2023年东明县政府工作报告

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2023年东明县政府工作报告

2023年1月6日在东明县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长    赵海林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年是新一届政府开局之年，也是我县经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的二十大精神，抢抓黄河重大国家战略机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进“北工南农”主体功能区建设，迎难而上、开拓进取、砥砺奋进，经济稳健发展、社会和谐安定，本届政府工作实现了良好开局。预计全年完成地区生产总值506亿元，增长2%；一般公共预算收入29.6亿元，增长20.2%；全部税收98.6亿元，增长42.3%；工业用电量26.8亿千瓦时，总量居全市前列；进出口总额347亿元，增长32%，占全市一半以上；三次产业比调整到8.1：62.4：29.5；城乡居民人均可支配收入分别达到32467元、17838元，增长5%、6.6%。在全市下半年经济社会发展现场观摩评比中，取得第1名的好成绩。

一年来，我们稳中求进提质效，产业发展集聚强劲动能。经济运行稳健有力。面对疫情冲击，我们咬定目标不动摇，精准调控不放松，分类指导、动态监测、精准帮扶，推动企业稳产、满产、增产，预计全年实现规上工业企业营业收入1468亿元，增长8.7%；入库税金86.4亿元，增长54.6%。认真落实各项减税降费政策，为企业办理留抵退税9.2亿元、减免税费1.4亿元。用活用好稳经济一揽子政策，争取地方政府专项债券项目15个，批复资金14亿元；申报政策性开发性金融工具（基金）项目4个，争取资金2.29亿元。项目建设全面提速。实施重点项目60个，计划总投资674亿元，已完成投资105亿元。其中，省级重点项目6个，市级重点项目12个。劲海化工100万吨资源综合利用、旭阳集团35万吨己内酰胺一体化、中信国安轻芳烃联产等项目竣工投产；东明县医药产业园、瑞纶新材料10万吨可降解塑料等项目加快建设；东明石化30万吨UPC科技试验工程开工奠基，所采用的技术填补世界空白。新旧动能加速转换。招商引资更加精准，大力开展链式招商、靶向招商，累计签约过亿元项目42个，总投资162亿元。创新引领更加凸显，“科创中国”试点城市创建深入推进，新增省级“专精特新”企业7家、市级以上科技创新平台22家。深入推进“工业技改提级行动”，完成工业技改投资70亿元，增长20%，山东技改供需对接现场会在我县召开。石化电商平台日益成熟，东明石化宝典智慧平台成为全国首个集石化贸易及危化品物流仓储为一体的“线上+线下+基地”石油化工综合平台；东明石化电子商城年销售额达到500亿元，继续走在全国大宗石油化工产品网销领域前列。园区功能日趋完善。新建改建湘江路、幸福河路等园区道路9条，提升改造明渠5条，绿地面积达到56.4万平方米，华汪热力铁路专用线主体完工，洁源环保二期、第二污水处理厂提升改造项目建成投用，南北两大化工园区初步实现封闭管理。积极开展土地综合治理行动，淄博工业园“退二进三”接近尾声，腾出土地1300余亩，有力保障了重点项目需求，“北工”建设迈入可持续良性发展轨道。

一年来，我们矢志不渝抓振兴，农业农村发生深刻变化。“南农”发展开篇破题。先后出台《关于加快南部功能区兴农强农工作的实施意见》《东明县“北工南农”南部功能区若干扶持政策》，为南部乡镇培育壮大特色产业提供有力政策支撑。充分发挥东新农场引领带动作用，按照“绿色、生态、宜居、宜游”的原则，高标准规划设计东新小镇、东新农场、东新公社“三新田园”项目。目前，农场驻地424户已完成征收工作，收回土地3500亩，与山东杨湖酒业、解氏药业、蓝城集团签订战略合作协议，发展优质高粱、牡丹、芍药等特色种植，土地效益全面激活，东新产业园区建设全力推进。沿黄文化旅游产业经济带初显规模，紧紧依靠黄河重大国家战略，以黄河大堤旅游带为主线，坚决做好滩区迁建“后半篇”文章，以“搬得出、稳得住、能致富”为目的，全力推进沿黄产业经济带发展，南部功能区全面实现提速发展。滩区后续工作成效显著。滩区旧村复垦工作基本完成，新增成方连片耕地3.2万亩，累计流转土地15万亩；黄河“清四乱”行动常态化规范化开展，整改问题85处，实现“四乱”问题动态清零。积极实施灌区续建配套和节水改造项目，新建改建水利设施41座，治理沟渠33.4公里。借助村台社区整合机遇，引进服装、卫材、条编加工等增收致富企业38家，带动群众就业3200人；创新新村“智慧党建+”服务模式，全省首个滩区数字乡村便民服务平台投入运行，40余项涉农服务事项实现家门口“一站式”办理。现代农业快速发展。高度重视粮食安全，粮食作物总播种面积达到230万亩，总产稳定在20亿斤以上，成功承办全省粮食“机收减损”技能大比武活动，被评为全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。新增土地流转面积5.5万亩，累计流转土地66万亩，培育规上农产品加工企业8家，总数达67家。新增高标准农田10万亩，累计建成高标准农田110万亩；设施瓜菜种植面积5.2万亩，虎杖、金银花、红花等中药材种植面积2.7万亩，富硒作物种植面积达到49万亩，成功创建省级富硒现代农业产业园。新增“三品一标”17个，培育省级乡土产业名品村34个，“东明鲈鱼”成功注册国家地理标志证明商标；建成市级以上现代农业产业园3个，小井·1978科创园、三春集春博园、大屯木材加工产业园等一批特色产业园区蓬勃发展。乡村面貌持续改善。菜园集、大屯“两新”融合示范区及武胜桥东王庄、城关白寨安置区实现分房到户，“陆圈—武胜”示范区被认定为首批山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区。深入实施农村人居环境整治提升集中攻坚三年行动，规范治理农村道路360公里，新建改建农村道路228公里，建成省级美丽示范村25个、市级美丽示范村59个，创建美丽庭院6862户，人居环境整治、弱电整治等典型经验做法在全市推广，村容村貌、路域环境持续改善，在全市12月份人居环境检查评比中取得第2名的好成绩。

一年来，我们聚焦需求强功能，城市建设步伐更加坚实。城市更新稳步推进。坚持新城开发和旧城改造同步推进，改造老旧小区4个，实施冮庄、老一中、西袁旗营等片区开发项目6个，复工“保交楼”项目15个，明翔福苑、明翔禧苑等13个安置小区陆续交房，4000余户群众搬入新居。新区建设全面发力。北部新区城市设计、控制性详细规划、地下综合管廊规划形成初步编制成果。新建改建秋水路、鲲鹏路等多条道路，县融媒体中心、大剧院主体竣工，城市公交枢纽站投入运行，北部新区建设框架全面拉开。交通路网更加畅通。新建改建济水路、三八路等城区道路9条，跨万福河、五里河、护城河等8座景观桥建成通车。省道328升级改造、国道106黄河公路大桥改扩建、国道106下穿铁路工程加快建设，国道327改线东延伸、振兴大道西延工程、海庄路提升改造、沿黄高速东明段、枣菏高速西延东明段等前期工作进展顺利，东明内外通道更加便捷。载体功能日益完善。实施重点城建工程34项，人防指挥所、防震减灾科普馆建成投用。新增集中供热面积45万平方米，铺设供水管网20余公里，第二供水厂、自来水厂扩能改造等项目建成投用，城区实现24小时供水。完成雨污分流改造工程159个，建设主管网70多公里，在全市率先实现“两清零、一提标”。加速推进护城河景观工程、城区水系连通项目，一个清水绕城、活水贯通的新东明正在成为现实。综合管理精细高效。深入实施智慧停车项目，划定停车位6512个，投放共享单车2400余辆。全面执行“三小车辆”禁限行措施，城区弱电全部入地，道路深度保洁率超过72%，省级文明城市创建取得扎实成效，城市管理更有温度、执法更有力度。

一年来，我们坚定不移守底线，发展质量环境不断优化。坚守疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”策略不动摇，先后启用集中隔离场所12处，建成投用第二人民医院、渔沃卫生院、六厂社区卫生服务中心等亚定点救治医院3个，新增救治床位1160张。先后抽调医护、干警、隔离点管理等人员844人，支援曹县、牡丹区等兄弟县区抗疫，在全市疫情防控工作大局中贡献了东明力量。安全生产形势稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好危险化学品安全风险集中治理、自建房安全专项整治和燃气安全排查整治，积极组织国家级危化品安全专家集中会诊,累计开展安全生产督导检查2038次，排查整改隐患1.2万余处。县应急指挥平台建设经验被选为“全省新型智慧城市优秀案例”，我县被评为全省“安全生产月”活动优秀县。环境质量不断改善。统筹抓好扬尘污染防治、清洁能源替代、工业废气治理等重点工作，优良天数246天，同比增加13天。完成农村生活污水治理任务94个、黑臭水体治理任务20个，耕地和建设用地安全利用率均达到100%。全县所有县级河湖达到省级美丽幸福河湖标准，主要河流出境断面水质稳定达标，获得环境保护奖励资金853万元。资源利用高效节约。能源利用效率持续提升,圆满完成万元GDP能耗累计两年下降6.4％的任务目标，被评为“山东省资源综合利用先进单位”。积极开展残次林地整治、黄河滩区土地综合整治，验收工矿废弃地复垦利用试点项目4个，新增耕地1.5万余亩；深入推进违法违规占用耕地整治行动，整改各类图斑583亩，乱占耕地违法建设行为得到有效治理。平安东明建设扎实。深入开展养老诈骗专项整治行动，统筹推进打击逃废金融债务、放贷领域专项治理，全县金融环境持续优化。重拳打击违法犯罪活动，破获电信诈骗案220起，侦破涉案价值4亿余元侵犯著作权案件，为3.2万名农民工追回并发放工资4.3亿元，营造了和谐稳定的社会发展环境。圆满完成党的二十大维稳安保任务，被评为全省“党的二十大维稳安保工作先进县”。

一年来，我们共建共治惠民生，群众幸福感显著增强。教育事业步履铿锵。新建、改建城区小学4所，新增建筑面积10.5万平方米、学位1.7万余个。新招聘教师366名，高考本科录取2129人，同比增长23.6%。扎实推进“民转公”工作，压减民办义务教育学校在校生2.1万余人，民办义务教育在校生人数保持在5%以下。创新实施“公交助学”工程，惠及三个乡镇4000余名学生。社会保障更加坚实。大力实施“归雁兴东”行动，新增返乡创业就业人员5698人，领办创办实体2865家。强化稳岗就业政策落实，新增城镇就业6237人，创设城乡公益性岗位4593个，登记失业率控制在2.8%以内。城乡低保标准分别提高到829元/月、648元/月，同比增长10%、15%。社会保险累计参保55.9万人，社会化发放率100%。退役军人服务保障体系更加完善，新建全国示范型退役军人服务中心55个。医疗体系持续完善。中医院新院区、妇幼保健院儿保楼、第三人民医院新门诊综合楼等项目加快建设，县乡村三级医疗卫生服务网络更加健全，15分钟就近医疗服务圈基本形成。文旅事业加快发展。建成城乡书房5处，累计举办线上线下文化活动6043场次，惠及群众70余万人次。《东明黄河风情带总体规划》《东明县黄河滩区旅游特色村发展规划》通过专家评审，县地方戏曲非遗保护传承中心被评定为“省级非遗传承教育实践基地”。“八五”普法扎实推进，妇女儿童、青少年、工会、残疾人事业持续发展，民族宗教、邮政通讯、黄河防汛等取得新成绩，统计审计、史志修编、气象预报、支油支铁等工作再上新台阶，在2022年度全市基本公共服务满意度调查工作中取得第1名的好成绩。

一年来，我们驰而不息转作风，自身建设取得显著成效。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，政府队伍建设不断增强。营商环境持续优化。持续用好“企业吹哨、部门报到”平台，全力做好企业纾困帮扶，解决难题2256项，办结率、满意率均为100%。深入实施“营商环境创新突破攻坚年”行动，在全市率先推行工程建设审批新模式、承诺即入新模式、免证办理新模式，280项政务服务事项较承诺时间平均压减83%，营商环境综合考评成绩始终位居全市第一，全市“一窗通办”工作现场会在我县召开。依法行政持续深化。不断完善党政机关法律顾问和公职律师制度，县直机关和乡镇（街道）实现法律顾问全覆盖。落实行政规范性文件合法性审核机制，备案审查重大行政决策事项、重要合同和规范性文件82件。积极开展“伴随式”执法监督，行政执法质量持续提升。自觉接受人大、政协监督，146件人大代表建议、151件政协委员提案全部高质量办结，办结率、满意率均为100%。落实效率持续提升。大力弘扬“严真细实快”工作作风，深入践行“一线工作法”，细化分解政府重点工作86项，凝心聚力抓重点、补短板、解难题、促落实，干事创业良好氛围更加浓厚。认真履行全面从严治党和意识形态主体责任，驰而不息纠治“四风”，营造了风清气正的发展环境。

各位代表，回首过去的一年，面对国际形势动荡、疫情反复冲击、经济增长放缓的困难局面，在县委的坚强领导下，全县上下、社会各界、广大干部不畏难、不言弃、不懈怠，万众一心、团结奋斗，披荆斩棘、共克时艰，办成了一件件大事要事，攻克了一个个难点堵点，实现了一系列提升突破。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤耕耘在各个岗位的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻东明武警官兵、各直属单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足：投资增速放缓，中小企业经营困难增多，稳增长的基础还不牢固；主导产业链条还未完全打通，动能转换力度仍需加大；土地、能耗、环境容量等指标短缺，资源要素趋紧压力持续加大；城市基础建设欠账较多，乡村全面振兴仍需继续攻坚；财政刚性支出只增不减，民生领域优质供给不充分；生态环保任重道远，安全生产和社会治理还有不少风险点。同时，少数干部担当精神、专业能力和服务意识不强，形式主义、官僚主义时有发生等等。此外，对照2022年确定的目标任务，地区生产总值等部分指标没有达到预期效果，回迁安置房建设等部分工作没有实现既定目标。对此，我代表县政府，向全县人民致以诚恳的歉意！

二、2023年政府工作总体要求和目标任务

今年是贯彻党的二十大精神开局之年。站在新的历史方位展望未来，东明拥有着日益凸显的产业优势、资源优势、生态优势，又面临着黄河重大国家战略、新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”等战略机遇，内生动力更加强劲，重大利好政策多重叠加。只要我们认真贯彻中央和省、市系列部署，按照县委既定的发展思路，凝心聚力、奋发作为，就一定能够在高质量发展中展现新担当、闯出新路子。

今年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察山东视察菏泽重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为主题，以改革创新为动力，纵深推进“北工南农”主体功能区建设，全面增强综合实力、发展活力和整体竞争力，努力打造新型工业强县、现代农业大县、生态宜居名县，奋力争当黄河流域生态保护和高质量发展排头兵。

综合考虑各方面因素，2023年主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入增长5.8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%。围绕上述要求和目标任务，重点抓好以下六个方面的工作。

（一）在提升产业能级上实现更大突破。围绕“新型工业强县”目标，以高端化工、新能源、新材料产业为主线，全面构建基础扎实、层次丰富、链条完整的现代化产业体系，推动实体经济发展质量变革、效率变革、动力变革。强化重点项目带动力。严格实行县级干部包保、指挥部作战、常态化督导推进机制，全面掀起大规模建设施工热潮，全力以赴加快东明石化30万吨UPC科技试验工程、烯烃新材科技示范工程、瑞纶新材料10万吨可降解塑料、东明县医药产业园等项目建设进度，确保万禾新材料12万吨氨基模塑料及10万吨密胺、五部深能300MW清洁能源氢储能等项目开工建设，力争盛驰新材料5万吨水性塑料凹印墨、中海亚3000吨特种分子筛项目建成投产，着力形成梯次鲜明、结构优化、接续有力的项目推进格局，让项目“扎堆抢滩”成为东明现象。激活企业成长生命力。按照梯次培养、分类指导、精准施策的原则，完善中小微企业培育体系，重点发展一批综合效益好、财税贡献大的高成长性企业，着力形成支撑发展的优质“生力军”，力争全年新增“四上”企业100家以上。强化工业运行调度，及时帮助企业解决实际难题，确保工业经济平稳运行，力争规模以上工业企业主营业务收入增长7.5%以上。提升创新发展驱动力。突出企业创新主体作用，完善产学研协同机制，支持企业加大研发投入，力争新增高新技术企业5家，完成科技型中小企业入库40家。持续推进工业企业技术改造，确保实施500万元以上技改项目20个。筑牢园区建设支撑力。持续提升园区能级水平，推动资源要素、重点项目、优质企业向园区集中，加快南园区慰灵园公墓搬迁进度，提升闲置土地利用效率，争取年内完成南北园区扩园工作。不断完善园区基础设施配套，确保完成北园区PPP等重点工程，加快海河路、菜三路等6条园区道路建设，打造“五纵四横”路网体系。增强招商引资吸引力。瞄准重点区域、产业链高端，大力开展产业招商、以商招商、资本招商、园区招商，积极引进一批科技含量高、关联度强、产业链条完整的企业，确保引进亿元以上项目38个、10亿元以上项目3个，力争智慧县域现代农业双碳产业园、信华E时代商业综合体等一批在谈项目落地建设。

（二）在推进乡村振兴上实现更大突破。锚定“现代农业大县”发展目标，坚持农业农村优先发展，全力促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，全面推动农业农村现代化。“稳”字当头，保障粮食安全。坚决落实粮食安全和耕地保护军令状，稳定主要粮食作物播种面积，持续提升高标准农田建管水平，强化农业科技和装备支撑，确保农作物耕种收综合机械化水平达到92%。加大农田水利基础设施投入，启动实施王高寨灌区续建配套与节水改造等重大水利工程，新建水利设施63座，治理沟渠89.4公里，全面改善农业灌溉条件。“融”字为要，打造典型示范。全面加快东新农场项目建设，重点打造“东新农场”农业生产、“东新工厂”农副产品加工、“东新小镇、东新公社”农文旅融合三大板块，高效整合项目、产业、土地各类资源要素，以点带面、示范引领，打造富农、强农、兴农先行区。强化沿黄生态经济带旅游服务功能,以黄河大堤为脉络,加快推进黄河风情带生态廊道、黄河特色村落、黄河文化展览馆等项目建设，合理布局观光旅游、休闲居住、文化创意等新兴产业，将黄河大堤打造成东明的生态轴、文化轴、景观轴、经济轴，成为乡村振兴的隆起带。“强”字固基，做大农业产业。培育壮大富硒作物、设施瓜菜、牡丹花卉、板材加工、中药材等特色产业，积极打造企业、行业、产品特色品牌，新增“三品一标”9个。高标准培育新型农业经营主体，新增市级以上家庭农场3个、农民合作社10家。更加注重滩区后续发展，积极引导滩区土地有序流转，新增流转土地1.5万亩。“美”字增色，建设靓丽乡村。加快菜园集、大屯重点镇建设，支持各乡镇选准特色、放大优势，努力打造一批产业强、活力足、环境优、特色显的新型小城镇。全力抓好村台社区管理，为滩区群众营造整洁、有序的生活环境。纵深推进农村人居环境综合整治，接续开展“路域环境提升”三年攻坚行动，集中连线、成方连片打造美丽乡村，新增市级以上美丽示范村18个。“新”字为本，涵养文明乡风。大力实施文化惠民工程，深入开展移风易俗活动，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。夯实农村基层基础，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化村民自治，完善村规民约，引导村民参与公共事务管理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

（三）在建设精致城市上实现更大突破。围绕“生态宜居名县”目标，坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，让城市面貌更有形态、更有韵味、更有质感。一是统筹大开发。科学编制北部新区、东南片区城市设计和控制性详细规划，高质量完成国土空间规划编制。全面启动北部新区建设，有序推进北王寨片区、五里河北片区等项目拆迁，加快实施水系贯通、管网完善、景观绿化等框架性工程，确保新区建设尽快出形象、见成效。加快东三里、孙家园、“两袁两赵”等片区征收开发进度，多措并举做好棚改安置房建设，年内交付安置房2000套。二是推动大更新。全力加快富强路等7条道路提升建设进度，启动实施永安路南延等12条城区道路，加快办理健康路西延等5条道路前期手续，力争完成解放路改造等13个重点道路工程。加强城区绿化美化，高标准建设高速路口景观带，启用中水回用一期工程，实施东部绿廊水系连通工程，打造“绿水环城、城在园中”的景观体系。三是抓好大管理。以国家食品安全示范城市、省级文明城市、青年发展友好型城市创建为契机，强化弱项、补齐短板，把创建标准、点位打造深度融入城市建设管理，推动城市管理共管共享，加快形成“全民参与、全员共治”的“大城管”体系。规范房地产市场监管调控，合理控制供地节奏，保持房地产市场稳定健康发展。提升物业服务标准，完善物业信用评级制度，推动物业管理更加规范、更加优质。四是贯通大动脉。认真做好三庄路、国道106北绕城、消防大道东延前期准备工作，启动实施振兴大道西延、东新大道、堤顶路等道路工程，加快推进国道327南绕城、海庄路提升改造、东丰路、沿黄高速东明段、枣菏高速西延东明段等项目建设，全力畅通东明内外通道。

（四）在深化改革创新上实现更大突破。坚持以开放的思维引领方向，靠改革的办法破解难题，用创新的举措激发活力，努力实现更高质量、更有效率的发展。全力打造一流营商环境。纵深推进“放管服”“一次办好”改革，围绕企业和个人全生命周期服务，深入开展“简流程、解难点、破堵点”行动，最大限度减环节、减时限、减材料、减事项。完善审管联动工作机制，落实好双向信息推送机制、重要事项会商制度、联络员制度，确保高效推送、相互协调。推行全领域“菏心意、明快办”免费帮办代办服务，让企业和群众办事更加便利,把营商环境这块金字招牌擦得更亮、推得更广、叫得更响。持续深化财税体制改革。进一步加强财税管理，强化房地产、交通运输、建筑业税收管理，完善非税收入征管，夯实税基、涵养税源，杜绝“跑冒滴漏”现象发生。继续抓好国有企业管理体制改革，落实重大投融资项目审核备案制度，规范企业资产转让行为，推动国有企业由“干活”向“干事”转变。以“林长制”为抓手，持续深化国有林场改革，推动国有林场高质量发展，确保国有资产保值增值。持续抓好财源建设，完善县乡财政管理机制，促进全县财政平稳运行。科学优化要素资源配置。稳妥推进大屯、刘楼省级全域土地综合整治试点项目，大力推行“标准地”供地模式和“亩产效益”评价改革，持续开展城镇低效用地开发利用。扎实开展第五次经济普查，查清查实全县经济家底。持续扩大普惠金融覆盖面，创新金融产品和服务供给，分行业、多形式组织政银企对接活动，为实体经济发展注入更多“金融活水”。

（五）在保障安全发展上实现更大突破。坚定不移贯彻总体国家安全观，拧紧责任链条，守牢一排底线，以新安全格局保障新发展格局。建设健康东明。加快中医院新院区、第三人民医院新门诊综合楼等建设进度，全面提升医疗救治能力和服务水平。实施公共卫生体制改革、医疗资源扩容提质、基层服务能力提升、“人才强卫”四大攻坚行动，健全现代医院管理制度，全面推进紧密型县域医共体建设。建设平安东明。对标国务院安委会安全生产15条硬措施，严格落实省委、省政府“八抓二十项”安全生产创新举措，突出抓好危险化学品、城镇燃气、道路交通、施工工地等重点领域专项整治，深入推进风险管控双重预防体系建设，全面提升整体安全水平。深化应急指挥、应急队伍、物资保障“三个体系”建设，加强应急预案演练和全员精准培训，增强防灾减灾和突发事件处置能力，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。建设生态东明。落实精准、科学、依法治污方针，一体化推进源头防控、过程控制、末端治理。精准管控扬尘污染，持续开展重点行业企业VOCs治理，做好重污染天气应急响应，全力以赴让“蓝天常驻”；建好管好涉水基础设施，大力整治入河排污口，动态清零黑臭水体，常态化落实“河湖长”制，最大力度保障“绿水常清”；严格控制农业面源污染，推进化肥农药减量化、畜禽粪污资源化，尽心竭力实现“大地常绿”。建设和谐东明。全面加强社会综合治理，健全矛盾纠纷常态化排查化解机制，积极开展信访突出领域问题专项整治，集中攻坚信访积案化解。加快省级双拥模范城创建步伐，全力推进市民中心、矛调中心、大数据中心等公共场所建设。健全立体化、智能化社会安防体系，提升“雪亮工程”运行水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

（六）在改善民生福祉上实现更大突破。坚持在发展中保障和改善民生，让群众的操心事、烦心事、揪心事变成放心事、顺心事、暖心事。扩大优质教育供给。强化乡镇驻地中小学餐厅、教师周转房配套建设，加快城区第四实验小学、第九小学、第十一小学后续工程建设，最大限度满足教学需求。加大教师培训力度，深化课堂教学改革，全面提升教学质量。持续扩大“公交助学”覆盖面，让群众享受更多教育发展成果。健全社会保障体系。全面开展就业服务质量提升工程，强化企业用工服务保障，确保新增城镇就业5200人以上。加快完善社保体系，深入实施全民参保计划，做好灵活就业人员、农民工、新业态从业人员的“精准扩面”，确保全县基本养老保险参保率达到95%以上。提升公共文化服务。切实抓好美德山东、信用山东建设，高起点打造“黄河大集”品牌，持续提升东明对外知名度。加强农村文化基础设施建设，大力实施文化惠民工程，开展好送戏下乡、送公益电影下乡、农村文化艺术节等系列文化活动，不断满足人民群众的精神文化需求。深度挖掘黄河文化、庄子文化、红色文化，推出更多具有浓郁乡土特色、深受群众欢迎的精品力作。全力办好民生实事。紧盯群众关心、关切的住房、就业、医疗等民生问题，在广泛征集各方面建议的基础上，论证提出了10项民生实事。1.城区新增新能源充电桩300个。2.改造老旧小区5个。3.新建农村道路120公里。4.实施农村生活污水处理工程85个。5.新打机井1000眼，覆盖耕地10万亩。6.新增返乡创业就业4000人，领办创办经济实体1800个。7.建设城乡书房5处，举办乡村阅读活动1600场。8.建成过街天桥2座、跨河桥梁5座。9.县残疾人康复中心建成投用。10.建设中心村卫生室15个，打造市级中医药特色村卫生室10个。对于这些民生实事，我们将逐一细化方案、压实责任，通过办好一件件实实在在的事，让群众的生活一年更比一年好。

三、加强政府自身建设

面对发展重任、人民重托，全县政府系统将把牢政治方向，加快职能转变，强化责任担当，守牢廉洁底线，努力打造政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬的实干政府。

一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作实效中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，始终牢记“国之大者”，切实增强办实事、开新局的思想自觉、行动自觉，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。

二是持续深入强法治。认真贯彻习近平法治思想，加强法治东明、法治政府、法治社会一体建设，用法治思维、法治方式开展工作、破解难题，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，努力让各方面的“金点子”变成推动发展的“真招数”。

三是转变作风抓落实。发扬斗争精神，勇于担苦担重，敢于动真碰硬，在危机中育新机、于变局中开新局。不断提高领导经济工作、处理急难险重、驾驭复杂局面的专业能力，打造眼里有活、手上有招、脚下有路的干部队伍。大力倡导雷厉风行、担当实干的工作作风，接受任务不摇头、困难面前不低头、不达目标不回头。树立“非第一不做、非红旗不扛、非标兵不当”的工作境界，让出彩出新、勇争一流成为政府工作的鲜明特征。

四是严格自律树形象。紧盯财政资金、国有资产、公共资源等重点领域，严格审计监督，严肃财经纪律，严控“三公经费”和一般性支出，把有限的资金用在发展最需要、群众最受益的地方。扛牢党风廉政建设主体责任，扎紧制度“篱笆”，拧紧党纪“螺栓”，持之以恒正风肃纪，让党员干部因敬畏不敢、因制度不能、因觉悟不想，打造政治生态的“绿水青山”。

各位代表，站在1370平方公里广袤厚重、生机勃发的东明大地上，我们豪情满怀、壮志在胸！背靠88万厚道实在、勤劳淳朴的父老乡亲，我们底气十足、斗志昂扬！今天的东明，机遇交汇、风帆正劲，征途漫漫、唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，真抓实干、勇毅前行，在争当黄河流域生态保护和高质量发展排头兵的宏伟征程中乘风破浪、再创辉煌！