2023年鄱阳县政府工作报告

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2023年鄱阳县政府工作报告

2023年 3月2日在鄱阳县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  王宗华

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是鄱阳发展史上极不平凡、极为不易的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，逆势奋进、争先进位，交出了年度优秀答卷。全年地区生产总值增长5%，突破300亿元，达到316.6亿元；一般公共预算收入增长7.7%；规上工业增加值增长9.9%，增幅位居全市第1；社会消费品零售总额增长6.6%，增幅位居全市第1；固定资产投资增长8.9%，增幅位居全市第2；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、9%，增幅均位居全市第3。在2022年度全市经济社会和党的建设巡查评比中荣获县（市、区）第二名，创下了鄱阳历史最好成绩。这一年，全县上下迎难而上、沉着应战，面对疫情冲击、经济下行等多重考验，及时出台稳经济一揽子政策措施，接续实施强劲开局一季度、强攻二季度、拼搏三季度、决战四季度，在市统计局公布的16项主要经济指标中，我县有15项指标的增幅进入全市前六，10项指标的增幅进入全市前三，特别是规上工业增加值、社会消费品零售总额2个指标增速位居全省第一。这一年，全县上下众志成城、勠力同心，科学果断处置多起“输入性”疫情，奋勇战胜乐安河流域超历史洪水，全力抗击“历史极值旱情”，在大战大考中进一步彰显了“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量。这一年，全县上下进位赶超、真抓实干，摘得了多项国家和省市荣誉，先后获评国家农业现代化示范区、“四好农村路”全国示范县、全省“五型”政府建设先进集体、全省乡村振兴示范县、全省粮食生产先进单位、全省功能品质提升先进县城、全省美丽乡镇建设先进县、全省利用外资先进县、全省工业园区赶超先进单位、全市工业高质量发展先进县，等等，极大地提升了鄱阳的知名度、美誉度和影响力。

一年来，我们具体做了以下工作：

(一)稳定经济有力有效。持续打好“项目大会战”，高位推进“四大攻坚行动”，常态化推进节假日“两不停”工作，6个省重点项目、25个省大中型项目、35个市重大项目完成投资分别占年计划的147.7%、149%、132.4%。昌景黄高铁鄱阳站站房封顶，鄱阳港角子口综合码头基本建成，鄱余高等级公路竣工通车，河湖岸线生态修复工程开工建设。因时应势出台稳经济“42条”、助企纾困“48条”等措施，全年惠企减负超10亿元。及时出台稳定房地产市场“八项措施”和“五条补充措施”，开展了房车联展、“百城百夜”“大美鄱阳，趣游一夏”文旅消费等系列节庆促销活动。获评全市促进商贸消费工作先进单位。

（二）产业升级提质增效。工业发展倍增升级。新引进工业项目100个，签约总金额760亿元，其中“5020”项目11个，百亿元项目1个，光腾微纳、韩电智能、鸿基工贸、长喜医疗等33家企业投产，其中晶科能源、吉利储能、华睿服饰、海智科技、一路绿筑（二期）等5个“5020”项目实现了“当年引进、当年建设、当年投产”。新增规上工业企业19家，总数突破200家；新增营业收入过10亿元企业2家，总数达10家，实现了工业产值“两年翻一番”、主营业务收入接近300亿元的目标。获得全市年度工业巡查第二名，获评全市开放型经济综合先进县。现代农业高歌猛进。全年粮食播种面积278.1万亩，粮食总产量20.65亿斤，连续13年超过20亿斤，面积及产量蝉联全省“双第一”，抗旱保秋粮工作获省委、省政府及时奖励。完成油菜种植56.3万亩，建成万亩以上集中连片产业带15个和产业发展基地282个，完成蔬菜种植面积18万亩，获评部省共建绿色有机农产品基地试点“先行标杆县”。完成高标准农田建设12.7万亩，建成了全省智能化最高的水稻育秧中心，农作物综合机械化率超83%。乐丰稻虾基地获评全国种植业“三品一标”基地。全域旅游稳步提升。建成了“五湖连通”、鄱阳湖博物馆、饶州水街、文和友美食城、华美达酒店、悦麓酒店等重大文旅项目，饶州古镇成功创建国家级旅游休闲街区、省级夜间文旅消费集聚区。新开发3条湿地公园精品旅游线路，成功创建省级4A乡村旅游点1个、省级3A乡村旅游点6个。全年接待游客2024.25万人次，实现旅游综合收入203.79亿元。数字经济蓬勃兴起。新引进小马控股、花脸数字等数字经济项目14个，其中“5020”项目2个。完成技改投资10.5亿元，占固投比7.7%，新增“专精特新”企业7家，新增深度上云企业50家。

（三）城乡发展协调共进。城市功能更加完善。鄱阳卫校整体搬迁、第二人民医院、城市陵园、高铁新区路网、县城外环路等103个城建、交通和民生项目加速推进。迎宾大道、商业大道、环东湖路、中心大道、北纬三路等城市道路提升改造竣工通车，建成口袋公园6个、城市公厕8个、停车场11个，完成老旧小区改造4个，新增城市绿地8.89万平方米。荣获全省生活垃圾分类工作先进县。乡村建设蹄疾步稳。累计退出宅基地3.2万宗，卫生改厕率达到98%，建成新农村建设点368个，创建了美丽宜居乡镇12个、美丽示范线路13条、美丽宜居村庄165个、美丽示范庭院2.5万个，推进了6个乡镇美丽集镇建设。完成乡村公路改造200公里。乐丰镇入选全国“一村一品”示范镇，乐丰镇茨山村入选全省首批“一村一品”示范村。

（四）生态环境持续优化。中央第二轮环保督察反馈问题和信访件整改序时推进。全年PM2.5浓度均值23微克/立方米，空气质量优良率97.６％，集中式饮用水水质达标率持续保持100%，其中昌江水源地常年保持在Ⅱ类水质，2个省考断面水质优良率100%，5个国考断面均达国家标准。松材线虫病防治工作扎实推进，完成人工造林2.2万亩、退化林修复2.9万亩、森林抚育2.6万亩。全面完成13家绿色矿山创建任务。禁捕退捕成果有效巩固，荣获全省综合考核优秀单位，县江豚协助巡护队荣获长江流域禁捕水域渔政协助巡护一等奖。大力发展绿色低碳经济，新能源发电超7亿千瓦时，稳居全省前列。

（五）改革开放走深走实。营商环境优化升级。扎实推进“一号改革工程”，深入开展“十五大攻坚行动”“百支专班助百企”“万名干部进万企”“企业服务日”“企业宁静日”等活动，新官不理旧账、行政审批中介服务、招投标领域和公职人员不作为乱作为等四项专项整治行动扎实开展，营商环境评价实现提档进位，企业评排名进入全省第一方阵，获评全省工商联工作先进单位。开展授权审批专项提升行动，“人生十件事”一站式办理业务3.2万余件。市场主体净增4190户、总量达7.78万户。重点改革有序推进。成立县政务服务和大数据管理局，实行政务服务“好差评”机制，推行“容缺办”“错时办”“帮代办”模式。“赣服通”5.0版、“赣政通”2.0版和12345政务服务热线上线运行，364项高频政务服务事项基本实现“掌上办”，教育、医保、出生一件事实现部分地区“跨省通办”，政府、企业投资项目审批时限分别减至41天、36天。推出民生实事项目票决制，在全市率先完成森林公安体制改革，农业水价综合改革工作序时推进，水利工程打包引进社会资本的做法得到水利部推介。创新活力不断增强。102家企业投入研发费用4.9亿元，同比增长95%，新增高新技术企业4家。积极搭建校企合作平台，鄱阳湖生态农业有限公司等企业同复旦大学、浙江大学等高校开展技术合作。

（六）民生改善用心用情。民生保障持续加强。坚持民生优先，民生类支出占财政支出比重76%。10件票决民生实事件件落实，创新办理群众身边“微小事”2249件。强力攻坚民生“七个位”，加快推进鄱阳中学附属学校、首都师范大学鄱阳附属学校、城乡公办幼儿园、第三人民医院、社会福利中心、乡镇公共卫生服务建设、区域性养老服务中心、鄱阳湖公园地下停车场等一批重点民生项目建设，全年新增就业岗位3.8万个，农村转移劳动力1.35万人。开通了城区至工业园区、城区至湿地公园定制公交班线。大力实施“全民参保”计划，城乡低保、低收入家庭救助、特困供养等困难群体补助标准持续提高。2.3万名退役军人和其他优抚对象申领优待证。脱贫成果有力巩固。落实帮扶政策精准有效，“两不愁、三保障”更加稳固，全县建档立卡户人均纯收入16054元，增长14%，比农村居民人均可支配收入增幅多4.7个百分点。社会治理有效加强。坚持“安全防范警示日”制度，生产安全事故死亡人数同比下降18％，全年未发生一起较大及以上生产安全事故。平安鄱阳建设扎实推进，刑事警情下降38.3%，“雪亮工程”二期投入使用，电信网络诈骗案件高发势头得到有力遏制，常态化扫黑除恶成果进一步巩固拓展。积极化解各类信访诉求，实现了党的二十大召开期间信访群众“零进京、零登记”。

此外，人民武装、统计、审计、食品药品、国防动员、军民融合、人防、供销、民族宗教、外事侨务、对台、工青妇、文联、科协、气象、残联、红十字会、社联、慈善、档案、老龄、关心下一代等工作都取得新成效。

（七）自身建设从严从实。纵深推进“五型”政府建设，政府治理现代化水平有效提升。深化法治政府建设，落实常务会议专题学法和邀请法律顾问列席等制度，推进政务公开，荣获全省政务公开工作优秀单位。坚持重大问题向县委报告，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，认真办理人大代表建议152件、政协委员提案165件，办结率均为100%。深入开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，扎实开展违规吃喝违规收送礼品礼金等“四风”突出问题专项治理，强化审计监督，全力支持纪委监委工作，持续营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！鄱阳的进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心支持鄱阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战。主要是：经济总量不大，人均水平偏低，产业层次不高；工业集聚效益不强，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；基础设施和民生领域欠账较多；营商环境还需铁心硬手持续优化，政府系统作风建设仍需加强；社会治理任务依然繁重。对此，我们一定会直面问题、攻坚克难、全力改进。

二、2023年工作安排

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，聚焦产业发展提速、发展信心提振、改革开放提升、城乡品质提档、民生福祉提质、社会治理提效、党建引领提高，着力推动高质量跨越式发展，奋力开创建设鄱阳湖东岸中心城市的新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上、8.5%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

围绕上述目标，重点抓好八方面工作：

(一)千方百计加快产业转型升级

力促工业发展提速提效。坚定不移“主攻工业、决战园区”，集中精力培育大企业、引进大项目、打造大平台，全力实现“招商引资企业100家、工业产值超过400亿、园区挺进全省30强”的目标。厚植产业集群优势。以打造紧固件产业园、服装产业园、新能源产业园、装配式建筑产业园、智能电子信息产业园等5大集群为抓手，进一步培育壮大晶科能源、吉利储能、海智科技、一路绿筑、斯沃德学生装、华睿服饰、鄱阳湖生态农业等行业领军企业，推动五金机电、绿色能源、纺织鞋服、食品加工四个主导产业扩量提质、转型升级，着力提升产业集群化、高端化、智能化水平，力争培育20亿级企业1家、50亿级企业1家、100亿级企业1家，新增规上工业企业30家以上。突出项目招大引强。聚焦主导产业和制造业项目，主攻“三大战区”，精准开展产业链招商、“点对点”招商、专业招商、资本招商、标准厂房招商，重点引进一批智能制造、先进装备制造、绿色装配式建筑、新能源、新材料等优质项目。既要虎狼之师，也要蚂蚁军团；既要顶天立地、也要铺天盖地，努力实现项目招引数量、落地总量、投资质量“新突破”。坚持“一把手”招商，各乡镇（街道）党政主官每月至少外出1次，每个乡镇（街道）引进2个亿元以上项目。鼓励全民招商，发挥在外乡贤资源优势助力招商引资。力促新引进项目100个以上，其中“5020”项目6个以上，力争引进1个百亿项目。增强园区承载能力。加速推进日供水5万吨自来水厂、110千伏磨子岭变电站、园区污水处理厂提标扩容、道路提升改造等功能配套设施建设，加快推进高层标准厂房、电镀集控区标准厂房建设，新建标准厂房120万平方米。加速申报省级紧固件检测中心，加快推进五金拉丝基地、云计算服务中心、企业孵化中心等项目建设，争创省级高新技术产业园区。强化“亩产论英雄”导向，鼓励园区探索“零增地”技改、产业用地混合利用等节约集约用地模式。大力发展2.5产业园。加大闲置低效土地清理力度，推动“腾笼换鸟”“老树发新枝”，盘活闲置用地700亩以上。优化“一站式”服务中心办事流程，确保实现“园区事园内办、园区办事不出园”。持续发挥产业引导基金、“财园信贷通”“科贷通”“工信通”等财政金融的引导撬动作用，助力企业纾困解难。

力促全域旅游出新出彩。按照“重点带动、多点支撑、串点成线、融合发展”的思路，加快推进旅游产业的发展，争创全域旅游示范县。做强湖区旅游，完成鄱阳湖国家湿地公园股权回购工作，面向国内外招商，高标准建设国内一流湖泊型国家旅游休闲度假区，唱响“鄱湖蓝”旅游品牌。全面推动湿地公园产品、运营、品牌升级，积极开发“环湖观鸟”“鄱湖亲水”“湿地研学”等多条精品旅游线路，持续办好鄱阳湖国际观鸟周、黄金周等旅游节庆和中国路亚黄金联赛活动。做优城区旅游，加快推进“五湖连通”、饶州府街、翼天麓湖湾（欢乐谷）、东鄱阳湖湿地公园生态修复等文旅项目，加速推动悦麓酒店、希尔顿酒店投入运营，推动饶州古镇创建国家4A景区，打造夜间消费聚集区。坚持“有节兴节、无节造节”，办好中国农民丰收节，举办龙虾节、美食节等系列特色节庆活动，提振复苏文旅消费市场。做响乡村旅游，重点打造金丘时光农旅田园综合体、鄱阳湖生态稻虾田园综合体、“醉美狮子山”、高家岭稜云谷等一批乡村旅游精品休闲示范点、网红打卡庄园。做精旅游业态，依托瓦屑坝遗址、淮王府遗址、永福寺塔等文化遗存，利用时尚街区、文博场馆等特色资源，因地制宜发展城市游、研学游、寻亲游、康养游，培育彰显鄱阳特色的复合型旅游新业态。

力促数字经济培优培强。加速推进数字产业化、产业数字化、数字新基建、数字赋能平台建设，力争数字产业营业收入突破100亿元。全力推动20家企业启动技改、早日投产，提升鞋服、智能制造产业精深加工水平，延伸拓展产业链条。力争申报省级“专精特新”企业8家，新增高新技术企业10家，科技型中小企业入库过50家。加快数字新基建建设，力争建成5G基站260个，每万人拥有5G基站数达8个。

（二）不遗余力推进乡村全面振兴

加快建设现代农业强县。全方位夯实粮食安全根基，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田3.7万亩，巩固180万亩优质稻米产业基地，确保粮食产量保持在20亿斤以上，巩固超级产粮大县地位不动摇。按照“南菜北药中茶果”产业布局，调优农业产业结构，建设“1+5+N”产业集群，巩固提升15个万亩特色产业带建设，拓展打造6个以上万亩特色产业带。积极探索粮食生产全产业链发展新模式，加快实施北大荒农服全托管、现代种业、标准化种植等农业项目，发展壮大鄱阳湖小龙虾、鄱阳湖稻米2个国家级产业集群，重点打造以乐丰为核心的高标准农田、稻虾共作、智能育秧、智慧农业和大棚蔬菜等五大产业集聚示范区，支持谢家滩、石门街、柘港、田畈街等乡镇打造鄱北绿化苗木、水果、中药材基地，支持游城、高家岭、古县渡等打造鄱中马家柚、油茶、茶叶、雷竹等基地，支持饶埠等乡镇打造现代渔业水产基地，全力打造国家农业现代化示范区和省级现代农业产业园。大力培育一批农产品加工龙头企业，支持鄱阳湖生态农业预制菜项目，提高农产品附加值。持续打响“鄱阳湖大米”“鄱阳湖大闸蟹”“鄱阳湖龙虾”品牌，努力打造一批具有“鄱阳风味”的农业知名品牌。

深入实施乡村建设行动。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，突出抓好“厕所革命”和污水垃圾治理，加快建设宜居宜业和美乡村。创建全域美丽示范乡镇4个、示范线2条、村庄48个、庭院7900个，实施新农村建设点457个，完成改厕6100户，力争农村卫生厕所普及率达98%以上。全面完成5G+村庄长效管护平台建设。完成改造乡村公路260公里，提升乡村公路畅通水平。高标准推进第二轮美丽集镇建设“三年提升”行动，全力打造1个示范类、1个提升类和全面提升9个基础类乡镇的美丽集镇建设。大力推进移风易俗乡风文明三年专项行动，以更高标准推进殡改、宅改和规范农民建房，提高现代乡村治理能力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁、三保障”，加强“三类人员”动态监测和精准帮扶，持续实施防返贫保险，充分发挥帮扶政策综合效益，坚决守住不发生规模性返贫的底线。抓实产业就业创业帮扶，强化产业联农带农益农作用，推动就业帮扶车间稳定发展，确保中央衔接资金用于产业占比不低于60%、脱贫人口和监测对象生产经营性收入稳步提升。完成96个省定乡村振兴重点帮扶村规划编制工作。支持村集体盘活闲置资源、存量资产、集体资金，积极发展兴村富民产业，壮大农村集体经济，健全利益联结机制，带动农民增收，力争85%的村集体经济收入过15万元。

（三）一以贯之推进城市建设

规划打造“两区”新城。按照“建成区50平方公里、城市人口50万”的“双50”目标和“规划新城、建设两区”的定位，对标国内大城市的发展要求和建设标准，从空间形态入手，注重门户区、道路系统、绿地系统打造，高质量完成新区“一江两岸”规划。加快推进昌景黄铁路及鄱阳站建设，高标准建成高铁站片区。加快推进鄱阳港区角子口作业区综合楼及物流仓库建设，填补城市功能短板。

完善城市功能品质。深入实施城市功能与品质再提升行动，扎实推进44个中心城区重大城建项目，完成年投资22.4亿元以上。建成县第二人民医院、高家洼农贸市场、鄱阳中学附属学校、第九幼儿园、鄱阳湖公园地下停车场、芝山公园人防工程及广场改造、10万吨水厂取水口整体迁移、污水处理厂改扩建、城乡充电桩建设及城市“微环境”改造等项目。加快推进沿河路、中心大道北段、洪迈北大道、西经二路延伸段、鄱阳湖大道人行道改造等城区交通路网改造项目，打通一批城区“断头路”。加快城市更新，新建“口袋公园”8个，“邮票绿地”2.98万平方米，微型停车场6个，城市公厕8个。启动实施北关、灵芝门、大芝路片区等3个老旧小区改造提升，加快推进春风花园二期、桃李春风等2个安置小区建设，不断满足人民群众对美好生活的向往。

加强城区精细管理。大力弘扬“一座城、一条心、一起拼、一定赢”精神，全面吹响“创建全国文明城市提名城市和国家卫生县城”集结号，下足绣花功夫做好创建工作，开展五大“洁净工程”竞赛活动。扎实推进城乡环境综合整治，强化城乡接合部、城中村、背街小巷等重点区域治理，大力整治占道经营、城区裸土、毁绿种菜、私搭乱建、乱停乱放等行为，持续巩固城乡环卫一体化成果，全面推进城乡生活垃圾分类工作。探索推行住宅小区物业管理新模式，切实提高小区物业管理水平。强化“两违”管控，始终保持对违法建设“零容忍”。坚持“人民城市为人民”，支持引导志愿者参与城市管理。加快“城市大脑”建设，力争早日实现“一网统管”，推动城市运转、管控和服务更加科学高效。

（四）坚定不移扩大投资消费需求

筑牢投资“压舱石”。深入实施“项目大会战”和“四大攻坚行动”，加快推动总投资1490亿元的272个重点项目建设，确保完成年投资351.8亿元以上。交通建设方面，加快实施昌景黄高铁、鄱万高速、彭东高速和外环路、鄱田平行路、枧莳路、石侯路等“三高四路”交通网络项目，启动实施鄱阳港角子口疏港公路及配套设施，推动鄱阳港角子口码头正式运营，开工建设鄱余高等级公路湖城大道连接线、田畈街镇绕城公路等项目，启动建设昌江、乐安河航道提升工程，实施大港边大桥、张家大桥等改渡便民工程、昌江航道鄱阳大桥、古县渡大桥及太阳埠大桥重建工程，积极配合做好九鄱鹰城际铁路、景鄱昌高速、永都鄱高速等项目前期工作。开通鄱阳至南昌城际公交，持续推进城乡公交一体化。水利事业方面，加快推进河湖岸线生态修复、军民水库除险加固、珠湖蓄滞洪区、鄱湖灌区滨田干渠、大源河水库灌溉工程、中小河流综合治理、饶河联圩和西河东联圩涝区排涝、涂纪圩和高溪圩加固整治等项目建设，启动鄱阳全域灌区建设前期工作。社会事业方面，加快推动鄱阳卫校整体搬迁、首都师范大学鄱阳附属学校、第三人民医院、社会福利中心、区域性养老服务中心、乡镇公共卫生服务建设、城市陵园、城区生活污水处理厂等项目建设。棚户区改造方面，加快实施环东湖棚户区（张王庙片区）改造项目，新改造750套、基本建成650套。建设保障性租赁住房200套、直管公房120套。

发挥要素“助推器”。完善重点项目协调推进机制，落实县级领导领衔重点项目制度，强化全程跟踪服务、协调、督查，确保项目建设“一路绿灯”。发挥重大项目工作专班作用，在立项、土地、林地、规划等环节早介入、早协助，确保重点项目早开工、“快步跑”。突出保主保重保急，着力破解用地、资金等制约瓶颈，全力保障项目顺利推进。着力优化施工环境，增强服务意识，严厉打击欺行霸市、强买强卖、阻挠施工等违法行为。

点燃消费“主引擎”。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，加快打造饶州古镇、饶州金街、文和友美食城、凤凰里智慧广场等城市新商圈，不断提升城区消费吸引力和辐射带动力，确保新增限额以上商贸单位36家，社会消费品零售总额达到208亿元以上。大力发展夜间经济、假日经济，不断扩大电商消费、大宗消费和乡村消费。规范发展家居建材、汽车销售、农产品批发等专业市场，进一步挖掘消费潜能。促进直播促销、社群电商等新业态健康发展，力争网络零售额突破11亿元。

（五）持之以恒深化改革开放

全面深化改革攻坚。深化“一网、一门、一窗”改革，拓展提升“赣服通”“赣政通”、政务服务网鄱阳分厅功能，不断扩大跨省通办覆盖面。深入推行法人、项目全生命周期“一件事”集成改革。深入推进乡镇财税体制改革，激发乡镇发展活力。推进农业农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，持续稳慎推进宅基地改革。扎实开展第五次全国经济普查。深化国资国企改革创新，加快推进国有融资平台优化升级，全力支持国有资本做大做强，鼓励支持参与市场竞争，力争鄱发集团资产总额突破500亿。

优化升级营商环境。强攻“一号改革工程”，深入开展优化营商环境对标提升行动，坚持完善县级领导挂钩服务重点企业制度，持续开展“万名干部进万企”“企业服务日”“企业宁静日”活动，全力推进惠企纾困政策有效落实。坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，对企业无事不扰、难时出手、有呼必应，让鄱阳成为各类市场主体的投资高地、创业福地。

提升对外开放水平。深度参与江西内陆开放型经济试验区和大南昌都市圈一体化建设，全面对接长三角、粤港澳大湾区、京津冀地区，进一步推进高水平开放。加快畅通以高铁、高速、高等级航道为主体的运输通道，积极争取开工建设鄱万高速、彭东高速，谋划推进水铁联运项目，适时启动筹建鄱阳口岸工作。大力发展外向型经济，积极参加“2023江西与跨国公司（上海）经贸合作交流会”“赣台会”等重大投资和展会活动，鼓励企业发展出口跨境电商业务，力争完成实际利用外资1800万美元以上、外贸出口22.7亿元以上。

（六）全力以赴改善生态环境

加强污染防治。持续抓好中央第二轮环保督察反馈问题和信访件整改。全面推进新“八大标志性战役、30个专项行动”，打好蓝天保卫战，强化“四尘三烟三气”污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保空气质量优良率稳定在95%以上。打好碧水保卫战，科学推进雨污分流管网建设，大力开展排污口整治、饮用水安全保障、污水收集处理等工作，完成上中下士湖清淤整治，确保主要河流断面、集中式饮用水源水质达标率100%。打好净土保卫战，重点抓好重金属和土壤污染综合治理，严厉打击偷倒危险废弃物行为，实施化肥农药减量化行动，确保受污染耕地严格管控和安全利用。

加大生态保护。强化“山水林田湖草”协同治理，全面提升鄱阳湖区生态系统多样性和稳定性。坚决落实“林长制”，深入开展护绿提质、松材线虫病防控五年攻坚行动，确保新造林3.2万亩、退化林修复1.5万亩。深入实施“河(湖)长制”，持续开展河湖清“四乱”、碍洪建筑物构筑物等设施清理以及河道岸线整治行动。深化长江经济带“共抓大保护”，全力抓好长江经济带生态环境警示片反馈问题整改，巩固提升禁捕退捕成果，构建人与自然和谐共生的良好生态。

加快低碳转型。积极落实“双碳”目标任务，坚持绿色赋能，做好绿色产业规划，有序开发绿色项目，突出抓好有机农业、绿色工业、文旅产业、大数据产业等提速发展，提升绿色低碳优势产业规模能级，全力壮大绿色经济。发展风电、光伏发电等清洁能源，培育壮大低碳、零碳、负碳产业。深入推进“节地增效”和节水节能等行动，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

（七）全心全意增进民生福祉

健全保障体系。实施就业优先战略，加大对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，确保新增城镇就业5000人、转移农村劳动力1.3万人以上，发放创业担保贷款2.9亿元以上。持续推进全民参保计划，实现养老保险和城乡居民医疗保险应保尽保。完善社会救助体系，提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准，扎实做好困难群众兜底保障工作。用好稳定房地产市场各项政策，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。

发展社会事业。坚持教育优先发展，全力推进鄱阳职业学院、鄱阳二中优改、五一小学改建、芝阳学校改建、特教学校二期、城乡幼儿园等21个重点项目，整体推进学前教育普惠工作，进一步提高公办幼儿园学位数。深入推进健康鄱阳建设，支持县人民医院创建“三甲医院”，加快实施县中医院改扩建、儿童诊疗中心、公共卫生临床中心（血防医院）、感染病区、鄱北医院等项目建设，更好满足群众就医需求。稳妥有序执行“乙类乙管”，健全分级诊疗制度，提高传染病防治能力和基层医疗卫生服务保障能力，重点抓好老年人和基础性疾病群体的健康保障。加快养老、托幼、文化、体育等事业发展，实施公共文化提升工程，完善县城15分钟、乡镇20分钟体育健身圈。

维护安全稳定。全面落实“安全防范警示日”制度，保持事故起数、死亡人数“双下降”态势，坚决杜绝重特大事故发生。全力防范化解重大风险，有序化解政府隐性债务存量，完善金融风险处置和长效防控机制。以“大抓基层年”活动为抓手，深入推进基层治理现代化，加强智慧城市、智能安防小区建设，加强网络舆情监测能力建设和矛盾纠纷化解，畅通和规范群众信访通道，落实领导干部接访下访包案制度，全面推广芦田乡洪源村“五好五零”基层社会治理经验。落实城区“1、3、5分钟”快速响应机制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力建设更高水平的平安鄱阳、法治鄱阳。

　　各位代表！让人民生活幸福是“国之大者”。2023年我们积极筹集各类资金，遴选了12件民生实事候选项目提请人大代表票决，待票决确定后，我们将用心用情用力办好每一件实事，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

（八）矢志不渝打造人民满意政府

永葆绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面和全过程，确保上级决策部署和县委工作要求不折不扣落实到位。

建设法治政府。深入开展“八五”普法工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决做到依宪施政、依法行政。持续提升行政复议与行政应诉能力。积极发展全过程人民民主，高效办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督，确保人民赋予的权力始终在阳光下运行。

提升作风效能。健全“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，坚持干字当头、问题导向，确保“说一件、做一件，做一件、成一件”。深入推进政府系统作风建设，坚持不懈整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，让务实担当、履职尽责成为政府工作的鲜明底色。坚持问需于民、问计于民、问效于民，用干部的“辛勤指数”“服务指数”换来鄱阳的“发展指数”、市民的“幸福指数”。

严守廉洁底线。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续加固中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。大力弘扬勤俭节约精神，坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，扎实做好“三保”工作，真正把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。认真抓好巡视、审计等反馈问题整改，一体推进“三不腐”，持续推进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜政通人和的发展局面，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设鄱阳湖东岸中心城市而团结奋斗！