2022年12月15日在湖里区第九届人民代表大会第二次会议上 各位代表: 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2022年，新一届区政府以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在厦门市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实落细省委“提高效率、提升效能、提增效益”工作部署，坚定不移沿着区第九次党代会确立的发展路径，较好完成了区九届人大一次会议确定的目标任务，荣获全国工业百强区、全国义务教育优质均衡先行创建区、全省平安建设示范区、全省双拥模范城（区）、全省城市发展十优区等荣誉称号。全年实现地区生产总值1681.9亿元，增长3.3%;一般公共预算总收入280.7亿元,同口径增长16.3%，排名全市第二，其中地方一般公共预算收入55.9亿元，同口径增长15.5%,排名全市第二。 这一年，我们应对复杂形势取得新突破。服务大局守好“国门”，承担了高吞吐量的高崎机场入境分流、东渡港口货物检消、全市近半冷链食品监管、40.4公里海岸线守护及全市近三分之一的入境隔离酒店防控任务，截至11月30日（下同），高效处置了境外输入1334例阳性病例，为去年的7.3倍，占全市二分之一。凝心聚力守住“家门”，58个社区、728个网格、1775名网格员全天候备战应战，103万居民群众全力支持，以最短时间、最小代价控制156例本土疫情，无一出现外溢。同时，面对全国指标切块的交通运输业下行压力、工业供应链受疫情影响承压凸显等不利局面，克服批零业和建筑业总量全市第一、工业规模全市第二形成的基数高、增长缓，强化与自贸、火炬联动，二产规模全市第一，三产规模全市第二，1-9月区属规上工业产值增速达到疫情以来最好增长水平；建筑业以14%的GDP占比贡献了25.4%的GDP增速，跃居各行业之首；招商项目合同落地率从一季度7.1%提升至75%，实绩竞赛综合排名位居全市第二；区级财政收入总量及增速全市第二，税性比72.5%位居全市第一。以全市4.2%的土地面积创造21.2%的地区生产总值，增速实现逐季进位，1-9月升至全市第三。 这一年，我们有力提升本岛呈现新面貌。主动融入习近平总书记为厦门亲自擘画的金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设，规划以创新基地总部区、数字工业智谷、TOD项目三大组团为核心的金砖数字新城。谋划四大片区改造和六大片区更新，分批分类推进覆盖51万人口的22个城中村“两改造三提升”，完成67个老旧小区改造，后坑社区纳入国家级城市更新试点。第六空间、金龙广场、海上世界等接续开业。 这一年，我们有效推动民生增进新福祉。牢牢把握“民有所呼、我有所应”，以代表、委员的建议提案为桥梁，依托“12345”平台、“金钥匙”活动，梳理、办结为民办实事项目34项。民生及社会公共事业支出占比连续10年保持60%以上。钟宅南苑、金林湾花园B区等完成返迁，推动历时10年的乌石浦改造项目启动返迁，高林-金林社区发展中心竣工。通过国家慢性病综合防控示范区复审，4家国家区域医疗中心落户。新增学校数、学位数创历史新高。每千名老人养老床位数全市第一。金安社区获“2022年全国示范性老年友好型社区”。 这一年，我们优化治理模式提升新效能。以“小网格”汇聚社会治理“大能量”，实施社会治理综合网格建设工作方案，搭建数字湖里网格化管理服务平台，智慧社区、智慧网格建设获评“全国智慧治理创新案例”。“一网统管提升生态环保治理新成效”入选省生态云平台应用典型案例。22件信访积案得到化解，市对区年度综治信访考评连续八年位居全市第一。完善立体化治安防控体系，刑事类警情同比下降2.6%。推进安置房电梯更新改造，开展空中缆线、燃气、高层建筑消防安全、小散工程等系列专项整治行动，推进全区第一次自然灾害综合风险普查，群众安全感率保持在98%以上。 这一年，我们坚持守正创新实现新跨越。规范“村改居”社区集体经济组织成员身份认定，全市率先探索安置房配套车位、店面处置方案，高殿社区办理全市第一本村集体拆迁安置项目产权证。深入开展“益企加油”专项行动，区四套班子领导及处级干部“一对一”为157家企业提供专员服务，打造“亲清一家人”一站式企业服务平台，率先开展“企业接待日”“直播带策”等活动，全市首创为来厦高校毕业生、实习生提供免费入住的“雁来公寓”。创新投融资体制改革，首次在区财政投资项目中引入社会资本参与投资建设，停车场项目包（一期）成为各区首个列入财政部管理库的PPP项目，投资规模10亿元。争取各级各类资金累计41亿元,其中发行政府债券18亿元，规模各区第一。 我们主要抓好五个方面的工作： （一）融入新格局步伐更加稳健 经济双循环更加畅通。落实进口贸易促进创新示范区三年发展行动计划，涉及179个国家和地区的大宗商品进口额占全市50.74%，联动中国出口信保公司助力企业开拓海外市场。批零业销售规模占全市35.5%。开展7场“湖里魅力购”系列活动，撬动消费11亿元，政策效能放大80倍。1-9月社会消费品零售总额415亿元，排名全市第二，其中限上网络零售额56.4亿元，比增19.8%。 工业生产承压而上。在全市各区率先出台先进制造业倍增方案，1-9月244家规上工业企业现价产值增长9.7%，在全国工业百强区排名中提升8个位次。工业增加值占GDP比重同比提高1.7个百分点，拉动经济增长1.3个百分点。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重上升至79.1%，稳居全市第一。年产值5亿元以上龙头企业增长面达73.3%，其中欣贺股份、贝莱胜电子等8家企业增速超20%。五大支柱行业全线增长，其中航空维修业复苏强劲，增速达32.2%。美捷特飞机聚合物产品等29个工业投资项目加快推进。 产业基础稳步提升。葛洲坝集团等10家建安企业落地，建筑业三级资质以上企业增至728家，加快迈入“千亿级”产值规模。构建多层次资本市场体系，境内外上市企业增至25家，率先出台全国首个母基金扶持政策，区产投公司加快市场化运作，新落地国家中小企业发展基金等139个金融投资项目，注册资金达290亿元，古地石基金小镇被中国母基金周刊评选为2021年度“最受关注基金小镇TOP10”。在睿至鑫达等龙头企业带动下，软件业规模占全市比重由去年6%提高至11%，增速位居各区前列，亿联网络、美图之家成为互联网软件百强企业。文旅行业蓬勃发展，“悦游湖里十二时辰”等活动贯穿全年，接待国内外游客1400万人次，华美空间、东荣社区等50余个取景地成为旅游热门打卡地。 （二）高质量发展动能更加强劲 创新能力加速培育。制定科创产业发展战略及三年行动纲要，出台支持企业培育研发创新能力16条措施,兑现研发投入、平台建设、研制与产业化等8类扶持资金4251万元，全方位助力178家次企业增强创新动力，全区有效发明专利拥有量4241件，排名全市第二。引进及培育市级以上高层次人才491名、柔性人才4589名，国家级高新技术企业增至489家，科技谷、三优光电等8家企业入选国家级“专精特新”小巨人企业，国家级科技孵化器增至5家，省、市级重点实验室增至17家。两岸集成电路产业园入选国家小型微型企业创业创新示范基地。湖边水库东科创产业园总体方案完成编制并纳入软件园二期扩展区开发建设。 重大项目提质增效。高位推动“岛内大提升”体系运行，建立“1+6+2+9”工作机制，强化“五办”联合调度，65个省市重点项目完成投资284.3亿元，超序时进度81个百分点，省重点在建项目完成情况考评四次位居全市第一。墩上社、蔡塘片区、湖边水库东片区完成征拆扫尾，钟宅、泥金攻坚取得重大突破，累计征地1029.1亩，提交可用土地906.5亩。搭建智慧建设管理“一站式”服务平台，推进68项涉及项目的审批服务事项改革，重点项目工期压缩10%。日均完成固定资产投资超5000万元，其中建安投资占固投比重由去年同期的30%提升至约50%，累计完成134.8亿元，比增21.3%，总量及增速均达到近年来最高水平。 招商引资再创佳绩。圆满举办“9·8”全区招商大会及全市首场城市更新项目推介会，积极参与校友经济、数字峰会、企业家大会等重大招商活动，推介、签约项目总计93个，总投资近1000亿元，对305家纳税大户进行表彰。滚动生成“促对接、促落地、促运营”三类210个重点招商项目，总投资1146亿元。新增市级总部企业11家，推动德龙集团贸易总部等世界500强企业，浪潮IC、利亚德等行业龙头，茅台零售等国企共计121个优质项目落地，实际到资132.2亿元。出让厦门农商行、圣元环保酒店等各类经营性用地9宗，比增超100%，为历年最高。 营商环境向优而行。新登记商事主体6.3万户，比增61.8%。落实落细稳经济大盘一揽子措施，配套航空维修产业、商贸发展等107条区级普惠政策及19个“一企一策”，累计为企业减负超50亿元,其中直接兑现企业扶持资金10.5亿元，完成增值税留抵退税22.9亿元，为88家企业提供应急还贷资金12.4亿元。深化“放管服”改革，“一趟不用跑”事项占比达96.2%，1307项行政许可事项全程网办率92.81%，排名全市第一。打造区企业服务中心2.0版本，累计召开各领域企业座谈会35场，举办区领导“企业接待日”19场及“直播带策”等惠企活动78场，接待企业228家，解决诉求345件。 （三）高颜值城区环境更加宜居 城区建设再上台阶。创新采用EPC+O模式探索完整社区建设路径，推动东渡片区城市更新“投融建管运”一体化。钟宅南苑等4个安置房项目竣工验收。湿地公园TOD综合开发项目开工建设。出台城中村综合治理方案，后浦社缆线整治试点工作基本完成。编制慢行交通网络近期规划，市政道路完工13条，打通断头路6条，新增公共停车泊位3258个，建成电动自行车集中充电点1452处、充电桩（口）2.3万个，加快改造3个农贸市场，高林还建公园、石头皮山公园建设竣工，新增口袋公园10个。 城区治理数字赋能。成立智慧湖里数据公司，“城市大脑”优化升级，日均受理各类事件1753件，处置率100%，群众满意率99.8%。深化“大文明+大城管”机制，完善网格精细化管理模式，开展四大专项整治及三大重点攻坚行动，推进416个住宅小区公共设施及环境专项整治,建立小修小补经费直达等8项保障机制，累计发现、解决问题14.7万个，电动车保有量下降20%。全省率先出台农贸市场长效管理绩效考评实施办法。拆除违建764处3.4万平方米，打造钟宅西二路省级精细化管理样板街区，综合管理考评成绩连续14个季度位列全市第一。 生态示范效应彰显。编制“十四五”生态环境保护规划。高标准推进两轮中央环保督察、国家海洋督察和省环保督察等反馈问题整改。深入开展生态环境治理，投入近10亿元推动8个片区44.4平方公里正本清源项目进入收尾，同步启动古塘垅社城中村正本清源试点工程，实现水环境功能区达标率、近岸海域水质达标率和土壤建设用地安全利用率“3个100%”，空气质量保持优良。积极落实“双碳”行动，盛德东南低碳园区提星升级，新增创建联发新天地等4个低碳社区。 （四）为民谋幸福举措更加务实 教育文体量质齐升。坚持教育优先发展战略，教育投入16.8亿元，入选全市唯一幼小科学衔接实验区，义务教育优质均衡发展创建通过市级复核。南山实验学校等8所高品质校园投入使用，新增学位1.62万个，普惠性幼儿园覆盖率达93.69%。新成立4个公办教育集团，在全市率先对薄弱民办校派驻执行校长。扎实推进“双减”，首创校外培训机构专职责任督学，全面规范校外培训市场环境。“校园清凉工程”“放心午餐工程”“明厨亮灶+互联网工程”义务教育阶段达到全覆盖，课后服务实现“3个100%”。文体活动更加多元，开展全区性文化活动315场，打造区级智慧体育管理服务平台，建设81个全民健身场地设施项目，新增9所学校对外开放体育场地。建成区文物保护中心，及时迁移保护文物7处，妥善修缮文物18处。 公共服务更加精准。全省首个国家中医区域医疗中心落户辖区。推进5家社区卫生服务中心管理体制改革，禾山街道社区卫生服务中心作为岛内唯一一个通过社区医院创建市级专家评审单位，区妇幼保健院上线全市首个非诊间结算信用就医系统。持续关注“一老一小”，开设老年大学西部分校，新建江头吕岭和殿前神山养老服务照料中心，实现全区58个社区居家养老服务全覆盖。每千名老人养老床位数达80张，超过全市标准1倍。新建7家普惠性托育机构，增设20家托班幼儿园，总托位数达到2664个。 民生保障持续发力。发放特困、低保、残疾人两补等各类救助3245.7万元，兑现计划生育家庭等帮扶资金超4000万元。成立“人力资源管理者联盟”，挂牌7家人才驿站，登记用工单位同比增长14.1%，在职人数同比增长6%。出台人才及重点群体住房保障17条措施，提供保障性租赁房、人才公寓超2万套,发放保障性租赁房补助及高校毕业生住房补贴2560万元。 东西协作展现担当。主办“厦门湖里·银川永宁·南平浦城·龙岩连城”四地联合招商推介会。拨付浦城、闽宁财政帮扶资金2500万元。建立厦门闽宁劳务协作服务基地，东西部就业创业协作更加深入。开工建设闽宁产业园，安排4000万元成立合资公司参与建设及运营，新增引导19家企业落地闽宁投产及增资扩产。建设闽宁镇名特优产品展销馆，协助闽宁镇价值5亿元农特产品销往全国。 （五）安全促发展底气更加充足 疫情防控快准严实。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面激活平急转换机制，实行扁平化指挥，第一时间下发各类指令、通告、方案326份，19个工作专班分类处置，累计排查溯源数据95.6万条。分流入境旅客20.6万人次，核查进出港船舶3万艘次，检测消毒进口冷链食品6.7万吨，“全闭环”服务管控隔离对象6.3万人次。常态化设置5个24小时核酸检测点、97个常规核酸检测点，累计完成核酸检测5250.3万人次。 社会治理日益精细。常态化开展扫黑除恶专项斗争，查处全省首例旅游市场涉老诈骗案，打击恶势力犯罪集团5个，“票先生”一案经验做法被公安部肯定并推广。以围里第三网格为试点探索建立“智慧城中村”人口管理数据平台，建成智慧安防小区565个，实现现有小区全覆盖，位居全市首位。矛盾化解扎实有力，接收办结信访件3748件，成功调处各类矛盾纠纷6636件。组建基层劳动人事争议调解组织307家，位居全市前列。江头街道劳动人事争议调解中心获评“2021年度全国工作突出基层组织”，两岸融合化解劳动争议机制成为全省唯一试点。 安全基础夯实筑牢。持续开展安全生产专项整治三年行动。对城中村4.3万瓶装用户开展燃气隐患排查，在全市率先完成5488家餐饮场所100%安装远程功能燃气报警器，构建燃气智慧监管“一张网”。探索小散工程纳管“红黑榜”试点机制，全力推动全区19228部重型货车盲区预警安装，围里小型消防站投用，消防工作站实现街道全覆盖。建成仙岳山公园、忠仑公园2处安全文化主题公园，投用山体火情监控预警系统。扎实做好重要民生物资保供稳价工作，加强粮食应急体系建设，粮食安全更有保障。 各位代表！过去一年，我们始终坚持以政治建设为统领，扛牢全面从严治党主体责任，政治生态风清气正，机关效能建设持续深化，纠治“四风”毫不松懈，干部队伍精气神不断提振。认真落实省委巡视、省审计厅有关责任审计等整改工作，已完成省委巡视30个问题、八届区委巡察1064个问题整改，“优化营商环境激活市场主体活力”“打造‘亲清一家人’一站式企业服务平台”两项案例获省审计厅全省推广。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，83件人大代表建议和88件政协提案办理满意率或基本满意率达100%。大力优化财政支出结构，出台财政性投资建设项目全流程闭环管理暂行办法，上线配套审核管理系统，累计节约财政资金4.3亿元。完成第一批54项执法事项下放街道，行政机关负责人出庭应诉率98.98%，行政复议体制改革经验作为典型在全市推广。扎实推进数字政府建设，区政府门户网站绩效评估全省名列前茅。同时，国防动员、拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强，民族宗教、侨务外事、档案方志、人防海防、统计等工作再上新台阶，工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、残疾人、红十字、慈善等各项事业取得新成绩，社会保持安定和谐有序。 这些成果的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想有力引领的结果，是厦门市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，是全区各级干部和广大人民群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区政府向全区人民、广大建设者表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，自贸、火炬、建发、国贸、象屿、港务等各单位和社会各界人士，以及区直各部门、各街道、各片区指挥部表示衷心的感谢！向为湖里做出重要贡献持续发挥余热的老干部们表示衷心的感谢！向关心支持湖里发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 过往成绩，皆为序章。新征程上，我区经济社会发展还有不少困难和瓶颈：产业结构依然存在短板，现代化的物质基础有待进一步夯实；高能级创新资源不足，创新活力还不够强；土地空间和生态承载约束凸显；民生服务供给质量有待优化，文化教育优质公共服务资源有待加强；城区建设、治理水平离现代化标准存在差距；干部的视野格局还需更加宽广、担当作为还需更加主动。对此，我们在新的一年将直面问题，以更高标准、更严要求、更实措施，切实加以解决。 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，以实干实绩交出优异答卷，是我们的政治责任、时代责任、历史责任。党的二十大科学谋划了党和国家事业发展的目标任务和大政方针，形势催人奋进，征程鼓舞人心。建区三十五周年的湖里，正以格局和远见，赓续神山红色基因和精神财富，勇担特区发祥地改革开放的初心使命，再跨步再启航。关键之年，我们将胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，沿着厦门“一二三”战略规划方向，依托金砖创新基地、海丝中央法务区、全国进口贸易促进创新示范区等政策、动能、区位叠加优势，在变局中赢得先机，在发展中保持主动，为努力率先建成社会主义现代化强国的样板城市作出湖里贡献。 2023年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，区级财政收入增长6.1%，规模以上工业产值增长10%，批发零售业销售总额增长13%。 重点抓好五大方面工作： （一）勇于担纲承梁，奋力服务和融入新发展格局 构建新发展格局，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续增强构建新发展格局节点城区竞争力。 提速推动“金砖+”抢占战略高地。习近平总书记在2017年金砖国家领导人厦门会晤上提出了“金砖+”合作理念，在第十二次会晤上宣布在厦门建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。我们将积极承接国家、省、市在金砖和“金砖+”国家之间政策协调、人才培养、项目开发等领域的重大交流活动、投资贸易合作项目和各类赋能平台建设，着力打造产城人高度融合的金砖数字新城。聚焦“1+3+3”产业定位，坚持边建设边招商，积极接洽金砖创新基地产业联盟单位资源，携手中国通用、中国航天、长城工业等，联合打造金砖国家全球产业服务平台、金砖航天国际合作创新园、航天人才人力产业园等标志性、旗舰型产业项目，构建金砖创新基地核心实体承载区，开工建设金砖数字工业智谷，促进通用金砖总部区、金砖TOD等实质落地。 提标推动“服贸+”建优商贸节点。作为全国首批十个进口贸易促进创新示范区之一，商贸经济体量大，商圈体系完善。我们将坚持“贸易兴区”，持续提升服务贸易比重，把握市现代供应链联合会落户辖区的有利时机，联合自贸委研究出台一系列供应链政策，引进、培育一批供应链国家示范企业、市级供应链创新与应用试点企业，打造辐射“一带一路”、RCEP国家和地区的进口商品集散地、高质量产品和服务进口消费中心。发挥全市首个“首店经济”政策作用，引入一批品牌首店，有机联动“特区·1980”等文创产业园区，推进海上世界二期、K11等顶级商圈建设并形成商圈联盟，引导乐都汇等传统商圈引入高端品牌、国潮品牌转型升级。持续开展“湖里魅力购”活动，释放“夜间经济”“线上经济”“文旅商融合”等消费新业态发展潜力，形成月月有亮点、全年都精彩的消费热潮。 提效推动“交通+”打造核心枢纽。建设海陆空立体综合交通枢纽，打造国际性综合交通枢纽城市，是厦门未来建设高效畅通开放通道的重大规划。我们将助力东渡港区高质量发展，加快形成“一核两带、三港四片”的空间结构，打造“丝路海运”自由贸易的龙头和引擎。强化与全市轨道规划衔接，紧抓地铁第三期建设契机，按照“产城融合、站城一体”思路，合理制定全区16个TOD综合开发项目时序。完善全片区交通可达性，系统化布局东部片区交通路网，优化提升西部片区交通，推动18条市政道路建设，更好发挥综合枢纽作用。依托金龙汽车、同致电子等细分领域龙头，发展汽车智能网联系统产业，做大做强智慧交通产业园。加紧谋划高崎机场搬迁后航空产业赛道转换，支持新科宇航、太古集团等构建一站式航空维修产业格局，引进更高能级的航运企业，力争建设亚太地区第一航空零部件制造维修基地。 （二）深化固本拓新，奋力构建现代化经济体系 我们将积极融入全市“4+4+6”现代产业体系，持续提升支柱产业竞争力，壮大新兴产业规模，超前布局未来产业，把发展经济的着力点更多放在实体经济上。 创新驱动产业转型升级。强化企业创新主体地位，认真落实支持企业培育研发创新能力的若干措施，将三成以上科技资金用于企业研发费用补助和科技项目立项前置支持。持续推动CTC医疗技术创新转化中心、圣元氢能源研究院尽快见效，力争新增80家国家级高新技术企业。加强与中国工业互联网研究院、中国联通合作，共同打造“数字工匠”人才培养基地，结合5G、大数据、区块链等新技术应用，赋能企业数字化转型。深化国企改革，积极开拓服务产业发展，强化对子公司的成本效益及管理考核，鼓励参与辖区城市基础设施等重点任务和关键领域的项目建设，增强可持续发展能力。加快湖边水库东科创园建设，依托存量办公楼宇再打造一批便利化、全要素、开放式创新创业载体。 招大引强支撑有效投资。以“岛内大提升”为总牵引，秉承“项目为王”“企业至上”，着重培养和锻炼招商引资“两支队伍”，出台主导产业发展工作方案，实施“强链、补链、延链”行动。紧抓“大征迁”转入“大建设”有利时机及金砖、服贸、“9·8”等平台，依托建设行业等协会作用以商引商，强化产业链招商，加强与自贸、火炬联动，深度对接招商蛇口、SKP、腾讯、爱奇艺等世界500强企业、央企、头部民企、闽商（校友）企业，巩固提升“5+1”重点产业链群。打好“财政+金融”组合拳，加力推动两岸金融中心湖里片区建设，完善政府产业引导基金市场化运作，发挥政策性基金作用，优化基金小镇扶持政策，加大企业上市扶持力度，加速催化金融产业成形并直接服务辖区企业发展。推动场景订单等更多资源向本土企业倾斜，支持施耐德、美捷特等增资扩产，采取更多举措破解融资困难、人才住房、子女入学等突出问题。力争新增10家规上工业企业、100家限上批发企业、100家建筑业企业。优化项目策划“三全”机制，滚动扩充已有的116个亿元策划项目盘子，促进367个总投资达2331亿元项目加快转段。 提升营商环境全面护航。完善“个转企、小升规、规做精、优上市”政策支撑体系，加快支持航空维修产业、商贸业发展，先进制造业、软件业倍增，促进消费等一批政策兑现，针对融资难、留才难、招工难等再加紧出台新一批“免申即享”“即申即享”惠企措施，预期安排企业扶持资金10亿元，实现力度更大、范围更广、措施更实。完善企业服务专员机制，线下依托企业服务中心、两岸集成电路产业园等，线上通过“亲清一家人”企业服务平台，优化“一机制、一体系、一渠道、一团队”，持续打造“殿小二”等企业服务品牌。推广为亿联、智联信通、施耐德、新科宇航等企业提供场景应用的成熟做法，引导政府、国企、民企将需求和服务统一挂榜公布，形成供需精准对接，力争完成100个揭榜项目。深化“放管服”改革，拓展“一件事集成服务”“e政务”等便民化应用，提高商事登记、工程建设项目审批等制度改革成效。深化“智汇湖里”人才强区战略，完善“寓”见湖里、“幸湖之城，里贤天下”人才服务品牌，落实人才住房保障政策，浓厚近悦远来氛围。 （三）持续扩容提质，奋力建设宜居宜业中心城区 我们将坚持规划先行、系统推进，以片区开发、重大项目、城市更新为突破口，加快建设产城融合、结构协调、布局均衡、管理科学、和谐共治的现代化城市体系。 优化生产空间布局。巩固国有资产管理使用情况专项巡察整改成效，在全市率先实现资产动态管理的基础上，继续优化国有资产管理平台，推动资源对接，为优质项目提供低成本、微利型产业载体。针对辖区征拆后土地空间仍受约束，厂房老旧、效益低下、功能变更等日益突出问题，梳理机场北片区、湖里老工业区等存量空间，消化处置全区批而未供、供而未用土地，探索实施工业企业效益综合评价，采取“四先四后”，通过差别化地价、电价、排污权交易价格等杠杆撬动，盘活提升金鹭、安联、长城等一批老旧厂房。大力推进“工业上楼”“研发+总部+委外制造”等模式集约利用土地。配合做好五通三期、五缘体育中心等市级重大片区规划，推动邮轮母港等规划调整及市司法强制戒毒所、亚热带植物研究所等项目搬迁，加快湖边东商住组团等经营性用地出让，实现“好项目有集群、好产业有空间”。 升级基础设施建设。紧盯城中村建筑密度大、人口构成复杂流动快、配套设施缺乏等特点，下大力气推动城中村改造，围绕“15分钟便民生活圈”，以片区牵引带动城市更新，加快后坑、神山、村里等合计500亿元的项目落地。科学编制后埔等3个较大社区城市更新方案，促进东渡片区整体提升。安排资金4.2亿元，推动围里等17个城中村综合治理及凯城花园等106个老旧小区改造。投入2000万元实施5个农贸市场改造。分批建设慢行系统网络，完成10个口袋公园建设项目。深化投融资体制改革，拓展城市更新领域创新应用，扩大市场化融资渠道，启动停车场PPP二期项目前期工作，继续策划生成一批PPP项目。 提高城区生态品质。持续开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“美丽海湾”创建，深化低碳社区、景区、工业园区试点建设，实施蓝天、碧水、碧海、净土工程，扎实推进生态环保督察等突出生态环境问题整改，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果。开展“守护蓝天百日攻坚”专项行动，强化移动源、工业源和扬尘污染防控，推进绿色港口建设。严格落实河（湖）长制和林长制，推动埭辽湖综合治理，加强新丰湖监管，深化集体林权制度改革。深入推进海漂垃圾综合治理，强化入海排放口整治，打好正本清源工程补丁，巩固提升“查、测、溯、治、管”工作成果。加强建设用地土壤污染防控和危险废物规范化环境管理。 （四）坚持补短增效，奋力繁荣民生社会事业 我们将永葆“江山就是人民，人民就是江山”信念，紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕。 强化安居富民共振。安排55亿元全力保障“东部旧改”和安商房建设，推动碧海嘉园等4个新建安置房、下忠等18个续建安置房建设进度再提档。加速美仑花园一期，启动金浦花园、浦东花园等返迁工作。着力解决征拆群众收入问题，总结社区发展中心“建设+运营”一体化经验，坂尚社区发展中心等2个社区发展用地在建项目持续完善，钟宅畲族社区发展中心等5个项目前期工作有序推进。修订农村集体经济组织章程，出台安置房配套车位、店面等资产处置方案。探索成立城市建设投资子基金，鼓励社区集体经济合作社参与，吸引更多优质社会资本参与城市更新建设。 织密社会保障网络。坚持就业优先导向，统筹推进人力资源产业融合发展、街道社区劳动综合服务、厦门闽宁劳务协作服务等基地建设，强化就业和创业技能培训，精准帮扶高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业创业。完善社会救助体系，做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。充分发挥临时救助托底功能，通过政府购买服务、公益创投、志愿服务等方式，丰富“资金+物资+服务”救助实践，提升社会救助综合效能，持续助推残疾人康复就业。加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为。扩充“一老一小”照护保障，在“强兜底”“促普惠”“市场化”上持续发力，满足群众“家门口”优质养老托育需求。 推进教育优质优先。继续创建全国义务教育优质均衡发展先行区，同步推动学前教育普及普惠区创建。着力解决“好上学”，深入实施“补短扩容”行动，围绕适龄入学儿童增多、人口流动不平衡导致的学位缺口问题，推进钟宅、钟山学校等17个教育项目规划建设，计划新增新港等5所幼儿园、1530个学前学位。着力解决“上好学”，积极引入优质教育资源，加快合作事项落地。深入实施“名师名校长培养工程”，力争培育一批市级以上名师，组建一批名师工作室，推动区域“多维互动，主体体验”课改等一批教育重点课题。深化“双减”背景下“五育”并举模式，办好人民满意的教育。 提升健康服务能力。巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，加快推动复旦中山厦门医院科研教学楼等6个市级医院扩建项目建设和金砖心血管健康创新中心落地。优化基层医疗机构布局，加快金山街道社区卫生服务中心、禾山街道社区卫生服务中心分中心、殿前街道嘉福社区卫生服务站建设，加大全科医生招聘及转岗培训力度，完善社区卫生服务中心管理体制。 促进文化体育繁荣。持续擦亮“悦游湖里”等文旅品牌，依托神山党员综合教育基地加快打造红色文创小镇，推动惠和石文化园创建国家4A级旅游景区，推进坂美民俗文化园建设，策划生成湖边闽南建筑博物馆、下边康养研学基地等项目，以塘边佘氏小宗为试点探索文物活化利用。完善“15分钟健身圈”，推进40个全民健身场地建设，争创省级全民运动健身模范区。 深化区域协作发展。加强与闽宁镇、浦城县领导互访、产业协作、资金帮扶、劳务合作、人才交流。落实对口帮扶工作任务，进一步强化“协作所需、湖里所能”的协作发展机制，加大力度推进闽宁产业园招商引资，推动10个意向项目尽快落地。深化“湖里企业+”“湖里市场+”等合作模式，促进闽宁、浦城特色产业发展，大力把闽宁镇打造为全国东西部协作示范镇。 致力推动两岸融合。在“通、惠、情”上下足功夫，大力推进两岸经济、社会、文化融合。修订完善支持台青创业就业等相关政策，在集成电路、数字文创等领域深化两岸产业链供应链合作，引入更多台资台企。落实各级惠台利民措施，成立区级台胞服务中心，设立台胞服务驿站，提升兴隆社区基层对台交流示范点建设水平。打造闽台文化交流馆，支持举办“第十五届福德文化节”等活动，讲好两岸融合故事。 （五）秉承善治有为，奋力构建平安智慧湖里 我们将完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动疫情防控、社会服务、安全生产更加有序高效，营造平安祥和的社会环境。 深耕高效率城区治理。持续深化“大城管”机制，建强“城市大脑”，纵深推进场景应用，完善时间地域全覆盖、线上线下全方位、责任监管全链条的城市管理体系。深化市政园林分级分类精细化管养。巩固优化网格化基层治理模式，推广人口数字化管理，完善综合网格管理服务体系，不断提高网格组织动员能力和管理服务水平。坚决贯彻党中央、国务院联防联控机制有关疫情防控的决策部署，坚持国家第九版防控方案，落实二十条优化措施和进一步优化疫情防控十条措施，推动以防控为中心转变为以救治为中心，压实“四方”责任，充实基层专业防控和救治力量，全力推进老年人新冠疫苗接种，最大程度保护人民生命安全和身体健康。 建设高水平城市文明。坚持创建为民惠民，持续推进四大专项整治和三大重点攻坚行动，常态化推进文明创建。扎实开展“金钥匙”征集活动，依靠群众力量、倾听群众呼声、吸纳群众智慧解决创建难点堵点，全力备战全国文明城市实地测评。强化社会主义核心价值观引领，升级区级新时代文明实践中心，深入实施公民道德建设工程，完善平战结合的应急志愿服务体系，为“爱心厦门”增色添彩，全方位助力争创全国文明典范城市。 筑牢高标准安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头防范化解机制。常态化推进扫黑除恶斗争，完善社会综合管理视频监控系统，健全社会治安防控体系。防范化解重大风险，强化金融领域风险排查和监测预警，加大非法金融活动打击力度。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，安排灾害防治及应急管理资金1亿元，紧盯高层建筑、“三合一”场所、九小场所等“不放心”领域，强化专职安全监管队伍力量，拓展隐患排查预警“一张网”智慧监管平台运用，实现燃气使用、小散工程、消防火灾、建设施工等安全生产领域全覆盖。全力保障路畅人安，继续深化大货车盲区专项治理，持续推进电动自行车综合整治。持续开展“城区大体检”，推进自然灾害防治。严格落实粮食安全责任制，加强节粮减损宣传教育，全面保障食品安全。 坚定不移把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，以更加昂扬的精神状态干事创业，努力向党和人民交出满意答卷。 “学”字为先，把政治建设摆在首位。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，严守政治纪律和政治规矩。认真落实意识形态工作责任制。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和上级各项工作要求，持续推进省委巡视、省审计厅审计、八届区委巡察、区委国有资产管理使用专项巡察等40个问题整改，确保政府各项工作沿着正确政治方向前进。 “干”字为要，把勤政为民贯穿始终。牢记政府前面的“人民”二字，切实把亲民爱民作为根本、把狠抓落实作为使命，持续激发对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。用情把强区和惠民统一起来，进一步畅通“12345”“金钥匙”、信访服务等民意通道，始终同人民想在一起、干在一起。用心把创新与发展融合起来，尊重人民首创精神，深入研究人大代表和政协委员的调研成果，努力把民生“痛点”作为施政“重点”、变成百姓生活“亮点”。用力把改革与落实结合在一起，大力传承弘扬“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”等优良作风，发扬斗争精神，增强斗争本领，以政府工作的“服务指数”换取人民群众的“幸福指数”。 “严”字当头，把依法行政落到实处。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。落实普法责任制，坚持依法科学统计，做好第五次全国经济普查工作。深化行政复议体制改革，进一步完善行政复议和行政应诉配套工作机制。加强行政执法队伍建设，全面提升公正文明执法水平。严格执行重大行政决策法定程序，依法依规、及时准确公开政府信息。 “清”字入心，把廉洁从政作为底线。始终保持赶考的清醒和坚定，坚决贯彻全面从严治党战略部署，层层压实主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，巩固发展风清气正的良好政治生态。坚持政府“过紧日子”思想，把工作绩效作为财政预算安排依据，让资金配置最优、社会经济效益最好，确保财政收支目标完成。严格执行国有资产使用、监督管理办法，强化国企廉洁风险防控，确保国企平稳运行、健康发展。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，把更多精力用在干实事、抓落实上，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，旗帜指引方向，奋斗谱写华章！人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的永恒目标。唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实市委十三届四次全会、区委九届四次全会精神，坚定信心、踔厉奋发，勇立潮头、勇毅前行，为全市努力率先实现社会主义现代化贡献更多湖里力量！ 1.税性比：税收收入占财政收入的比重,是衡量财政收入质量的重要指标。 2.四大片区改造：五缘湾西片区、湖边水库东片区、五通金融商务区三期片区、体育公园片区。 3.六大片区更新：后坑社区（前、后社）、村里社区、东荣社区、神山社区、浦园社、围里社。 4.两改造三提升：改造基础设施、改造内部环境、提升服务体系、提升管理体系、提升文旅商融合品牌。 5.五大支柱行业：计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，航空维修业，通用设备制造业，纺织鞋服制造业。 6.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。 7.1+6+2+9：1个办公室，产业招商小组、规划及土地组、项目建设组、征地拆迁组、社会治理体系建设组、资金保障组6个职能组，湖里东部片区旧村整村改造、忠仑公园及周边片区改造2个区域工作小组，科创产业园建设工作组等9个业务工作小组。 8.五办：岛内大提升办、征收办、前期办、招商办、重点办。 9.EPC+O模式：设计、采购、施工及运营维护一体化的总承包模式，通过该种整合方式提高项目的运营效率，降低全生命周期内的成本。 10.完整社区：即完整居住社区，指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。 11.城市大脑：利用大数据、物联网、人工智能等先进技术，为城市综合管理、城市精细化管理、区域经济运行、民生精准服务、各行业治理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化管理。 12.大文明+大城管：通过管理机构融合、资源共享、力量整合、目标一致的方式，将城市治理提升与文明城市建设有机融合，实现城区治理制度化、管理手段信息化、文明提升精准化，以及文明管理常态化。 13.四大专项整治及三大重点攻坚行动：市容市貌、交通秩序、公共设施、市场秩序四大专项整治，电动自行车、老旧小区、空中缆线三大重点攻坚。 14.双碳：碳达峰、碳中和。 15.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。 16.3个100%：幼儿园、小学、初中全覆盖。 17.1+3+3：1个国际窗口——金砖国际总部，3大产业组团——数字经济、绿色低碳、贸易服务，3大服务体系——商学院、科创中心、服务中心。 18.一核两带、三港四片：以象屿新综合保税区为中心的自由贸易核心；自由贸易商务带、滨海产娱景观带；邮轮母港、东渡货港、高崎渔港；海洋文旅保税加工区、自由贸易区、邮轮商贸区、品质生活区。 19.“4+4+6”现代产业体系：四大产业支柱集群（电子信息产业集群、机械装备产业集群、商贸物流产业集群、金融服务产业集群）、四个战略性新兴产业（生物医药、新材料、新能源、文旅创意）、六个未来产业（第三代半导体、未来网络、前沿战略材料氢能与储能、基因与生物技术、深海空天开发） 20.“两支队伍”：一支街道经服队伍，一支专业招商队伍。 21.“三全”机制：全周期统筹、全流程管理、全要素保障。 22.一机制、一体系、一渠道、一团队：“闭环+协同”诉求解决机制、“区级+街道”联动服务体系、“共享+共通”资源集成渠道、“专职+专业”高效服务团队。 23.四先四后：先谋划、后推动，先分类、后施策，先评定、后实施，先引导、后强制。 24.“五育”并举：德育、智育、体育、美育、劳动教育。
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发表于 2024-3-7 21:42:22
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