2023年嫩江市政府工作报告

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2023年嫩江市政府工作报告

2024年1月20日在嫩江市第二届人民代表大会第三次会议上

嫩江市人民政府市长 崔 凯

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年,在黑河市委市政府和嫩江市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻市委一届五次全会工作部署,紧扣“1128”总体思路,锚定“两个走在全省前列”奋斗目标,砥砺深耕、奋楫笃行,谱写了嫩江经济社会高质量发展的崭新篇章。预计全年地区生产总值增长5.5%,农林牧渔业总产值增长6.5%,规上工业增加值增长1.1%,社会消费品零售总额增长10.6%,固定资产投资增长13%,一般公共预算收入增长15.9%,实际利用内资增长30%,城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

一年来,我们在逆势逆境中奋进前行,顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济运行稳中有进,7项主要经济指标绝对值占比黑河市最大,4项主要经济指标增速高于全省平均水平,县域经济综合实力排名有望蝉联全省前三名,彰显了稳中求进的嫩江韧度。

一年来,我们在变化变局中坚定求索,日以继夜、攻城拔寨地干成了一系列打基础、利长远的大事要事,再次被中国大豆产业协会评为“中国大豆之乡”,11个“国字号”、12个“省字号”荣誉成功获批,11项工作走在全省、黑河市前列,见证了变中求新的嫩江高度。

一年来,我们在用心用情中释放红利,民生领域支出64.3亿元、占一般公共预算支出91.3%,墨尔根大街、中市街、嫩兴路风貌提升工程全线贯通,城镇供水工程土建完工,热源三期点火运行,10项民生实事圆满完成、如期兑现承诺,释放了好中求优的嫩江温度。

一年来,我们在实干实效中攻坚克难,全域全民再掀“创卫”热潮,一举拿下国家卫生县(市)、科洛国家卫生乡镇“金字招牌”,全省民族团结进步示范市通过验收,省级文明城市创建全面迎检,政府十大“一号工程”逐项攻坚、按期推进,体现了难中求成的嫩江力度。

各位代表,志不求易者成,事不避难者进。过去一年,全市上下乘势而上、迎难而上、奋勇而上,倾力写好5张高质量答卷。

(一)坚持产业为纲、项目为基、企业为上,扬优成势写好“进位赶超”答卷。始终把产业发展摆在经济工作首位,着力扩投资、上项目、育企业,以硬招强化硬核。兴产业“谋大局”。多宝山铜业扩产提效,再创新高,年产铜金属量11.1万吨、产值73.4亿元,王森洗煤厂、钼精矿综合回收利用项目建成投产,二道坎银矿取得采矿许可,铜山铜矿深部勘探取得重大突破,新增铜资源量可支撑再造一个“多宝山”。24家粮食加工企业“过腹增值”原粮5.28万吨、实现产值1.87亿元。风能同创新能源、鼎力置业等5家企业入规入统,推动规上工业增加值持续正增长。红石砬水电站并网发电,大中型水库移民后扶光伏产业示范项目建成竣工,源网荷储40MW光伏、160MW风电、300MW风电项目高效推进,清洁能源产业从“风生水起”迈向“风光无限”。重新打造省级电商直播共享基地,线上销售额突破3000万元。县域商业体系示范县创建成功,嫩江镇、多宝山镇商贸中心改造完成,28台物流货运车“满载往返”。“供销支农”农特产品销售额3.3亿元、同比增长6%,供销综合业绩连续三年稳居全省县级20强。黑龙江省第二届古驿路文化旅游联盟大会、墨尔根通用机场通航五周年暨中国最北高空跳伞第三季启动仪式成功举办,“黄金古驿路”“中国最北高空跳伞打卡地”等城市名片成色更足。筑平台“强基础”。坚持“一区三园”协同发展,嫩江经开区入驻企业44家、多宝山生态矿产(冶炼)经济园区入驻企业13家、九三经开区入驻企业31家,营业收入总额超百亿元。嫩江经开区污水处理厂、道路及污水管线等项目有序推进,大豆加工产业园总规设计完成,建成后将带动大豆产业产值5年内超百亿元。启动盘活光辉粮油、南华糖业、华强蛋白等“僵尸企业”,厂房分割租赁收入达300万元以上,“闲置资产”变为“有效资源”。抓项目“蓄动能”。深入开展载体招商、以商招商、产业链招商,精准对接紫金集团、河南工大设计研究院等138家目标企业,谋划生成129个项目持续对接,成功签约益农种业、中思硅藻页岩开发利用等项目23个,签约总额50.38亿元,引进5000万元以上项目13个,安山岩采矿、新能源生物质供热等9个项目落地建设,内资入统26.17亿元、连续两年增幅超20%,外资入统30万美元、同比增长50%。组织重点项目集中签约、集中开工,实现日日有进展、月月有开工,跑出项目建设“加速度”,25个省市重点项目全部开复工,完成年度投资27.9亿元,开复工率100%,投资完成率107.1%。多宝山铜(钼)矿开发项目三期工程、铜山矿采矿工程等项目稳步推进,风电塔筒制造、沃坤农业技改等11个项目建成投产,项目个数、投资额度均居黑河首位,成为稳住经济大盘的绝对力量。育企业“强引擎”。创新包联工作机制,落实科级以上干部包联企业2213家,四轮走访全覆盖发现问题223个、办结率99.55%,开展“政商沙龙”17次、问题收集办结率100%,规上工业企业、省市重点项目“首席服务员”覆盖率100%。兑现惠企政策资金3100万元,惠及企业125家。开展促消费活动4场,带动消费4000万元。举办“古道驿站美食节”“冰花啤酒品牌战略发布会”,吸引消费者5万余人次,直接拉动餐饮商户增收210万元。新增市场主体5251户,“个转企”餐饮商户4家、入统11家,生产性服务业“忙碌劲”不断增长,生活性服务业“烟火气”不断升腾。

(二)坚持稳产优产、高产高效、增产增收,质效并重写好“现代农业”答卷。始终把“三农”工作作为重中之重,持续强基固本、振兴乡村,以先行争创先进。农业生产增收。坚决当好国家粮食安全“压舱石”,严格落实稳粮稳豆战略,出台“稳豆提产扶持政策”7条,推进国家大豆产业技术体系科技成果转化“伙伴行动”和“大豆高产创建行动”,带动域内大豆种植788万亩,产量达到17.8亿斤,大豆种植面积和产量稳居全国县级首位。全市农作物种植969.5万亩,实施“一喷多促”航化喷施作业265万亩,粮食产能充分释放,总产突破36.4亿斤、同比增收2.1亿斤,实现“十四连丰”。现代农业增速。聚力国家农业现代化示范区创建,农业现代化加速走在全省前列,荣获全国秸秆综合利用重点县、省级大豆产业集群等荣誉,长福镇获批2023年全国农业产业强镇。以良种为保障,龙科种业完成土地“摘牌”,益农种业实现当年签约、当年开工、当年投产,国家级制种大县红利充分释放,繁育良种69万亩,助力现代农业提质增效。以良法为支撑,成功创建“万亩创建片”“千亩示范方”“百亩攻关田”示范基地,集成配套秸秆还田、秋整地、配方施肥等技术,农业科技推广病虫害绿色防控技术成果获国家级奖励,绿色食品、有机食品认证面积达到450万亩,绿标认证面积和数量保持全省领先。以良田为基础,建设高标准农田10.36万亩、黑土地保护16.6万亩,治理侵蚀沟89条,修复水毁堤防1717米,科洛河联兴段工程完成年度建设任务,农业生产条件持续改善。以良机为推动,落实农机购置补贴4780万元,推广应用新型农机具3022台套,农机装备总量和结构持续优化,联合中国农机院东北分公司创建产学研基地,农机社会化服务水平稳步提升。以良制为纽带,扎实推进农村三变改革,农村集体经济组织线上交易131笔,成交额2282万元,农作物参保612万亩,大豆完全成本保险306万亩,小农户与现代农业发展实现有机衔接。畜牧发展增效。茂源肉羊养殖场成功盘活,衡利、鑫宇、占双3家规模化肉羊养殖场和茂波牧业高端肉牛养殖场建成投产,全域规模养殖场新增61家达到194家,肉牛、肉羊、生猪分别出栏7.5万头、16.5万只、28.24万头。以省级大鹅产业集群项目建设为驱动,举办黑龙江·嫩江“北鹅”品牌发布会暨鹅产业发展交流会,扶持鸿兴鹅业持续扩大产能,年屠宰130.5万只,带动全市大鹅出栏突破170万只,同步延伸鹅熏酱加工产业链,畜牧总产值实现30.2亿元、同比增长9.25%。乡村振兴增彩。巩固拓展脱贫攻坚成果,进一步健全完善防止返贫动态监测机制,持续开展稳增收专项行动,脱贫人口人均纯收入达到18003元、同比增收1999元。实施乡村振兴产业项目9个,拉动务工就业1392人。实施道路硬化、垃圾分拣等基础设施项目14个,乡村基础设施不断完善。召开农业田间博览会暨人居环境整治交流观摩会,美丽乡村建设持续推进。实施“五项革命”,新建户外旱厕900座,粪污资源化利用141万吨,利用率达89.6%,前进镇繁荣村获评中国美丽休闲乡村、第三批全国乡村治理示范村,产业振兴经验纳入全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例。

(三)坚持远近结合、标本兼治、建管并重,持续发力写好“生态宜居”答卷。始终把美丽宜居作为发展导向,城市建管内外兼修、提标提质,以精细铸就精品。擦亮生态底色。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,36个中央、省级环保督察反馈问题整改完毕32个,完成率达88.9%。连续5年秸秆禁烧“零火点”,累计获奖补资金1827万元,空气质量优良天数比率位居黑河前列。在全省率先建立嫩江流域“两省四市六县一库”河湖长制工作联席会议制度,凝聚治水兴水强大合力。嫩江市、九三局直污水处理厂完成提标改造,99个入河排污口达到规范化建设,集中式生活饮用水水源地水质、国控断面水体持续保持达标。矿山生态修复171公顷,人工造林、封山育林、退化林修复7000亩,连续35个防期未发生重特大森林火灾,高峰林场被评选为“全国100个最美古树群”之一,26家矿山企业无重金属超标和涉镉污染,城洁垃圾场土工膜完成维修,渗滤液设备高效运转。顺利通过国家生态功能区考核,获奖补资金1.19亿元,创黑河最多、历年最高。绣出城市品质。实施城市更新行动,改造老旧小区19个,新增绿化1.2万平方米,柒号院、金驿新城一期等6项基本建设工程全部完工,市政给水管网改造、排水设施建设项目投入使用。实施供热温暖行动,改造低温楼41栋、换热站27座、老旧管网3.5公里。实施城市治理行动,拆除违建75处,建立线杆井盖整治工作群,推行20分钟应急抢修清理机制,规范线杆线缆148处,更换井盖135个,维修下水井220处,治理占道经营4386起,清理“僵尸车”208台,新建垃圾中转站5座,设置垃圾桶、分类垃圾箱2310个,敞口式垃圾箱全部退出城区。实施物业弃管楼接管行动,181个陈年弃管小区实现“规范管理”,居民小区物业覆盖率100%。畅通交通路网。北漠高速五嫩段工程加快建设,2025年末将全线通车。呼嫩公路呼嫩界至多宝山镇段改扩建工程有序推进,5条农村道路、11个村级安防工程、8座农路水毁危桥以及省道呼嫩公路门鲁河一桥项目全部完工。公路养护修复水毁路肩1019平方米、石砌边沟265立方米,修补坑槽5471平方米、桥涵裂缝9.17万延长米。农路养护整修400公里、创建美丽农路30公里,列养率100%,连续9年获评全省农村公路管理养护优秀县。

(四)坚持主动求变、务实谋变、作风转变,敢闯敢试写好“改革发展”答卷。始终把深化改革作为高质量发展的动力之源,以“有解思维”推动改革破题、创新开路,以实干创造实绩。深化改革“向新而行”。经济体制改革成效显著,经开区国有资本投资运营有限公司注册资本增至1.5亿元,“管委会+公司”市场化运营模式逐步成型。教育领域改革蹄疾步稳,中小学教师“县管校聘”管理体制改革更加成熟,被确定为黑河市唯一省级义务教育教学改革实验区、东北地区唯一国家基础教育教师队伍建设改革试点。医药卫生体制改革纵深推进,建设“1+N”模式紧密型县域医共体2个,群众“家门口”看病就医便利度有效提升。“放管服”改革持续深化,建立健全“四级五十同”政务服务标准化体系,实现100个高频事项线上办理、138个事项“跨省通办”,网上办理事项达到1499项,《智慧农业赋能,助力乡村振兴》作品荣获首届黑龙江省数字政府数智创新应用大赛十优案例,优化营商环境专项行动第三季度考核位列黑河市第一位。要素保障“破冰突围”。争取中央预算内资金、地方政府专项债券、一般债券、万亿国债51.55亿元,助力稳住经济大盘。深化政银企融资对接,企业质押融资3840万元,省金融支持大豆产业振兴试点县全面启动,大豆企业贷款总额达5676万元,7家入驻“信易贷”平台银行机构上架金融产品39项,成功授信3.15亿元,成立黑河市首个“新市民首贷续贷金融服务中心”,提供一站式、多层次、高效率融资服务,域内企业贷款余额60.56亿元、同比增长21.4%。完善占用耕地补偿制度,补充耕地193公顷,重点项目实现应保尽保、应落尽落。创新业态“拔节生长”。完善升级“1+N”人才政策体系,引进高素质人才146名,以人才“强磁场”积蓄创新“强势能”。登记技术服务合同1.34亿元,居黑河市第一位。7家规上科技企业投入研发经费2914万元,突破技术瓶颈11项。新增创新型中小企业3家,评价入库科技型中小企业27家、同比增长92%。绿芳化工、华安民爆成功申报省级专精特新型中小企业,沃坤农业成功申报中央引导地方资金项目、省重大科技成果产业化项目,多宝山铜业成功举办全省(非煤)智能矿山建设工作会议,获批国家知识产权优势企业、省级技术中心。自身建设“纲举目张”。坚持凝心聚魂、学用结合,从大处着眼、新处发力、难处攻坚,52周政府例会常态部署、压茬推进,40项专题督办闭环管理、跟踪问效,13个经济指标动态调度、深挖增量,25个重点项目倒排工期、挂图作战,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和深化能力作风建设“工作落实年”活动走深走实。重新修订《政府工作规则》,制发《“三重一大”事项议事决策规则》,常务会议严格执行“第一议题”制度、会前学法制度及议题合法性审查、公平性竞争审查制度,“八五”普法通过中期考核,政府法治化水平明显提升。严格落实中央八项规定精神,认真落实省委巡视、审计整改意见,充分发挥审计监督作用,严肃财经纪律,政府工作规范化水平不断提高。主动接受人大监督,积极支持政协参政议政,高质量办理人大代表建议和政协委员提案90件,办复率100%。

(五)坚持多惠民生、多谋民利、多解民忧,不遗余力写好“民生福祉”答卷。始终把人民群众安危冷暖放在心上、抓在手上、落在行动上,以民生温暖民心。百姓获得感更强。坚持就业优先战略,城镇新增就业3091人,失业人员再就业1591人,就业困难人员再就业573人,开发公益性岗位103个,发放创业担保贷款247万元。织密织牢社会保障网,新增城乡低保、特困供养1949人,临时救助1516人次,发放养老保险、失业保险、工伤保险、抚恤补助、房屋租赁补贴等资金10.73亿元。医保基金收入3亿元、支出2.77亿元,基本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障制度”实现全覆盖。集采药品、耗材42批次,患者使用中选药品、耗材节约支出1084万元。打造社会福利院居家养老试点,新建社区老人日间照料中心3个,“15分钟养老服务圈”初步构建。新建乡镇社工服务站14个,全覆盖任务提前一年完成。百姓幸福感更高。坚持教育优先发展战略,39个中央薄改提升、第一幼儿园改建等项目全部完工,学前教育实现城乡全覆盖,重本上线率63.21%、普本上线率99%,承办省职业院校技能大赛特色赛人工智能训练师赛,职教中心31名师生荣获国家、省职业技能大赛省级以上奖项。高水平打造“健康嫩江”,中医医院综合楼建设项目完成土建工程,7家乡镇卫生院、中心血库房屋及实验室完成升级改造,兴农社区卫生服务中心被确定为国家级示范性老年友好型社区,儿童营养改善、妇女“两癌”筛查工作排名黑河市第一位。大力发展文体事业,完成体育公园和公共体育场项目主体建设,新建中心村文体广场3个,申报省级非遗项目1项,承办黑河市第三届文化产业博览会,打造城市LOGO、吉祥物等城市IP,举办、参加各级文体赛事活动142场,原创舞蹈《三大怪》荣获全省文艺最高奖项“群星奖”一等奖,嫩江健儿包揽黑龙江省十八届学生田径运动会黑河代表队全部5枚金牌。百姓安全感更足。深入开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”“企业主体责任落实年行动”“道路交通安全整治年行动”,排查整治矿山、道路交通等领域安全风险隐患11167项,全年安全生产“零事故”“零亡人”。始终保持高压严打态势,常态化开展扫黑除恶斗争,刑事发案率同比下降31%,现案破案率达82%。打造“驿站枫桥”特色调解品牌,入选省级“百大调解典型案例”1件。深入开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”,大力推进信访“调访一体化”,严格执行领导接访、下访、约访制度,推动一批历史遗留问题得到妥善解决。

各位代表,历尽艰辛成此景,唯有奋斗多壮志。我们取得的每一分收获都沁润着汗水,每一个成绩都凝聚着心血,每一点进步都蕴含着拼搏。为了应变局、育新机,多少个日日夜夜秉烛夜战;为了稳经济、促发展,多少次通宵达旦承压奋进;为了保安全、除风险,多少回餐风啮雪义无反顾。一年大考已经结束,呈交全市人民评阅。在一张张沉甸甸的答卷上,浓墨重彩的每一笔,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向,得益于市委坚强领导、科学决策,得益于市人大、市政协集智献力、关心支持,更得益于全市广大干部群众凝心聚力、拼搏奋斗。在此,我代表市政府为我们可亲、可敬、可爱的干部职工、人民群众点赞、喝彩,向关心、支持、参与嫩江发展建设的人大代表、政协委员和社会各界人士致敬。

各位代表,思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,随着发展格局重塑加快,区域竞争日趋激烈,嫩江前进道路上还存在诸多难点堵点。一是发展中补短板的任务仍然艰巨。产业结构不够合理、园区综合实力不够强等短板问题仍然没有根本性转变。二是要素支撑有待强化。资金、土地、人才等支撑经济增长关键要素的刚性约束依然存在,中小企业融资难融资慢、项目等土地、人才供需不匹配等问题比较突出。三是项目建设推动力还不够。续建项目多、新建项目少,中小项目多、重大项目少,开工项目多、竣工项目少,破解项目建设难题不够及时,部分重大项目进度滞后。四是一些长期积累的矛盾和问题得不到有效解决。受民生历史问题欠账和产业升级瓶颈双重影响,财政收支矛盾压力持续加大,棚户区改造、城市基础设施建设等工作任务依然繁重。五是干部敢为敢闯敢试的精神还有欠缺。政府系统少数干部存在“精神懈怠”“能力不足”等现象,敢闯敢为、敢于担当的精气神不足。对此,我们将坚持问题导向,做到所思所想直面问题、所作所为解决问题。

二、2024年工作安排

2024年,是新中国成立75周年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,更是推动嫩江高质量发展的攻坚突破之年。我们将明晰嫩江的时与势、稳与进、立与破,应势而动,乘势而进,聚势而强,干出无愧今天的使命担当、不负明天的伟大梦想。

工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,认真落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会、黑河市委七届五次全会暨市委经济工作会议和嫩江市委一届七次全会部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入构建新发展格局,始终坚持高质量发展是新时代的硬道理,锚定“两个走在全省前列”目标,聚焦思路清晰化、举措精准化、能力专业化、工作精细化、落实高效化,进一步解放思想、自我加压、跳起摸高,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,增进民生福祉,保持社会稳定,努力在全省和黑河发展大局中扛起更大担当、展现更大作为,奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面。

主要预期目标是:到2024年末,地区生产总值增长6%,农林牧渔业总产值增长6%,规上工业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长15%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长7%,城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

围绕上述思路目标,我们将全面贯彻落实市委一届七次全会确定的“七个聚焦”工作安排,坚持台账化管理、项目化运作、绩效化考核,实施12项行动、16个工程,强力推进8个方面实现攻坚突破。

(一)强力推进经济质效攻坚突破,让“繁荣嫩江”夯实稳增长、扩投资的硬核支撑。牢记习近平总书记视察龙江“做大做强实体经济”的殷殷嘱托,坚持存量优化、增量崛起,推动县域经济总量和质量“双提升”。

实施项目建设“倍增”工程。推进28个省市重点项目,年度完成投资32.9亿元,加快推进多宝山铜(钼)矿新建二期深部开拓运输系统、繁荣移民新村乡村旅游示范等项目完成年度建设任务,重点推进铜山矿采矿工程、双山镇粮食仓储等项目建成竣工。推进实施本级谋划储备项目185个,年度完成投资16.6亿元,加快推进国防动员指挥中心一体化、垃圾处理设施等项目前期工作,重点推进嫩江大酒店改造升级、太阳能光伏发电一期等项目建成竣工,让项目主战场成为发展强引擎。

实施招商引资“跃升”工程。深化“江海”对口合作,“揭榜挂帅”招聘招商伙伴,共享招商资源,拓宽招商渠道。深化“政府+科研院所”双招双引模式,探索“研发在异地、成果在嫩江”科技成果转化招商途径,推动创新链、产业链深度融合。上线县级市首个数字化专属招商平台,实现“云上推介”“精准导航”,打造嫩江招商“云地图”,持续招大引强、招新引优、招群引链,以招商实绩比拼发展成绩。力争全年储备线索项目110个以上,储备谋划项目100个以上,引进5000万元以上项目20个,落地14个,开工10个,投产5个以上,确保实际利用内资完成31.4亿元、同比增长20%。

实施园区建设“提档”工程。依托国土空间总体规划,高标准编制嫩江经开区总体规划及控详规划,优化整合产业布局,打造专业化、特色化产业园。依托中俄东线嫩江支线天然气管道工程嫩江末站,将俄气接入经开区,有序推进“以气代煤,以气代油”,降低园区企业生产成本。重点完成非转基因大豆加工产业园启动区建设,培育孵化一批大豆精深加工企业,“破题”大豆深加工产业。唤醒园区“沉睡”资源,盘活祥润食品,延伸鹅肉分割、鹅预制菜等加工产业,打造龙鹅、北鹅加工产业园。依托多宝山生态矿产(冶炼)经济园区,谋划落地金银等贵金属冶炼项目,实现金银矿产就地冶炼加工,打造采矿、选矿、冶炼、精选加工“四位一体”矿产经济园区。

实施民营经济“崛起”工程。迭代升级惠企政策,强化政企沟通联系,开展30次以上“春雨润苗、携手助企”座谈会,将经济发展路演中心打造成为企业之家,常态化开展包联企业“敲门行动”,推动政策精准直达快享,千方百计解决企业“急难愁盼”,力争全年新增市场主体3500户、规上工业企业6户以上。坚持“培大育小”双向发力,着力保障多宝山铜业扩大产能用电需求,推动企业“上档升级”、产业“扩链延伸”。推进工业绿色发展,支持京通能源申报工业企业节能减排绿色化改造奖励、华安民爆申报省级绿色工厂。建设中小企业创新创业中心,依托中科院、中研院、农科院等科研院所高校,搭建企业创新平台,推动科技成果落地转化,加快培育一批“专精特新”企业、高新技术企业、科技型中小企业,力争全年培育国家级科技型中小企业10家,2—3年内培育国家级高新技术企业3家。

实施消费市场“助燃”工程。把恢复和扩大消费摆在优先位置,着力扩大节日、店庆促销等传统消费,加快培育壮大文化旅游等新型消费,积极发展跨境贸易、海外代购等外向型消费,进一步优化消费环境,持续推动消费实现新突破。发挥电商助企作用,依托电商直播基地,大力孵化本地企业,培养本土直播达人,开启“商户参与、人人直播”电商发展新模式,力争全年直播300场次,推出20款特色产品,形成2000万元直播业绩,让“嫩江好物”走出去、“网红达人”走进来,全力塑造嫩江电商直播品牌。

(二)强力推进产业振兴攻坚突破,让“产业嫩江”增添高质量、高效率的赶超动力。牢记习近平总书记视察龙江“以科技创新引领产业全面振兴”的殷殷嘱托,坚持在优势产业和产业优势领域深耕细作,推动传统产业与新兴产业“两翼齐飞”,加快形成新质生产力。

实施传统产业“延链”行动。聚焦矿业产业链,坚定不移强龙头、补链条、聚集群,扎实推进矿产资源综合开发与精深加工,加快推进多铜三期、永新金矿、二道坎银矿、硅藻页岩开发项目,向上延伸建设报废机动车回收拆解及废旧轮胎回收再利用项目,向下延伸建设高能压裂弹、全省首个废石综合回收再利用项目以及航天科工、医疗器械等新材料产业,着力打造“双百亿级”矿业产业。聚焦农产品加工产业链,坚持引育“龙头”、串链聚群,着力引导河南工大大豆醇洗蛋白、红鹰集团古法酱油、佐香园大豆酱等一批与主导产业关联度高的绿色农产品加工项目落地,推动形成大豆产业集群。利用销售端市场倒逼加工产业发展,围绕中坤粮油、拙麦面粉,培育2户道地面粉、面食加工规上企业,叫响“嫩江面食”品牌,着力打造百亿级绿色食品及农产品加工产业。

实施能源产业“成势”行动。布局新能源,竞速新赛道,压茬推进源网荷储一期200MW风光一体化项目如期投产,加快推进300MW风力发电项目前期工作,有序推进光伏发电产业,以德馨水电光伏、大中型水库移民后扶光伏、乡村振兴分布式光伏为重点,带动分散式光伏“点点星光”汇聚“漫天星河”。加强与中国化学集团、国家电力投资集团合作,筹建嫩江化工园区,依托原多宝山铜矿矿坑压缩储能,发展绿电制氢、绿氢合氨产业,着力打造百亿级绿色能源生产基地。

实施新兴产业“聚能”行动。发展“数字经济”,推进现代化数字经济产业园项目,加快建设现代化标准集装箱场站、大豆交割库,推进智能矿山建设,鼓励企业改造智能工厂、数字化车间,实现数字化转型。发展“生物经济”,打造生物产业链创新链20条,加快领先生物大豆根瘤菌肥、新春锅炉秸秆板材压块等项目建设。发展“通航产业”,开通五大连池航线,申请东北地区“干支通、全网联”试点机场,接入全国运输航空网络,打造通程航线140个,坚持航旅一体化发展,打造空中漫步走廊、云端国际化跳伞旅游场景,形成通航产业“嫩江样板”。发展“试车产业”,围绕寒地测试产业发展规划,加快临江红河谷三期项目建设,打造标准化寒区试车中心,拓展寒区飞行汽车测试业务,填补国内寒区飞行汽车测试领域空白。

(三)强力推进现代农业攻坚突破,让“强农嫩江”抢占走前列、立潮头的领先地位。牢记习近平总书记视察龙江“以发展现代化大农业为主攻方向”的殷殷嘱托,全力创建国家农业现代化示范区,争创国家级现代农业产业园,加速推动农业大市向农业强市转型跃升。

实施粮食产能“提升”工程。坚决扛稳国家粮食安全“压舱石”重任,牢牢守住耕地保护红线,深入实施黑土地保护工程,治理塔溪河7.8公里、侵蚀沟264条、山洪沟7条,加固科洛河海江段堤防0.95公里,力争高标准农田建设突破40万亩,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。落实千万吨粮食增产计划,全面实施对标农场模式化栽培,大力推广测土配方施肥、大垄密植等良技良法,确保域内农作物种植面积稳定在988万亩、粮食总产达到36亿斤以上、年生产绿色优质大豆达到18亿斤以上,努力在提高单产、提升品质、扩大产能方面形成“嫩江模式”。

实施现代农业“振兴”工程。大力发展“四个农业”,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提升农业“五化”水平。科技农业方面,推进“智慧+生物+农业”融合发展,重点推进国家级数字农业试点县项目,谋划实施农业物联网示范、数字农业云平台集成项目,加强种业科技创新,推进益农种业大豆玉米育种二期、龙科种业大豆种子创新能力及仓储能力提升项目建成投产,解析种业“芯片”。建立农机研发调度中心,打造农机科研生产基地、4个区域农机服务片区,成立农机产销企业联盟,建设嫩江农机装备产业园。绿色农业方面,大力推广绿色标准化生产,加快推进农药包装废弃物回收项目,着力打造全国绿色食品原料标准化生产基地,力争绿色有机认证面积达到500万亩,积极争创国家农业绿色发展先行区,建设全国最大县级绿色粮仓、绿色厨房。质量农业方面,建立农业地方标准体系,加强农产品质量安全监管,扎实开展农产品质量安全风险监测,促进食用农产品逐步实现“从餐桌到农田”逆向全程可追溯体系,全力争创国家级农质安全示范县。品牌农业方面,做优寒地黑土、绿色有机、非转基因三张“金字招牌”,提升“嫩江大豆”“嫩江北鹅”等地理标志品牌影响力、竞争力。

实施大食物观“实践”工程。坚持设施农业和林下种养双轮驱动,全方位多途径开发食物资源和食物品种。提升设施农业规模化标准化水平,增加鲜食玉米、棚室果蔬种植面积,打造寒地果蔬生产基地。依托龙江“九珍十八品”省域公用品牌,建设林菌种植、林果种植、林猪养殖、林鹅养殖4个标准化基地,打造生态森林食品供应基地。加快发展现代畜牧业,打造以鸿兴鹅业为核心的鹅产业集群,实现大鹅年屠宰量200万只以上,着力推进太子乐万头奶牛牧场、正大2万头生猪养殖场建设,积极推进安格斯、海福特优质肉牛产业发展,培育高品质肉牛新品种,打造“嫩驿寒牛”自主品牌。依托尼尔基库尾和红石砬水电站,大力发展冷水渔业和大水面生态渔业,建设渔业科技试验示范基地,打造黑龙江省西北部冷水鱼养殖区域中心。培育塔溪乡蚯蚓养殖、海江镇林蛙养殖和霍龙门镇猴头菇种植、白云乡中草药种植等乡镇特色产业,做优一乡一品“土特产”文章。

实施乡村振兴“巩固”工程。严格落实“四个不摘”要求,千方百计抓好重点帮扶,用足用好各项扶持政策,保障脱贫群众持续稳定增收,确保通过国家后评估检查验收。常态化促进帮扶户稳定增收,落实种植业、庭院养殖业及“小菜园”帮扶措施,增加生产经营性收入。重点推进科洛镇山泉水、嫩江镇白红草莓种苗繁育和温室樱桃种植等项目,将乡村振兴产业项目向种植、养殖、加工倾斜,增加产业分红收入。落实外出务工就业、公益岗就业、帮扶车间吸纳等就业帮扶措施,稳定就业规模,增加工资性收入。落实小额信贷帮扶、产业收益分配帮扶和社会救助兜底保障帮扶等增收措施,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

(四)强力推进对外合作攻坚突破,让“开放嫩江”成为有奔头、有作为的广阔空间。牢记习近平总书记视察龙江“构筑我国向北开放新高地”的殷殷嘱托,坚持大胆探索、先行先试,全方位全要素构建高水平对外开放新格局。

实施对俄开放“奠基”行动。谋划推动多宝山镇至爱辉区铁路、黑河—多宝山—嫩江高速公路项目纳入国家路网建设规划,加快推进多宝山220千伏变电站第二回路扩容等电网更新项目建设,降低北部山区企业用电成本,保障企业生产,进一步完善支撑矿业产业和新能源产业网架结构,打好对俄开放有准备之仗。

实施对外合作“开拓”行动。抢抓中俄“东北—远东”互利合作机遇,主动承接东部地区生产加工型企业产业外溢,积极引进俄罗斯能源资源,延长粮食加工、矿产加工等产业链条,开拓多元化国际市场。深化对外金融、科技、教育、文体、卫生等领域交流合作,积极参加中俄文化大集、中俄大豆科技合作论坛、中俄(黑河)林草生态建设学术论坛等活动。

实施外贸企业“培育”行动。坚持“优存量、扩增量”,着力提升外贸企业对俄活力和竞争力,推动外贸企业做大做强。积极帮助外贸企业对接俄罗斯市场开展外贸业务,通过俄洽会、阿穆尔国际博览会等国际展会加大企业对外宣传力度,助推外贸型企业抢订单、拓市场、拼外贸,全力以赴做好各项服务保障工作,当好对俄经贸“中间人”。

(五)强力推进城乡融合攻坚突破,让“靓丽嫩江”焕发近者悦、远者来的魅力活力。牢记习近平总书记视察龙江“加快建设现代化基础设施体系”的殷殷嘱托,坚持全域融合、一体推进,带动城市现代气息,释放乡村繁荣气场。

实施城乡建设“更新”工程。以精准规划统领城乡建设,实施嫩江市国土空间规划,以主体功能区为规划基础实现“多规合一”,加快编制中心城区控详规划、国土空间专项规划和12个乡镇、北大荒集团九三分公司、9个国营农场国土空间总体规划及71个村庄规划。以精心谋划统筹城乡建设,着力推进棚户区改造与房地产联动开发,改造农村危房131户、老旧小区36个、低温楼36栋、老旧供水管网7.8公里。新建农村饮水安全及巩固提升工程15个、市政道路雨污分流管网26.5公里、农村户外旱厕460座,完成城镇供水工程、农村道路硬化等基础设施项目,重点推进生活垃圾处理、市政设施维修维护、滨江景观带提升改造一期等工程项目,让城乡在接续建设中日趋完善、宜居宜业。

实施城乡治理“扮靓”工程。持续巩固国家卫生县(市)、国家卫生乡镇创建成果,把全生命周期健康管理理念贯穿城乡治理全过程、各环节,争创全省健康县(区)。持续推进农村人居环境整治,强化积分制、爱心超市激励措施,加快美丽乡村建设,打造龙江民居1个、省级美丽宜居村庄5个、人居环境样板村14个。持续深化城市公共空间治理,规范平面、立面、空间秩序,大力拆除违法建筑,全面清理违规广告牌匾,治理修整空中线路线缆,谋划建设循环经济产业园和再生资源回收利用大市场,让城乡废旧物品有“出口”,再生资源有“效益”。

实施生态环境“保护”工程。完善河湖长制、林长制、田长制“三长”联动机制,健全生态环境保护问题发现处理、风险预警和应急处置机制,以更严要求推进生态环境治理。扎实开展河湖“清四乱”和99个排污口整治行动,加强12个污水处理厂排水监测,完成52个农村集中式水源地水质监测,建成伊拉哈污水处理厂。坚持造林与护林并举,森林抚育4.28万亩,人工造林、封山育林、退化林修复7000亩,持续用力打好森林草原防灭火保卫战,确保连续37个防期不发生重特大森林火灾。实施废弃矿山生态修复与产业开发EOD项目,让生态高颜值与发展高质量齐头并进。

实施城乡道路“通畅”工程。实体化运行城区智慧交管、加快建设乡村智慧交管,保障城乡道路“智”通道合、路畅行安。完成中市街改造、墨尔根大街及嫩兴路沿线风貌整治工程,打通北环路、北营巷等“断头路”,拓宽军民路立交桥东段、站前大街北段等城市道路。结合国家级富裕至加格达奇铁路提速改造工程,将南北外环路纳入整体建设工程,畅通城市“微循环”,打通城市“主动脉”。加快推进呼嫩公路呼嫩界至多宝山镇段改扩建、北漠高速五嫩段工程,改扩建农路4条,改造危桥23座、公铁平交道口44个,修复农路水毁点位73个,巩固提升“四好农村路”省级示范县成果,让一条条“美丽农村路”成为乡亲“致富路”。

(六)强力推进文化旅游攻坚突破,让“古驿嫩江”升腾聚人气、汇商气的人间烟火。牢记习近平总书记视察龙江“大力发展特色文化旅游”的殷殷嘱托,坚持文化铸魂、冰雪为韵,找准文化旅游最大公约数、最佳连接点。

实施传统文化“赋能”行动。深度挖掘城市文化内涵,加强文物和文化遗产保护传承,进一步完善公共文化服务体系,谋划推进文化馆和图书馆合建、墨尔根古道驿站博物馆三楼改陈等项目建设。发展创意设计产业,举办文旅伴手礼评选活动,围绕“马小艺”城市IP形象,做好“文化+”“旅游+”大文章,寻求产业契合处、联结点,开发文创产品、城市雕塑、活动创意、乡镇民俗节庆活动、主题餐饮、古驿文化食品、特色食品衍生产业,让文化“爆款”催生旅游“爆点”。

实施冰雪旅游“升温”行动。培育冰雪新业态,着力打造优质冬季旅游产品,建设高标准综合性冰雪乐园,推出“驿路向北古驿路自驾游线路”“银色冰雪研学游线路”冬季旅游产品,雕刻冰雕、雪雕作品,彰显古驿冰雪风光独特魅力。谋划建设“四季”冰上场馆,开展“两省四地”冰球邀请赛、冰上运动会等冰雪体育赛事和冬钓、冬泳等群众性冰雪运动,在搅热冬季旅游、做优冰雪经济上蹚出一条新路,让嫩江冬季旅游越冷越火热。

实施特色旅游“融合”行动。精心打造全域旅游路线和四季特色旅游产品,谋划以场镇为中心的景区景点改造升级,打造季节性康养旅游线路。依托铁古砬旅游度假区、繁荣村田园综合体、哈什太村少数民族风情园等场景,深度开发乡村生态游、特色民宿体验游等新兴旅游业态,打造旅游网红打卡地。推出嫩江特色文旅美食菜系,形成全域文旅必吃必到美食场所。建立“文旅体验官”制度,全覆盖式监督体验域内涉旅环节,助力“吃住行游购娱”服务全链条优化,让“品质增量”带动“旅游留量”。

(七)强力推进改革赋能攻坚突破,让“活力嫩江”释放破瓶颈、促发展的乘法效应。牢记习近平总书记视察龙江“全面深化改革”的殷殷嘱托,坚持破除体制机制障碍、营造良好发展环境,促进有效市场、有为政府更好结合。

实施深化改革“破冰”行动。坚持以经济体制改革为牵引,扎实推进产权制度和要素市场化配置改革,激发全社会创造力和市场活力。持续深化教育领域改革,全力推进国家基础教育教师队伍建设改革试点工作,探索集团化办学模式,构建城乡一体化办学新格局。持续深化“三医联动”改革,推进县级公立医院“紧密型县域医共体”建设,推动优质医疗资源下沉。深入推进民主法治、国有企业、文化体制、农业农村等重点改革,以精准改革对接发展所需、基层所盼、民心所向。

实施营商环境“优化”行动。坚持以更大力度提升企业、群众获得感和满意度,建设大数据中心,打造办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”营商环境品牌,争创黑龙江省西北部最优环境县。健全完善政府诚信履约机制,构建“诚信受益、失信惩戒”长效机制,“零容忍”“强震慑”各类破坏市场秩序、有失公平正义行为,不断提高政府公信力和执行力,力争城市综合信用指数排名进入全国县级城市前百名、全省县级城市第一名,以信用建设赋能高质量发展。

实施人才引进“鸿雁”行动。聚焦“双向奔赴”,持续推进市校合作人才“十大基地”建设,拓宽合作高校范围,不断提升合作对接精度、延伸对接深度、拓展对接广度,建立“政产学研用”长效合作机制,激发科技创新活力,以人才“雁阵”撑起产业“矩阵”。实施“抢人计划”,着力开展招才引智“金榜生”引才工程,靶向引进100名急需紧缺人才,推出人才新政“硬举措”,营造人才乐业“软环境”,以政策“升级”释放人才“引力”。

(八)强力推进民生改善攻坚突破,让“幸福嫩江”共享看得见、摸得着的发展红利。牢记习近平总书记视察龙江“贯彻以人民为中心的发展思想”的殷殷嘱托,坚持尽力而为、量力而行,着力解决人民群众急难愁盼问题。

实施民生保障“暖心”工程。深入实施就业优先战略,谋划建设人力资源服务产业园,建立“1+N+X”模式人力资源服务集成机制,扎实推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,力争新增城镇就业2830人、失业人员再就业1490人、就业困难人员再就业420人,实施创业担保贷款和财政贴息政策。持续完善社会保障体系,推进残疾人两项补贴提标扩面、机关事业养老保险新办法计发待遇,做好工伤、失业、医疗保险省级统筹工作,完善社保基金监管机制。推动军民融合深度发展,加强国防教育、国防动员,加快推进烈士陵园移址建设项目,实现省级双拥模范城“七连冠”,争创国家级双拥模范城。

实施民生事业“舒心”工程。落实落细妇女儿童两个“规划”,争创国家级两个“规划”示范县。全力办好人民满意教育,谋划实施中央薄改提升、第一中学科创楼、高级中学艺体楼等项目。加强幼儿园“小学化”专项治理,科学推进幼小衔接。开展特殊教育资源指导中心辐射性教科研融合服务,打造全省首家孤独症学校,“全覆盖、零拒绝”做好残疾儿童少年义务教育入学工作。谋划建设职教中心产教融合实训楼,实施现代学徒制、订单式人才培养职业教育新模式。坚持幼有所托、幼有善育,谋划建设普惠托育机构,全面提升优生优育、托育服务能力,促进全市人口合理增长。谋划建设卫生健康服务中心,建设完成中医医院综合楼,持续推进人民医院、中医医院晋升三级医院。扎实做好医养结合工作,推动嫩江首家医养机构开门营业,满足老年人健康养老服务需求。激发体育发展活力,积极推进健走步道、铁西全民健身中心项目建设,建成开放体育公园和公共体育场,举办全市田径运动大会,全面展示我市体育事业发展成就,振奋嫩江人民精神。

实施民生稳定“安心”工程。建立健全防范化解重大风险工作机制,稳妥推进政府隐性债务存量化解,持续有效防范化解金融、房地产开发等重点领域风险。竭力守住安全底线,全面开展安全生产重点领域专项整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争,落实新时代公安派出所工作三年行动计划,坚守基层派出所主防定位、发挥主防作用,织密织牢立体化社会治安防控体系,严厉打击“黄赌毒”“食药环”、网络诈骗等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,着力控增减存,多元化解社会矛盾,维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。面对千帆竞发的竞争态势、千钧重负的如山责任,我们将始终坚持党的全面领导,自觉把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为想问题、作决策、办事情的根本遵循,筑牢忠诚品格,坚持依法行政,永葆清廉本色,持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,以扎扎实实、踏踏实实、求真务实的作风,不断推动中国式现代化建设向广度和深度进军。

——高站位谋事。秉持“敢攀最高峰、勇闯无人区、战胜不可能”的战略胆识,在更大格局中审视自身定位,以更宽视野谋划未来发展,紧紧围绕重大政策、重大项目、重大改革,集中优势兵力,集聚各类要素,全力破解事关嫩江长远发展的大事要事、事关老百姓安危冷暖的小事急事。

——高水平办事。保持“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神,坚持在解放思想中转变作风,以“实干之心”践行“为民角色”,只为办好干成想办法、不为不办不干找理由,倾心倾力为企业解难题、为群众办实事,以有为政府激发有效市场,焕发全市人民群众的无限创造活力。

——高标准干事。倡导“做就做出色、干就干出彩、争就争一流”的工作标准,建立重点工作“一张表”、资源要素“一本账”、办法举措“一门清”,实行“周例会、月台账、季讲评、年考核”工作推进机制,聚焦政府十大“一号工程”、十件民生实事靶向施策、聚力攻坚,以重点工作突围带动全局工作突破。

——高效率成事。强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识,凡事先人一步、快人一拍、胜人一筹,抓紧时间往前赶、抓住机遇加快干,把时间的效益最大化、把工作的效率最优化,干出“快节奏”、跑出“加速度”、奏响“奋进曲”,以政府“辛苦指数”赢得群众“幸福指数”和嫩江“发展指数”。

各位代表,奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,奋力开创新时代嫩江高质量发展、可持续振兴新局面。

2024年十件民生实事

1.新建农村饮水安全及巩固提升工程15个,完成嫩江市城镇供水工程建设并投入使用。

2.新增城镇就业2830人、失业人员再就业1490人、就业困难人员再就业420人。

3.建成开放嫩江市体育公园和公共体育场。

4.建成中医医院综合楼。

5.完成中市街改造、墨尔根大街及嫩兴路沿线风貌整治工程。

6.拓宽军民路立交桥东段。

7.新建市政道路雨污分流管网26.5公里。

8.改造农村危房131户、老旧小区36个、低温楼36栋。

9.打造龙江民居1个、省级美丽宜居村庄5个、人居环境样板村14个。

10.治理塔溪河7.8公里、侵蚀沟264条、山洪沟7条,加固科洛河海江段堤防0.95公里。

2024年政府十大“一号工程”

1.嫩江市多宝山生态矿产(冶炼)经济园区300MW风电项目,总投资19.3亿元。

2.铜山矿采矿工程项目,总投资9.48亿元。

3.嫩江市非转基因大豆加工产业园启动区建设项目,总投资1.43亿元。

4.嫩江市康洁晟源报废车拆解资源回收再利用项目,总投资1.2亿元。

5.嫩江大酒店改造升级项目,总投资1.1亿元。

6.嫩江市开采金属矿石同步采出废石综合利用项目,总投资8000万元。

7.嫩江市繁荣移民新村乡村旅游示范项目,总投资5000万元。

8.省道呼嫩公路呼嫩界至多宝山镇段改扩建工程建设项目,总投资7.61亿元。

9.嫩江市增发国债高标准农田建设项目,总投资6.2亿元。

10.嫩江市2024年度黑土区侵蚀沟治理项目,总投资1.19亿元。

名词解释

1.“供销支农”:依托供销系统和经营平台,助力企业销售农特产品,为“三农”服务。

2.“五项革命”:垃圾革命、厕所革命、污水革命、能源革命、菜园革命。

3.“两省四市六县一库”:“两省”即黑龙江省和内蒙古自治区,“四市”即黑河市、齐齐哈尔市、大兴安岭地区、呼伦贝尔市,“六县”即嫩江市、讷河市、呼玛县、松岭区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗,“一库”即尼尔基水库。

4.“1+N”模式紧密型县域医共体:1家牵头医院+N家成员单位组成的以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗卫生机构。

5.“四级五十同”:对省、市、县、乡四级政务服务事项的承诺办结时限、受理条件、办理流程、申请材料等50个基础关键要素在全省范围进行统一规范,实现同一事项在全省范围内同标准、同流程,保证事项同要素管理、无差别受理、同标准办理。

6.“1+N”人才政策体系:以《嫩江市高质量推进新时代人才强市战略的实施意见》为统领,配套出台《嫩江市引进人才管理办法》《嫩江市引进人才购房补贴发放实施细则》《嫩江市党政班子成员联系服务优秀人才工作方案》政策制度。

7.“江海”对口合作:嫩江市与珠海市高新区在干部挂职、文化交流、产业发展等方面多角度、全方位开展深度合作。

8.“五化”:农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化。

9.“九珍十八品”:“九珍”品类名录为猴头菇、松茸、灵芝、野生蓝莓、东北黑蜂蜂产品、林蛙、人参、毛尖蘑、刺嫩芽,“十八品”品类名录为红松籽、黑木耳、白桦汁、榛子、西洋参、刺五加、椴树蜜、鹿产品、北五味子、蓝靛果、树莓、沙棘、紫苏、黄芪、平贝、黄精、板蓝根、赤芍。

10.“三医联动”:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

11.“1+N+X”模式人力资源服务集成机制:“1”是指建立嫩江市人力资源服务产业园;“N”是指设立企业孵化区、产业集聚区等多种综合服务区;“X”是指依托社区建设15个人力资源服务驿站,初步形成以点带线、以线扩面的公共就业服务体系。