”问题，增强城市承载力、吸引力。

        完善城市服务功能。高标准落实“三区三线”规划成果，编制完善国土空间规划。深入推进百城提质工程，实施城市更新行动，建设韧性宜居城市，启动滨河西路、丰华路等道路建设，推动火车站西片区土地综合开发、东片区第三安置点建设等城市更新项目，实施城镇污水管网、污水改造、弱电入地等地下管网项目。以创建国家园林城市为契机，加快植物园、练江河景观提升等园林绿化项目建设。做好窨井盖专项治理，实现窨井盖完好率99%以上。依托火车站片区、文旅片区开发，完善解放路下穿京广铁路工程配套设施建设，推动文化艺术展演中心建设，完善片区基础设施和公共服务设施，持续提升城市综合承载能力。

        提升城市管理水平。树立全周期城市管理理念。巩固提升全国文明城市创建成果，完善网格化管理体制机制，推进管理理念、模式创新，实施交通秩序整治、主次干道整治等“十大行动”。规范城市物业管理，积极营造和谐社区。优化建设“城市大脑”中枢平台，推动新一代信息技术与城市管理、服务全面融合，提升城市治理精细化、智能化水平。

        规范发展房地产业。落实国家、省、市最新支持政策，稳地价、稳房价、稳预期。支持刚性和改善性住房需求，支持集中团购商品住房，加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，积极推进房票安置，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。持续推进问题楼盘化解，充分利用政策性工具，积极争取国家专项借款、免息再贷款以及商业银行融资支持，切实满足房地产行业合理融资需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。

      （五）全力以赴改善环境，擦亮现代化驿城鲜明底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，让驿城青山常在、绿水长流、空气常新。

         加大污染防治力度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化多污染物协同控制和区域协同治理，深化“四水同治”“五水综改”，严格土地污染源头管控，加快实施环保重点项目建设，推动环境质量持续改善，重污染天气和城市黑臭水体基本消除，国省控断面水质达标率、集中式饮用水水源水质达标率、污染地块和受污染耕地安全利用率均达到100%，让驿城天更蓝、山更绿、水更清。

        加强生态修复治理。落实河长制、林长制、山长制等机制，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强森林、湿地、流域、农田、城市生态系统保护，持续开展矿山综合整治和生态修复工作，强化北泉寺周边废弃矿山恢复治理，加强持证矿山动态监测力度，持续推进历史遗留矿山生态修复。大力实施国土绿化行动，完成营造林1500亩，森林抚育3000亩，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生活之美。

        加快绿色转型发展。稳妥推进碳达峰碳中和行动，探索推进碳汇交易。深入实施绿色制造工程，推动重点行业节能降碳、清洁生产，创建一批绿色工厂、绿色园区。坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法淘汰落后产能、化解过剩产能。积极开展绿色创建活动，绿色社区达标率达到60%。倡导绿色低碳生活方式，推行垃圾分类和再生水利用，提倡绿色出行，建设节约型社会。

      （六）全力以赴改善民生，顺应现代化驿城民生期待。坚持人民至上、民生优先，持续优化民生供给，努力增进民生福祉，让发展更有“温度”、民生更具“质感”。

        扎实做好就业增收。落实落细就业优先政策，加大对企业稳岗扩岗支持力度，突出抓好高校毕业生就业，统筹抓好农民工、退役军人、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业保障，支持新就业形态和多样化自主就业，新增城镇就业9000人以上、农村劳动力转移就业1900人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业培训2.5万人以上。狠抓招才引智，完善“揭榜挂帅”“柔性引才”工作机制，打造“候鸟式”专家人才驿站，加快人才公寓建设，实施人才绿卡计划，新增返乡创业1180人。

        提升社会保障水平。深入实施全民参保计划攻坚行动，扩大参保覆盖面。发展多层次、多支柱养老保险体系。提高城乡居民医疗保险财政补助标准，落实异地就医直接结算，开展医保基金使用专项治理。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险等各类财政补助标准和保障水平。加快建设古城卫生院医养结合项目、雪松街道等6个养老服务中心，提高养老服务供给能力，实现街道综合养老、乡镇区域养老、社区日间照料全覆盖。完成适老化改造416户，智慧养老服务平台老年人入网率100%。

        推动教育优质均衡。继续实施普惠性学前教育资源扩容，深入实施基础教育提质升级五年攻坚行动。实施农村义务教育寄宿制学校标准化建设工程，优化中小学布局，探索实施集约化办学、紧凑型大学区，建设学校发展共同体，加快解决大班额问题，促进义务教育优质均衡发展。认真实施普通高中发展提升计划，加快一高建设，提升高中办学质量。实施教育补短板项目，新建改扩建幼儿园4所、义务教育学校9所，新增学位1.5万个。加强师德师风建设，加大区外名师和优秀大学生引育力度，深化“区管校聘”改革，打造高素质教师队伍。

        推进健康驿城建设。贯彻落实优化调整疫情防控政策措施，全力守护人民群众生命安全和身体健康。大力推进市第一人民医院传染病区、市第二中医院改扩建、市第四人民医院综合楼、铁路医院综合楼、区疾控中心搬迁等项目建设，推动医保、医疗、医药协同发展，加快建设紧密型医疗联合体。完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室功能，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。促进中医药传承创新发展。落实生育政策及配套支持措施，大力发展普惠托育服务。开展全民健身活动，修建完善体育设施，推动群众体育、竞技体育协调发展。深入开展爱国卫生运动，拓展国家卫生城市创建成果，推进国家级慢性病综合示范区创建。

        繁荣发展文化事业。深化拓展新时代文明实践中心建设，运用好红色资源，传播好红色文化，积极弘扬社会主义核心价值观。实施公民道德建设工程，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。持续加大公共文化投入和人才队伍建设，扩大公共文化服务供给质量，推动申创“中国驿站文化之乡”。支持宏扬豫剧团、汉秀杂技团发展，积极申报“河南省杂技之乡”。持续开展“送戏下乡”等惠民演出，打磨提升豫剧《杨靖宇》。积极开展全民阅读活动，打造“书香驿城”阅读品牌。

      （七）全力以赴维护稳定，兜牢现代化驿城平安底线。坚持凡事从最坏处打算、向最好处努力，全力维护社会大局安全稳定，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

        筑牢安全生产防线。强化安全生产责任制落实和应急救援能力建设，全面开展风险隐患排查行动，深入开展危险化学品、非煤矿山、交通运输、自建房、城市燃气、高层建筑消防安全等领域专项整治，加强应急救援保障体系建设，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，坚持“全面防、从严管、科学救”，不断提升本质安全水平，坚决防范和遏制生产安全责任事故发生。

        防范化解重大风险。坚持开源节流，优化支出结构，强化资金监管，遏制增量、化解存量，严格防范化解政府债务风险。深入落实存量金融风险三年出清任务，因企施策化解重点企业债务风险，引导金融机构积极缓解中小企业短期还债压力。完善信用联合激励惩戒机制，严厉打击恶意逃废债和非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线、不发生大规模群体性事件底线，守护好老百姓的“钱袋子”。健全食品药品监管责任体系，抓好国家食品安全示范城市创建和评估验收，坚决守护人民群众的“舌尖幸福”。统筹做好防震减灾、防汛抗旱、森林防火、极端天气应对等工作。

        完善社会治理体系。深入开展“三零”平安创建，创造性践行新时代“枫桥经验”，完善城乡社区治理体系，促进自治法治德治数治融合，提升社会治理效能。加强和改进信访工作，畅通信访渠道，推动矛盾纠纷及时就地化解。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，全力维护社会大局稳定。

        支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好统计、审计、气象、外事、地方志等工作。

四、全面加强政府自身建设

        各位代表！奋进新征程，担当新使命。我们要坚持党的全面领导不动摇，切实增强责任之心、为民之心、敬畏之心，一心一意谋发展，扑下身子抓落实，用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为。

      （一）始终筑牢政治忠诚。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。落实意识形态工作责任制。自觉对标党的二十大作出的战略部署，牢记为国担当的责任使命，坚定走在前列的意志决心，以更大格局、更高境界、更宽视野，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的二十大精神在驿城落地生根、开花结果。

      （二）深入推进依法行政。深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量和实效。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行区人大及其常委会决议决定，支持区政协建好用好协商平台，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

      （三）切实锻强能力作风。以永远在路上的坚韧和执着，推进作风建设走深走实。坚持把为民造福作为最大政绩，大兴调查研究之风，深入基层一线，加强实践锻炼和能力训练，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，在发展中破除发展瓶颈，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。坚决做到实干担当，发挥“一办五部四专班”作用，落实“13710”“17110”工作机制，实行工作项目化、项目清单化、清单图表化，明确时间表、任务书、路线图，以钉钉子的精神一抓到底、抓出成效。

      （四）从严守住廉政底线。落实全面从严治党责任，持续深化政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央“八项规定”及其实施细则。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，更好节用裕民，兜牢“三保”底线。强化重点领域监管，加强审计监督和审计发现问题整改。坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，主动接受监督，让权力始终在阳光下运行。

        各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，求真务实、自立自强，同心同德、勇毅前行，高质量完成经济社会发展目标任务，奋力谱写现代化驿城建设新篇章！