2023年漠河市政府工作报告

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2023年漠河市政府工作报告

2023年1月5日在漠河市第二届人民代表大会第二次会议上

漠河市人民政府市长邢雪松

各位代表：

现在，我代表漠河市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是我市发展史上极不平凡的一年。一年来，我们按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，克服了连续多年经济运行保持高位增长的挑战和压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市二届人大一次会议确定的主要工作任务。预计地区生产总值增长3%左右；财政收入实现8.7亿元；一般公共预算收入增长8.2%；固定资产投资完成11.5亿元；规上工业增加值增长1.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。

一年来，我们把绿水青山作为最大政绩，发展底色更加靓丽。“三长制”工作持续深化，完成了“田长制”五级体系建设，与三局签订《“河湖长制”“林长制”联防联控协议》，育才学校创建“无废细胞学校”，“两山”实践创新基地创建稳步推进，森林防火取得全胜。环境污染防治攻坚战成果扩大，古莲河煤矿煤矸石综合利用实施方案获得行署发改委批复，完成煤矸石任务61.23万吨，外排土场剥离岩土4117万吨。升级改造燃煤锅炉5台，西林吉镇污水处理厂提标改造升级、兴安镇污水处理站投入使用。城关镇周边3条河流水体检测全部达标，地下水水量和水位“双控”符合标准，省“河湖长制”大督查反馈的问题整改完成，中央生态环境保护督察问题整改序时完成。生态价值转化步伐加快，完成了《碳达峰碳中和工作方案》《政企建立生态产品价值实现机制工作方案》《漠河市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案》，漠河一元碳汇项目入选大兴安岭林业集团公司《林草科技进兴安活动方案》60个项目之一。

一年来，我们把文旅融合作为核心路径，发展链条集聚延伸。兴安雅克萨战争遗址一期竣工，北红村旅游环境项目改造完成，漠河石林地质公园、观音山采金小镇晋升国家3A级旅游景区。实施了北极村供电改造、景观小品等基础设施。举办了大兴安岭首届极地森林冰雪嘉年华暨漠河第十三届冬至文化节，建设了漠河冰雪乐园、北极村梦幻童话世界，开展了越野车极限雪地表演、千人泼水成冰、篝火北极等系列活动，推出了旅游歌曲《漠河三亚》《找到北了》，实现了冰雪经济与旅游产业有效融合。北极星广场灯光秀成为游客必到打卡点，《漠河舞厅》荣获文旅部旅游宣传推广优秀案例，北极村入选省级乡村旅游重点村，北极镇入选第二批全国乡村旅游重点镇，漠河市被授予“中国天然氧吧”称号，莲花湖冰泡入选我国首批“天气气候景观观赏地”。

一年来，我们把产业转型作为崛起之路，发展活力加快迸发。“双寒”产业持续升温，中药材在田面积1.4万亩；接待吉利、一汽、理想、长城等车企19家，拉动消费超过4000万元。对俄贸易取得新突破，外贸进出口总额完成6279.5万元。水运口岸扩大开放通过国家口岸开放审理计划，漠河口岸基础设施建设有序推进。数字经济全面启动，大兴安岭神州北极木业有限公司“国家林业草原大跨度胶合木材料工程技术研究中心”正式成立。电商产业有序发展，孵化电商企业8家，电子商务销售额实现680万元。文化事业繁荣发展，举办了北极光节、“一路向北•龙江醉美”等系列活动，两极穿越界江寻龙-走进黑龙江、乌苏里江大型文旅融媒直播活动、芒果TV“快乐再出发”走进漠河，网易“王牌竞速”创意设计植入漠河冰雪元素，漠河体育场落地建成。

一年来，我们把项目建设作为主攻方向，发展支撑坚实有力。全年向上争取资金9.75亿元。成立了项目推进办公室，总投资28.26亿元的61个重点项目，开工57个，完成投资12.3亿元。其中，纳入地区“项目攻坚年”的40个项目，开工率、资金到位率100%，投资完成率116%，竣工率115%。额木尔河治理图强镇段、府库奇河治理等一批重大工程建设完成；漠河机场改扩建项目完成阶段性行业验收，具备使用功能，项目建设取得了历史性突破。招商引资新签约项目2个，签约额1.3亿元，到位资金1.1亿元，同比增长678%。

一年来，我们把改革创新作为关键一招，发展动能持续释放。制定了《漠河市乡镇职责任务清单》，完成了政府机关、事业单位改革“回头看”工作。国有企业改革持续深化，佳美城市环境服务有限公司、鑫淼供水公司、北陲宾馆有限责任公司挂牌成立，全部实行绩效管理。“放管服”改革稳步推进，梳理权责清单事项3589项。营商环境持续优化，28名处级领导、426名科级领导包联1155家市场主体，1150项政务服务事项纳入一体化平台，政务服务网办率达到100%，“12345”服务热线受理工单2505件，办结率达到96.4%。

一年来，我们把城乡融合作为重要抓手，发展格局日益协调。文明城市创建步伐加快，投入2.5亿元，完成公共服务设施、景观绿化、小区配套、城镇亮化、维修改造等基础设施项目28个，城镇基础功能更加完善。城市管理更加精细，完善了“数字城管”应用平台，开发了“漠河随手拍”“数字社区”等应用程序，受理事件办结率达到100%。城乡环境大幅改善，开展漠河好商家评选活动，拆除已安置未拆除房屋170户、违法建筑10处，城市顽疾得到有效治理。

一年来，我们把改善民生作为根本任务，发展成果惠及更广。全年民生领域支出8.7亿元，占一般公共预算支出的68%。教育事业累计投入9421万元，建成了立人学校塑胶跑道、北极镇中心校子健文学社和文化长廊，立人学校宿舍楼主体完工。“县管校聘”改革基本完成，撤并黑山村、洛古河村等教学点5个，恢复了桥北实验幼儿园，将图强中小学校合并成中心学校，2022年高考二表以上进线率65.4%，升学率、学考通过率全区普高第一，体育术科包揽全区前两名。市医院救治能力项目投入使用，腹腔镜下阑尾切除术填补了漠河普外科诊疗空白；内分泌科引进了胰岛素泵、微泰动态血糖监测及血酮监测三项技术，填补了大兴安岭地区糖尿病诊疗空白，漠河市荣获“国家级健康促进县”称号。社会事业协调发展，争取省级就业资金1116万元，城镇新增就业864人。提高了城乡低保、残疾人“两补”、特困人员基本生活和分散供养标准，发放各类救助金、补贴1600万元，1344人享受“两病”待遇。公共事业发展步伐加快，建成了人才公寓，实行殡葬收费项目全民减免，对全市水源井进行了提档升级，2749户居民用上平价煤，百姓的获得感、幸福感显著增强。

一年来，我们把社会稳定作为首要前提，发展保障全面加强。打赢了常态化疫情防控阻击战，隔离宾馆、定点医院投入使用，方舱医院建设完成。开展了促消费活动，发放消费券217.19万元，拉动消费703万元，有力刺激消费市场回暖。开展了安全生产三年攻坚、二十大期间百日攻坚；城乡房屋建筑安全隐患排查、燃气专项整治等行动，守住了不发生重特大安全事故底线。信访化解力度加大，“三访一包”制度进一步压实，合理诉求得到有效解决，圆满完成了二十大等重要节点信访维稳工作。“平安漠河”“法治漠河”建设稳步推进，人民群众安全感、满意度进一步提升，社会大局持续稳定。

一年来，我们把自身建设作为基础保障，能力作风持续转变。“机关能力作风建设年”活动深入开展，在全区首家开发建立“四个体系”智能指挥调度平台，596项重点工作全部纳入管理，全面提升重点工作推进的质量和效率。10项国家级、4项省级创先晋位目标任务全部完成，援边工作队有效发挥作用，消防救援大队荣获“全国五一劳动奖状”，漠河林场、西林吉镇派出所等6家单位荣获国家、省级荣誉，6名同志荣获国家、省级先进称号，300余篇先进做法、创新举措被人民日报等权威媒体采用，漠河入选“全国青年发展型县域试点”。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这源于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，源于省委、省政府和地委、行署的正确领导，源于全市人民在市委带领下团结拼搏、努力奋斗，以及社会各界的大力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻漠部队和各驻漠单位，致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与漠河建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：产业结构不合理，一煤独大的发展局面没有根本改变，抵御市场风险能力不足；竞争意识缺乏，作风转变不彻底，项目谋划不充分、推进不力、进展缓慢的情况依然存在；招商引资缺乏有效措施，借助社会资本的能力不强。民生事业发展有待进一步加强，优质教育、医疗、文化资源支撑力不足，改革过渡期的社会矛盾依然存在。营商环境仍需优化，干部干事创业精气神有待进一步激发。对此，我们一定高度重视，勇于担当，全力加以解决。

二、2023年的目标和任务

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是精准落实省第十三次党代会部署的关键之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省第十三次党代会精神，深入践行中国式现代化的本质要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，聚焦创建全国文明城市工作任务，突出生态保护、产业发展、项目建设、城乡提质、民生改善“五项重点”，强化科技创新、改革开放、能力作风转变“三大措施”，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，持续保障和改善民生事业，主动防范化解各类风险隐患，着力推动经济发展提质提速，以实际行动推动漠河各项事业全面振兴发展，实现漠河经济繁荣、城市繁华、生活富裕、社会稳定。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长3%，城乡居民人均可支配收入与GDP保持同步增长，为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作。

（一）保生态、促转型，在转变发展方式上取得新成效。坚持站在人与自然和谐共生的高度，深入落实全面节约战略，加快构建绿色低碳的生产生活方式。一是压实生态保护责任。落实落靠“三长制”各项措施，建设林草数字指挥中心，完善林长制“5+2”制度体系，严厉打击破坏森林资源行为，护美“绿水青山”。坚持地企联防联控，突出抓好森林防火，建设地方森防能力提升项目，全面打赢森防系列战役。实行河湖长制“四水同治”，建立健全河流保洁服务机制，加强小微水体、黑臭水体排查整治，不断提升水生态建设水平。推动田长制工作高质量发展，落实好永久基本农田“四个严禁”和一般耕地“五个不得”要求，推进耕地和基本农田保护、化肥减量增效、土壤肥力保护等工作，防止耕地“非农化”“非粮化”，守牢耕地生态保护红线。二是提升环境治理能力。巩固扩大环境污染防治攻坚战成果，开工建设图强镇、阿木尔镇污水处理站，改造垃圾填埋场供电设施、西林吉镇污水管网，淘汰燃煤锅炉5台，提升环境污染防治水平。抓好中央生态环境保护督察问题整改，聚焦环保督察整改任务，坚持标本兼治、举一反三，完成国土空间生态修复规划，加大历史遗留矿山治理及生态修复，重点推进古莲煤矿煤矸石治理，确保序时完成整改任务。三是构建绿色发展方式。积极培育碳汇项目，实施好已备案的图强林业局、漠河林业局林业碳汇项目，挖掘培育新增碳汇项目，鼓励林业局自愿开展减排交易。围绕“双碳”行动，探索开展会议、会展、旅游节赛活动的碳中和行动，推动旅游景区、宾馆饭店、大型超市以购买碳汇的方式实现个人和机构的碳中和。落实省“兴安岭生态银行”建设行动，探索生态产品价值转换路径，逐步建立生态系统碳汇监测核算体系，森林、草原、湿地、土壤、冻土等动态监测体系和数据库，激发绿色发展动能。围绕《“两山指数”评估指标体系》20项考核指标，扎实开展“两山”实践创新基地申报工作，力争年内正式挂牌。

（二）调结构、优措施，在培育产业体系上取得新成效。把发展经济的着力点放在实体经济上，发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建现代化产业体系。一是突出抓好文旅产业。开工建设北极村旅游景区提升工程、观音山采金小镇旅游综合体项目，盘活县区局木屋。启动石林地质公园晋升世界级创建工作，夏至节前开园迎客。推进“大北极旅游圈”建设，统筹北极村、观音山、石林地质公园、龙江第一湾、北极岛“五大景区”，引资建设北极村演艺中心，打造漠河极光季、冰雪季旅游核心地，辐射带动全域发展。实施北极村商业区配套、业务用房及室内供暖配套改造、十里长湖木栈道维修等工程，改造北极村电缆，提升景区服务功能。完善旅游交通体系，复航北京、哈尔滨、揭阳、加格达奇航线，谋划开通上海、成都、广州、昆明、大连、青岛、海拉尔等地航线。强化旅游市场监管，规范景区、宾馆、民宿、旅行社经营秩序。加强旅游产品研发营销，开发带有北极字样的雨伞、冰箱贴、书签、手机壳等文创产品；举办北极光节系列活动、北极啤酒节、非遗文化展等文娱活动，开展广场舞大赛等竞技比赛，打造具有地方特色的文化品牌。深入北京、上海、云南、广东、四川等重点客源地开展旅游推介活动，盯紧央视媒体持续报道漠河元素；利用抖音、快手等自媒体，针对自驾游群体推出“两季”旅拍线路，做好后疫情时代的发展准备。二是深入推进“双寒”产业。多渠筹措资金，建设极寒科研测试产业园项目，开发汽车产业、电子产业、电力设施、建筑材料、装备制造、航天航空材料等测试项目，打造全省寒地测试产业示范区。加大与中国国检集团、长春一汽等企业合作，引进光伏测试场、汽车检测中心等项目，扩大发展成果。同时，加大车企服务力度，发挥汽车测试产业消费拉动作用。培育挖掘寒地生物产业潜能，扩大赤芍、黄芪、五味子、金莲花野生抚育和仿生栽培面积，打造1-2处标准化中药材种植示范基地。谋划实施黑木耳、灵芝等食用菌及野生珍稀食用菌深加工项目，实现产业项目化。三是全力做实对俄贸易。以漠河水运口岸恢复开通为目标，加快水运口岸连崟作业区查验设施建设，年内实现通关。加强与海南美峰投资公司合作，投资1.2亿元，完成互市贸易区主体工程，尽快投入运营。启动中俄公铁大桥、长缨-兴安铁路、口岸物流园区、自贸区、北极村过境索道等项目规划、选址工作，谋划开通洛古河临时过货通道，打通对俄贸易通道，将漠河打造成为对俄贸易的“桥头堡”。四是培育壮大冰雪经济。充分发挥冷资源优势，以冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备、冰雪新业态与寒地特色产业为主，打造石林景区观星地、北极村观雪地。举办中国漠河·北极冰雪经济论坛，邀请装备制造、体育器械、清雪设备生产商；冰雪旅游、寒地测试、极地文化等领域权威人士和知名企业家，交流磋商冰雪经济发展，开展产品、文化展示，逐步打造成为国家级论坛。同时，积极发展冰雪活动，举办省内首届冬季旅发大会、冬至文化节、“冰雪龙舟赛”、极寒冰雪越野车障碍挑战赛等系列活动，推出雪地足球、冰雪排球、冰雪羽毛球等文娱产品，搅热冰雪产业。五是创新培育“数字经济”。加快推进5G基站、产业互联网等“数字基建”，实现市区5G信号全覆盖，为数字经济发展提供基础保障。加快传统产业数字化改造，探索发展数字健康、低碳能源、数字零售等拓展型新产业，实现数字的产业化。围绕生态旅游、绿色矿业等传统产业，加大技术创新、市场引导和人才培育力度，实现产业数字化。六是借势打造电商网红经济。结合电商网红的辐射力，打造以城中心、镇节点、村流通为支撑的消费商业体系。争取资金1000万元，实施县域商业建设行动项目，促进农民收入和农村消费“双提升”。鼓励连锁流通企业、电子商务平台下沉村镇，推进直播电商、兴趣电商、社交电商走进群众，宣传本地优质特色农业产品，全面发展“直播经济”。培育电商专业人才队伍，制定孵化小微电商（网商）方案和新型商业带头人培育计划，成立文旅直播队伍、电商直播队伍，助推电商产业发展。同时，投入专项资金，支持网红发展。

（三）挖潜能、扩投资，在重点项目建设上取得新成效。强化“投资拉动、项目撬动”，将项目建设作为推动发展的第一支撑，全力以赴引资金、上项目、跑招商。一是在“谋”上下功夫。要围绕国家、省、地出台的实施东北振兴、新型城镇化和城乡融合发展、促进工业经济稳增长、改进民生事业、支持边境发展等若干政策，以争取国家配套资金为主，重点建设急需、刚性项目，争取落实落靠水运口岸扩大开放、北极村旅游风景区基础设施、初心体育公园、智慧广电固边、龙河水库等项目建设资金，向上争取资金突破12亿元。加大项目谋划力度，对照党的二十大精神和“十四五”规划，谋划储备一批生态保护、城镇建设、民生改善等领域的打基础、利长远的项目，为高质量发展、持续发展注入活力。二是在“量”上做文章。坚持把项目建设的数量和质量作为衡量经济发展的标准，充分利用“准备之冬”的有利契机，实行项目办集中办公，专人推进项目前期手续办理工作，争取5月份开工率达到80%以上，年内全部开工建设。加快项目建设进度，继续实行处级领导包保、挂图作战、倒排工期、定期督办制度，对结转续建的10个项目，优措施、抢工期，争取年内全部竣工；对新建的项目加快建设进度、跟踪推进，争取建成30个。将项目建设纳入“四个体系”，实行签字背书，对因主观原因而导致项目无法落地、未按计划完成的，启动问责程序。同时，完成年度批而未供土地计划，为项目建设提供保障。三是在“引”上求突破。把招商引资作为突破口，围绕产业建链、补链、强链、延链，进一步梳理挖掘优势资源、特色方向，采取专班招商、以商招商、集群招商等方式，全面提升招商精准度、实效性。完善“专班”“首席服务员”服务机制，用好中介代理、行业协会和在外能人“三条线”，引进上汽检、江苏康缘药业、哈电集团等企业，建设寒地测试、北极村木屋开发、石林景区综合体等项目。积极寻找合作伙伴，开发大数据中心、口岸物流园区、热电联产、砂宝斯岩金盘活等项目，争取招商引资到位资金1.5亿元。

（四）增动能、激活力，在深化改革创新上取得新成效。紧紧围绕改革开放创新，以更活机制推进市场主体聚势赋能。一是全面释放改革效能。在巩固政府机关、事业单位和林业改革的基础上，重点抓好涉民、涉企等领域改革，持续扩大改革成果。实行“三医”联动改革，推动医疗、医保、医药资源有效整合，让群众享有更便捷更优质的医疗服务。实施公共交通领域改革，推进班线客运公交化改造和城市公交延伸工作，完善客运出行服务体系，满足居民日常出行需要。深化“县管校聘”改革，完善能上能下的用人机制，促进教师合理流动，均衡配置教师资源，解决城镇“择校热”、乡村“学校弱”等问题，让每个孩子都能接受公平而有质量的教育。推进北极村景区运营体制改革，实行收支两条线，自负盈亏，逐步引入社会资本，提升经营效益。二是持续优化营商环境。围绕全力打造市场化、法制化、国际化一流营商环境目标，持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，落实落靠乡镇权责清单下放工作，办好“12345”服务热线百姓留言事项，实现群众办事“一门一窗一次一网”。加快数字政府建设，完善一体化数字政府平台，促进互联互通、信息共享，实现政务服务数字赋能、“一网通办”。完善综合性政务服务大厅集中服务模式，推动政务服务事项“应进必进、充分授权”，实现政务服务实体大厅“多门”变“一门”。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，探索推进“互联网+监管”，做到“一次检查、全面体检”。三是切实激发市场活力。落实好民营经济、工业经济、小微企业扶持政策，确保企业直享政策红利，打造公平竞争环境。落实领导干部包联机制，建立服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”，及时回应企业和群众诉求，做到马上就办、办就办好，有求必应、无事不扰，构建亲清政商关系。进一步放宽民间资本市场准入限制，禁止设置限制附加条件和准入门槛，不断拓展民间资本投资领域，推动“非禁即入”成为常态。

（五）优布局、提品质，在推进城乡融合上取得新成效。攻坚推进创城收官之战，让城市更加美丽、更显魅力、更具活力。一是精致化建设城市。完成国土空间规划、土地利用总体规划、城镇利用控详规划，启动乡村建设规划编制，更好地推动城镇建设发展。实施城镇基础设施建设，预计投资1.2亿元，实施城镇“五化”工程，完成居民休闲设施改造、楼体外立面修缮、部分道路改造、平房区民俗风情改造、小区安全设施建设、滨河公园二期等项目，进一步提升城市品质。二是精细化管理城市。持续完善“数字城管”应用平台，发挥“漠河随手拍”“智慧漠河”作用，强化数字城市执法管理信息共享，让数字执法更便捷、更准确。加大“十乱”整治常态长效，严格落实“门前五包”管理制度，规范道路施工、车辆停放、摊贩经营、空中网线架设秩序，实行主次干道保洁清扫到边到沿，公共设施破损即查即修，让城市运行更加规范有序。加大城乡结合部治脏、治乱、治隐患力度，加强高速、机场等城市出入口的环境和秩序治理，展现城市良好风貌。三是精准化打造乡村。深入实施乡村振兴战略，谋划好酱菜厂、副产品深加工产业园、冷水鱼养殖等项目，北极镇啤酒厂、冷饮厂投产达效，切实发挥乡村振兴资金作用。继续实施村庄清洁行动，围绕美丽乡村建设，完善保洁机制，因地制宜拓展“六清一改一建”内容，实现村庄清洁行动与基础设施建设、产业兴旺、农民增收等有机结合。发挥新时代文明实践所（站）作用，开展“美丽庭院”创建，引导村民主动遵守文明公约，养成良好生活习惯，形成文明和谐的民俗乡风。同时，攻坚抓好全国文明城市创建，对照考核、验收、评比各项要求，想尽一切办法、集中一切力量，补齐软硬件短板，争取通过验收。

（六）解民忧、惠民生，在改善民生福祉上取得新成效。江山就是人民、人民就是江山。坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。一是办好民生实事。重点做好十项民生实事。①建设北极镇中心学校塑胶跑道，立人学校食堂、宿舍投入使用。②改扩建4所幼儿园托育服务中心，增加0到3岁托位245个。③维修阿木尔、图强学校、卫生院，改善乡镇教育医疗环境。④中医院投入使用，满足不同人群就医需要。⑤完成医保DIP医疗支付改革；将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，实行门诊共济保障机制，降低参保人员医疗成本。⑥实行残疾人、退役军人、脱贫低保人员公交补贴，让特殊群体得到更多关怀。⑦成立乡镇各类协会联合体，推动文化产业振兴。⑧解决乡镇工作人员的吃住行问题，补齐换届后短板。⑨推动全民运动开展，丰富群众文娱生活。⑩改扩建早市、夜市，方便群众生活。二是保障充分就业。落实落细稳岗就业政策，拓展市场化社会化就业渠道，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、失业人员等群体就业，解决结构性就业矛盾。积极争取就业资源，做好就业培训工作，多元化增加公益岗位，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。三是培育人才队伍。开展“北极英才”行动，实施本土大学生回归工程，召开2023年大学毕业生家长座谈会，深入解读漠河引才相关政策，鼓励大学生回乡就业。围绕教育、卫生、旅游等领域，在做好公务员、事业单位招录的同时，重点针对2023年漠河户籍在外就读大学毕业生，采取入校招聘、公开考录等形式，带动一批大学生就业。加强与省内高校联系，建立大学生委托培养机制，实行定向招生、定向就业，打造梯次人才队伍。实行教师、医生绩效考核机制，实现多劳多得，调动工作积极性，打造高素质人才队伍。四是维护社会稳定。按照常态化疫情防控要求，适时调整防控措施，加强应急物资保障供应，确保社会秩序稳定。守牢安全生产底线，常态化开展安全生产隐患排查整治，坚决消除风险隐患，严防煤矿、燃气、非煤矿山、道路交通、食品安全等领域重特大事故发生，严防镇村小火亡人事故。健全信访工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，持续推进重复信访治理、信访积案化解等专项工作，实现信访矛盾化解“减存量，控增量”。常态化开展扫黑除恶斗争，防范和打击各类违法犯罪行为，切实维护政治安全、社会安定和人民安宁。

三、加强政府自身建设

各位代表！站在新起点，登高望远，前景壮阔。惟有不断加强政府自身建设，以艰辛赢得民心，以汗水浇灌收获，方能不负历史、不负时代、不负人民。

（一）建设忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为党分忧、为国尽责、为民奉献。

（二）建设法治政府。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计、司法监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。推进政务公开，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序。

（三）建设务实政府。充分发挥“四个体系”作用，坚持“干”字当头、“实”字托底，不断提升行政效能。坚持深入研究上级政策，提高专业化能力，努力使各行业各部门主要负责同志成为抓经济工作的行家里手。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，将政府工作全部纳入“四个体系”，以政府有为促市场有效。

（四）建设廉洁政府。坚决扛起主体责任，认真履行“一岗双责”，反对形式主义、官僚主义，防止作风问题演变成廉政问题。时刻把纪律和规矩挺在前面，坚决守住“底线”、不越“红线”。规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，不给不法行为可乘之机。

各位代表！大道至简，实干为要。站在党的百年光辉历史新起点，我们将在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当，真抓实干，为全面建设社会主义现代化漠河而不懈奋斗！