2023年徐州市贾汪区政府工作报告

qiaomen

2023年徐州市贾汪区政府工作报告

2022年12月30日在贾汪区第十三届人民代表大会第二次会议上

区长  韩  可

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是极为重要、极不平凡、极其不易的一年。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以交出习近平总书记视察五周年“贾汪真旺”满意答卷为目标，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，知重负重、担责尽责，实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的统筹推进。贾汪上榜2022年度全国投资潜力百强区，以排名第一的成绩，连续第五次获得国家发改委资源枯竭城市转型绩效评价优秀等次。作为“减污降碳协同增效、完成生态环境突出问题整改等成效明显的地方”，受到省政府督查激励。在中共中央宣传部举办的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，获得生态环境部点赞。

一年来，我们科学精准抓防控、战疫情，最大限度减少不利影响。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，不折不扣落实党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，深入把握和落实第九版、“二十条”、“新十条”等政策要求，因时因势优化完善防控措施，顶住了一轮又一轮疫情的冲击。加快提升医疗救治和服务保障能力，方舱医院、健康驿站建成启用，发热门诊、发热诊室应开尽开，全力以赴守护人民身体健康和生命安全。

一年来，我们高效统筹抓服务、稳经济，最大程度争取最好结果。深入开展“百名干部联千企”行动，召开服务保障企业增资扩产提档升级高质量发展大会，制定纾困解难30条等措施，承办“2022江苏省普惠金融县区行”徐州专场推介会，帮助企业获得授信额度53亿元，退缓减免税费7.3亿元，助力企业轻装上阵，稳住产业链供应链。预计（下同）全年实现地区生产总值433.9亿元、同比增长4.5%；固定资产投资增长5%，其中工业投资增长70%，位居全市第一；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入同口径增长3%。

一年来，我们深入细致抓治理、保安全，最大力度稳定社会大局。持续深化安全生产三年专项整治，生产安全事故起数、死亡人数均下降77%。扎实开展“大排查大整治大提升”专项行动，着力破解社会矛盾风险和信访突出问题，国治案件化解率达98%。积极稳妥处置停工及逾期房地产项目，潘安湖生态小镇等项目加快盘活，争取纾困资金专项借款4.3亿余元。全面加强食品药品监管，消费品抽检合格率100%。政府债务风险总体平稳可控。

各位代表，2022年，是习近平总书记视察贾汪五周年。我们深入贯彻落实总书记视察贾汪重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移推动“四区”并进全面转型，大力实施“四大行动”计划，交出了一份厚重提气的答卷，开创了贾汪经济社会发展新局面。

一是坚持标本兼治，“生态立区”底色更加靓丽。生态修复成效显著。“三区三线”划定通过审批，生产、生活、生态空间格局更加清晰合理。9个省级山水林田湖草生态保护修复试点项目全部通过验收，不老河生态修复、清泉湖采煤塌陷地综合治理等4个项目纳入“国家山水工程”。环境质量持续改善。第二轮中央环保督察交办28个信访件全部办结，一批历史遗留生态环境问题得到破解。PM2.5平均浓度持续下降，优良天数比率和改善幅度全市领先。新庄渡口国考断面水质总体达标，重点建设用地安全利用率100%。城乡环境不断提升。完成造林绿化面积5100亩，建成省级绿美示范村庄4个，大李庄村入选省级特色田园乡村。泉城路排水改造等工程完工，农村生活污水治理率达到市定目标。东部绕越高速贾汪段开工建设，徐州外环公路贾汪段建成通车，“大车穿城”现象基本消除，城区环境和交通状况得到极大改观。五年来，我们牢记习近平总书记“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”的殷殷嘱托，推广运用采煤塌陷区治理经验，全力守牢生态底线，不断改善环境质量，绿色发展、生态宜居成为贾汪第一名片。

二是坚持量质并重，“产业强区”基础更加扎实。新型产业体系加快构建。聚力打造“3+3”现代产业体系，着力提升高端装备制造、新材料和绿色建材、绿色低碳能源、现代物流等产业规模和能级。新增“四上”企业152家，其中规上工业企业45家。实现规上工业总产值480亿元、增长10.6%，规上工业增加值增长10%。规上服务业营业收入增长22%，淮海经济区首家进境肉类监管场地通过验收。新兴产业项目加快引建。成功举办2022贾汪新能源产业暨金秋投资洽谈会，新签约、新开工、新投产“765”计划项目65个、56个、47个。坚持每两周开展项目观摩活动，徐工基础项目通过市级“招商引资1号工程”认定，朗诺德不锈钢管材项目部分投产，融申工程机械核心材料、国晟异质结光伏电池及组件等项目加快建设。创新发展动能加快创建。实施重点工业技改项目35个，完成企业数字化诊断服务129家。吉麦新能源汽车获批省级工程研究中心、省级智能制造示范车间，诚意桥梁等3家企业创成省级四星上云企业。新增国家高新技术企业17家、省级专精特新企业15家，4家企业进入全市高新技术企业创新50强。引进领军人才45人，入选国家重大人才工程项目3人，获批国家级外国专家项目1个、省市级科技项目24个。贾汪荣获全省知识产权建设示范区，金彭集团获评省质量信用AAA级企业，中联水泥通过“江苏精品”认证。五年来，我们聚焦做好资源枯竭地区经济转型发展这篇大文章，深入贯彻新发展理念，大力实施五大行业整合整治，加快发展战略性新兴产业，产业结构持续优化升级，经济发展后劲不断增强。

三是坚持融合互促，“旅游旺区”标识更加鲜明。农业生产稳中提质。大力抓好稳产保供，粮食总产4.61亿斤、增长1.3%，蔬菜种植面积稳定在12万亩。省级现代农业产业高质量发展示范园申报成功。文旅市场复苏回暖。举办金秋文旅消费季等活动，全年接待游客601万人次，综合收入16亿元。潘安湖与马庄村一体申报国家5A级景区已上报省文旅厅，督公湖飞行营地、风之谷户外运动入选长三角地区体育旅游精品项目。冰雪文化节受到多家中央、省级媒体报道，磨石塘村登上央视《我的美丽乡村》栏目。旅游富民效应凸显。开展大洞山石榴花节、茱萸山地小公鸡炒鸡大赛、汴塘煎饼技艺大赛等活动10余场次，生态观光、蔬果采摘等业态蓬勃发展，农民就业增收渠道不断拓宽。许阳村获评第四批全国乡村旅游重点村，“村集体+农户+企业”锦鲤养殖模式初见成效。五年来，我们坚持把发展特色产业、特色经济作为加快推进农业农村现代化的重要举措，以休闲农业和乡村旅游带动农民群众共同富裕，农村居民收入实现较快增长。

四是坚持内外兼修，“文明兴区”成果更加可感。社会文明程度不断提升。因地制宜建设新时代文明实践点177个，编印“贾汪正能量 身边好榜样”专刊63期，举办贾汪草根秀——“百姓大舞台 有才你就来”群众文化活动156场次，开展“强国复兴有我”主题宣讲教育230场次，长篇报告文学《贾汪真旺》荣获省第十二届精神文明建设“五个一工程”奖。社会保障机制更加健全。城镇新增就业2360人，全体居民人均可支配收入35112元、增长6%。扎实开展低收入群体精准帮扶，发放低保救助金、残疾人“两项补贴”等6269万元，支出善款240.5万元。改造完成老旧小区17个，筹集保障性租赁住房313套，改善农房1237户，改造农村危房101户，群众住房条件持续优化。社会公共服务均衡发展。新招聘事业编制教师177人，培养乡村定向师范生40名，师资力量进一步加强。泉城小学等校舍工程建成投用，湖畔三期、韩桥嘉苑幼儿园交付使用。招引本科及以上卫技人才44名，免费培养农村订单定向医学生29人，潘安新城医院、康宁医院加快建设。五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于“物质文明和精神文明一起抓”的重要指示精神，牢记总书记对提升农民精神风貌等问题的关心关切，全力办好民生实事，人民群众生活品质持续提高。

2022年，也是新一届区政府开局之年。我们更加注重政府自身建设，持之以恒抓学习、强素质，转作风、提效能。抓牢创新理论武装。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，跟进学习习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署精神，扎实开展集中学习、研讨交流和基层宣讲，进一步坚定理想信念、理清工作思路、增强发展动力。抓实依法行政工作。严格执行重大行政决策程序，强化权力运行监督制约，认真办理人大代表建议158件、政协委员提案198件、领导信箱485件，受理12345政府服务热线诉求12.7万件，群众满意率达96.7%。抓紧政府职能转变。政务服务事项达到“三级四同”，“好差评”系统区、镇、村全覆盖，“一件事一次办”水平持续提高，“跨省通办”数据壁垒逐步消除，新开办企业即开即办实现常态化。抓严党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过“紧日子”、“苦日子”，严控“三公”经费和一般性支出，严惩发生在群众身边的不正之风和腐败问题，树牢了为民务实清廉的政府形象。与此同时，史志档案、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、人武人防、机关事务、供销、工会、工商联、红十字、老干部等各项事业得到新加强，税务、供电、消防、气象、通信、邮政、住房公积金等部门为经济发展作出了新的贡献。

各位代表，事业是奋斗出来的！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区上下团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻贾单位和人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持贾汪发展的社会各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，贾汪体量小、底子薄的问题仍然存在，产业高端化、集约化水平仍需提升，平台园区支撑力偏弱，土地、资金、环境等要素保障亟须强化；公共服务优质发展还不充分，在教育、医疗、养老等方面与群众需求还有差距；政府服务效能还需提高，职能转变还不够到位，营商环境还有改善空间，等等。对此，我们将在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作

党的二十大发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。站在承前启后、继往开来的历史新起点，我们必须因势而谋、顺势而为，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行。要奋进新征程，建功新时代。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面对标对表党的二十大精神和习近平总书记视察江苏、视察徐州、视察贾汪重要讲话指示精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，始终沿着总书记擘画的“强富美高”宏伟蓝图奋勇前进，不断夺取新的伟大胜利。要运用新思维，推动新发展。认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，以稳中求进为工作总基调，以统筹协调为关键，以改善社会心理预期、提振发展信心为方向，以不发生系统风险为红线，抓主要矛盾、抓关键环节，在高质量转型发展的轨道上行稳致远。要把握新机遇，增创新优势。抢抓省委省政府支持徐州高质量建设淮海经济区中心城市、国家可持续发展议程创新示范区，市委市政府支持贾汪建设全国资源枯竭城市可持续发展示范区等重大战略机遇，发挥自身政治优势、区位优势、生态优势，打造宜居宜业宜游的城市副中心，为经济社会发展拓展新空间、开辟新天地。要瞄准新目标，扛起新使命。按照区委十一届四次全会明确的发展思路，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，保持定力、久久为功，谋在远处、干在实处，坚定不移做好自己的事，把贾汪的各项事业不断推向前进，在现代化新征程中跑出加速度、干出新精彩。

做好政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察江苏、视察徐州、视察贾汪重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面推进中国式现代化贾汪新实践，更高水平推动“四区”并进全面转型，持续深化“四大行动”，强化先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“贾汪真旺”现代化建设新篇章。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额、实际使用外资稳中提质，全体居民人均可支配收入快于地区生产总值增速，城镇调查失业率保持在市定目标以下，节能减排完成上级下达目标任务。

贯彻总体要求、实现预期目标，我们将深刻把握中国式现代化五大特征和本质要求，认真对照省委“六个显著提升”、市委“建设产业强市、打造区域中心”战略部署，持续深化“四大行动”，不断交出“四区”并进全面转型新答卷。重点做好四个方面工作：

一、坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，持续开展环境更美生态更优行动，深化美丽贾汪建设，推动生态环境质量整体好转，争创生态文明建设示范区

坚定不移推动绿色发展。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构。发展绿色技术。大力开发利用清洁能源，推广应用节能降碳先进技术，完成34家工业企业VOCs源头替代工作，逐步建立起产业关联、资源循环、工艺相互依存和“三废”集中处理的循环经济发展模式。培育绿色产业。严把“两高”项目准入关，打造低碳价值链、产业链和供应链。发挥双楼港多式联运优势，鼓励引导大宗物资“公转铁”、“公转水”，年集装箱运输量突破11万标箱。倡导绿色生活。加强生态文明宣传教育，引导绿色出行、绿色办公新风尚。推进屋顶分布式光伏开发行动，加快新能源汽车推广步伐，新建公共充电桩500个以上。

坚定不移改善环境质量。坚持精准、科学、依法治污，持续抓好突出生态环境问题整改。让空气常新。狠抓废气直排、扬尘污染、露天喷漆等典型问题，大力开展“散乱污”企业整治，加快恩华药业、钛白化工等8家化工企业提升改造，强化秸秆禁烧和综合利用，确保PM2.5平均浓度和空气质量优良率“双达标”。让碧水长流。深化幸福美丽河湖及生态河道建设，加快完善桃源路、大泉路、泓福路等排水管网，推进乡镇污水处理厂市场化运行和18个入河排污口规范化建设，巩固提升水环境质量。让净土常在。统筹土壤污染源头防治、风险管控、修复治理，加快重点地块生态修复，严厉打击非法转移、处置和倾倒固废危废等行为，确保“无废城市”建设取得实效。

坚定不移提升生态品质。全面完成国土空间规划编制工作，严格生态保护红线管理，构建全域生态安全格局。塑造绿色公园。加强山水林田湖草一体化保护与系统治理，筹备做好“两山”理论实践创新基地复核评估，扎实推进4个“国家山水工程”和7个废弃矿山修复项目，启动大洞山生态岛试验区建设，增强生态系统多样性、稳定性、持续性。塑造城市花园。巩固发展国家卫生城市创建成果，改造老旧小区19个，治理易涝易淹点9处，整治背街小巷8条，营造整洁有序的城市环境。加大“乐享园林”建设力度，有序推进城市绿化、景观美化、节点亮化。塑造美丽田园。深化农村人居环境整治提升行动，扎实做好垃圾处理、污水治理、厕所革命等工作，提档升级农村公路3条，完成新造林面积5000亩，争创省级绿美示范村庄2个、市级以上特色田园乡村2个。支持潘安湖街道创建省级生态宜居美丽乡村示范镇。

二、坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续推进工业经济三年提升行动，不断优化存量、提升增量、扩大总量，力争全年规上工业总产值突破700亿元

拉长拉宽产业链条。坚持以“链长制”为抓手，强化资源整合和供需匹配，加快培育新型工业产业集群。推动高端装备制造产业崛起成势。以徐工基础机械整机为引领，全面引入发动机、液压、传动、电控等关键零部件项目，支持徐轮橡胶等企业增资扩产，年内产业规模达到180亿元以上。推动新材料和绿色建材产业壮大成群。以德龙金属、中联水泥、宏达新能源等企业为龙头，加速不锈钢、传统建材、精细化工等产业提档升级，年内产业规模达到350亿元以上。推动绿色低碳能源产业集聚成链。以吉麦新能源汽车生产线改造为契机，加大高端纯电动汽车等产品研发力度，促进全路程新能源、国吉电驱动等企业对接合作，年内产业规模达到100亿元以上。

做大做强骨干企业。始终把现有企业作为稳经济增长的关键，促进大中小企业协同发展。加快梯次培育。聚焦“5+5+15”大企业（集团）培育，引导徐轮橡胶、恩华药业等企业通过技术改造壮大规模、提升能级，实施5000万元以上技改项目30个，力争百亿级企业再添新成员。加大转型力度。支持企业信息化升级、智能化改造、数字化赋能，鼓励企业开展“登云行动”，提高“5G+工业互联网”应用广度，争创省级智能工厂、智能车间，打造一批专精特新企业。强化国有资产监管，切实提升区属国企专业化经营水平和市场化盈利能力。加强科技支撑。突出企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，新增国家高新技术企业15家、市级新型研发机构2家以上。持续推进“555”引才工程，着力构建赋能型人才服务体系，加快潘安湖科技人才创业园等载体建设，引进培育高层次人才15名、申报省双创计划人才项目10个以上。

提档提速项目建设。狠抓签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目转规率，打造更具爆发力的内生增长动能。强化精准招商。压实“一把手”招商主体责任，加强招商队伍建设，细化“产业图谱”和“招商地图”，办好各类投资促进活动，打好链式招商、定向招商、以商引商组合拳，新签约超10亿元产业项目8个以上，力争“招商引资1号工程”实现再突破、吸引和利用外资实现新突破。强化项目攻坚。坚持全程服务、定期观摩，推行拿地即开工、建成即投产模式，推动徐工基础、朗诺德不锈钢管材等项目满产达效，国晟异质结光伏电池及组件、融申工程机械核心材料、朗欧医药植物细胞发酵中国超级工厂、双泰盛金属制品、皇朝家居等项目建成投产。强化服务保障。优化领导干部联系包挂重点企业行动，助力企业扎根贾汪、发展壮大。坚持要素跟着项目走，把土地、能耗、资金等要素向重点项目倾斜，盘活土地1800亩以上。精准落实惠企利企政策，制造业贷款余额增加6亿元以上，力推徐轮橡胶、吉麦新能源、徐耐新材料挂牌上市。

用活用好功能平台。坚持错位发展，突出产业特色，优化要素供给，切实提升平台承载力、板块支撑力。让功能区实力更强。徐州工业园区强化工业主阵地作用，突出项目建设主责主业，着力提升土地产出率和发展引领力，挑好大梁、当好排头。贾汪高新区以去“筹”建设为核心，强化项目支撑、完善功能配套，激活创新体系、深化产创融合，加快提升全省排名。让园中园业态更旺。按照“用好已建的、清理未用的、盘活闲置的”思路，精准实施存量厂房“二次招商”，引导更多企业向电电产业园、徐工配套产业园、智能制造产业园等平台集中，培育更多柱状经济。让各板块干劲更足。树牢“以实绩论英雄”的鲜明导向，支持各板块立足自身优势，找准产业定位、做强主导产业，优化空间布局、统筹片区发展，各显神通、各尽其能，形成“比学赶超、竞相发展、百花齐放”的生动局面。

三、坚持发展乡村特色产业，持续抓好农文旅融合发展助推乡村振兴促进共同富裕行动，着力构建“两核三带”休闲旅游发展格局，不断拓宽农民增收致富渠道

夯实致富根基。进一步优化农业产业结构、生产方式、经营模式，提升都市城郊农业发展能级。把“粮田”变“良田”。严守耕地保护红线，坚决完成“进出平衡”整改任务，杜绝新增违法占用耕地。压实粮食安全责任制，加强储备粮监管，加快高标准农田建设，粮食生产面积稳定在54.8万亩以上。落实好种粮农民收益保障措施，让种粮农民不吃亏、有钱挣。把“农业”变“产业”。坚持用产业化思维提升农业，高标准实施省级现代农业产业高质量发展示范园项目，新建甘薯健康育种中心，完成大蒜产业集群三年项目建设任务，培育省市级农业产业化龙头企业3家以上。把“特产”变“资产”。推行“一镇一业”、“一村一品”，提档升级莓好田园、御品葡萄园等项目，做强潘安湖鱼头、茱萸山地小公鸡等美食品牌，扩大香包、煎饼、山楂糕等特色农副产品影响力，借助电商平台，丰富展销活动，带动农民增收。支持贾汪锦鲤争创国家农产品地理标志。

打通致富路径。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，打造淮海经济区独具特色的休闲、运动、养生旅游目的地，力争来贾游客突破800万人次。巩固景区优势。探索创新大洞山、督公湖、凤鸣海等景区运营模式，增强自主造血功能。加快潘安湖申创国家5A级景区，争取年内列入文旅部创建名单。支持白集汉墓创建国家3A级景区、茱萸山街道创建全国乡村旅游重点镇、土盆村创建省级乡村旅游重点村。丰富文化内涵。坚持以文塑旅，深度挖掘红色文化、民俗文化、潘安文化，办好潘安湖新春游园会、大洞山登高节、冰雪文化节、石榴花节、农民丰收节，不断将文化要素转化为旅游产品，为农民提供更多就业创业机会。激活旅游业态。积极引导露营旅游休闲发展，依托茱萸养生谷、紫海蓝山创意园等资源，大力发展自驾旅居、帐篷露营、山地越野等多种营地形态，穿插开展音乐节、自行车环湖赛等娱乐赛事活动，合理设置民俗集市、房车夜市等消费集聚区，拉长旅游消费链、价值链。

提高致富实效。主动吸纳经济相对薄弱村和低收入群体投身农文旅融合发展实践，巩固拓展脱贫攻坚成果。致力壮大集体经济。全面深化农业农村改革，加强农村集体“三资”管理，探索建立村企联建模式，积极发展资产租赁型、企业股份型等村集体经济，引导更多社会资本投入乡村建设，逐步缩小城乡差距。致力帮扶弱势群体。充分发挥村民自治作用，拿出一批卫生保洁、环境绿化、后勤服务等公益性岗位，为低收入群体创造更多“家门口”就业机会。认真落实包挂帮扶制度，发动爱心企业、社会组织参与其中，采取灵活多样方式，促进农村低收入劳动力就地就近就业。致力加强政策兜底。严格落实保障标准，细化保障措施，为原建档立卡农户中的低保边缘家庭、支出型困难家庭代缴居民医保，为符合条件的群众购买防返贫保险，保障好困难群众基本生活。

四、坚持在发展中保障和改善民生，持续落实社会文明程度和治理效能双提升行动，全面夯实基层基础，营造文明包容、安定祥和的社会氛围

社会文明程度再提升。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，广泛践行社会主义核心价值观，凝聚向上向善的精神力量。深化文明实践。统筹新时代文明实践中心和所、站、点建设，大力实施阵地提升工程，优化“5455”工作模式，夯实“十必联”群众工作法，擦亮“理”响贾汪等活动品牌，切实为群众做好事、办实事、解难事。深化文明创建。常态化推进文明城市创建和乡风文明建设工作，全域推广“马庄经验”，开展治理高额彩礼、减轻人情负担、推进移风易俗、微习惯养成等行动，不断焕发精神文明建设新气象。深化文明培育。选树宣传“贾汪正能量 身边好榜样”典型500名以上，带动广大群众崇德向善、见贤思齐。加强城市形象宣传策划，以群众喜闻乐见的方式讲好新时代贾汪故事。高标准实施文化惠民工程，推出一批叫好又叫座的新时代文艺精品。

社会公共服务再优化。尽力而为、量力而行办好七大类50项民生实事，不断增强公共服务均衡性和可及性。完善就业支持体系。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，多频次、多形式开展招聘活动，举办创业大赛，加强职业技能培训，扩大就业容量、提高就业质量，城镇新增就业2500人、支持自主创业1600人以上。完善社会保障体系。持续推进社会保障参保扩面，推动被征地农民应保尽保，打造省级“15分钟医保服务圈”示范点。实施征收项目2个、农房改善项目3个，加快泉城花都F区、韩桥嘉苑二期等定销房建设，进一步完善住房保障体系。做好退役军人服务保障，争创全国示范型退役军人服务中心（站）。完善公共服务体系。认真办好每一所学校，启动徐州七中综合楼建设，确保潘安湖生态小镇中小学、吴中路小学、大华幼儿园投入使用。深入落实“双减”政策，促进学生全面发展、健康成长。突出“一老一小”，提升托育服务、养老服务质量，健全长期照护保险制度，逐步提高城乡居民养老金水平。优化医疗资源均衡布局，加快潘安新城医院建设，区人民医院建成三级乙等医院。优化落实疫情防控措施，加强救治体系和应急能力建设，全力保健康、防重症。

社会治理体系再完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“五治融合”治理模式，发展壮大群防群治力量。坚守社会和谐底线。持续开展“大排查大整治大提升”行动，推进“头雁领航·组织护航”、“两帮两认同”、“点亮微心愿”、“同吃连心饭”、“同心筑梦”、“民企结亲困境儿童成长”等活动，整合网格员、志愿者、小组长等人员力量，全面提升基层治理效能。坚守安全发展底线。狠抓安全生产和防灾减灾工作，聚焦危化品、自建房、燃气、交通运输、建筑工地等重点领域，全方位消除安全隐患。加强基层安监和消防救援队伍力量，加快应急指挥中心和消防救援站建设，新建消火栓200个以上。强化校园安全、食品药品安全监管，切实筑牢公共安全屏障。坚守风险防范底线。坚决维护政权安全、制度安全、意识形态安全，着力防范化解政府债务、房地产、金融等领域风险。进一步畅通群众诉求表达渠道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，全力化解信访积案。开展“平安贾汪巡防联盟”活动，健全立体化、信息化社会治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪，推进扫黑除恶常态化。

三、全面加强政府自身建设

政贵在行，事成于实。面对新形势、新任务、新要求，我们将突出抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，坚持不懈强信念、提能力、转作风，敢为善为、务实落实，打造想干事、能干事、干成事的政府铁军。

让忠诚成为最纯正的本色。把全面深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把“两个确立”、“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真落实“第一议题”学习制度，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。大力弘扬伟大建党精神，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保党中央和省、市、区委各项决策部署落到实处。

让法治成为最基本的遵循。持续开展“八五”普法，纵深推进法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式的能力和本领。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，进一步提高建议、提案办理质量。加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，扎实做好行政复议和应诉工作，大力压降行政诉讼案件数量及败诉率。

让实干成为最永恒的主题。花大力气学习调研、探索实践，切实增强“八个本领”、提高“七种能力”。全面提升政府机关工作效能，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，马上就办、真抓实干，大力纠治“拖、推、躲”等不良现象，确保说到做到、干就干好。大兴比学赶超之风，板块之间比发展、部门之间比服务、干部之间比业绩，推动重点工作在省市进位次、争荣誉、创品牌。

让服务成为最核心的职能。始终牢记政府前面“人民”二字，努力使各项决策和工作顺民心、合民意，把工作做到群众心坎上。以数字政府建设为牵引，提升12345政府服务热线办理质效，一体推进“放管服”改革，扩大“一件事一次办”事项范围，减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，不断提高政府服务的响应率、解决率、满意率，努力打造一流营商环境。

让廉洁成为最高度的自觉。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，把铁的纪律变成日常习惯。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，严防权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，在廉洁从政中树好政府形象。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算执行监督，加大审计工作力度，提高各类资金使用的规范化水平。

各位代表，重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，奋力谱写“贾汪真旺”现代化建设新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

有关词语释义

“三区三线”：是指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

“3+3”现代产业体系：是指以高端装备制造、新材料和绿色建材、绿色低碳能源以及现代物流、文化旅游、科教创新为主导的现代产业体系。

“四上”企业：是指规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、资质建筑业企业。

“765”计划项目：是指徐州市年内计划签约700个产业项目、计划开工600个产业项目、计划投产500个产业项目。

专精特新：是指专业化、精细化、特色化、新颖化。

残疾人“两项补贴”：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

“三级四同”：是指省、市、县三级行政权力事项名称、类型、依据、编码相统一。

“六个显著提升”：是指综合发展实力显著提升、人民生活品质显著提升、生态环境质量显著提升、社会文明程度显著提升、共同富裕水平显著提升、社会治理效能显著提升。

“三废”：是指工业污染源产生的废水、废气和固体废弃物。

“两高”项目：是指高耗能、高排放项目。

“5+5+15”大企业（集团）：是指到2025年，力争完成培育年产值100亿元以上企业5家、年产值50亿—100亿元企业5家、年产值10亿—50亿元企业15家。

“登云行动”：是指推动企业广泛使用云服务，降低中小企业信息系统构建成本，提高企业信息化应用水平。

“555”引才工程：是指全市每年引进领军人才500名、专门人才5000名、大学毕业生50000名。

“两核三带”：是指以潘安湖、大洞山为核心，以农谷大道、252省道、206国道沿线为带状分布。

“5455”工作模式：是指在新时代文明实践中，通过理论宣讲、教育服务等五大平台打通阵地资源，实现行政志愿力量、社会志愿力量等为主的四支队伍统筹联动，坚持“双五”标准培树优秀志愿项目，完善联络员管理、可持续投入等五项制度机制。

“五治融合”治理模式：是指以政治为引领、以法治为保障、以德治为先导、以自治为基础、以智治为支撑的社会治理模式。

“两帮两认同”：是指聚焦服务对象帮促转化、聚焦突出问题帮助解决，实现自我认同、社会认同。

“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。