2023年莆田市荔城区政府工作报告

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2023年莆田市荔城区政府工作报告

2022年12月27日在荔城区第五届人民代表大会第二次会议上

荔城区人民政府区长  林坤泉

各位代表：

　　现在，我代表荔城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是荔城区建区二十周年和实施“十四五”规划承上启下的关键之年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，大力实施“三提三效”（1）行动，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，聚焦“强产兴城、幸福荔城”总体目标，扎实推进“1815”（2）重点工作，以坚韧不拔之志克服多重超预期因素影响，全方位推进高质量发展取得新成效。

　　预计2022年实现地区生产总值635亿元，增长2%；固定资产投资300亿元；财政总收入51.6亿元（含留抵退税3.4亿元）、同口径增长4%，其中地方级财政收入33.38亿元（含留抵退税1.7亿元）、同口径增长8%；规上工业增加值264亿元；社会消费品零售总额520亿元，增长3.1%；外贸出口总额108亿元，增长20%；实际利用外资1.17亿元，增长37%；农林牧渔业总产值33亿元，增长3.1%；居民人均可支配收入48000元，增长7.1%；节能减排等约束性指标完成市下达任务。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）经济发展趋稳向好。出台落实稳经济一揽子政策和接续措施，定向发力、综合施策，较好稳住经济发展大盘。发展基础持续夯实。先行指标增势良好，1-11月份规上工业企业用电量比增1.5%；金融机构本外币存贷款余额总量、增幅全市第一；全社会研究与试验发展（R&D）投入增幅全市第一，超额完成全年任务；税收收入39.04亿元、同口径增长1.29％，总量全市第二，税性比重达79.36％，充分展现荔城加快发展的底蕴优势和韧劲潜力。惠企措施精准落地。健全完善领导干部挂钩走访企业制度，推行“发展清单+服务清单”工作机制，兑现省市区补助资金3.04亿元，减免企业税费2.37亿元，留抵退税3.4亿元。落实服务业领域扶持政策，定向投放消费券1562.56万元，开展“全闽乐购•约惠荔城”促消费活动24场，带动消费2.9亿元。要素支撑稳固有力。深化政银企对接，帮助企业融资2.2亿元，办理过桥担保资金2.35亿元。实施工业用地提质增效工程，鼓励20家存量企业增资扩产，盘活闲置厂房近3万平方米；开展土地报批专项攻坚行动，完成土地报批50宗2202亩，出让工业用地10宗270亩，出让经营性土地6宗251.52亩、出让金24.06亿元。有效投资不断扩大。大力实施“奋战60天，三促（3）保全年”攻坚行动，390个重点项目预计完成投资386亿元，其中省市重点项目超额完成年度投资计划，实现68个项目开工，92个项目竣工（含部分竣工）。开展10个方面招商行动，成功签约项目49个、总投资243亿元。全年新增获批16个专项债券资金项目29.68亿元。

　　（二）产业能级扩容提升。围绕12条重点产业链（4），实施强产业“八大工程”（5），推动产业高质量发展，全市首家入选省级“服务型制造示范城市”。传统动能加速升级。深化龙头企业倍增工程，48家龙头工业企业完成产值490亿元，实现税收10亿元、增长35%。引导206家企业入驻省工业企业供需对接平台，新增省科技小巨人领军企业2家。双驰实业获评“福建省循环经济示范单位”，双源鞋业获评“国家级绿色工厂”。建立小微工业企业名录库，新增升规入库工业企业38家。新兴业态集聚成势。出台加快第三产业发展相关扶持政策，三棵树平台、跨境电商云产业园、美莱集团等龙头项目投入运营，豆讯、智康云分别获评省数字经济领域“独角兽”和“瞪羚”创新企业。众协联供应链平台入驻企业超5000家，累计交易额达136亿元；23个平台项目新增交易额49.85亿元、开票额45.92亿元。鼓励传统产业线上营销，拉动销售增长33％。建立行业后备企业库，新增限上商贸业和规上服务业企业180家。创新动力竞相迸发。“一区五园”（6）加快建设，鞋材集中加工区实现8宗227.2亩工业地块挂牌出让，跨境电商云产业园完成全市首单“9810”（7）模式出口业务。新增高新技术企业培育对象35家、战略性新兴企业11家、省市级“专精特新”中小企业9家，列入省市级重点技改项目36个；双驰大批量个性化定制模式入选工信部“工业互联网平台创新领航应用案例”。成立鞋服产业协会、黄金珠宝协会、美食协会，推动产业链融合发展。

　　（三）城乡韵味更具魅力。坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理，城乡品质持续提升。城市更新步伐加快。兴化府历史文化街区开街亮相。木兰溪南岸、紫霄片区等城市新区加快建设，完成南梧塘CBD一期、永嘉街等4个项目征迁100多万平方米。新开工房地产项目5个107万平方米，面积全市最多。完成老旧小区改造10个，开工棚改3450套，建成3895套。基础设施日趋完善。实施城市建设品质提升市级十大样板项目10个，打通渭阳配套路网、玉湖路二期等市政道路，建成绿廊“福道”3公里，新增公园绿地10公顷、口袋公园5处、垃圾分类屋（亭）50座。新改建农村公路5.06公里，创建美丽农村路18.8公里，成功获批“四好农村路”省级示范县。生态治理逐步深化。建成幸福河湖建设示范点3个、河长制文化公园4个，完成“蓝色海湾”综合治理和互花米草除治任务，治理生态河道33.9公里，新改扩建市政污水管网10公里、供水管网103公里。加快实施农村生活污水治理工程，木兰溪三江口、延寿西溪等流域断面水质分别达到国、省考目标要求。乡村振兴扎实推进。完成68个乡村振兴试点示范项目建设，实施旧村土地复垦项目1423亩，建设高标准农田2080亩，超额完成全年任务。新增省级优质农产品标准化示范基地3家。成功创建省级乡村治理示范村5个，后黄社区获评全国乡村旅游重点村。严格落实粮食安全责任制，圆满完成年度粮食种植面积和产量，提前完成新增储备粮6143吨。有序推进林长制各项工作，超额完成松林改造抚育、“商品林”赎买等目标任务。

　　（四）改革活力加速释放。加强“互联网+”信用监管，全面深化“一窗受理、集成服务”，行政许可事项“即办件”“一趟不用跑”和“全程网办”覆盖率均居全市各县区前列，网上可办率达99.74%，企业群众非常满意率达99.96%，政务服务效能持续提升。全年新登记内资市场主体2.77万户，比增6.7%，各类市场主体累计16.19万户，其中企业3.6万户、全市第一。成功举办第十六届中国（莆田）海峡工艺品博览会、香文化产业大会等活动，新晋“中国工艺美术大师”2人。坚持“非禁即享”，推进各项惠台政策落地见效，积极开展对台交流合作，促进荔台产业融合，努力打造台胞、台企登陆“第一家园”。

　　（五）美好生活更有质感。财政投入28.5亿元用于民生事业，占本级支出79%，49个为民办实事项目超额完成投资。公共服务扩面提质，发放企业社保补贴、稳岗返还等系列政策资金补贴1903万元，提供就业岗位3.16万个，城镇新增就业7296人、增长17.37%。城乡最低生活保障标准提标到820元/月。持续攻坚安置房、教育、文化体育、医疗卫生等民生项目，实现15个安置房项目、4560户群众回迁，回迁面积约94.1万平方米，居全市第一；新投用中山中学荔浦校区小学部、荔城区教师进修学校附属小学等教育类项目10个，新增学位9300个；新建体育健身点24个；精神病防治院二期项目实现竣工，“一体化”村卫生所全部实现医保“村村通”，阔口社区获评“全国红十字模范单位”。社会治理全面加强，深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，打造荔城“六微”（8）治理模式，东星社区作为基层试点向全市推广。拓展新时代文明实践中心建设，融媒体中心作品荣获全国县融中心“爆款创作”优秀案例。开展“少拘慎押”试点工作，全省首创刑事速裁“一站式”办案中心，在全省公安系统推广，建成全市最大的林则徐禁毒教育基地。设立驻荔部队法律援助工作站，为辖区驻军单位办实事解难题，实现省级双拥模范城“五连冠”。安定局面持续巩固，严密防范化解各领域风险，扎实做好党的二十大期间安全稳定工作。深化安全生产专项整治，实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。健全完善疫情防控体系，平战应对能力不断提升，完成新冠疫苗接种166.8万人次，有效构筑联防联控安全堤坝。另外，民族宗教、统计、老龄、档案、工青妇、残疾人、工商联、国防动员、征兵、海防、慈善等事业取得新进步。

　　（六）行政效能持续增强。坚持以政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设，推动党史学习教育常态化长效化，严格落实意识形态工作责任制，坚决落实巡视巡察、主体责任检查、审计等反馈问题整改。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府带头过“紧日子”，压减一般性支出0.49亿元。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策合法性审查，依法接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督，按时办复人大代表建议85件、政协提案152件。深入开展“干部作风提升”专项行动，优化行政审批、便民服务等领域办事流程，政务服务进一步提速提效，“12345”诉求办理满意率达99.5%，区“12345”平台获评全国模式革新典范单位。积极开展“八五”普法，西天尾司法所、拱辰司法所分别被评为全国、全省司法行政系统先进集体。

　　各位代表！一年来我们经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是市委、市政府和区委正确领导、全区人民众志成城、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向各直属机构、驻荔部队官兵、公安民警和消防救援队伍，向奋战在抗疫一线的医务人员、志愿者和工作人员，以及长期以来关心支持荔城发展的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地看到，荔城经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：发展要素制约仍较突出，重大项目接续不足，传统产业转型升级任重道远；民生保障还有不少短板，教育、医疗、交通、养老等公共服务与群众的期盼还有一定差距；政务环境、营商环境还需进一步优化等。我们将化压力为动力，采取有效措施加以解决。

　　二、2023年主要工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是庆祝莆田建市40周年、全方位推进荔城高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实市委八届四次全会、区委五届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以木兰溪综合治理为总抓手，以“强产兴城、幸福荔城”为总体目标，坚持“四重四提升”目标导向，大力实施“六大提升工程”（9），加快建设现代化经济体系，促进区域协调发展，全面加快乡村振兴，纵深推进改革开放，探索荔台融合发展新道路，增进人民福祉，推动区域社会治理现代化，全方位推进高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献荔城力量。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值670亿元，增长5.5%；固定资产投资320亿元，增长6.7%；财政总收入50.1亿元（不含留抵退税）、增长4%，其中地方级财政收入32.55亿元（不含留抵退税）、增长2.7%；规上工业增加值272亿元，增长3%；农林牧渔业总产值34亿元，增长3%；社会消费品零售总额550亿元，增长6%；外贸出口总额108亿元，与上年度持平；实际利用外资1.26亿元，增长10%；居民人均可支配收入51100元，增长6.5%；完成节能减排降碳目标任务。重点抓好以下工作：

　　（一）聚力提质增效，加快构建现代化产业体系

　　提升主导产业竞争力。实施产业发展大提升工程，扎实推进强产业“八大工程”，深化分类帮扶、精准帮扶，梯次推进存量企业发展提质增效，重点推进恒而达功能化部件产业园等5个超30亿元重大项目。扶持龙头企业改造提升，培育产业龙头48家以上，引导企业“升规纳统”30家以上，引导产业高端化、智能化、绿色化发展。加快鞋服产业发展，推动众协联鞋业供应链平台做优做强，推进鞋材加工集中区、黄石小微产业园、鞋服小众品牌及个性化定制产业园、跨境电商云产业园等项目建设，促进规模产值增长15%。加快工艺美术产业发展，围绕建设“东方工艺美术产业之都”，实施工艺美术产业园提升工程，推进香文化产业园、木雕大师工作室、木雕展示馆等项目建设，依托北高黄金珠宝产业园、福香网等平台加大招商引资力度，促进规模产值增长10%。加快高端装备产业发展，完善智能制造产业体系，推进恒而达直线导轨、北高装备产业园、汽车天窗自动化生产线等项目建设，促进规模产值增长10%。加快食品产业发展，推进欧亚乳业区域总部及仓储物流基地项目建设，进一步盘活闽中食品工业园，积极招引食品加工及配套企业，促进规模产值增长10%。加快电子信息产业发展，推进华志（福建）电子科技综合生产基地扩建、豆讯云计算数据中心等项目建设，促进规模产值增长10%。

　　拓展高质量产业潜能。坚持“优空间、增效益、强实力、促升级”，以资源要素高效配置赋能产业裂变升级，提升产业链供应链韧性和安全水平。全面推进荔城经济开发区改革，坚持“产城人”融合，持续完善各专业园区标准厂房、研发楼房、标准公寓房等配套设施，打通鞋材加工集中区主要路网，推动鑫龙生产基地完成主厂区建设，打造一批产业综合体和创新综合体，规上企业入园率提升到80%以上。坚持推行亩均效益评价，全力推动亩均产值增长15%以上、亩均税收增长9%以上。加强工业用地保障，持续深化黄石工业园扩区、涵港大道东扩等工作，有效破除空间制约，保障项目用地需求。常态化开展闲置资源摸底普查工作，通过“腾笼换鸟”、出清低效厂房、“二次招商”等方式，持续清理批而未供及闲置土地，全面盘活老旧工业厂房等资源。加大招商引资力度，围绕12条重点产业链发展方向，聚焦“一区五园”规划建设，丰富招商项目资源，开展莆商回归提升行动，不断做大招商引资项目储备盘子。

　　打造第三产业新引擎。坚持存量挖潜、增量培育，加快促进第三产业与消费“双升级”。实施限上主体扩量提质攻坚行动，新增限上商贸业和规上服务业企业180家以上。大力发展平台经济，扶强做大23个优质平台，引进主导产业上下游供应链企业、配套生产性服务业企业，搭建行业性全产业链平台。推动跨境电商云产业园、二手车交易平台等重大招商项目列入全市盘子，实现线上综合服务平台交易额超2亿元、出口额超 3000万元。加快推进泰盛纸数等平台落地入统，筑强规上其他营利性服务业发展新支撑。大力发展楼宇经济，建立中心城区楼宇经济大数据平台，依托凯天国际、艾力艾等商务办公楼宇，全面开展总部商务区、金融集聚区招商工作，引进优质企业入驻，植入金融服务、现代商务、信息咨询等业态，打造一批亿元专业楼宇。大力提振消费市场，放大海峡工艺品博览会、香文化产业大会、国际黄金珠宝博览会等品牌展会效应，鼓励发展直播电商，推动抖音QIC（10）项目落地，加快建设产播一体示范基地。深化“全闽乐购”促消费活动，打造正荣财富、市体育中心等夜间经济示范区，争创省级示范商圈，助推消费市场加快回暖。

　　持续攻坚项目扩投资。实施项目建设大提升工程，贯通完善前期办理、重点攻坚、督查跟踪等工作机制，进一步提升重点项目用地、用林等报批效率和质量，力争全年获批土地1500亩以上，出让土地480亩以上。全年初步安排区重点项目400个，总投资约2551亿元，年度计划投资约490亿元，力争实现恒而达新材料生产项目一期、豆讯云计算数据中心、九华大酒店及九华广场等100个项目实现竣工或部分竣工，双驰鞋业智能制造工业旅游产业园一期、紫霄片区后埔安置区等100个项目实现开工。挖掘行业协会、在外商会等资源，强化招商对接、跟进服务，推动凯丰鞋业、昀昶汽车天窗等9个已签约项目尽快开工落地，引进100亿元以上产业类项目1个、30亿元以上项目3个、亿元以上项目10个，总投资300亿元以上，实施专班跟踪推进，进一步提高招商项目转化率。

　　（二）聚力改革创新，有效激发高质量发展活力

　　培育企业创新主体。全社会研究与试验发展（R&D）投入增长25%以上，不断完善创新创业平台体系，争创国家级科技企业孵化器、众创空间和双创示范基地，力争新增国家级高新技术企业12家、国家级小巨人企业1家、省市级以上“专精特新”企业8家；落实科技创新优惠政策，推进产品、工艺、管理数字赋能，实施重点技改项目25个以上，培育智能制造示范项目、重点节能项目2个以上。开展中小企业“智改数转”（11）试点建设，支持双驰科技研发鞋类C2M（12）大规模个性化定制平台，推动10家以上中小企业完成数字化转型试点工作，10-20家企业“上云上平台”。

　　加快科创载体建设。聚焦产业发展新趋势，运用互联网、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，推动科技创新赋能产业。实施“科技型中小企业-科技小巨人企业-高新技术企业-领军企业”梯次培育，力争入库科技型中小企业40家，不断充实高新技术企业培育库。优化科技创新投入机制，深入对接高校、科研院所资源，牵线促进辖区企业与高校开展“产学研”合作，加强异地研发机构建设，鼓励申报各类科技创新计划项目，全力支持科研成果转化落地。

　　打造区域人才高地。深入贯彻落实市委人才支撑行动30条措施，探索重点行业人才认定评价体系，大力培育引进鞋革服装、工艺美术、电子商务等产业专业人才。深入实施“引智兴荔”行动，健全荔籍在外乡贤人才库，设立驻外人才工作站，推动在外乡贤智囊回归。持续落实人才就医、子女就学、人才公寓等政策，高水平建设市级人才驿站，推动创新资源和智力要素集聚，新增各类高层次人才230人以上。

　　（三）聚力一体发展，持续打造高品质中心城区

　　厚植最美生态底色。牢牢抓住省政府出台《关于支持莆田市践行木兰溪治理理念建设绿色高质量发展先行市的意见》这一重大机遇，围绕市委市政府“打造山水诗画生态韵城”目标，全力推进“千古木兰溪、百里江山图、十里风光带”工程。编制完成国家生态文明建设示范区规划，促进延寿溪玉湖段河道整治工程全面竣工，南洋水系水环境综合治理工程、木兰溪体育公园等加快推进，策划落地一批“水上巴士”沿线改造和绿心综合开发项目，高标准建成“十里风光带”，不断提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“荔城内涵”。开展木兰溪流域生态环境保护治理提升三年行动，完善“投、融、建、维、运”一体化模式，加快推进黄石镇农村生活污水提升治理工程一期、荔城区农村污水提升治理项目（二期）建设进度，促进主要流域断面水质持续改善。推动实施一批大气污染深度治理项目，进一步健全制鞋等重点行业VOCs（13）全过程治理模式，加强固体废物污染防治工作，持续推进源头减量和资源化利用。深化“绿盈乡村”创建，实现中高级比例达85%以上。

　　多维提升城乡品质。实施城乡品质大提升工程，加快高铁新城、紫霄片区、绶溪片区等改造进度，实施八二一街南伸工程（荔二路至壶公路）、产城融合示范区（紫霄片区）、绶溪文创中心配套基础设施等重点项目88个；推进老旧街区有机更新，全面完成镇海街道7个老旧小区改造任务，新改造老旧小区8个、1298户。计划投资80亿元以上，继续实施城乡建设品质提升“十大样板工程”，重点打造城市片区综合开发建设、城市更新建设、完整社区建设、集镇环境整治和闽台“乡建乡创”建设等5类综合样板，力争列入省级示范工程。提高市政设施、园林绿化等建设管养水平，加快荔城污水处理厂扩容项目建设，新增公园绿地10公顷、福道3公里、口袋公园5个。推进智慧停车平台建设，新增公共停车泊位500个以上。持续扩大国省干线公路对产业基地、旅游景区、枢纽节点的连通和覆盖，加快湖滨南路、五侯大道、绶溪片区配套路网等城市主次干道建设，实施北大路、镇海南街、九华路等“白改黑”工程，提升农村公路水平，持续创建最美“福路”。

　　着力深化文明创建。全力做好创建第七届全国文明城市和省级文明城区总评迎检工作，持续拓展新时代文明实践中心功能建设，有效落实常态化创城工作督导评比机制，着力提升基层社会治理现代化水平。加强城市精细管理，通过购买服务等方式常态化提升道路、桥梁、管网、路灯等市政设施管理养护水平。谋划新一轮环卫保洁方案，深化厕所革命，新建城市公厕3座、农村公厕12座；继续推进生活垃圾分类屋（亭）建设，持续改善城乡环境面貌。积极探索物业管理新举措，推动物业管理与社区治理融合提升。

　　全面推进乡村振兴，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新增乡村振兴试点示范项目30个，做优1个省级乡村振兴特色乡镇、10个省级乡村振兴试点示范村，建成1条乡村振兴示范精品线。在提升村级集体经济收入、产业发展水平和拓宽农民增收致富渠道等方面精准发力，深入推进特色现代农业产业体系建设，新增农业科技示范基地2个、高标准农田2000亩、改造提升2000亩。加快推动资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，新改扩建供水管网50公里、农村户厕100户以上。扛稳粮食安全重任，抓好粮食生产和重要农副产品供给，粮食播种面积稳定在6.2万亩。加强耕地保护监督管理，严厉打击“两违”行为，坚决守住耕地保护红线。

　　赓续激活文化基因。全力打造“莆阳开春”品牌，加快推进兴化府历史文化街区保护修缮工程，改造提升东阳村、北大村、吴江村和十字街、古谯楼等古村古街古建筑，做好业态引入及活动策划，推动生态、文态、形态有机融合，确保“开河、开街、开村”红红火火。充分挖掘文化资源，打造荔城文旅品牌，推动南少林、五侯山等景区设施再完善、品质再提升、产品再丰富，全区旅游接待人数、旅游总收入分别增长20%以上。健全公共文体服务体系，继续推进全民健身场地设施建设，完善15分钟健身圈；扎实推进妈祖文化、南少林禅武文化、工艺美术文化、莆仙戏文化等创造性转化、创新性发展；加大非遗传播力度，弘扬《妈祖信俗》《惠洋十音》等民俗文化，加强非遗人才培养和展演展示，让非遗融入城区、走进生活。

　　　　（四）聚力暖心惠民，共同创造人民美好生活

　　织密社会保障网。实施民生保障大提升工程，推进“四大群体”（14）增收计划，持续落实援企稳岗、减负扩就业政策，深化技能人才鉴定补贴、职业技能等级认定试点等工作。推动人力资源服务业高质量发展，继续加强培训机构、人力资源企业、大师工作室管理，全年新增就业4050人以上，开展职业技能培训2000人次以上。加快区级社会福利中心建设，不断提升养老行业服务能力。深入拓展城乡社区“五社联动”（15）项目，积极推动社区减负和“五个民主”（16）建设，提高镇街社会工作服务站服务水平，巩固省级城乡社区近邻服务试点区建设成果。

　　推动教育优质发展。持续优化教育布局，力促中山中学荔浦校区（初中部）、中山中学壶兰校区（初中部）、莆田八中新校区以及东洋中学综合楼等10个项目如期投用，新增学位8200个；全速推进荔城区第二实验小学绶溪校区、中山中学紫霄校区等8个项目进度。持续提升教育质量，加大城区优质学校与乡村薄弱校间的师资双向交流，力争交流面达10%以上。实施教育信息化2.0行动，全区22所中心校及城区小学全部建成数字校园，新增智慧校园2所。支持区二幼荔阳分园、区一幼中海分园等4所幼儿园创成市级示范性幼儿园。

　　提升卫生健康水平。准确把握疫情防控新形势新任务，科学精准实施好进一步优化疫情防控的十条措施，加强医疗队伍建设，加快筑牢免疫屏障，进一步扩大疫苗接种覆盖面，提升个人防护能力，保护好脆弱人群，更好统筹疫情防控和经济社会发展。优化医疗资源合理布局，加快荔城区人民医院、区中医院、区疾控中心、北高镇卫生院改扩建等医疗卫生项目建设，新增医疗床位100张、卫技人员60人以上；加强与福建中医药大学附属第三人民医院合作，深化莆田学院附属医院医疗集团的医联体建设，推广联合病房试点工作，构建整合型卫生健康服务体系，不断扩大优质医疗资源辐射范围。

　　深化社会治理创新。实施基层治理大提升工程，深入推进“党建引领、夯基惠民”工程，加快市域社会治理现代化建设。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶斗争常态化，创新发展新时代“枫桥经验”，持续开展“信访积案化解攻坚年”活动，不断完善全区“大调解”体系，维护社会安定稳定。强化重点行业领域安全风险管控和隐患治理，严格落实安全生产责任制，推动各类风险隐患、矛盾纠纷化解在基层。积极发展残疾人事业，关爱农村留守儿童和困境儿童健康成长，争创全国未成年人保护示范区。加强退役军人服务保障工作，巩固提升省级双拥模范城创建成果。加强重特大事件、新闻宣传等档案管理，积极创建“全国示范数字档案馆”。做好工青妇、残联、红十字、工商联、民族宗教、外事侨务、科普、地方志、气象、食品药品等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　铸牢绝对忠诚品格。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，对照“五个牢牢把握”重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化为精准发力、破解难题的主动作为，转化为攻坚克难、真抓实干的实际行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握工作主动权。坚决抓好中央和省委、市委巡视巡察、督察反馈问题整改落实。

　　深化法治政府建设。落实全过程人民民主，认真执行区人大及其常委会决议和决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。加强行政复议和行政应诉工作，深化政务公开、府院联动和“两法衔接”机制，持续开展“八五”普法，提升公民法治素养。

　　提高政务服务效能。实施营商环境大提升工程，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，继续开展“干部作风提升”专项行动，将实干精神贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，推动全区营商环境再提升再优化。认真做好第五次全国经济普查工作，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革。以“互联网+政务服务”为平台，加强政务数据交换互办，实现民生类便民服务在外乡亲异地办事“一趟不用跑”；深化“一件事”集成套餐服务改革，持续推进企业“全生命周期”重要阶段集成化办理、惠企政策“免申即享”，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利荔城”。建立健全12345政务热线、网格事件办理联合督办机制，不断提高工作实效和群众满意度。

　　加强党风廉政建设。深入践行“三个务必”，坚决贯彻全面从严治党要求，强化政治监督，不断压实各级政府和部门党委（党组）主体责任，坚决整治不正之风和腐败问题。强化审计监督和统计监督，坚持政府带头过紧日子，倡导厉行节约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，打造更加风清气正的政治生态。

　　各位代表，同志们！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。肩负新使命、踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，踔厉奋发新时代，勇毅前行向未来，全方位推进高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献荔城力量！

　　注解：

　　1.“三提三效”：提高效率、提升效能、提增效益。

　　2.“1815”：“1”即扭紧“一个抓手”扩投资；“8”即实施“八大工程”强产业；“1”即强化“一体提升”抓城乡；“5”即守住“五条底线”保大局。

　　3.“三促”：促开工、促进度、促竣工。

　　4.12条重点产业链：鞋服、工艺美术、食品、新型功能材料、电子信息、新能源、高端装备、生命健康、数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济。

　　5.强产业“八大工程”：龙头企业倍增工程、中小微企业培强工程、产业链延伸工程、品牌培育工程、数字赋能工程、工业用地提质增效工程、平台经济扶强工程、新兴产业引育工程。

　　6.“一区五园”：荔城区鞋材加工集中区、黄石小微产业园、鞋服小线生产及个性化定制产业园、黄金珠宝产业园、工艺美术产业园、跨境电商云产业园。

　　7.“9810”：跨境电商出口海外仓。

　　8.“六微”：完善“微架构”，搭建“微平台”，构建“微体系”，打通“微循环”，优化“微服务”，培育“微自治”。

　　9.“六大提升工程”：项目建设大提升、产业发展大提升、城乡品质大提升、民生保障大提升、基层治理大提升、营商环境大提升。

　　10.QIC：抖音电商质检仓一体化运营中心。

　　11.“智改数转”：智能化改造和数字化转型。

　　12.C2M：用户直连制造商。

　　13.VOCs：挥发性有机物。

　　14.“四大群体”：城镇职工、农民、困难群体、高端人才。

　　15.“五社联动”：社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源。

　　16.“五个民主”：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。