2023年抚州市东乡区政府工作报告

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2023年抚州市东乡区政府工作报告

2023年2月8日在抚州市东乡区第二届人民代表大会第三次会议上

抚州市东乡区人民政府区长  李建泉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，面对经济下行的巨大压力、多轮疫情的反复冲击、极端旱情的严重影响，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位，以“工作落实年”为抓手，全力以赴战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定，推动经济社会发展取得新成效。完成地区生产总值231.2亿元、增长4.9%；固定资产投资增长7.5%；规模以上工业增加值增长8.9%；社会消费品零售总额增长6.1%；预计实现城镇和农村居民人均可支配收入分别达45700元、23600元，增长5%、6.2%。荣获首批国家知识产权强县试点县（区）、全国群众体育先进单位、全国司法行政系统先进集体、江西省制造业高质量发展试验区、2017-2021年度平安江西建设示范县（市、区）、全省平安校园建设优秀县（区）、健康江西行动重点建设县（区）等称号。一年来，主要做了以下工作：

（一）倾力强攻产业，转型升级步伐稳健。现代工业提质。大力实施“五十百千万”工程，积极推行工业企业提质增量“10%工作法”（1），实现工业营业收入368.82亿元，增长9.4%，其中“首位+主导”两大产业营业收入增长26.9%，集聚度提高4.1个百分点。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，建立6条产业赛道，其中城市大脑等5条赛道纳入全省数字经济“一号发展工程”典型案例，数字经济营业收入达117.7亿元，增长23.1%。加快推进有色金属、纺织等传统产业改造升级，投入技改扩建资金77.36亿元，增长10%。深入实施企业深度“上云上平台”行动计划，入选省区域上云示范标杆企业4家，实现上云企业800余家。推进园区平台功能提升，盘活低效闲置用地400余亩，渊山岗工业园区现有企业污水全部纳管入网。深入开展化工园区集中改造提升，化工集中区成为全省首批认定的化工园区之一。现代农业培优。粮食生产面积、总产保持双量平稳，建成高标准农田3万亩。深入实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，新增省级龙头企业4家、“两品一标”企业7家，蓝莓种植面积达1.5万亩，新增设施蔬菜面积4080亩，成功引进投资70亿元的生猪全产业链重大项目，生猪存出栏数量稳居全省前列。东乡绿壳蛋鸡入选国家重要特色物种育种联合攻关项目，王桥花果酒被评为百县百款赣味年货好礼。现代服务业扩容。扎实推进商贸消费提质扩容三年行动，举办节假日“两不停、促消费”等各类活动20余场次，撬动商超等其他领域消费约3亿元。出台购房补贴政策，房地产价格保持合理区间。金融形势持续向好，金融机构存贷款余额、增量均位列全市第一，成功召开全省金融机构支持东乡产融对接会。文旅消费日益活跃，文化产业营收总值26.2亿元，位列全市第一，增长12%；红十军旧址正在积极申报国家文物保护单位。大力发展跨境电商等新业态、新模式，推动欣盛铁路物流与赣州国际陆港签订战略合作协议。

（二）聚力项目支撑，发展后劲不断增强。超前谋项目。主动争取政策性有利窗口期，发行地方政府债券项目19个，金额16.47亿元；争取2023年提前批次评审项目36个，专项债券需求36.68亿元。全力引项目。建立健全招商引资“十项制度”（2），全方位实施产业延链、补链、壮链行动，组织参加各类招商活动20余次，签约项目78个，全市排名第一，其中3亿元以上项目43个、“5020”项目3个。提速建项目。落实项目建设“四大攻坚”行动（3），每季度开展重点项目集中开（竣）工仪式，纳入省、市重点项目库的39个项目超额完成年度计划投资任务。“首位+主导”产业项目开工29个，其中永冠新材料产业园、荣华人工智能产业园、专精制造产业园等14个项目竣工投产，创造了项目建设“东乡速度”。用心管项目。建立健全项目管理“十项制度”（4），选派“第一书记（第一专员）”入驻规上企业及重点项目进行帮扶服务，持续开展“十大精品工程”以及重大项目建设“骏马奖”“蜗牛奖”评比活动，有力推动项目建设提速和品质提升。

（三）致力改革创新，内生动力全面释放。特色改革蹄疾步稳。深入推进营商环境“一号改革工程”，建立“三个中心”、打造“三个平台”、落实“三项制度”（5），兑现惠企政策资金20.54亿元，为纳税主体退税减税降费8.5亿元。持续深化“放管服”改革，22个部门的481项依申请类政务服务事项纳入通用综合窗口办理，实现“一个窗口、办所有事”，“城区10分钟、乡镇30分钟”政务服务圈初步形成。“工商联+法院”共建机制入选全国工商联与人民法院沟通联系机制典型事例。深入推进园区亩产效益改革试点，工业用地提质增效改革入选全省开发区改革创新优秀案例。创新赋能强势引航。持续开展关键核心技术“揭榜挂帅”行动，施美药业入选省级重大企业需求“揭榜挂帅”项目，亿友药业吡拉西坦片获选第二届“赣出精品”。新增省级创新平台4家、专精特新企业9 家、“小巨人”企业1家，新增授权发明专利51件，万人有效发明专利拥有量达5.54件，专利质押融资首次突破亿元大关。推进校地、校企、校校合作，完成合作项目6个，成功落户中国科协“海智计划”工作基地、南昌大学新材料新能源（抚州）研究院。推动科技与金融创新融合，发放“科贷通”贷款1700万元。全面实施人才强区战略，成功引进中科院专家29人、各类高层次专业技术人才36人。

（四）续力城乡融合，品质功能显著提升。城市建设走深走实。深入推进建筑业转型升级三年倍增行动，完成建筑业总产值19.4亿元，增长11%。大力实施城市“双25”工程（6），中心城区面积拓展到20.15平方公里、人口增加到20.27万。深入推进28个城市功能与品质再提升工程，完成年度计划投资17.92亿元，城区主干道改造提升（一期）、支路及部分老旧住宅小区雨污水分流改造（二期）工程全面竣工。大力推进城管精细化服务机制改革，创新探索“991”工作法、“粘性辅助执法”（7）等工作模式，城市管理服务更趋常态化、精细化、人性化。人居环境持续优化。巩固提升美丽宜居先行县（区）创建成果，完成106个新农村建设点、15个美丽乡村、1200个美丽宜居庭院和1条示范带建设。纵深推进“1+N”长效管护模式，在全省率先实现村庄长效管护第三方治理全覆盖。启动第三批农村公厕建设，深入开展农村厕所革命“回头看”，标准卫生厕所普及率达91.3%。加大传统村落保护，黎圩镇上池村等5个村列入第六批中国传统村落名录。城乡一体深度发展。深入推进美丽乡镇建设五年行动，安排实施美丽乡镇建设11个，虎圩乡成功入选全省第一批示范类乡镇。大力实施农村公路拓宽夯基工程，农村出行更加安全便捷。全面建成幸福水库除险加固、横山水库灌区节水改造、万亩圩堤等3个重大水利设施项目，加快建设井山水库，幸福水库被纳入长江流域重点饮用水水源地名录。红星设镇通过省政府批复并成功挂牌，迎来新的发展生机。推动产业引领村级集体经济发展，涌现了一批年经营收入过50万元的经济强村，黎圩镇潭江村村级集体经济收入突破400万元。

（五）着力生态建设，绿色品牌持续擦亮。生态治理常抓不懈。加大环境执法监督，强化领导干部自然资源离任审计，坚决维护生态环境安全底线，以零容忍的高压态势依法查处各类环境违法案件15件。扎实开展污染防治“百日行动”攻坚战，高效完成137个上级环保督察反馈问题整改，重点解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，城市空气质量优良天数比率达94%，达到国家空气质量二级考核标准。瑶河瑶圩桥断面和幸福水库水源地水质均稳定达标。生态修复有序推进。大力实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”，南方新材料、上陈新材料通过省级绿色矿山验收，稳步推进虎形山金铅锌矿等69座历史遗留矿山生态修复。健全完善“一长两员”森林资源源头管理体系，完成造林绿化、封山育林、退化林修复面积2.27万亩，被评为全省森林防灭火“春季行动”平安县（市、区）。生态实践取得突破。深入推进生态产品价值实现机制改革，积极策应全市林业“千万资源变千亿产值”行动，完成新增林权抵押贷款1.08亿元、林权权属交易1.4亿元，各类生态产品权益类贷款再创新高。充分发挥绿色金融普惠中心功能，发放全省首笔“碳减排”企业优惠贷，被评为全省金融领域担当作为先进集体。坚决把“两碳”纳入生态文明总体布局，深入开展“两高”项目大清理大排查，建立项目负面清单，东乡经开区成功入选全省首批碳达峰试点园区，清洁生产审核创新试点项目报生态环境部同意实施。

（六）全力改善民生，幸福指数再攀新高。织密民生保障网。统筹抓好疫情防控工作，特别是“二十条”“新十条”优化措施出台后，及时调整，科学处置，全力保障人民群众身体健康。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入乡村振兴资金8618.3万元，同步推进城镇困难群众脱困解困。全面完成民生工程51件实事。实施更加积极的稳岗扩岗政策，城镇新增就业5505人、农村转移劳动力6932人。完成棚户区改造500户、老旧小区改造600户。建立农民工工资支付预警监控平台，入选全省无农民工欠薪试点工作县（区）。主动应对极端干旱天气影响，投入抗旱资金4578万元，全力保障人民群众生产生活用水安全。延伸公共服务线。深化教育督导、教育评价和新高考改革，认真做好“双减”工作，高考本科上线率和普通高中录取线稳居全市第一方阵。加快推进城西等9所幼儿园新改扩建，壹号院、当代城小区2所配套幼儿园秋季开园。职业教育步伐加快，启动东乡高级技工学校（二期）建设。不断加大“双拥”工作力度，妥善安置21名转业士官。加快医疗卫生事业高质量发展，妇幼保健院新院全面竣工并运行，人民医院获评三级综合医院。推行农村失能特困人员集中照护管理，纵深推进乡镇（场）敬老院和社会福利院“公建民营”社会化改革。拓展社会治理面。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展自建房、城镇燃气、成品油市场等安全隐患排查整治工作，安全生产平稳有序。重点盯防金融、房地产、企业债务等领域风险，筑牢不发生系统性金融风险安全底线。扎实推进平安东乡建设，深入开展“云剑”、预防青少年溺水、校园安防建设等专项行动，严防严打电信、网络、养老诈骗等各类犯罪活动，提级办理信访积案，圆满完成党的二十大等重要时间节点安保维稳任务，小璜镇孙圳村被评为全国民主法治示范村，王桥镇被评为全省矛盾纠纷化解专项行动先进集体，区综治中心成功获评市一级综治中心。

（七）奋力固本培元，政府效能显著提升。政治建设全面巩固。坚持把党的创新理论学习作为政府党组第一议题，及时跟进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，带头开展党的二十大精神集中宣讲活动，推动学习贯彻党的二十大精神入脑入心。法治建设进程加快。带头遵法学法守法用法，严格按照法定权限和程序履职尽责，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办结人大代表建议76件、政协提案128件，办结率均达100%，圩上桥镇获评全省“五型”政府建设先进集体。加大推进政务公开力度，马圩镇、圩上桥镇入选全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单。廉政建设持续加强。大力开展财政预算管理一体化、国有资产监管、财政评审等改革，一般性支出压减5%，三公经费支出下降7%，财政资金使用效益明显提升。强化审计监督及预算投资评审，促进增收节支和挽回损失共计3680万元。扎实开展“八扬八治”深化作风建设和全区干部作风“整治月”活动，认真做好争先创优“四个一”工作（8），，驰而不息纠治“四风”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。

同时，国防动员和后备力量建设持续加强，统计调查、公共资源交易、防震减灾、消防安全、人民防空、市场监管、供销、民族宗教、涉台事务、司法行政、地方志、外事、侨务、档案、科协、残联、妇女儿童、邮政、通讯、物价、老龄、气象、烟草、外联、接待、红十字会人道援助和社会慈善等各项事业均取得新进步。

各位代表！过去一年，面对更重的任务、更高的要求、更大的压力，我们在务实奋进中凝聚力量，在改革创新中迸发活力，在攻坚克难中阔步前行，开创了我区经济社会高质量发展的新局面。这些成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大和区政协以及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表和政协委员充分理解信任、积极建言献策的结果，更是全区人民开拓奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、帮助和参与东乡经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要看到，在经济社会发展中还存在一些不足：工业基础仍然薄弱，首位产业、主导产业发展水平和集聚程度不够高，有色金属粗加工占工业比重较大，农业精深加工不足；受多重客观因素影响，财政收支矛盾更加突出，稳定经济增长压力较大；教育、医疗、养老、就业等民生事业还有短板；仍有少数干部违反廉洁纪律，勤廉政府建设任重道远。对此，我们将直面问题，全力加以解决。

二、2023年发展主要目标和工作安排

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作意义重大、使命光荣。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“打好一个强攻战、实现五个新跨越”，开展“工作提质年”活动，推动产业发展提优、项目建设提速、改革攻坚提能、民生改善提标、安全保障提级、党建引领提效，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力迈出经济社会高质量跨越式发展新步伐，用心描绘中国式现代化的东乡画卷。

主要预期目标：地区生产总值增长7.5%；社会消费品零售总额增长8.6%；固定资产投资增长9.5%；规模以上工业增加值增长9%；出口总额增长8.1%；实际利用外资5500万美元，增长6.8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长8%，新旧动能加快转换，质量效益进一步提升。重点做好以下八个方面工作：

（一）大力实施工业强区，坚决挺起工业“硬脊梁”

持续打好工业创新发展强攻战。深入实施“五十百千万”工程，力争培育50亿元企业1家、10亿元以上企业5家、单项冠军企业1家，规上工业营业收入突破400亿元。聚焦“首位+主导”产业，全力打造赣东新能源新材料先进制造产业集群，力争首位产业营业收入150亿元；重点培育大输液、化学药等细分领域，确保主导产业营收18亿元以上。深入实施“产业链+专班制”，推动荣成机械、永冠科技、爱索轻合金等，力争汽车配套产值达50亿元。实施优质企业培育行动，持续推行工业企业提质增量“10%工作法”，优选20家优强企业，打造一批领航企业和龙头骨干企业。深入实施企业上市“映山红”行动，加快推进施美药业、台德智慧上市步伐。实施新一轮传统产业技术改造升级行动，推动纺织、化工等传统产业向绿色化、高端化发展，加快推进有色金属产业向“以质图强”转变。

深入实施数字经济“一号发展工程”。抢占数字经济新赛道，“一道一策”促进优势产业赛道能级提升，不断做大做强电子信息产业，推进台德智慧、联坤电子、台宏科技等龙头企业做优品牌、做大总量，力争数字经济规模达150亿元、核心产业增加值占GDP比重达9%。深入开展“上云用数赋智”行动，推动大中型企业深度上云，力争实现全覆盖。大力推进5G基站建设，全区移动网络、固定网络IPv6流量占比分别不低于40%、10%，在创新场景应用上全力攻坚突破。

不断夯实园区基础。大力推进集群式项目“满园扩园”和开发区“两型三化”管理提标提档行动，力争产业园入驻率达80%。持续推进园区配套公共设施改造提升工程，完成渊山岗工业园雨污管网维修改造、东山工业园污水支管网铺设及现有企业污水纳管入网。启动产城融合项目，高标准建设园区小学，打造大型商业综合体，建设职工保障性租赁住房，兴建1-2家主题产业园。推动工业用地提质增效，以“亩产论英雄”改革为抓手，盘活低效闲置工业用地1000亩。

（二）持续强化创新引领，塑造制胜未来“动力源”

突出平台赋能。全力创建国家创新型城市。大力实施研发平台量质提升工程，支持企业与“大院大所”开展研发合作，力争新增省级以上创新平台2个。持续深化重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，建立健全研发投入后补助机制，实施企业技术需求“揭榜挂帅”项目5个。打造科创走廊，加快建设南昌大学新材料新能源（抚州）研究院，促进中科（江西）智汇工场、国家农机装备创新中心（江西）研发基地成果转化。

放大孵化效应。推行“百名博士进百企”人力支撑行动，推动引进博士、硕士与企业合作项目。建立高新技术企业、科技型中小企业培育备选库，推动企业融通发展、链式发展，新增“小巨人”企业2家、国家级高新技术企业5家、专精特新企业8家。持续推进全社会研发投入攻坚行动，鼓励企业加大研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重提升0.3个百分点。

构筑聚才磁场。积极搭建育才引才平台，实施“人才＋项目＋平台”精准引才，引进一批高素质、高层次、紧缺型技术人才，促进人才链与创新链、产业链有机衔接和深度融合，加快建设青年发展型城市。充分发挥院士工作站、“海智计划”工作站等平台作用，进一步完善人才发现、培养、激励机制，加快打造东乡人才高地。提升众创空间等载体能级，常态化开展“东乡创客”系列活动，选拔培育区级科技领军人才10名，激发各类人才创新活力。

（三）充分挖掘供需潜力，筑牢经济增长“稳定器”

积极扩大有效投资。强力推进50个新建项目、45个续建项目，确保完成年度投资任务。利用好地方政府专项债券，精心谋划和推进一批重大项目，确保项目库数量稳定在100个以上。深入推进投资项目审批提质增效改革，健全项目定期调度、挂点服务、考评奖惩机制，努力形成更多实物工作量。坚持“要素跟着项目走”，积极开展批而未供、供而未用等项目清查，确保新增建设用地指标1000亩以上。完善政府和社会资本合作模式，吸引更多民间投资融入项目建设大军。

全力促进消费升级。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，继续稳住汽车、燃油、建材等大宗消费，持续扩大健康、养老、托育、家政等服务消费；实施高品质商业街区创建工程，繁荣城北商业综合体消费业态，加快绿色商场示范创建和“老字号”创新发展，力争培育2家以上网络零售总额超过1000万元的线上消费和服务类企业。升级改造詹圩等一批乡镇商贸中心、集贸市场。坚持“有节过节、无节造节”，每月举办一次节庆活动，确保大宗商品有展销、商超配套有促销、旅游景区有活动。积极开发周边游、乡村游、研学游等精品旅游路线，完成祥生佛岭特色小镇基础设施配套建设。持续稳定房地产市场，制定更加稳健的房地产政策，促进商品房销售市场回暖。打造1家四星级以上标准酒店，满足高端住宿服务需求。

优化畅通物流循环。依托赤湾东方、欣盛物流等龙头物流企业，加快建设省级综合物流中心，培育引进一批知名物流企业。大力发展零担物流、冷链物流、智慧物流、共享物流、应急物流。推进城乡冷链物流骨干网和“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，加快建设7个乡镇供销惠农服务中心，建成詹圩镇供销物流园。注重提升交通运输服务品质，加快建设东临环城高速（东乡段）、S312甘坑至东金分界段、沪昆高速梨园至东乡段四改八、彭泽至东乡高速等工程，更好满足群众出行、货物出运。

（四）有序推进城市更新，打好品质提升“组合拳”

精心规划城市。抢抓抚州市打造“双百”中心城区契机，加快推进产城融合发展，深入推进“双25”工程。完成编制东乡区国土空间规划和中心城区控制性详规，推动城区国土空间规划“多规合一”。推动城南、城北、城西组团式发展，优化基础教育、养老托幼、群众健身、农贸市场、社区综合服务中心等功能布局，着力打造“15分钟便民生活服务圈”。

精致建设城市。深入开展城市更新行动，聚焦城市功能与品质再提升，加快补齐公共服务和基础设施建设短板。大力发展装配式建筑，力争采用装配式建筑占同期新建建筑40%。全力打好棚户区改造攻坚战，完成705户棚改任务，升级改造4个老旧小区。开展城市增绿行动，稳步打造城市绿道和高铁沿线“绿色生态走廊”。启动城西、城东停车场及城区停车场充电桩建设，完成朝阳大道北延伸、东金路延伸、锦凌府西侧道路、二中北侧市政道路项目，启动艾兴大道东延伸、雄岚大道以西道路建设，打通城市出行“最后一公里”。

精细管理城市。持续巩固全国卫生城市成果，围绕创建全国文明城市，全面排查梳理城市管理短板，抓好农贸市场、背街小巷、主次干道、公厕、地下停车场等规范化、常态化管理。扎实推进生活垃圾分类改革，新建生活垃圾分类示范小区10个。完善以“城市大脑”为核心的智慧城市管理体系，加快推进智能安防小区建设，创建更多城市服务品牌。切实加强小区物业管理，将网格化管理、服务延伸进社区、进家庭。

（五）全面夯实乡村振兴，绘制美丽乡村“全景图”

持续提升现代农业质效。坚决扛牢粮食安全政治责任，全面落实早稻32.82万亩、中稻4.98万亩、晚稻36.37万亩工作目标，完成3.6万亩高标准农田建设。推动冬闲田利用率超过50%。持续深化农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，推动区域蔬菜主导品种规模化，加快建设圩上桥镇蔬菜产业示范园、詹圩镇食用菌光伏大棚蔬菜示范点项目，力争全区新增设施蔬菜5000亩。高标准打造东腾现代蓝莓产业示范园，加快推动蓝莓产业育苗基地二期建设，启动申报“全省蓝莓之乡”，将“蓝美1号”打造成为东乡地理标志产品。深入推进“赣抚农品”战略，新增“两品一标”农产品5个以上，持续扩大种植业绿色优质农产品占比。做强生猪产业，加快建设全产业链生猪产业项目，生猪出栏、存栏和能繁母猪存栏数量分别达95万头、57万头、7.5万头，持续巩固全省生猪大县地位。加强地方特色物种资源保护，加快建设种猪繁育基地，支持做大做强东乡绿壳蛋鸡产业。

扎实推进美丽乡村建设。有序推进乡镇国土空间规划编制和“多规合一”实用性村庄规划编制工作，力争实现所有村庄应编尽编。加快建设虎圩、邓家、詹圩等全省示范类美丽乡镇，建成100个左右新农村点。创建全国“百县千乡万村”乡村振兴示范区，重点打造16个美丽示范村、14个“十四五”乡村振兴重点帮扶村和3个乡村振兴示范村。加快建设农村公路骨干网络，积极创建全国城乡交通运输一体化示范县（区）。加快推进16个重大水利领域基础设施建设项目，全面完成千亩圩堤除险加固、瑶河治理工程。统筹推进城乡供水一体化，全面建成井山水库。

不断促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化“三保障”和饮水安全措施，加强监测预警，坚决守住不发生规模性返贫的底线。大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，新增家庭农场、农民合作社12家以上。规范管理农村集体资产，抓好农村土地资源等要素的盘活利用，打造一批经济强村。继续实施“法律明白人”培养工程，挖掘和树立道德榜样典型，不断深化农村精神文明创建活动。

（六）致力深化改革开放，厚植区域竞争“新优势”

狠抓深层次重点改革。深入实施国有企业提质增效三年行动，做大做强做优城投、工创投和惠民医疗集团。深化财税体制改革，加强政府性资源统筹，确保每一分钱用在刀刃上。深化农村领域重点改革，持续推进集体产权制度、农村宅基地、“三权分置”改革。深入推进农业水价综合改革，强力推进农田水利设施建设管理高质量发展试点，全面改进农村公共基础设施管护体制。巩固经开区体制机制改革成果，探索土地清理和节地增效新措施，确保亩均投资强度达400万元、税收达20万元。

打造高水平营商环境。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，加快审批服务“承诺制”、“一件事一次办”、政府采购全流程电子化交易等数字化政务改革，建设“全市域通办之城”，打造“抚务周到”东乡样板。推进降低企业成本专项行动，切实降低企业负担，让企业获得实实在在的政策红利。强化契约精神，推进“信用东乡”建设，规范招商引资优惠政策及承诺兑现，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。严格落实“第一书记（第一专员）”帮办代办机制，常态化开展企业家“心港湾”恳谈、“政企畅谈早茶会”等活动，为企业提供“放心、舒心、安心、尽心”营商服务环境。做实非公企业维权服务中心，有效发挥维护非公企业合法权益作用。

推动全方位内陆开放。全力画好招大引强“鱼骨图”，开展靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商，力争引进亿元以上项目60个，“5020”项目4个。强化招商项目跟踪问效，严格执行招商引资“十项制度”，确保招商项目早开工、早投产、早见效。积极拓宽外贸市场，加快培育跨境电商等外资新业态，支持永冠科技建立独立站总部，通过抚州东站开行“东乡—宁波”铁海联运班列。引导企业参加进博会、华交会、江西网上出口交易会等大型展会，更好帮助制造业“搭船出海”。积极融入昌抚一体化，推动与泉州市对口合作事项在东乡落地。

（七）全面加强生态建设，培育绿色崛起“增长极”

狠抓生态治理。系统实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”，持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，科学推进山水林田湖草系统治理。加快完成上级各类环保督察反馈问题整改。推动大气污染治理常态化精细化，确保空气优良天数比率98.9％以上，土壤环境风险实现可防可控。深入开展饮用水水源地保护、农村污水治理专项行动，加快推进第二污水处理厂配套管网建设，强化北港河沿线排污口排查整治，确保主要河流断面水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准。

擦亮生态底色。完成国土空间生态修复规划编制，制定生态保护红线、城镇开发边界管控办法。实施国土绿化行动，完成造林绿化1.13万亩、重点区域森林“四化”建设300亩。持续抓好废弃矿山生态修复、高铁沿线环境安全综合整治，完成10座废弃露天矿山复耕复绿。扎实推进重点水域禁捕退捕，严厉打击破坏野生动物资源行为。持续实施“河长制” “林长制”，巩固提升生态系统质量。

激活生态价值。加快推进碳达峰碳中和，完善能耗“双控”制度，统筹推进能耗双控，遏制“两高”项目盲目发展。积极拓展生态产品价值实现路径，持续推进土地承包经营权、水权、河道采砂权、排污权、用能权等权益性资产抵押质押融资贷款工作。大力实施“千万资源变千亿产值”行动，推进林业碳汇收储交易，实现资源变资产、资产变资金。全面推广“绿宝”碳普惠机制，促进绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，让绿色理念深入人心。

（八）着力改善民生福祉，提升人民群众“幸福感”

多层次健全保障体系。扎实做好重点群体就业服务，大力开展各类技能培训、创业培训，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭动态清零。深入实施“全民参保”计划，力争基本养老保险参保率达97%，确保城乡居民医保参保率稳定在98%以上。以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，扎实做好基本生活救助、临时救助等工作。积极开展“双拥”共建活动，进一步完善退役军人服务保障体系。

多领域优化公共服务。全面打赢教育领域“四大攻坚战” （9），稳步推进东乡二中、东乡四中、东乡八小等升级改造，加快建设第七、第八幼儿园，大力实施东乡高级技工学校新校区、职业教育实训基地项目，支持江西文理职业技术大学发展。打造疾控预防控制中心及集中医学留观中心工程，健全完善公共卫生服务和重大传染病防控体系，不断提升疫情防控能力和水平。加快实施城乡公益性公墓二期工程，完善托幼和养老服务，确保新增托位300个、家庭养老照护床位300张、城市社区居家养老服务设施12处。深入推进城乡公共文化服务一体化，新建成全民健身中心1个、社会足球场4块、健身步道10公里。

多渠道提高治理水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面防范和严厉打击敌对势力各类渗透破坏活动。聚焦金融安全、网络安全、公共安全，精准化解地方政府债务、房地产市场、民间融资等领域风险，切实维护人民群众的合法权益。以平安东乡建设和市域社会治理现代化为抓手，统筹推进矛盾纠纷多元化解，全力做好境外诈骗人员劝返工作，超常规化解信访积案，全面完成综治中心实体化建设、多网合一。常态化开展扫黑除恶、打击整治电信网络诈骗和养老诈骗、遏制未成年人受侵害等行动，持续推广“城市驿站”“刘莹姐姐工作室”等经验做法，不断健全基层共建共治共享社会治理体系。统筹做好第五次经济普查工作。持续强化安全生产，严格落实安全生产责任制，全面提升应急救援水平。全力保障食品安全，深入开展“守底线、查隐患、保安全”深化行动。

各位代表！成绩是拼出来的，事业是干出来的。2023年，我们将聚焦践行“作示范、勇争先”目标要求，解放思想、求真务实、担当作为、争先创优，在“五型”政府建设奋进新征程中展现新形象、开创新业绩。坚决做到绝对忠诚。牢固树立对党绝对忠诚的高贵品格，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移落实上级各项决策部署，确保政府工作沿着正确的方向不断前进。坚决做到依法行政。加强法治政府建设，不断强化法治思维、提升治理能力。严格落实重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进基层政务公开标准化、规范化，让公开成为自觉、透明成为常态。坚决做到实干担当。强化争先进位意识，砥砺真抓实干作风，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,坚决对“躺平者”说不，坚定为担当者叫好，把在一线踏实奋斗的干部识别出来、提拔上来、重用起来。坚决做到清正廉洁。纵深推进“廉洁东乡”建设，深入贯彻中央八项规定及其实施细则，严格执行区委锻造过硬作风“十项制度”，坚定不移整治“四风”。坚持过紧日子，大力压减非急需、非刚性支出，力争一般性支出在去年基础上压减20%。紧盯重点行业关键领域，健全监管机制，严防权力腐败，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表！新时代呼唤新担当，新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记人民重托，践行使命担当，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为扎实推动经济社会高质量跨越式发展、用心描绘中国式现代化的东乡画卷而努力奋斗！

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名 词 解 释

1.工业企业提质增量“10%工作法”：市委、市政府为提高全市工业企业生产作业率、助力打好工业创新发展强攻战采取的创新举措，通过强化政府引导、优化企业服务，推动企业向内挖潜、苦练内功，在稳效益的基础上，实现全市规上工业企业总体生产作业率提高10%以上。

2.招商引资“十项制度”：是指在招商引资方面建立健全高效化响应、精准化谈判、科学化评审、专业化尽调、精细化服务、公平化履约、规范化保障、多元化融资、常态化调度、严格化考核等十项制度。

3.项目建设“四大攻坚”行动：是指实施城市棚户区改造、“大交通”建设、大南昌都市圈轨道交通和水利领域基础设施建设“四大攻坚”行动。

4.项目管理“十项制度”：是指在项目管理方面建立健全谋划储备、要素保障、协调联动、宣传造势、督查检查、学习培训、考核奖惩、质量管控、竞赛评比、一线选才等十项制度。

5.建立“三个中心”、打造“三个平台”、落实“三项制度”：建立“三个中心”是指建立企业纠纷调解中心、非公企业维权中心、绿色普惠金融服务中心；打造“三个平台”是指打造企业家“心港湾”恳谈厅平台、“政企畅谈早茶会”平台、“客商之家”平台；落实“三项制度”是指落实惠企政策兑现“一门式”服务制度、人才服务“一站通办”制度、“第一书记”(“第一专员”)帮办代办制度。

6.城市“双25”工程：是指进一步优化城市空间布局、完善功能配套、创新服务供给，吸引生产要素及人口加速集聚，到2025年，如期完成打造“25平方公里、25万人口”中心城区工作目标。

7.“991”工作法、“粘性辅助执法”：是指由区城管局倡导的城市管理工作方法。“991工作法”，是指以90%的问题用服务手段解决、9%的问题用管理手段解决、1%的问题用执法手段解决；“粘性辅助执法”是指进一步发挥女子执法分队在辅助执法中的示范引领作用，灵活运用“说、劝、引、帮”等粘性辅助执法方式，对不文明行为进行劝导，开展宣传教育，努力减少与被管理者之间的矛盾冲突，提升城市管理效能和执法水平。

8.争先创优“四个一”工作：市政府落实市委深化作风建设决策部署，在全市政府系统推进的重要举措，主要内容是能力提升每月一堂课、提质增效每季一件事、改革创新每年一成果、赶超发展每年一进位。

9.教育领域“四大攻坚战”：是指学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、职业教育产教融合等“四大攻坚战”。