2023年萍乡市安源区政府工作报告

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2023年萍乡市安源区政府工作报告

2023年2月22日在安源区第十二届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  邱伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

时光不语，镌刻不凡。2022年，面对经济下行、疫情冲击和旱情影响，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全力统筹疫情防控和经济社会发展，奋力推进“三区同振、城乡融合”，与全区人民一道攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展取得积极成效。

一年来，有很多事、很多画面值得我们感恩铭记。我们充分发扬主战场、主阵地、主人翁精神，成功协办安源路矿工人运动100周年座谈会和湘赣边区域合作示范区建设推进大会两场重磅高规格活动，红色安源的影响力进一步扩大。市政府召开专题会议研究解决安源高质量发展7个重点问题，在政策、项目、资金上给予我们全面关心支持。我们以“时时放心不下”的责任感和“把眼睛瞪得大大”的敏锐性，强力实施“35、65、185”硬举措，实现了“五个没有”目标，圆满完成党的二十大安源的安保维稳任务。我们顺利完成“三线三区”划定，未来十年将增加城镇建设用地6.73平方公里，拓展安源的战略发展空间，获评首批全国自然资源节约集约示范县，排名全省第一。我们全面推进“工业强区”战略，喜临门、奕东电子、伯乐智能、顺鹏新材料等一批重大项目拔地而起，获评全省加快工业发展加速工业崛起先进单位。在2022年度全市“三比三看”项目观摩中，取得全市第二名，为近年来最好成绩。在省、市的关心支持下，我们撤销城郊管委会，成立横龙街道办事处，进一步优化了行政区划格局，建立职能更清、体制更顺的镇街管理模式，破解了多年来的体制难题。具体来看，主要做了以下工作：

一年来，我们落实系列政策，把牢发展关键，经济运行平稳向好。全面落实“稳字当头、稳中求进”工作总基调，建立红黄绿“三色”榜单机制，全年GDP完成279.06亿元，同比增长4.9%；一般公共预算收入27.69亿元，同口径同比增长4.8%，财政总收入和一般公共预算收入总量均列全市第一。投资消费稳步回升。坚持扩投资、增动能，社会固定资产投资增长7.9%，其中工业投资同比增长15.1%；实施省大中型项目33个，完成投资153.36亿元。坚持促消费、稳内需，累计发放商贸电子优惠券588万元，全社会消费品零售总额增长5.1%。新增企业、新登记个体工商户分别增长16.3%、14%。南正街入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。科技创新加快推进。新增国家级专精特新小巨人企业2家、省级专精特新中小企业12家。获批国家高新技术企业16家，新增瞪羚企业2家，获评省两化融合示范企业5家。获批全省主要学科学术和技术带头人培养计划项目1项，为全市唯一。跑项争资成效明显。建立实施“1126365”工作机制，争取上级各类资金38.06亿元，同比增长64.8%，列全市第一。跑项争资“五精”工作法得到省、市领导充分肯定，并在全省重点推广。

一年来，我们聚焦产业转型，狠抓项目建设，发展动能持续增强。工业发展势头强劲。规上工业增加值同比增长7.7%，工业占GDP比重提升至22.3%，工业强区迈出更加坚实的步伐。紧扣“2+1”产业，大力实施“1231511”税源型重点企业培育计划，喜临门、伯乐智能等重大项目加速推进，带动一批配套企业顺利入驻，具有安源特色的注塑机产业集群、智能家居产业集群逐步成型。大力推进传统产业升级改造，金桥焊材三期项目顺利投产，八六三实业获评省制造业领航培育企业。园区平台空间拓展。编制实施“近中远1+5+4”园区规划，盘活闲置用地1010亩，新增建设用地451亩。安源工业园入选省级知识产权强国建设试点园区、全省首批碳达峰试点园区。项目建设提速增效。深入开展“项目大会战”，加快推进喜临门、奕东电子、伯乐智能、顺鹏新材料、海目芯、国科众联等一批重点项目建设。积极开展招大引强，签约项目39个，列全市第一，其中5020项目4个，引进投资75亿元的上海格派新能源项目，实现“50”项目历史性突破。城西生态康养亲子研学旅游项目在全省旅发大会签约，为全市唯一签约项目。

一年来，我们积极改革创新，深化区域合作，发展活力竞相迸发。产业数字化加快发展。加快推进数字经济“一号发展工程”，列入市级数字经济重点项目25个，总投资209.35亿元。艾特传质入选工信部“5G+工业互联网”融合应用示范项目，我区湘赣边区域新型光电显示产业集聚区认定为第二批省级数字经济集聚区。营商环境持续优化。面对疫情等多重不利因素，我们创新“三包一助”网格责任制，针对伯乐智能、金桥焊材等企业实际困难，全力破解企业供应链的堵点、卡点，全方位保障企业建设和稳定生产。倾力打造“安心办”营商环境品牌，7项工作在全省首创首设。湘赣边区域合作加速推进。成功举办首届湘赣边科技创新论坛暨安源科创中心启动仪式。积极对接萍乡(长沙)“飞地”科创中心，推荐5家优质企业入驻。与湖南攸县签订《产业协同发展框架协议》，“跨省通办”扩大到湖南省18个县区，实现了医保、卫健等领域616项公共服务事项的无缝对接。

一年来，我们注重建管结合，突出品质提升，城乡面貌日益改善。景区建设全面提速。安源景区建设一期项目全面开工，仅35天就完成一期项目征拆，16个子项目快速推进，复建安源老火车站、扩红台，改造矿区和电厂钢厂环境，完善配套设施建设，景区整体框架有序拉开。国土资源有序盘活。积极盘活原802车队等12宗国有企业闲置土地资产，收储原赣西电煤等土地2600多亩，加快推进萍矿集团近3600亩土地收储开发。城市品位不断提升。加快推进改造老旧小区29个，惠及群众1.32万户。推进农贸市场、背街小巷提质改造。萍乡被确定为12个全国文明典范城市创建试点城市之一，测评列全国地级城市第四名，安源充分彰显了中心城区担当，在创建过程中涌现出了李伟、彭霓等一批优秀典型。城乡环境不断改善。持续开展“清风行动”，大气环境质量实现历史性突破，PM2.5平均浓度下降到32.2微克/立方米。大力推进“清河行动”和幸福河湖建设，高坑镇彭泉村等3个村评为省级水生态文明村。推进城乡供水一体化、后埠片区雨污分流改造等项目，配合市级成功创建省级“四好农村路”示范市。建设国家森林乡村3个，完成农村公路提升改造15公里，建设美丽村庄6个、新农村建设点38个、美丽宜居庭院1600个，完成农村新改建厕所1013户，获评全省农村人居环境（新农村建设）先进县区。“桃花水母”华丽现身安源湖，安源的水更清、天更蓝、空气更清新。

一年来，我们加大投入力度，办好民生实事，群众福祉不断提升。全区民生领域支出达39.68亿元，占财政支出比重持续保持在80%以上，重点民生实事全部完成。社会保障提标扩面。充分释放灵活就业潜力，新增城镇就业5725人，东大街小桥社区获评国家级充分就业社区。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城镇居民医疗保险参保率达95%以上。推进强村富民，坚决守牢不发生规模返贫底线，全区1424户脱贫户脱贫成效平稳，430名适龄儿童无一辍学，48个村级集体经营性收入达4014万元，其中11个村达100万元以上。公共服务提质共享。新建燎原学校，改扩建城北小学（电大校区）等4所学校，新增学位3100个、园位780个，全面保障中心城区入学入园刚需。深入实施文化惠民工程，入选第一批省级革命文物保护利用示范县创建单位。创新“136”医保服务模式，横龙街医保服务中心获评国家级基层医保示范点。“一老一小”幸福提升。建成婴幼儿照护服务机构8所，托位数1346个，每千人托位数提升至3.36个。全面开展“安源红”党建引领网格化治理“幸福360工程”。大力实施大龄自闭症儿童关怀“活水计划”，“星星的孩子”也有梦想的星辰大海，我区在全国会议上作典型发言。创新打造“安源红邻里之家”，探索“六社联动”助力社区居家养老新模式，得到省委省政府领导批示肯定。安源作为全省唯一县区，列入全国积极应对人口老龄化重点联系城市。

一年来，我们始终居安思危，坚决筑牢底线，社会大局安全平稳。防风险保安全。全力化解原元件一厂房屋买卖纠纷、中小企业局拆迁安置等一批累积十余年的民生难题。扎实推进“保交楼”工作。全面推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶和重点行业整治，开展禁毒扫黄、打击电信网络诈骗和养老诈骗等专项行动，规范信访秩序，维护社会大局和谐稳定。防事故除隐患。加强火灾、溺水、道路交通等事故防范，严补危化品领域安全漏洞，圆满完成安全生产专项整治三年行动各项任务，工矿商贸领域实现“零事故、零死亡”的目标。防灾害减损失。面对罕见旱情，科学增辟水源，统筹专项救灾资金近1000万元，全力抗灾救灾，最大程度保障群众生产生活。建立健全“应急+消防”救援指挥调度机制，五陂镇专职消防队获评全国先进专职队。全省基层应急管理体系和能力建设暨减灾救灾工作会在我区召开。持续开展森林防灭火“平安春季行动”，连续13年获评全省春季森林防火平安县区。

一年来，我们坚持“三保五争”，忠诚履职尽责，自身建设更加严实。始终强化政治建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对上级和区委作出的决策部署，做到令行禁止、全面落实。紧紧围绕“三区同振、城乡融合”，以“三保五争”为工作抓手，全面推进新形势下“五型”政府建设，获评全省“五型”政府建设先进集体。推进依法行政，严格落实重大行政决策合法性审查，全面实施行政执法“双随机、一公开”。推进数字政府建设，“数智安源”平台入选全省典型案例。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各方意见，办理市人大政协议案、提案16件，区人大政协议案、提案128件，办复率达100%。扎实推进省委巡视反馈问题整改。加强调查研究，落实政务公开，规范政务督查，“三公”经费预算压缩4.5%，发挥审计监督作用，党风廉政建设进一步加强，政府系统工作作风更加务实。

与此同时，我们如期完成国防动员体制改革，支持国动援战和民兵力量建设，兵员征集、基层武装建设高质量发展。外事、侨务、民宗、科普、档案、机关事务、工会、工商联、红十字会、妇女儿童、残疾人、退役军人、老龄、社会科学等同频共振，全区上下捷报频传，获得50余项国家和省级荣誉表彰，一批单位分别荣获全国司法行政系统先进集体、全国共青团基层组织改革试点工作优秀单位、全国民营企业调查点工作先进示范单位、全国模范司法所、全国综合减灾示范社区、全国示范性老年友好型社区、全国民主法治示范村、全省农业农村工作先进集体、全省政务信息工作优秀单位、平安江西建设示范乡镇、全省红色退役军人服务站、全省“五好”宗教活动场所、全省实施妇女儿童发展纲要先进集体等等，在新的赶考路上共同书写高质量发展的安源篇章。

各位代表！去年“11·05”新冠肺炎疫情发生后，我们坚决落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导和科学指导下，在区委的全面带领下，快速响应、果断决策，全区干部群众众志成城，在最短时间打赢疫情歼灭战。面对突发疫情，我们风雨同舟、守望相助，每个人都不是“孤勇者”。白衣天使火速集结、逆行出征，用每一个刻骨铭心的日夜镌刻大爱，打下一场场艰苦顽强的鏖战；迅速成立125个临时党支部，党员突击队冲锋在前，全区干部群众齐心协力，一个个奋勇出征的背影获得百姓的纷纷点赞；三岁警宝与爸爸“隔空”喊话、退役老兵出征再披“战袍”、夫妻双双“舍家”同心抗疫……那一幕幕感人至深的情景，成为安源人民永志不忘的共同记忆。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去的一年，我们众志成城战疫情，全力以赴稳大盘，在大战大考中顶住了压力，赢得了发展。一路走来，我们深切地感受到，以习近平同志为核心的党中央，是引领我们从胜利走向胜利的“主心骨”；上级党委政府的正确领导和科学决策，是我们应对各类风险挑战的“稳压器”；40万安源干部群众的团结一心、不懈奋斗，是我们战胜一切艰难险阻的“动力源”。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位老同志、老干部，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、消防救援指战员致以崇高的敬意！向所有关心和支持安源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，安源经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济总量不够大，产业结构不够优，产业转型升级还任重道远；大项目好项目不多，发展支撑力不强；资金、土地等要素保障压力大，生态环境面临新的更高要求，优质公共服务供给与群众需求还有差距，金融、安全生产等领域仍存在风险隐患等等。对此，我们绝不遮掩、绝不回避，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前进。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没有干不成的事！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面落实“六个江西”“五区”建设和“三区同振、城乡融合”发展战略的关键之年。当前，全球全国面临的发展战略机遇和风险挑战并存，全省全市发展态势强劲、优势叠加、潜力巨大，安源正处于政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业升级的转型关键期。我们要坚定发展信心、保持战略定力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握安源发展的比较优势、阶段特征和短板瓶颈，在危机中育先机、于变局中开新局，在萍乡打造最美转型城市中展现安源担当、作出安源贡献。

2023年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻“三新一高”要求，更好统筹发展和安全，一体推进“六个江西”建设、“五区”建设和“三区同振、城乡融合”，全面落实“产业转型升级攻坚年”和“政治生态修复深化年”的要求，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，加速建设宜居、宜业、宜游新安源，在萍乡打造最美转型城市中争先领跑，为全面推进中国式现代化安源实践开好局、起好步。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值突破300亿元，增长8%左右；一般公共预算收入增长3%左右；规上工业增加值增长9.5%左右；全社会固定资产投资增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；外贸出口总量促稳提质，实际利用外资稳中有进；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5.5%以内。确立以上预期目标，一是符合中央和省、市精神，体现了稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置。二是符合安源实际，我区工业体量不大，唯有做优存量、做大增量、做强变量，才能增强经济发展后劲。三是符合群众期待，只有在持续发展中不断做大做优蛋糕，才能切好分好蛋糕，切实解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，增强群众的获得感幸福感安全感。

要实现以上目标，我们必须全面落实市委、市政府提出的“强产业、扩内需、防风险、惠民生、优环境、增人口”六项重点任务，按照区委“三区同振、城乡融合”决策部署，聚焦“有土地、有项目、有资金、有稳健经济指标、有获得感安全感”的目标，更加突出问题导向和结果导向，全力以赴拼经济、拼产业、拼项目、拼民生、拼服务、拼作风，推动经济社会高质量发展。重点抓好“六个坚持”：

（一）坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴拼经济扩内需。坚决落实“稳字当头、稳中求进”工作总基调，落实省、市关于巩固提升经济回稳向好态势的若干措施，把稳定经济增长摆在更加突出的位置，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，着力改善社会心理预期，提升发展信心。

加快消费恢复提振。全力推进文旅消费全面复苏，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，以全市承办省旅发大会为契机，深挖安源在红色文化、革命文物、特色旅游等方面的独特潜力，加快推进安源景区、凯光新天地二期、玉屏峰等重点文旅项目建设。接续实施商贸消费提质扩容三年行动，采取财政支持、企业优惠、平台让利等渠道，积极开展“惠享萍城”“金秋购物节”等系列促消费活动，扩大汽车、家电、家装等大宗商品消费，支持刚性和改善性住房消费。积极支持养老服务消费、教育医疗文化体育服务消费，促进网红直播等新业态健康发展，推动餐饮、住宿、特色农产品等传统消费回暖升温。提升改造五陂、江矿农贸市场，加快建成白源、青山、跃进智慧农贸市场，新增农村物流网点30个，促进农村电商发展，释放农村消费潜力。

全力扩大有效投资。投资是稳经济的关键抓手。要抢抓国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整机遇，围绕农田水利、社会事业、基础设施等领域谋划一批重大项目，争取更多项目纳入国家、省、市政策资金支持范围。突出项目投资重点，聚焦安源经济社会发展的关键领域和薄弱环节，大力实施一批打基础、利长远、补短板、调结构的重大项目。始终把产业项目作为扩大投资的重中之重，推进6个省重点项目、27个省大中型项目建设，完成投资120亿元以上。落实“1126365”工作要求，积极争取专项债券、中央预算内投资等各类项目资金，确保全年到位资金增长15%以上。强化“四个一批”调度机制，推进工程建设项目“一站式”审批，努力做到“拿地即拿证、拿地即开工”。充分发挥政府投资撬动作用，切实加大对符合条件的民间投资项目支持力度，新增财园信贷通5亿元以上，广泛调动社会投资积极性。

培育壮大市场主体。坚决落实“两个毫不动摇”，努力营造良好发展环境，不断改善社会心理预期，提振企业发展信心。积极开展培育壮大市场主体三年行动，力争实有市场主体突破6万户，新增“个转企”100户以上，新增“五上企业”70家以上。严格落实领导挂点帮扶和企业“特派员”制度，积极推动中小企业上规入统。扶持一批领航标杆企业、专精特新企业发展壮大，力争新增专精特新企业8家以上。当前一些市场主体还面临着不少困难，我们要切实抓好各项惠企纾困政策精准高效兑现，力争为市场主体减负2亿元以上，尽最大努力帮助受疫情影响的企业把失去的订单“抢”回来、把错过的机遇“追”回来，把减弱的信心“提振”回来。

（二）坚持强攻工业、统筹三产，全力构建现代产业体系。产业是支撑经济发展的根基所在。我们必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快完善以数字经济为引领、以先进制造业为主体、先进制造业与现代服务业融合发展的现代化产业体系，增强安源产业的综合竞争力。

坚定不移强攻工业。工业是安源经济发展的永恒主题和首要任务。认真落实“产业转型升级攻坚年”部署要求，对标“四个论英雄”导向机制，深入落实“工业十八条”政策措施，围绕全市“4+2”产业赛道，聚焦“2+1”主导产业，力争二产占GDP比重突破1/3，工业占GDP比重突破1/4。强力实施“1231511”培育计划，力争规上工业企业突破100家，主导产业企业营收突破100亿元，园区企业营收突破100亿元；力争年营收15亿元以上的工业企业实现零的突破，10亿元—15亿元的达到3家以上，5亿元—10亿元的达到10家以上，1亿元以上的超过30家。加快传统产业转型升级。鼓励支持重点骨干企业升级扩能，着力培育一批专精特新、小巨人、单项制造冠军企业，加快数字化改造、“两化”融合，推动传统产业“老树长新枝”。加快高坑高新电瓷产业园建设，积极支持百斯特开拓国家电网等国内外特高压绝缘子市场。发挥八六三研发平台作用，引导艾特传质加快股改，推动颖南原环能项目尽快投产。推动新兴产业倍增发展。加快发展以新型光电显示为重点的电子信息产业，发挥湘赣边区域新型光电显示产业集聚区规模效应，大力支持奕东电子、贵得科技等重点企业扩大产能、拓展市场，力争电子信息产业营收达到30亿元以上。加快发展以锂电池材料、锂电设备、储能等为主的新能源产业，加快格派新能源、顺鹏新材料、国科众联、森拓智能等重点项目建设投产达产，力争新能源新材料产业营收达到30亿元以上。积极融入长株潭地区新能源汽车和宜春、新余等地锂电产业集群，推进建设安源新能源汽摩配产业园。加快发展以注塑机械为主的先进装备制造业，推动伯乐智能项目及其配套企业尽快达产达标，力争注塑机产业集群营收达到10亿元。推动喜临门智能家居项目及其配套企业年内投产，力争智能家居产业集群营收达到10亿元。谋划布局未来产业发展。紧密结合安源产业实际，支持重点企业围绕钠电新材料、氢能源、生物医药等未来产业创新突破，下好发展先手棋。聚焦产业链招大引强。围绕伯乐智能项目，新引进年营收5-10亿元规模的重点龙头注塑机企业1家以上、关键配套企业3家以上；围绕喜临门项目，新引进关键配套企业3家以上；围绕新能源产业，引进行业龙头企业1家以上，重点产业链配套企业3家以上。实行“一链长、一专班、一招商分队”全过程服务。争取全年引进“5020”项目4个以上，力争实现央企、百亿项目“零”的突破。持续建强园区承载平台。加快完成安源科创城控规修编和工业园北片区、高坑片区规划设计，加快鸭塘冲地块开发，让“项目等地”变为“地等项目”。加大“腾笼换凤”力度，深度加强府院联动，力争盘活园区低效闲置用地500亩以上、标准厂房5万平方米以上。

推进生产服务业发展。立足中心城区优势，推动生产服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快发展研发、设计、咨询、专利、品牌、物流、法律、金融等现代服务业。依托白源金融小镇、五陂数字经济小镇等平台，建设集金融、商业、办公、智慧应用、信息产业为一体的现代金融商务区。大力发展现代物流，依托中农批物流园、赣湘物流园，加快建设“物联安源”“智联安源”市场流通体系。全区新增规上服务业企业5家以上，其中规上软件和信息服务企业1家以上。各镇街分别引进1家销售额亿元以上的电商企业。大力支持喜临门等一批重点电商平台发展，加快整合实体商业资源，形成安源数字商贸新业态。

大力发展特色农业。进一步落实粮食安全责任制，全面加强区级储备粮油管理，加快完成粮食储备库改造，全面完成1000亩制种、547.1亩高标准农田建设任务。加快推进北部片区水利设施改造、农产品流通体系建设、城乡供水一体化等农林水利项目。因地制宜推动设施农业规模经营，大力发展蔬菜、精品瓜果、蛋禽养殖以及食品加工产业，建设新农园、金瑞农业等一批禽蛋肉和蔬菜标准化基地，打造长株潭优质农副产品供应基地。培育壮大一批新型农业经营主体，新增省级龙头企业1家以上、市级龙头企业4家以上。支持花蝴蝶、黄家将、明月湖等本土企业做大做强，壮大惠农选等一批农村电子商务点，培育“一村一品”特色品牌。

（三）坚持改革开放、创新驱动，全力激发内生发展动能。弘扬改革精神，增强创新意识，聚焦重点领域，紧盯关键环节，靶向发力，以改革开放“关键一招”激活安源经济“一池春水”。更大力度推进创新。深入落实科技创新16条政策，引导企业加大研发投入，力争R&D经费占GDP比重提高到1.15%以上，有效发明专利拥有量、高新技术产业营收等关键指标实现较大幅度提升。力争“科贷通”新增入库企业10家以上，发放贷款5000万元以上，为鼓励科技创新厚植沃土。依托国家环保新材料研究院高新技术产业化基地、湘赣边科技成果转移转化中心、萍乡产业发展研究院等平台，做实做强安源科创中心。积极申报国家级企业技术中心，培育省级创新平台1家、省级创新载体1家。构建科技型企业梯次培育体系，力争新增国家科技型中小企业4家、国家高新技术企业3家、瞪羚企业2家。推动“萍才回萍”“昭萍英才263”等人才计划更多向高端科研人才、技术创新团队倾斜，持续推进科技特派员选派工作，为经济发展提供智力支撑。

更实举措深化改革。持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，对标全省14项营商环境评价指标，开展重点指标提升攻坚行动。持续开展营商环境领域作风问题专项治理，有效解决“中梗阻”和“小鬼难缠”问题。坚持“亲”而有度与“清”而有为相统一，与企业家真心交朋友，积极听取意见和建议，理直气壮依法依规支持企业发展。常态化开展营商环境亲清日、将心比心走流程日、换位思考办理日等活动，深化“放管服”改革，擦亮“安心办”营商环境品牌。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，诚信经营者“无事不扰”比例达100%。推动更多与企业发展、群众生活密切相关的高频服务事项“跨省通办”“省内通办”。持续深化国资国企改革，全力支持区属重点国有企业做大资产、做优管理、防控风险。深化农村综合改革，拓展农村承包土地确权登记颁证成果应用，促进土地经营权、林权、“四荒”使用权、集体经营性资产流转交易，加强“三资”项目管理，规范农村土地流转程序。

更高水平开放合作。积极组织参加对接粤港澳大湾区经贸合作交流会、上海进博会、厦门投洽会、赣商大会、萍商大会等重大经贸活动，组织举办首届江西安源注塑机产业创新发展论坛、第二届湘赣边科技创新论坛等活动，推动办好伯乐智能2023年全球合作伙伴大会、喜临门2023年全国智能家居供应链峰会、奕东电子智能制造MES系统启动大会、格派新能源锂电池技术与产业发展论坛等系列重大活动，不断开拓合作共赢新局面。主动融入长株潭都市圈发展，大力发展“飞地”经济。抢抓全市跨境电子商务综合试验区等政策机遇，加快跨境电商产业园项目落地，积极发展外贸新业态。

（四）坚持城乡统筹、建管结合，全力实现颜值气质双提升。以创建全国文明典范城市、国家卫生城市为统揽，重点在补短板、强功能、提品质、优服务上下功夫，全面促进城乡融合，提升安源的宜居度。

着力提升城市建设品质。提速推进安源科创城基础设施建设。配合市里抓好老火车站片区提升改造、主城区排水系统治理等项目建设。加快推进后埠片区雨污支管分流提升改造。实施老城区萍水南路和南环段空间安全隐患整治工程。统筹推进57个老旧小区改造，有序推进安源镇802车队、东大街施家冲、丹江街亭子下、横龙街富贵坳等棚户区改造。加快完成双河口至桐车湾段防洪工程改造，配合市里抓好萍水河景观提升和绿道建设。优化城市交通路网，配合省市抓好长赣高铁、沪昆高速四改八项目，推进S533萍高线扩建，推进燎原大道、规划六路和七路、长兴馆立交桥匝道项目建设，优化城市“主动脉”、畅通“微循环”。

着力提升城市管理水平。坚持用“绣花功夫”管理城市，加大城乡环境整治力度，加大城区卫生清扫保洁频次，强化街面秩序监管，保持市容环境整洁有序。加强对市场化环卫工作监管考核，切实提高环卫工作质量。开展住宅小区物业管理整治提升行动，有序做好既有住宅电梯加装工作。严格落实建筑工地“6个100%”要求，抓好市政设施精细化管护，加快完成垃圾中转站项目，有序推进生活垃圾分类工作。强力整治中心城区、城南片区以及320国道、中环大道周边区域违法占地、违法建设行为，确保“两违”问题整体大幅下降。

着力建设美丽乡村。完善“三级预警”监测机制，加强防止返贫动态监测，坚决守住不发生规模返贫底线。全面完成镇级国土空间总体规划以及7个村的“多规合一”规划编制。统筹“十个一”标准化体系建设，深入开展农村人居环境综合整治，做好乡村振兴专项债申报工作。持续推进新农村和美丽村庄建设，支持五陂镇建设省级城乡融合试点镇、青山镇建设省级乡村振兴示范镇、裴家村等6个村建设省级乡村振兴示范村，打造萍麻路、萍高路沿线“安源红乡村振兴示范带”。整体推进593户改厕，抓好问题厕所整改，切实巩固农村厕所革命成效。

（五）坚持改善民生、守牢底线，全力提高群众幸福指数。聚焦“一老一小”和青年群体，加快构建全龄友好型城区，实施一批民生实事和民生重大项目，做实唱响“安源红”党建引领公共服务品牌，着力增人口、聚人气、惠民生、保安全，让安源人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。

强化基本民生保障。突出就业优先，全面落实促进各类院校毕业生来萍留萍就业创业的9项措施，建好“安源红就创之家”，加强园区企业和社会岗位供需对接，促进高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业5800人以上。深入实施“活水计划”，力争“安源红星星之家”经验做法在全国推广。大力实施“安源红邻里之家100”工程，完成70个村（居）服务站点建设。加快建设“安源红颐养之家”，推进里善养老服务中心、3个社区嵌入式养老服务中心建设。完善城乡基本医疗保险和大病救助制度，全力做好特困人员、残疾人、优抚对象等群体兜底保障。加强对拖欠职工、农民工工资等违法行为的联合惩戒，依法维护劳动者的合法权益。

提升公共服务品质。着力办好人民满意的教育，深入推进“县管校聘”改革，大力实施名教师、名校长、名学校“三名”工程，推进安源中学、燎原学校小学部、高坑学校、张家湾幼儿园等校舍新建、改扩建，在学前教育普及普惠、义务教育优质均衡上加快补齐短板。引导社会企业共建邻里超市、邻里物业、邻里食堂，提升“六社联动”邻里互助品牌影响力。全力创建江西省革命文物保护利用示范县区。实施医联体能力提升工程，加快推进区妇保二期项目建设，统筹区人民医院建设，研究推进区疾控中心布局建设。着力优化3岁以下婴幼儿托育服务，高质量创建全省婴幼儿照护示范区，激发“生”的意愿，解决“育”的难题，减轻“养”的负担。以建设青年发展型城市为重点纵深落实中长期青年发展规划，积极争创第二批全国青年发展型县域试点，让安源始终充满朝气，展现青春活力。

改善生态环境质量。坚决落实生态环保督察问题整改。全面开展污染防治攻坚30个专项行动，全面完成污染物总量减排任务。深化城市扬尘、餐饮油烟等大气污染源治理，确保完成省、市下达的年度空气质量目标。全面落实河长制、林长制，加强萍水河、白源河综合治理，全力确保地表水断面水质稳定达标。实施森林质量精准提升工程，生态修复山林5000亩，改造提升油茶林3800亩。加快高坑、青山等4个集镇污水处理厂及管网整改，推动工业园污水处理厂出水达标率稳定在100%。认真做好第三次全国土壤普查，加快推进农业面源污染治理项目。按照“六宜”原则，积极推动废弃矿山修复，让废弃矿山旧貌换新颜。

维护社会安全稳定。全面实施“安源红”党建引领网格化治理“幸福360工程”，推进全域社会治理现代化，建设更高水平平安中国建设示范县区。深化法治安源建设，加强“法律明白人”培养，及时化解处置各类矛盾纠纷。稳步推进“保交楼”工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。健全应急管理委员会体系，推进建设“安源红应急之家”，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等重点行业安全监管，坚决杜绝较大以上安全生产事故，切实减少一般事故。加快推进萍乡商城、义乌小商品城消防安全隐患整治，持续抓好自建房和老旧房屋安全隐患排查整治。严格食品药品监管，让安源人民买得放心、吃得安全。常态化开展扫黑除恶，严厉打击涉毒、电信诈骗等违法犯罪行为，依托“破案工厂”集成平台，“安源快警”雷霆出击，让人民群众深切感受到安全就在身边。

各位代表！民生实事必须充分体现民意。在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，区政府本着“尽力而为、量力而行”的原则，提出12件重点民生实事候选项目，请各位代表审议票决。

（六）坚持政治引领、攻坚克难，全力建设人民满意政府。围绕“三区同振、城乡融合”发展战略，政府系统干部要坚决跟党走听指挥，吃得辣把得蛮，抓落实打胜仗，不断强化“三保五争”工作抓手，全面推进新形势下“五型”政府建设。

我们一定筑牢为政之魂，坚决做到忠诚履职。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神，认真开展主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对经济工作的全面领导，不折不扣地落实好区委的决策部署，始终在经济活动中体现政治逻辑，在经济工作中体现政治担当，在经济实践中体现政治效果，以实为要，用实干实绩实效践行忠诚、诠释忠诚、检验忠诚。

我们一定勇担为政之责，坚决做到担当履职。树牢以人民为中心的发展思想，担负起“保一方平安、促一方发展、利一方百姓”的千钧重担，深入基层问政于民、深入一线问需于民、深入实际问效于民，用心用情用力解决好老百姓的操心事烦心事揪心事，给老百姓带来看得见、摸得着、感受得到的变化。强化“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先意识，坚决摒弃不干事、不惹事、不出事的躺平心态，全力争资金、争项目、争政策、争品牌、争一流，立足安源作更大贡献、置身省市争更高位次、放眼全国出更多亮点。

我们一定夯实为政之基，坚决做到廉洁履职。坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求，严格落实全面从严治党要求，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。忠实履行宪法法律赋予的职责，严格落实重大行政决策程序制度，做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，依法推进政务公开，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。

各位代表！新使命呼唤铁肩担当，新征程不容丝毫懈怠。我们必将在市委、市政府的坚强领导下，在区委的全面领导下，只争朝夕、真抓实干、团结奋斗，全力推动安源经济社会高质量发展，为加快推进“三区同振、城乡融合”，在萍乡打造最美转型城市中争先领跑作出新的更大贡献！

附件1

有关内容名词注释

1.“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济；毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

2.“四个论英雄”：以亩均论英雄、以低碳论英雄、以科技论英雄、以人均论英雄。

3.“四个一批”：新增入统入规、竣工达产、进资动工、招引签约“四个一批”项目调度滚动机制。

4.“4+2”产业赛道：萍乡市提出精耕电子信息细分领域、锂电新能源、新能源汽车配件、食品等“四大赛道”，打造湘赣边仓储物流基地和长株潭农产品供应基地等“两大基地”。

5.“萍才回萍”:即萍籍人才“回归工程”，是萍乡市“昭萍英才”计划的一部分，对返乡创办企业的萍籍人才及其项目给与奖励和扶持。

6.“昭萍英才263”：着力构建“两个人才集聚服务中心、六个特色人才产业园、三个人才培养培训（创业孵化）基地”的人才引、育、用、留体系，打造湘赣边区域特色人才高地。

7.“三保五争”：全力以赴保安全、保稳定、保底线，全力以赴争资金、争项目、争政策、争品牌、争一流。

8.“2+1”产业布局：以新型光电显示为重点的电子信息、以锂电池材料为重点的新能源新材料“双首位”产业，以塑料成型机械为特色的先进装备制造产业。

9.“1231511”税源型重点企业培育计划：本届政府任期内，努力培育税收超2亿元的工业企业1家；培育税收超1亿元的工业企业2家；培育税收超5000万元的工业企业3家；培育税收超1000万元的工业企业15家；上市企业（含安源本地上市企业和上市公司在安源设立子公司）11个镇街全覆盖。

10.“三包一助”网格责任制：即包产业、包企业、包项目，助力企业纾困解难，建立由“一名区领导挂点、一个职能部门领衔、一名特派员专办”的联动包干机制。

11.“五个没有”目标：没有发生非正常上访、没有发生森林火灾、没有发生安全事故、没有出现疫情问题、没有出现负面舆情。

12.“三线三区”划定：“三线”指永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线；“三区”指农业、生态、城镇三大功能空间。

13.“六社联动”：以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会公益慈善资源为补充、以社会企业为动力。

14.“136”医保服务模式：将受理、交办群众医保报销材料的办结时限，缩减到1个工作日内完成；初审、复审、录入，缩减到3个工作日；复核及资金支付缩减到6个工作日，实现高频服务事项办结时限由原来的30个工作日缩减到10个工作日办结。

15.“三级预警”监测机制：村级建好分类台账，分类制定措施，镇村干部、驻村第一书记、驻村工作队员和结对帮扶干部每月定期探访；镇级根据监测对象的致贫风险，优先落实产业就业、社保兜底等政策；区级优化帮扶资源和力量，针对不同情况进行分类帮扶，确保帮扶资源的最大化。

16.“十个一”标准化体系建设：2022年萍乡市出台乡镇“十个一”标准化体系建设计划，通过三年努力，力争全市乡镇基本实现“十个一”目标（简称“八达标两巩固提升”），八达标：一条示范街道，一个标准化农贸市场，一批龙头企业和创业致富带头人，一批农事服务实体，一套普及普惠学前教育和优质均衡发展义务教育体系，一个县乡村三级联动的医共体，一套互助养老服务体系，一套城乡一体化供水体系；两巩固提升：一个党群服务中心（便民服务中心），一个新时代文明实践所。

17.“五上企业”：规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。

18.“两化”融合：信息化与工业化融合发展。

19.“四荒”使用权：农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。

20.“三资”项目管理：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源项目管理。

21.建筑工地“6个100%”：施工工地周边100%围挡；工地砂土100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；土方开挖100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输。

22.“多规合一”规划编制：规划内容包括村庄目标定位、空间结构、土地利用、产业发展、公共服务、综合整治、基础设施、近期建设和居民点规划设计等方面。