2023年抚州市临川区政府工作报告

qiaomen

2023年抚州市临川区政府工作报告

2023年1月18日在抚州市临川区第六届人民代表大会第三次会议上

区长 李群彪

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是全区“工作突破年”，是极不寻常、极富挑战的一年。面对经济下行、疫情反复、极端干旱的连番冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦“省内对标章贡，省外对标仙游”目标，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进高质量跨越式发展，保持了经济社会大局稳定。预计地区生产总值完成602亿元，增长5.6%；一般公共预算收入15.43亿元，增长4.7%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额232.5亿元，增长6.6%；实际利用外资6603万美元，增长6.5%；城镇和农村居民人均可支配收入51964元和25521元，分别增长5.8%和7.9%，主要经济指标增幅普遍高于全市平均水平，位次普遍前移。抚北工业园区成功更名为临川经济开发区，获批全省仅2个的国家知识产权强县建设示范县（区），荣获2019-2021年度全省加快工业发展加速工业崛起先进单位、2021年度全省工业高质量发展先进县（区）、2021年度全省外贸进出口先进县（区）、全省竞技体育贡献一等奖，在助推全市高质量跨越式发展中贡献临川力量、体现首区担当。

主要做了以下工作。

一是坚持扩大内需、稳定增长，经济运行企稳向好。项目建设全面提速。全年安排重大重点项目95个、比上年增加24个，累计完成投资突破200亿元、达到221亿元，同比增长30%，完成年度投资计划的118.4%，项目数量、投资金额均创历史新高。一批重大项目实现竣工投产，村农科技项目当年建设、当年投产，填补了我区农业生产工厂化空白，安通新材项目签约三个月内实现投产，尽显“临川速度”，达产达标后年产值分别可达20亿元、90亿元。积极争取上级各类资金25.9亿元，其中地方政府专项债券发行10.8亿元、政策性开发性金融工具投放1.24亿元、设备购置与更新改造贷款3.87亿元、中长期贷款项目申报68个，多项指标位居全市前列。全年化解隐性债务18.8亿元，隐性债务、地方政府债务总体处于绿色可控区域。消费回暖势头强劲。加快实施促进商贸消费提质扩容三年行动，突出以节造势、以节兴市，大力开展汽车下乡、家电促销等活动，进一步促进大宗商品消费。全年组织各类促消费活动60余场，带动销售额2.8亿元；发放电子消费券693万元，带动直接消费7500万元。新增限额以上商贸企业46家，占全市新增企业数的五分之一，在库总数82家，是去年的2.27倍。坚持“以文塑旅、以旅彰文”战略，圆满承办了一届出新出彩的全市旅游产业发展大会，积极开展“百城百夜”文旅消费季，组织国潮非遗夏令营、玉茗花艺术节展演等特色文旅活动20场，临汝书院成功获批国家AAAA级景区。市场主体逆势增长。全面落实中央、省、市助企纾困一揽子政策，梳理区本级惠企政策222条，设立惠企政策兑现直通车“资金池”，兑现惠企金额6.29亿元，惠及企业264户；为47家中小微企业发放流动资金贷款2.6亿元；为31家服务业小微企业、705家个体工商户分别减免租金161.21万元、321.68万元；兑现“不停工不停产”奖补资金400余万元；全年新增各类市场主体1.24万户、增长19.3%，新增注册资本110.97亿元。

二是坚持强攻工业、大抓产业，实体经济加快发展。招大引强实现突破。组建13个招商团队，聚焦龙头企业上下游产业链，新引进投资金额3亿元以上项目45个，位居全市第一。安通新材、浩博新材和村农科技成功申报“5020”，为历年来最多。强攻工业捷报频传。获批“江西省新型工业化有色金属新材料产业基地”，规模以上电子信息企业达到15家；经开区政务服务中心建成使用，化工集中区整治提升顺利通过省级复核评估，盘活闲置土地2000余亩，新入驻企业11家，年新增产值51亿元；自立环保年主营收入109亿元，较去年增长19%，临川成为全市第二个拥有百亿企业的县（区）。农业生产稳中有进。科学有效应对极端旱情影响，全年粮食生产总量11.81亿斤，减产幅度全市最低；生猪出栏量与存栏量均超额完成任务，新增设施蔬菜面积8508亩，全面完成市级下达任务。积极推进冬闲田开发利用，冬闲田利用率超过50%。强力推动农业产业化转型升级，引进江粮集团等一批农业精深加工引领性企业，新增省级龙头企业2家。培育省级以上示范合作社16家、省级示范家庭农场16家，345个行政村年经营性收入全部超过10万元。数字赋能成效显著。强力推进企业上云，“上云用数赋智”配套政策进一步完善。建设开通5G基站1462个，5G汇聚机房62个。4家企业获评“省级两化融合示范企业”，3家企业获评省级物联网示范基地，占全市四分之一。建筑业加快升级。扎实推进建筑业转型升级三年倍增行动，新增入统建筑企业11家，建筑业产值达436.94亿元，同比增长11.59%；加快推进绿色建筑及装配式建筑发展，新建装配式建筑面积21.73万平方米，“建筑之乡”底色更足。

三是坚持改革引领、创新驱动，发展活力持续释放。营商环境全面优化。纵深推进优化营商环境“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革。大力实施政务服务数字化改革，健全“一网通办”服务体系，“赣服通”用户覆盖率、电子证照种类数、电子证照使用率等均位居全市第一。在全市率先引进第三方专业化管理政务服务大厅，设立电子信息“全产业一链办”服务专区，“政企恳谈会”、“企业特派员”等制度成为常态。试点示范出新出彩。探索推出“拿地即开工”、小蜜蜂驿站、“交所融合”等一批典型经验，深化DIP付费医保支付方式改革，加快区属国企整合重组步伐，稳慎推进农村宅基地改革，圆满承办江西省数字农业产业发展大会、全省新业态新就业群体党建带工建工作现场推进会等一批改革现场会，成功入选国家级两纲示范创建工作县（区）、全省中小学生游泳教育试点县（区）和全省体育后备人才先进县（区）。率先完成深化国防动员体制改革任务，成立区国防动员办公室。科技创新亮点纷呈。在全市率先探索重点科技专项“揭榜挂帅”攻坚机制，签约9项“揭榜挂帅”项目，撬动企业研发投入5850万元，3家企业技术需求入选市级重点“揭榜挂帅”项目。大力实施科技型企业梯次培育计划，新增11家高新技术企业，入库科技型中小企业88家，2家企业获批瞪羚（潜在）企业。全面强化科研深度融合，与南昌大学、东华理工大学分别合作共建产业技术研究院，获批省级“众创空间”1家、省级绿色技术创新企业1家。成功与临川籍杰出人才、挪威技术与科学院院士白勇签订氢能源和柔性能源管道生产项目合作协议，全市院士刚性引进由此实现零的突破。

四是坚持统筹兼顾、协调发展，城乡面貌稳步改善。生态文明建设成效明显。深入实施八大标志性战役30个专项行动，抓好各类环保督察问题整改，全年空气优良天数比率94.8%，地表水国家、省级考核断面水质优良率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境保持稳定，蓝天碧水净土得到有力维护。坚决遏制“两高”盲目发展，能耗强度持续下降，碳达峰碳中和工作有序推进。积极打通“两山”转化通道，探索“湿地银行”试点，挂牌成立“临川区湿地资源运营中心”，收储湿地5400余亩，总价值2.1亿元。开展农业碳汇交易，盘活“沉睡”的130万亩水稻田碳汇资源。深入挖掘生态产品金融价值，推动农村土地承包经营权、采砂权、林权及其收益权抵押融资，全区生态产品类贷款余额52.21亿元。积极推进“绿宝”碳普惠制，低碳生活、绿色出行理念深入人心。城市功能品质持续提升。全面落实“打造‘双百’中心城区”目标，高标准规划延陵路历史文化街区，正式启动上顿渡城南片区城市规划设计，全力配合推进东华理工大学新校区建设。深入实施城市功能与品质再提升十大行动，粮食局片区棚改安置小区、上顿渡东区农贸市场、应急医疗救助体系等项目建设有序启动；学前教育提质扩容项目，区第五保育院等3个保育院项目，石鼓安置小区等3个棚改项目建设加快实施；完成上顿渡城区老旧小区改造5个748户，配合改造市中心城区老旧小区76个7659户。乡村振兴战略深入实施。进一步强化防返贫监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入开展农村人居环境整治行动，完成农村危旧房拆除38.6万平方米，拆改公用旱厕600座、新改建户厕6275座，加快城乡供水一体化，抚北和展坪片区12个污水处理站建设完成，全区104个省级村点新农村建设任务基本完成，村容村貌大幅提升，美丽乡村更加宜人。

五是坚持保民平安、为民造福，群众生活更加美好。民生实事全面完成。坚持将有限财力向民生领域倾斜，全面推进51件民生实事落实落细。建立健全重点群体就业服务与托底机制，城镇新增就业5067人，新增转移农村劳动力8444人。健全重特大疾病医疗保险和医疗救助机制，有效减轻困难群众、大病患者医疗费用负担。公共服务全面提升。着力改善城乡办学条件，完成农村校舍改扩建9124平方米，新增公办幼儿园3所，新改扩建中小学32所，临川一中、临川二中老校区如期改造完工并重新投入办学，东区学校建设加快推进，增加学位8500个，入学不再难。临川旅游商贸中等专业学校升级A档中职学校。高效补齐校园安防薄弱环节，全区416所中小学幼儿园“四个一”建设工程全部竣工验收。开通教师人才引进“绿色通道”，全年引进100名高素质教育人才。“双减”政策落地见效，学科类校外培训机构实现“清零”。因时因势优化完善防控政策，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康、最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。扎实推动公立医院综合改革与医共体建设，区第一人民医院与南昌大学第二附属医院建立医联体合作关系。着力破解“一老一小”民生难题，布局居家和社区养老点276个，推动建设乡镇区域性居家养老服务中心4个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.05个。深入实施文化惠民工程，区图书馆、区文化馆、区大剧院全面开放，“百馆千万场”“音乐党史”“喜迎党的二十大”等系列群众文化活动精彩纷呈；临川方志馆建成开馆，李井泉故居和许瑞芳烈士故居修缮完工。社会治理全面加强。开展“八五”普法教育，率先成立“法治乡村促进会”，推动“法律明白人”培养工程提档升级，建成“全国民主法治示范村”2个，新增“全省民主法治示范村”3个。进京、到省、赴市上访人次大幅下降。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等犯罪行为，深入开展安全生产专项整治三年行动，全区未发生重特大及以上安全事故，社会大局保持和谐稳定。

征兵“五率”在全省大任务县区组排名第二，“优军码”退役军人智慧化服务平台在全省推广。国防动员、国防教育、统计调查、审计、消防救援、民族宗教、外事侨务、人防、气象、供销、邮政、档案、地方志、住房公积金等工作取得新成效，工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会在服务发展中作出新贡献。

过去一年，我们自觉接受党对政府工作的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，扎实推进“八扬八治”深化作风建设活动，坚持抓好以案示警、以案促改工作，持之以恒纠“四风”树新风。切实做好争先创优“四个一”工作，全力打造让人民满意的“五型”政府。全面推进政务公开，上顿渡镇、唱凯镇入选全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单。带头尊法学法守法用法，临川区列入全省法治政府示范创建首批候选县（区）。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，强化群众来信来访接待和网络舆情处理，依法行政、依法决策能力逐步增强，人民群众幸福感、满意度不断提升。

各位代表，星光不问赶路人，时光不负实干者。一年来，我们同心协力应对多重挑战与时代大考，越战越勇、砥砺奋进，各项工作所收获的成果来之不易。这是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是坚持市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区人民携手奋斗、共同进取的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民、全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与临川区建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板不足亟需补齐，产业实力不强、层次不高、集聚效应不够突出；稳经济增长压力大，财政收支平衡难度不小；数字经济发展竞争力较弱；医疗、教育、养老等民生领域还有不少弱项；干部争先意识不强，安于守成的思想尚未根治。对此，我们将坚持直面困难、精准施策，锤炼务实作风，不断提升解决实际问题能力。

二、2023年工作安排和打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作对加快全面建设社会主义现代化临川新征程意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、省委经济工作会议和市委五届三次全会、市委经济工作会议部署要求，紧紧围绕“四区”发展定位，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动经济运行持续好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化临川开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.1%以上、力争7.6%，迈上650亿元台阶；一般公共预算收入增长4%以上，力争5%；规模以上工业增加值增长9%以上、力争9.5%；固定资产投资增长10%以上、力争10.5%；社会消费品零售总额增长8.5%以上、力争9%；出口总额增长10%左右；实际利用外资稳中有进；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和8.2%左右；节能减排完成上级下达任务。

重点做好七个方面工作。

一是全力以赴稳增长，推动经济持续回稳向好。坚持以项目拉动内需，以消费激活市场，进一步稳定企业预期、提振发展信心。更高效率扩投资。持续开展“项目大会战”，安排实施91个重点项目。用足用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中央预算内投资、设备购置更新与改造贴息贷款、制造业领域中长期贷款等各项资金，加紧推动乡村振兴产业园等72个项目开工建设，力争江西供销（临川）冷链物流园基础设施等30个项目建成投入使用，集中力量推进绿滋肴年产5万吨贡酒项目，重振临川贡酒荣光，再扬临川才子豪情。强力推进“四大攻坚行动”，完成上顿渡城区棚户区改造1050套。大力推动“四好农村路”创建，加速12条县道升级改造和36条建制村双车道改造建设。积极争取南昌至南丰高速公路在高坪镇设置互通；推动福银高速增设昌抚合作示范区（云山镇境内）互通项目和G236临川区下邓至圆石公路工程开展前期规划准备工作。大力实施金临渠灌区续建配套与节水改造、中洲堤重点涝区治理、前进水库除险加固、临水上顿渡段防洪工程等水利基础设施建设项目，昌抚合作示范区供水工程完工投入使用。更大力度促消费。扎实推进商贸消费提质扩容三年行动，聚焦“有节过节、无节造节”，举办各类专题促销活动70场，发放政府电子消费券700万元。积极培育本土商贸龙头企业，推动限额以上商贸流通企业净增48家、在库企业达130家以上。大力实施电子商务促产业转型和助消费升级“十百千万”行动，力争创建省级以上电子商务示范基地1家、省级以上电子商务示范企业3家，引进或培育网络销售额超1000万元的线上消费类或服务类企业2家以上。深入开展“一城一展”“一产一会”，加快改造提升丽水豪城、才子巷、延陵路历史街区、龙津里商业古街等一批高品质商业街区，全力推动昌抚合作示范区金山旅游风景区创评国家AAAA级旅游景区、家和飞鸟乐园创评省AAA级乡村旅游点。大力更新区乡村三级商业设施，改造一批综合商贸服务中心、物流配送中心，加快建设一批冷链物流中心。基本实现“区里有物流配送中心、乡乡有物流中转站、村村通快递”。更实举措助主体。深入实施工业企业提质增量10%工作法，规上工业企业产能利用率达到75%以上。常态推进“政企恳谈会”“驻企特派员”，全面落实各项助企纾困政策，强化工业创新发展专项资金效用。大力推广“科贷通”“财园信贷通”等金融服务，解决企业“融资难”“融资贵”。扎实推进“个转企”“小升规”，全力支持中小微企业和个体工商户发展，净增市场主体1.3万户。

二是坚定不移强工业，推动产业加快转型升级。坚持挺起工业“脊梁”，集中力量提升高质量发展核心竞争力，实现龙头引领更加强劲，质量效益更加提升。推动产业集群化。深入推进工业创新发展三年倍增行动，紧紧围绕比亚迪配套零部件、首位产业有色金属精深加工、主导产业电子信息产业，实行“驻点招商”“以商招商”“产业园招商”，力争引进3亿元以上项目40个，“5020”项目4个。推动安通新材、浩博新材、新维科技等项目达产满产，加快瓦特新能源、安天电子等项目建成投产。深入实施数字经济“一号发展工程”，进一步加快“机器换人”“工艺换智”步伐，推动100套以上制造装备实现数字化，培育1个区域级工业互联网平台、5个以上升级版智能工厂、数字车间，力争2023年数字经济核心产业营业收入达到60亿元。推动企业规模化。咬定工业主营收入突破450亿元，力争500亿元目标。深入实施工业企业梯次培育计划，着力现有企业培优扩能，扶持百亿企业自立环保年主营收入实现130亿元，推动安通新材、大唐发电年主营收入达到50亿元，力争新增年主营收入亿元以上企业10家、规上工业企业22家。加快推进银涛药业新提取车间、自立环保年产4万吨新能源汽车废旧动力蓄电池拆解等技改项目完成建设，推动产能充分释放。推动园区高效化。“亩产论英雄”,加快工业用地有机更新,大力开展“清园”“满园”攻坚行动,力争全部盘活经开区内“僵尸企业”，加快推动电子信息三大产业园实现“满园”入驻。进一步淘汰落后产能,提升工业容积率和亩均效益，推进有色金属新材料产业园、铝基新材料产业园、抚北工业园区特勤消防站等基础设施建设，推动经开区进入省级开发区前15位。

三是千方百计激活力，推动改革迈向更高水平。坚持勇于实践、敢于人先，着力破解制约发展瓶颈难题，更大力度释放改革红利。打造更优营商环境。推行“临事找我、五单联考”党建引领优化营商环境工作模式，持续深化“放管服”改革，持续开展招标投标领域、公职人员不作为乱作为等突出问题专项整治。大力开展政务服务数字化改革三年攻坚行动，稳步推进“一网通办”、“市域通办”、“一件事一次办”、政府采购全流程电子化交易改革，持续推进乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站标准化建设，不断提升政务服务水平。打造更多改革品牌。坚持以实体化市场化效益化深化国资国企改革，狠抓国有资产监管处置和国有企业职能转变，全面增强国有资本活力和持续盈利能力。稳步推进农村宅基地改革及审批管理，有序开展农村承包地“三权”分置改革，全面深化农村公共基础设施管护体制改革。全面启动并扎实开展第五次全国经济普查。统筹抓好政治、文化、社会、国防动员等重点领域改革，积极争取省级和国家级改革试点任务，努力打造一批立得住、推得开、叫得响的改革品牌。打造更强创新引擎。充分发挥南昌大学国际食品创新研究院和东华理工大学临川产业技术研究院等创新平台优势，围绕重点产业、重大需求实施“揭榜挂帅”项目8个。加大企业科技创新奖补力度，积极落实科技创新税收政策，切实降低企业创新成本。结合“双返双创”“三请三回”大力开展人才交流活动，进一步畅通“企业—高校—人才”绿色通道，全力打造人才高地。

四是统筹兼顾促融合，推动城乡实现共同繁荣。坚持完善城乡基础设施和公共服务配套功能,深度挖掘农业农村多元价值，加快推进区域协调发展。着力提升城市品质。坚持打造“双百”中心城区，加快实现钟岭大道与翰林路连接，全力支持东华理工大学新校区建设，加强城南片区基础设施建设，有序实施上顿渡城区雨污管网改造升级、见贤路道路品质提升等工程，建成1200套保障性租赁住房，完成老旧小区改造47个2646户，积极配合做好市中心城区老旧小区改造工作，加快推进城区智慧停车场和智能安防小区建设。以创建全国文明城市为目标，进一步完善城市管理和养护机制，推动城区生活品质再上新台阶。着力发展现代农业。坚决扛牢粮食安全重任，确保粮食总产量稳定在12亿斤以上。积极抓好基础农产品稳产保供，统筹推动生猪生产、牛羊禽生产、水产养殖保持健康发展。加快实施蔬菜百亿产业培育行动，新增设施蔬菜基地8000亩。加大开发冬闲田扩种马铃薯、油菜等越冬作物，冬闲田利用率超过50%。大力实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，聚焦蔬菜、中药材和大型粮食深加工等重点产业加大招商力度，加快推进村农科技一期达产和二期投产、唱凯镇智能化育秧中心投入使用，推动江粮集团粮食产业化项目尽快建设。着力实施乡村振兴。持续优化防返贫监测预警帮扶机制，紧扣重点人群精准施策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续壮大村集体经济，完善公共服务，多渠道促进就业。深入实施农村人居环境整治提升行动与美丽乡镇建设五年行动，推行生活垃圾治理环卫一体化，加快推进农村生活污水治理与“厕所革命”，完成新改建户厕3000户，力争建设20个美丽村庄、3500个整洁庭院，全区所有乡镇“脏乱差”现象基本解决，集中力量支持罗针镇建成省级示范类美丽乡镇。推广“万村码上通5G+”长效管护平台，建立健全村规民约，落实门前三包制度，推动村庄环境长治久美，农村宜居宜业。

五是综合施策优生态，推动人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山，持续改善生态环境质量，加快完善生态产品价值实现机制。深入推进污染防治。一以贯之打好污染防治攻坚战，统筹抓好中央、省环保督察问题整改，扎实做好迎接2023年第二轮省生态环境保护督察工作。持续强化大气污染治理，督促落实施工扬尘治理“六个百分百”，全面禁止露天焚烧行为，强化源头监管，确保空气质量稳居全市前列，争创“中国天然氧吧”。开展东乡河口水质提升专项整治，加强城区和农村饮用水源地水质监测，保证群众喝上干净水、健康水、放心水。积极推进建设用地污染防治专项行动，守护土壤环境安全。稳步推进碳达峰碳中和，严控“两高”项目，坚决完成能耗强度下降目标任务。畅通“两山”转化渠道。积极开展GEP核算成果应用，加快推进我区“两山”转化中心和全国生态产品价值实现机制创新中心建设，积极拓宽生态产品间接融资转化直接融资渠道，建立健全生态信用体系，加快推广“生态信贷通”产品，保持生态产品权益类贷款余额位居全市前列。加快推动“湿地资源运营中心”试点，稳步推进农业、林业碳汇交易。深入推进“绿宝”碳普惠制工作，不断践行低碳生活、绿色出行理念，提高全区生态文明意识。大力发展林下经济。深入推进“千万资源变千亿产值”行动，认真做好全国林业改革发展综合试点工作，力争林业综合产值超20亿元。因地制宜推广林药、林油、林果等森林多元经营模式，重点推动油茶深加工产业发展，完成2.73万亩高质量油茶种植任务。扎实强化林业有害生物科学防治工作，努力维护全区林业生态安全。

六是不遗余力惠民生，推动发展成果共建共享。坚持以人民为中心，持续加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力以赴办好民生实事。全力办好人民满意教育。统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、各类职业教育、特殊教育协调发展，加快推动东区学校、临川区第一小学、上顿渡镇中心小学等12项教育领域重点工程。严格落实“双减”政策，持续化解“大班额”。深入实施就业优先战略。大力开发公益性岗位，支持和规范发展新型就业形态。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体动态管理，健全就业困难人员托底机制，强化技能培训与创业培训，进一步落实创业担保贴息贷款、失业保险稳岗返还等扶持政策。持续优化社会保障体系。全面实施全民参保计划，实现法定人员应保尽保，推进“智慧医保村村通”改革，健全遇困群体专项救助和临时救助制度，统筹抓好“一老一小”民生工程，扎实推进婴幼儿照护服务省级试点工作，加快推进卫生院与养老院“两院”融合工作，健全多渠道、多形式农村医养服务体系。全面推进社会公共事业。加快建设公共文化服务体系，扎实开展“送戏下乡”、全民阅读、“非遗六进”等群众文化活动，力争申报2个市级非遗项目。大力推进大学毕业生征集和“五星”基层武装部、“双拥模范城”创建工作，力争征兵“五率”排名保持全省前列。积极推行和落实分级诊疗体系建设，探索推进紧密型区域医共体建设，积极申报创建全国基层中医药工作示范县（区），加快实施区第二人民医院扩建、区应急医院等项目建设。深入实施爱国卫生运动，全力做好国家卫生城市复审工作。广泛开展全民健身活动，加强体育基础设施建设，努力打造健康临川。

七是众志成城防风险，推动社会大局平稳安定。坚持统筹发展和安全，扎实推进各领域安全工作，筑牢维护人民群众生命财产安全的坚固防线。防范化解重点领域风险。严格落实新阶段疫情防控措施，突出抓好医疗救治保障、药品生产保供和重点人群保护，全力以赴保健康、防重症。加大企业债务、民间融资、房地产等领域风险防控和处置力度，妥善化解政府隐性债务存量，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。着力保障农民工工资支付，打好根治欠薪攻坚战。扎实推进食品、药械、特种设备等安全监管工作，严厉打击欺行霸市、不公平交易等行为，净化市场环境，维护消费者合法权益。压紧压实安全生产责任。持续抓牢危化品、道路交通、城镇燃气、建筑工地、自建房、青少年溺水等重点领域隐患整治，全力巩固安全生产专项整治三年行动成果，坚决遏制重特大事故发生。着力打造高效应急管理体系，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、减灾救灾等工作，确保人民群众生命财产安全。着力提升社会治理水平。高效解决初信初访，严格控制越级上访，认真做好信访积案防倒流工作。持续推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，严惩非法集资、电信网络诈骗等活动，全面优化社会治安防控体系。持续推进全省法治政府示范县（区）创建工作，加快公共法律工作服务站标准化、规范化建设，深化“法治乡村促进会”建设，努力形成可复制、可推广的临川经验。

面对新征程新形势新要求，我们将始终以“作示范、勇争先”为奋斗目标，持之以恒深入推进“五型”政府建设，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平。一是铸牢政治忠魂。坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更高标准、更大力度落实上级各项方针政策，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持真抓实干。保持一锤跟着一锤敲、一茬接着一茬干的干事作风，敢啃“硬骨头”、勇破“娄山关”，扛起“国之大者”政治担当，做掷地有声、立竿见影的行动派，做不忘初心、无悔青春的追梦人。三是勇于争先进位。发扬敢为人先、精益求精的创业精神，提高争先创优“四个一”工作的广度、深度，持续深化改革、鼓励求新求变、彰显首区担当，立足高站位谋划大格局，努力打造全省重点产业、全国特色品牌。四是严守清正廉洁。加强“三公”经费管理与重点领域重点环节把控，扎实推进政务公开，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察、司法和舆论等各方面的监督。坚定不移落实党风廉政建设主体责任制，对照中央八项规定及其实施细则，继续推动全面从严治党向纵深发展，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持基调不变氛围不减，锲而不舍营造风清气正的政治生态。

各位代表！风正潮平扬帆起，任重道远策马行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，风雨兼程、不负年华，为加快全面建设社会主义现代化临川而团结奋斗！

《政府工作报告》有关内容名词注释

企业上云：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

“拿地即开工”：对已确定建设内容的社会投资工业类项目、利用工业用地出让完成前的准备阶段，出让地块申请单位先行开展项目的各项准备工作，各相关审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步办理各阶段关联事项的预审查，在出让地块申请单位取得土地使用权后5个工作日内，顺序办理项目建设用建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等，保障工业企业拿地即可开工建设。

小蜜蜂驿站：为快递小哥、外卖骑手、环卫工人等户外工作者，提供临时休息、免费饮水、手机充电、午餐加热、医疗急救等服务的中转站和补给站。

“交所融合”：有机整合民警、交警管理职能，将道路交通执法权下放至辖区派出所、交管业务服务窗口前移至辖区户籍服务大厅，构建“交通管理、治安维护、服务群众”相融合的多警种协同巡防共治模式。

DIP：即Diagnosis-Intervention Packet的首字母缩写，是指区域点数法总额预算和按病种分值付费，是我国原创的医保支付方式，有利于降低基金风险、提升基金监管效率、降低患者医疗负担、提高医疗服务效率等。

“两纲”：各级政府制定的妇女发展纲要和儿童发展纲要。

“四个一”建设工程：即校园安防“四个一”建设工程，指一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室。该工程实施后，外来人员进入校园必须先登记相关信息。经学校领导或被采访人同意后，可存放不适宜带入校园的物品，在安检门通过电子安检后方可进入校园。

争先创优“四个一”工作：区政府落实区委深化作风建设决策部署，在全区政府系统推进的重要举措，主要内容是能力提升每月一堂课、提质增效每季一件事、改革创新每年一成果、赶超发展每年一进位。

工业企业提质增效10%工作法：市委、市政府为提高全市工业企业生产作业率、助力打好工业创新发展强攻战采取的创新举措，通过强化政府引导、优化企业服务，推动企业向内挖潜、苦练内功，在稳效益的基础上，实现全市规上工业企业总体生产作业率提高10%以上。

电子商务促产业转型和助消费升级“十百千万”行动：引导各类企业依托十类主流电商平台开展业务，新增百个年网络零售额超千万的江西网络零售品牌，培育千名本土电商主播，推动新开设万家网络零售店铺。