2023年虎林市政府工作报告

qiaomen

2023年虎林市政府工作报告

2023年1月8日在虎林市第七届人民代表大会第三次会议上

市长温永豹

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,认真学习践行习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神,踔厉奋发、勇毅前行,“生态活力城、美丽新虎林”现代化建设各项任务实现新突破。

经济运行实现新突破。克服经济下行、新冠疫情等因素影响,主要经济指标圆满完成年初目标。预计,全年地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长9%,一般公共预算收入增长10.7%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长4.3%,外贸进出口总额增长66.8%,城乡居民人均可支配收入增长7.5%和7%。

项目建设实现新突破。实施百大项目36个,当年完成投资19.8亿元,开复工率、投资完成率分别达到100%和121%;开工政府投资项目245个,总投资突破20亿元,为历年之最。加大招商引资力度,签约优势项目28个,招商引资到位资金24.3亿元,是2021年的2倍;争取到位资金24.8亿元,增长28.9%,其中中央预算内投资达到3.5亿元,是2021年的4倍。奖补企业3100万元,减缓税费1.7亿元。

现代农业实现新突破。实施黑土地保护、穆棱河涝区治理、侵蚀沟治理等农田水利工程25项,总投资6.5亿元,增长144.3%。建成高标准农田20万亩、垦地合作园区50万亩,改造格田5.3万亩,虎林灌区实现全线通水。全面完成耕地保护目标。粮食产量达到23.8亿斤,实现“二十连丰”。养殖专业场户发展到68个,肉、蛋、奶产量比上年增长18.5%、29.3%和6.7%。发展田园观光采摘、朝鲜族特色民宿等融合项目14个,从业农民户均增收3万元。“两品一标”认证企业达到31家,新增绿色有机食品认证面积6.5万亩、绿色有机产品标识12个,八五〇有机稻香米入选全国“好粮油”产品。

工业经济实现新突破。珍宝岛药业完成冻干A线建设,乌苏里江药业裂变口服液车间,全乐、野宝产能稳步提升,医药制药产业税收突破1.2亿元,占全市总量的25.3%。汇源乳业达到投产状态,震东豆制品深加工等5个项目投产运营,华茂热电联产、中创华博风光互补路灯制造等13个项目加快推进,规上工业总产值实现76亿元。启动智慧园区等项目,完成数字经济产业园建设,全年收储土地3.3万平方米、新建标准化厂房2.2万平方米,开发区承载能力进一步增强。

旅贸商服实现新突破。实施虎头景区设施升级、要塞遗址保护利用、天下第一虎除锈等旅游设施提升提质项目9个,总投资5500万元。建成特色冰雪项目3个、民宿10家。千岛林景区入选全国乡村旅游精品路线,八五六现代农业观光园晋升国家3A级景区。举办疫情蔓延以来全省首个“线下”文旅产业发展论坛,开展赏冰乐雪嘉年华、乌苏里江渔猎文化季等品牌活动,推出“吉米虎”系列旅游伴手礼,旅游收入增长12%。发放政府消费券300万元,开展青岛啤酒节等促消费活动10次,纳统限上企业27家。出台外贸企业扶持政策,鼓励企业本地报关、借道通关,外贸进出口总额实现20.5亿元。虎列铁路被列入俄罗斯运输走廊总体建设规划。

改革创新实现新突破。经济体制、农业农村、生态文明等6项改革有序推进,产业强镇、强乡赋能、城乡交通一体化等11项试点全面铺开。开通8912345政务服务便民热线,政务服务事项网办率100%、零跑动率97.1%。发展高新技术企业3家、“专精特新”中小企业10家、科技型企业16家,乌苏里江药业跻身全省民营高新技术企业50强,珍宝岛药业入选国家绿色工厂、国家技术创新示范企业。争取科技资金1315万元,技术合同成交额突破6686万元。

城市品质实现新突破。实施城市基础设施工程19项,投资7.9亿元,增长78.7%。推进安康、榕城、东方佳苑等3个棚户区改造工程,可安置群众1467户。改造大众、裕丰等57个老旧小区,3825户居民旧楼换新颜。整治“四堆八乱”1.5万处,拆除违建245处。拓宽改造建设西街、爱民西街,整修巷道204条。更新安装路灯1900盏,12座城市地标、5条背街巷道黑灯路全部点亮。完成老水厂改造及水源地污染防治,安装智能水表2万块,更新供水管网42.7公里。铺设排水管网5.2公里,建设街、晨光路实现雨污分流。完成西大沟环境治理。改造升级公厕8座,业余体校星级厕所、五虎山公厕建成开放。绿化西岗路、解放西街、南北外环连接线,栽植各类乔木7万株、灌木15.9万丛、宿根花卉7.8万株,建成区绿地率达到28.8%。实施公园游园提档工程6处,建成沙鸥祥集地标,打造枫叶主题景带14个、吉米虎微景观31处。调整五个社区管辖范围,设立网格113个,铁南社区1000平米党群服务中心投入使用。

和美乡村实现新突破。实施美丽宜居乡村示范工程429项,投资1.47亿元,增长47%。硬化道路、边沟114公里,安装路灯1155盏、栅栏6.6万延长米。建成污水处理厂站9个、大三格氧化塘2个、给排水管网98公里,农村生活污水治理率达到58%,高出全省平均水平33个百分点。造林绿化3122亩、治理裸土13.8万平方米,打造“枫叶之村”36个,村庄平均绿化覆盖率达到25.5%。改造危桥16座,升级道路15.5公里。“平改立”公安局道口加快推进,辉崔、东兴道口达到通车状态,珍当公路虎林至伟光段改造工程顺利启动,虎林至伟光示范段入选全省十大最美农村公路。购置新能源客货车56辆,城乡公交实现一体发展。整合衔接资金5000万元,实施迎春镇湖羊养殖等脱贫项目41个,脱贫户人均收入达到1.56万元、增长11.8%,无返贫现象发生。

民生保障实现新突破。民生支出30.3亿元,占一般公共预算支出的86.9%,18件民生实事全部兑现。发放稳企稳岗、创业担保等贷款1.64亿元,落实稳岗返还、社保补贴等政策资金692万元,新增就业3859人、失业再就业3752人。城乡低保标准“十六连增”,企业退休人员养老金“十八连涨”。医疗保险报销比例上调5%,门诊慢病待遇最高支付限额由300元提至1200元,大病保险实现上不封顶;区域信息化平台启动建设,危重新生儿救治中心建成投用,重点特色专科通过验收,导管介入手术实现破题,顺利完成全省健康促进示范县验收。补发农村教师和特岗教师补贴,完成城北幼儿园主体建设、24所学校场地设施改造升级;引进上海天坤国际教育集团,开启职业高中合作办学新模式;与高考改革完成接轨,普通高中进入选课走班新阶段,农垦初中毕业生就地升学率创历史新高;“同步课堂”教学模式成为全省典型,我市被确定为省级近视防控试点县。落实公交老年乘车优惠政策、提升3岁以下婴幼儿托位数量,“一老一小”服务水平持续提升。加强生态环境保护,中央和省级环保督察反馈问题整改完成序时进度、13件信访案件全部办结;污染防治攻坚战考核综合排名列三县(市)六区首位。空气质量优良天数比例达到95%以上,地表水水质达标率80.5%。

社会治理实现新突破。推进国家级法治政府示范市创建,重大合同备案率达到100%,行政诉讼胜诉率达到90%以上。建成公安技防、智慧交通、派出所基础设施等项目,解决绿都名苑产权证办理等疑难信访问题,高压推进安全生产、有效防范非法集资,平安建设水平持续提升。牵头建立乌苏里江五县市跨区域合作联盟,边境形势持续向好。投资928万元,整修边防连队战训生活设施及武警、边检、人武等单位办公用房,完成月牙检查站智能查验系统建设及烈士陵园修缮。扎实开展机关“能力作风建设年”活动,全力推进政府系统“四个体系”建设,284项重点工作纳入台账、高标落实,回应群众关心关切事项1279件,办理代表委员建议提案123件,办复率、满意率100%。国防动员、人民防空、外事侨务等工作全面加强,妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断进步,审计、统计、气象、档案史志等各项工作取得新进展。

各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。一年来,面对经济下行压力不利因素影响,我们撸起袖子加油干、风雨无阻向前行,在开局被动的情况下,8项主要经济指标全部超额完成年初预期,其中3项指标增幅超过20%。一年来,面对艰巨繁重改革发展稳定任务,我们自我加压往前赶、跳起摸高勇争先,善干、敢比、肯拼,先后获评国家全产业链标准化示范基地、全国水稻绿色高质高效行动示范县、东北黑土地保护示范县,我市入选全国农业现代化示范区创建名单,迎春镇入选“国家级农业产业强镇”创建名单,市林草局获评“全国绿化先进集体”,虎头边境派出所获评全国公安机关“爱民模范集体”,市教育中心幼儿园获评“全国足球特色幼儿园”,宝东镇共乐村、东兴村分别晋升全国示范性老年友好型社区、全国民主法治示范村,阿布沁河“示范河湖”、小微水体微景观治理、侵蚀沟治理、教育“双减”等多项经验在全国全省交流推广。一年来,面对常态化疫情防控新要求,我们因时因势调整防控策略、以非常之举应对非常之事,以最小范围、最短时间、最低成本控制疫情传播,圆满完成了党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作部署。回首疫情防控的日日夜夜,全市广大医务工作者白衣执甲、壮志逆行,全体党员干部不惧风险、冲锋在前,广大人民群众众志成城、同心守护,用实际行动铸就了抵御疫情、护佑生命的坚强防线。

成绩是拼出来、干出来、奋斗出来的!在此,我代表市人民政府,向辛苦战斗在疫情防控一线的英雄,向全市人民,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向工商联、人民团体、无党派人士、驻虎军警部队,向所有关心和支持虎林发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾一年成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还面临着一些困难和问题:经济总量不大,产业结构不优,创新能力偏弱,经济发展制约瓶颈较多;财政刚性支出压力大,收支矛盾突出;民生事业保障水平不高,教育、医疗、托育、养老、救济救助等公共服务仍存在短板;部分干部作风不实,改革创新、狠抓落实的能力有待加强。这些困难和问题,我们将下大气力认真加以解决。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,做好经济工作意义重大、责任重大。伴随国家“五大部署、六个统筹”,龙江加快构建“4567”现代产业体系,鸡西大力发展“十大经济”,一系列扩大内需、促进增长的政策、项目、资金必将加速落地。良好的政策机遇也带来了竞相发展的压力,“不进则退、慢进也是退”的态势已然非常明显。2021年,我市县域经济综合排名跃升至全省第12位,2022年一季度断崖式下降至36位,经过持续努力,三季度我们重回第17位,但我们兄弟县区实现了全省第二的更大幅度攀升。这就要求我们必须审时度势、把握形势,依托自身优良的资源基础、优越的区位条件、优质的营商环境、优秀的企业家队伍和优美的自然生态环境,主动作为、奋发有为,于危机中育先机、于变局中开新局,加快推进赶超发展、跨越发展、高质量发展。

按照市委七届四次全会要求,今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,全面落实中央、省、鸡西市和市委决策部署,围绕新时代新征程中心任务,紧扣“生态活力城、美丽新虎林”战略目标,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,加快推进高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,深入实施项目建设,大力发展“十大经济”,统筹做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长,推动中国式现代化虎林新实践开好局起好步。

主要预期指标是:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长20%以上,一般公共预算收入增长10%以上,实际利用内资增长50%以上,外贸进出口总额增长12%以上,社会消费品零售总额增长5%以上,农林牧渔业总产值增长6.5%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%以上。

为实现上述目标,我们将重点在四个方面聚焦发力,努力在新时代新起点新征程上全面实现晋位赶超。

(一)实施“四大攻坚”,在项目集聚上实现晋位赶超

坚持把抓招商、上项目作为推动县域经济高质量发展的根本方法和主要路径,全时全域发力,全民全业行动,不断积强区域发展后劲和后势。

实施项目建设攻坚。谋划市重点项目40个、总投资30.3亿元。紧盯辉业绿色农产品仓储加工基地、隆通管业钢波纹结构装备制造、黑土地保护、七虎林涝区治理等项目,持续用好并联审批、容缺后补、一窗受理、绿色通道等便捷流程,全面加快项目前期手续办理,力争4月底前重点项目全部达到开工状态。全面落实“包联领导+责任部门+项目单位”协同推进机制,逐个项目建立工作台账,逐项任务落实包保人员;严格实行“周调度、月通报、年考核”项目推进制度,现场观摩、排名晾晒,确保拟定项目快建设、早达效。发挥全过程服务中心作用,全面加强政府投资项目质量、进度监管,切实把民生工程办成“民心工程”。

实施招商引资攻坚。建立“中心抓总、专班主战、驻外小分队专盯”推进机制,围绕资源、资产、品牌等六大要素,依托基础、政策、区位等七大优势,细化产业链“图谱”、供应链“家谱”、个性化“食谱”。聚焦京津冀、长三角、珠三角等地区,“走出去”全方位、多渠道开展靠“谱”招商、中介招商、驻点招商;突出企业家节、农民丰收节等品牌活动,“请进来”靶向性、精细化开展资源推介、产业推介、政策推介,力争全年签约亿谷农业水溶肥生产线、棕榈豫资综合性农商物流园等项目15个以上,签约额增长50%以上。

实施对上争取攻坚。用好委托培训、到省跟岗等沟通手段,及时准确掌握国家和省上位规划、政策导向、资金投向。紧盯中央预算内八大投资方向、一般和专项债券重点支持领域,加紧谋划补短板、增后劲、利长远项目。延续部门主要领导、战线分管领导每月跑省进厅硬性要求,积极汇报、主动沟通,推动高标准农田、黑土地保护、雨污分流改造等更多项目进入国省规划“笼子”、计划“盘子”,实现对上争取再有突破。

实施要素保障攻坚。加快智慧园区、热源基础设施建设,实施物流配送中心、园区高压线迁建等补短板强优势项目,适时扩大土地收储规模,做强项目建设主战场。鼓励金融机构加大“实业”领域资金投放,为企业量身定制金融产品,切实解决融资难、融资贵问题。加强与省农科院、省中医药大学等高校院所交流合作,全年力争培育科技型中小企业15家、高新技术企业2家,引进推介科技成果200项以上。

(二)发展“十大经济”,在产业发展上实现晋位赶超

坚持把发展经济着力点放在实体经济上,以市场为导向、以效益为中心,做强以食品经济、生物经济为代表的立市主导产业,做大以林下经济、畜牧经济为代表的资源优势产业,做火以口岸经济、旅游经济、冰雪经济为代表的服务型产业,做优以数字经济、矿产经济、创意设计为代表的朝阳产业。

做强食品经济。积极沟通海粮、森粮实业等企业,探索实施米糠、米粉等建链延链项目,扶持绿都、中粮、和美泰富等骨干企业做大做强,逐步实现稻米全链条吃干榨尽。全力对接豆黄金豆制品、天贝生物天贝粉、华源有机大豆香干条等优势项目,加快构建大豆深加工产业格局。鼓励龙垦天利达红小豆、辉业生态农业等领军企业,加快实施红小豆小包装合作等项目,带动杂粮杂豆产业走深走实专精道路。支持完达山、孟信等老牌酒企,深入做好品质提升、品类扩张文章,培优育强制酒产业。深入实施品牌营销战略,引导企业、合作社积极申报绿标、绿源产品,给虎林优质农产品贴上绿色标签;抢抓哈洽会、进博会等活动契机强势开展品牌营销,借助媒体、网络广泛宣传优势产品,深入挖潜产品溢价红利。全年新增绿标产品3个、地标产品1个,“两品一标”认证企业力争达到33家。

做强生物经济。突出生物医药领域优势,谋划改造原福娃厂区为生物医药产业园,精准对接国大、亿达鸿、嘉悦泽等企业,加快引进一批药品生产经营、医疗器械制造企业,全力打造B证上市许可人落地集群。启动珍宝岛药业综合制剂三期项目,加快推动乌苏里江药业口服液车间投产,鼓励全乐、野宝等企业谋划实施复方刺五加颗粒、熊胆中药饮片等项目,提升企业核心竞争力。做好政策、信息服务,助力企业吃透医改精神,积极参与各级药品集中带量采购,全力抢占市场份额,实现以销定产、提能扩产。统筹秸秆、稻壳等资源,谋划推进中和拓扑生物沼气能源等项目,提升生物质秸秆开发利用水平。

做大林下经济。以黑蜂、食用菌、山野菜、刺五加等资源为依托,支持神顶峰、迎春黑蜂、绿都蜂业等行业领军企业打出“联合联动”组合拳,上游以订单形式带动合作社养殖户扩大黑蜂饲养总量,保证原料供应,中游联合出台企业操作规范,统一区域产品标准,引领行业标准,下游合力做强“虎林椴树蜜”品牌,抢占国际国内市场份额,实现蜂产业整体发展、高质量发展;鼓励森之源、宝艺鑫等优势企业、合作社扩规升级,带动乡镇村屯扩大食用菌种植规模,接续实施山野菜食用菌深加工系列项目,夯实产业基础,提升产业层次,推动优质山产品走出山林、闯出天地;扶持乌苏里江药业、全乐制药等企业完成刺五加种苗移栽,谋划推进10万亩中草药基地建设,力争新增北药种植面积1.5万亩。深度用好零星散块林下资源,大力开发溜达鸡、跑山猪等适度规模养殖,积极探索蔓越莓等新型品种种植,科学建设一批苗圃项目,解决区域绿化美化种苗问题。

做大畜牧经济。发挥北纬45°黄金农牧带地缘优势,坚持以规模化养殖为主、适时适度小规模养殖为辅,稳步扩大畜禽养殖总量;突出屠宰分割、成品奶生产等方向,全力推进甄原坊3000头奶牛、汇源8000头奶牛、庆丰5000头肉牛等养殖场规划建设,积极对接福成万头肉牛、泸科10万头肉牛等全产业链项目,加快建立畜产品精深加工产业集群。扶持野宝等特色养殖基地发展,力争熊鹿饲养总量突破2800头。围绕饲草饲料、冻精繁育、兽用药剂、粪污利用、产品运输等配套产业,探索引进牧源饲料加工、博瑞达病死畜禽无害化处理、双硕冷链物流等项目,深度延展产业链条。科学编制耕地进出平衡方案,全力保障饲料饲草和农业设施项目用地,推动项目顺利落地、加快建设。

做火口岸经济。密切关注俄新建马尔科沃口岸进展,加快实现口岸通关过货;积极对上对俄沟通,力争开关后实现七天九小时工作制,全面提升口岸功能。推进虎列铁路项目建设,继续申建进口中药材通关口岸,谋划推进口岸互市贸易区迁建、落地加工园区、保税仓等项目,积极对接黑龙江自由贸易试验区哈尔滨片区、沈阳综合保税区、侯马方略陆港集团,大力探索“飞地经济”,加快构建以口岸为中心的外向型经济发展平台。坚持“出口抓加工、进口抓落地、贸易抓转型”,支持瑞金盈、北仓通等企业投产食品油加工生产、粮油进出口加工基地等项目;扶持东方鑫、茂盛等企业扩大域外基地,积极开展回运加工;引导松海、亚琛等企业深化代理合作、做大进出口贸易,推动外贸产业多样化、集群化发展。

做火旅游经济。以虎头5A级景区为牵动,整合农垦、森工旅游资源,全面构建全域旅游发展大格局。推进虎头景区基础设施、要塞遗址保护利用、博物馆展陈提升等工程,谋划启动沉浸式红色文旅、41厘米榴弹炮复原等项目,增强景区景点游娱性、旅游项目参与度。统筹珍宝岛、月牙湖、虎头要塞、军垦开发建设纪念馆、月亮岛等旅游资源,多角度立体式打造赏林、游边、研红深度融合游线路,创建全国红色旅游融合发展试点单位。借助国际旅游产业博览会、国家红色旅游博览会,积极推介吉米虎城市IP及虎林旅游产品,包装渔猎文化节、寒地荷花节、绿都“芍药花”文化旅游节等网红打卡项目,全力打造品宣矩阵,助推旅游产业加快发展。落实旅行社引客回流扶持政策,继续推行域内居民免门票制度,让旅游发展成果惠及更多群众。组织商家结合传统节日、网络新兴卖点,深入开展促消活动,多样发展夜间经济,扩大内需、刺激消费,繁荣虎林人流、物流、资金流。

做火冰雪经济。围绕构建以“文化、旅游、装备、运动”为核心的全产业链冰雪经济体系,对接引进卡尔美运动服装工厂等冰雪运动装备制造项目;培育鑫人合滑雪、虎头滑冰等“赏冰乐雪”体验游拳头品牌;组织百万青少年上冰雪、冰钓大赛等赛事活动,不断挖掘冰雪经济潜力,推动“冷资源”转变“热产业”。统筹考虑人流客流,科学布局新建冰雪欢乐谷、冰雪乐园,推出沉浸式灯光、雪堡、迷宫、冰灵谷等特色体验项目,拓展“冰天雪地”向“金山银山”转化路径。

做优数字经济。鼓励三文网络科技拓展数字经济产业园板块,探索开辟企业上云、海外平台开发等业务,示范带动更多行业企业集聚虎林、联合发展。引进南京慧农等战略投资者、创业合伙人,引导域内企业开通线上销售板块,带领创业就业群体广泛参与直播带货,适时开通跨境电商业务,全年新增电商企业15家以上。扶持企业建设数字车间、智能工厂,鼓励家庭农场、合作社安装使用智能化装备,促进数字经济和实体经济深度融合。结合沿边沿线基站覆盖建设、边境覆盖点位建设,加快布局区域5G基站、传输管网等基础设施,夯实数字经济发展基础。

做优矿产经济。聚焦四平山岩金探转采开发项目落地,协助企业加快完成金矿矿区范围划定核查、探矿权转采矿权审批,力争年内启动项目建设。立足优良的风、光资源优势,积极对接中能建等企业,加快推动新能源项目落地,探索解决就地消纳、电力外输、产业配套等问题。鼓励国有企业积极参与探采矿权招标,掌握民生领域重要矿产资源话语权,适时平抑砂石等建筑材料价格,解决建筑成本过高问题。

做优创意设计。鼓励域内企业转变思想观念,加大品牌形象设计投入力度,加快推出一批迎合市场、适用目标人群的品牌logo、创意包装,推动老产品焕发新面貌。引进创意团队,围绕主题展会、专题活动、城乡建设各领域创意设计需求,精心包装、精细组织,全面提升虎林城市品牌形象,力争在引进资深创意企业、培育本土创意主体、创建省级创意设计产业园区等方面实现突破。

(三)实施“三大行动”,在城乡融合上实现晋位赶超

坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,让城市更靓、乡村更美、生态文明建设成果更丰硕。

实施城市更新行动。以县城提质升级为契机,不断提高城市规划、建设和管理水平,努力建设独具特色、靓丽多彩的现代化美丽城区。1改造晨光、花园等老旧小区43个、楼房53栋、24万平方米;2推进安康、榕城等棚改工程3个,交付回迁楼房9栋、514套、5.3万平方米,让更多群众实现“住有宜居”。3改造双扶、爱民西等4条街路,维修西苑、铁南等片区204条巷道,力争“平改立”公安局道口建成通车,构建立体化城市交通网络。4实施绿化美化亮化工程9项,栽植乔灌木12.3万株,治理裸土3万平方米,建成西大沟、锦绣尚城北2处公园游园,实现晨光路两侧小区部分楼体亮化。5加强城市街路、公共场所坡道、盲道和无障碍设施更新建设。6改造北苑等10个片区“四网”13公里、铁北街及城东片区雨污分流管线14公里。7持续开展违建专项整治,推动已征收片区应拆未拆房屋清仓见底。8重新布局东中西3处早市、1处夜市,谋划“解放”胜利街,助力全国文明城市创建走向深入。9加大环卫投入力度,提升环卫保洁能力。10升级政务服务一体化平台,扩大智能技术社区场景应用,探索推出智慧旅游、智慧金融、智慧餐饮等本地服务APP,促进城市规划、建设、管理和服务智慧化。

实施乡村建设行动。倾力改造基础设施、完善公共服务、优化产业布局,打造宜居宜业和美乡村。11实施农村基础设施提升工程222项,新建饮水安全工程9处、粮食晾晒场及农机停放场8个,硬化巷道46公里、边沟66公里,更新栅栏9.1万延长米。12高质量完成滨江丽景小区楼房调换。13坚持增绿先行、提质并行、亮点同行,落实村屯绿化1580亩,提档升级枫叶景点36个,打造环村林闭合村屯35个,修复残破农防林124亩,村屯平均绿化覆盖率提升至28%以上。14实施高标准农田、黑土地保护、涝区治涝等农田水利工程9项,建设高标准农田26.5万亩,清理七虎林河、穆棱河流域排水沟道240公里。全面落实粮食安全党政同责,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,推动粮食总产保持百万吨以上规模。加大植保无人机、无人驾驶拖拉机引进推广力度,落实深松整地、统防统治、水稻侧深施肥、测土配方施肥等技术应用,让现代农业插上科技的翅膀。培优壮大新型经营主体,新增省级示范合作社1家、家庭农场5家。坚持农牧渔结合、种养加循环,探索发展鲟鳇鱼、大白鱼等名贵冷水鱼类养殖,积极实施观光旅游、农事体验、果蔬采摘、农副产品加工等融合业态,全年力争发展接二连三项目25个。15推进丹阿公路杨岗至宝东段维修改造、珍当公路虎林至伟光段改扩建工程,提质改造公路55.6公里,铺设彩色路面4公里,继续推进落实路长制,推动“城乡交通运输一体化”全国示范县创建加快通过验收。

实施生态攻坚行动。坚持在保护中开发、在开发中保护,让绿水青山底色更亮、金山银山成色更足,成为绿色“不动产”、生态“提款机”。16大力实施“绿在虎林”三年行动,一体推进矿山绿化、村屯绿化、公路绿化、城区绿化,使城镇、乡村融入大自然,成为大花园。17加快推进垃圾填埋场积存渗滤液处理、已建成污水处理场达标排放、历史遗留矿山修复治理等工程,全面打赢打好中央和省级环保督察整改“攻坚战”、存量问题“歼灭战”。18加快实施穆棱河、七虎林河沿线水质监测点位和污水处理工程,接续开展固废、危废、农业面源污染防治和侵蚀沟治理,大力度推进秸秆禁烧、小锅炉淘汰、挥发性有机物治理专项行动,让天更蓝、山更绿、水更清,环境更优美。常态化开展“双随机”“网格化”执法,严厉整治环境违法、打击环境犯罪,高标准完成退耕还湿、国土绿化试点示范项目。持续壮大以食品、医药、旅游、康养为主导的绿色生态产业,积极探索以绿为基、伴绿前行的多元发展业态;加快推进以森林、草原、耕地为载体的碳汇交易,拓宽“绿水青山”与“金山银山”双向转换路径,争创“两山”实践创新基地。引导企业群众积极践行绿色发展方式、低碳生活方式,以绿色发展理念引领生态文明建设,加快经济社会发展全面绿色转型。

(四)强化“九大保障”,在民生改善上实现晋位赶超

把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,聚焦基础性民生、普惠性民生、兜底性民生各领域,全面解决好人民群众急难愁盼问题,不断提高人民群众生活品质。

强化就业创业保障。19全面落实创业担保贷款、一次性创业补贴等稳就业政策措施,突出返乡大学生、农民工、城镇困难人员和退役军人等群体,持续做好“五送”服务,全年力争实现城镇新增就业2270人以上,失业人员再就业2050人以上,安置就业困难人员420人以上。20建立残疾人就业保障机制,提高残疾人就业水平。21完善裁审衔接工作机制,引导劳动者理性维权,构建和谐劳动关系;落实农民工工资保障“四项制度”,依法严厉打击恶意欠薪行为,根治农民工欠薪问题。

强化教育教学保障。22系统实施“青蓝工程”,通过“名师带高徒”、选派教师外出学习培训、常态化开展优质课大赛等方式,培养更多骨干教师、区域名师。23探索引入优质教育资源,共建联合教研体系,提升区域教育教学水平。深化“县管校聘”改革,建立能上能下机制,整合奖补服务资金,建立绩效奖励制度,让更多有责任心、事业心的优秀教师担当重要岗位。24谋划“互联网+”信息化建设,升级改造学校设施设备。

强化医疗救治保障。认真总结反思三年疫情防控战中的经验教训,把提升防控能力和诊治水平作为重中之重,25加快推进市人民医院、市妇幼保健院发热门诊建设,谋划疾控中心大楼新建、市人民医院ICU病房改造建设,差异化打造妇儿医疗、中医康复和重症医学“两中心一专科”,持续提升县级诊疗能力;26加大基层医疗卫生人才招引力度,科学配置乡村卫生院所设备设施,推动区域优质医疗资源向下延伸、均衡布局,提升基层防病治病和健康管理能力。27认真落实新阶段疫情防控各项举措,突出保健康、防重症,保障群众就医用药,抓好老年人和患基础病群体防控,确保转段平稳有序,最大程度保护人民生命安全和身体健康。

强化养老托育保障。28运营惠康、明创悦享等医养结合项目,启动华东康医养中心建设、中心敬老院维修改造,构建结构多样、层次多元的集中养老服务供给体系。29结合新建住宅小区、标准化社区打造,加快补齐社区养老服务设施、建强社区养老服务队伍,推动医疗、看护、保洁等服务走向社区,满足老年群体多样化、多层次养老需求。30完成教育城北幼儿园新建,确保首批应届幼儿秋季按时入园。31支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿,鼓励新建小区配套建设托育机构,探索谋划专业化托育机构建设,促进托幼一体化、托育医一体化发展。

强化文体惠民保障。32建设省市联通电子图书馆、虎林高清频道、虎林应急广播,免费开放业余体校体育馆,谋划实施体育公园、体育健身中心、气囊膜体育综合馆等重点项目,推动更多优质文体资源面向基层、惠及群众。33常态举办“体彩杯”篮球、排球、滑冰、冬泳等体育赛事,深入开展“珍宝岛之夏”“绿野放歌”等文化活动,高质量组织传统秧歌汇演、烟花秀、新年晚会等节庆活动,举办第六届全民运动会,丰富群众体育文化生活。完善竞技体育后备人才培养机制,为国家输送后备人才。

强化扶弱济困保障。34整合7000万元产粮大县和乡村振兴衔接资金,实施产业项目45个,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。35持续用好城乡低保、特困供养、困难残疾人生活补贴等政策,加强动态监测、动态核查,全面掌握困难家庭外出务工、就业、患病、残疾等情况,及时妥善解决相关困难。36启动殡仪馆维修改造,谋划公益性公墓建设,减免殡葬四项基本收费,切实减轻群众治丧负担。

强化营商服务保障。以改革手段着力打通生产、分配、流通、消费等各环节堵点,全力融入国内大循环,激发市场主体活力。深入推进普惠金融发展、公立医院改革与高质量发展等重点领域改革,着力打造改革“虎林样板”。继续深化国资国企改革,加强国有资产监管,推动国有企业健全现代化企业治理模式和市场化经营机制。围绕项目落地、企业发展,持续深化“一件事一次办”改革,推动企业从开办到注销、项目从开工到验收各事项办理流程再精简、费用再降低、效率再提升。落实全省民营经济大会精神,继续推行“企业宁静日”制度,完善风险提示、限期整改等监管措施;大力弘扬企业家精神,依法平等保护民企产权、自主经营权,保障企业家合法权益,营造良好的营商环境。

强化风险防范保障。深入推进安全生产“四大行动”,持续强化道路交通、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域监管,推动公共安全治理模式向事前预防转型,坚决杜绝重特大事故发生。加快启动应急指挥系统、森林草原智慧防火等补短板项目,建设城乡覆盖的灾害监测预警、应急联动指挥、机动高效救援体系。落实“三访一包”工作制度,常态化开展信访隐患和矛盾纠纷排查,妥善处理各类信访诉求。建立健全金融风险应对方案预案,严格查处非法集资、违规加设杠杆、违法违规套利等行为,坚决取缔非法金融机构,坚决遏制新增政府隐性债务,守住不发生区域性、系统性金融风险底线。启用边境综合指挥中心、虎头派出所指挥室,运行月牙边境检查站、边境管理大队船艇队,强化军警民联动、加密水陆空巡防,推动边境地区持续长期全面稳定。

强化社会综治保障。健全完善扫黑除恶长效常治制度措施,深入开展重点行业领域突出问题整治,堵塞制度漏洞、补齐监管短板;严格防范涉恐涉暴等严重危害国家政治安全事件,常态化打击盗抢骗、黄赌毒、食药环各领域违法犯罪,持续净化社会治安环境,坚决维护国家政治安全和社会稳定。纵深推进法治政府建设,扩面开展“八五”普法宣传,持续强化府院联动,加强公共法律服务和法律援助,完善“1+4+1+N”人民调解机制,提升法治惠民质效。深入开展拥军优属慰问活动,积极打造“虎林百店齐拥军”双拥名片,争创全国“双拥模范城”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章,对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设,坚持做“五个表率”,全面展现新作风、新面貌、新气象。

坚持做“忠诚施政”的表率。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,时时捍卫核心、事事紧跟核心、处处维护核心,使忠诚成为最鲜明政治底色。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市工作要求,做到政令畅通、令行禁止。坚决执行市委决议决定,倾力支持人大政协依法履职,维护团结干事良好氛围,确保全市同心同力同向同行。

坚持做“为民执政”的表率。强化发展为民的价值取向,站稳人民立场,树牢宗旨意识,主动深入基层、深入群众、深入实际,高度关注、用心解决群众最关心、最直接、最现实的问题,高质量办好确定的棚改、旧改、城乡绿美亮化等36件民生实事,顺应民意、化解民忧、为民谋利。落细落实“过紧日子”要求,着力压减一般性支出和“三公”经费,集中财力保障发展和改善民生。

坚持做“依法行政”的表率。厉行法治,规范用权,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,把全部政府活动纳入法治轨道,恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受人大、政协监督,主动接受社会、舆论监督,抓紧抓实审计监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案,不断深化政务公开,让权力在阳光下运行。

坚持做“务实勤政”的表率。坚持干字当头、干字当先,持续用好调研摸底、挂图作战、专班推进等十种工作方法,不断提升学习、领悟、执行等十二种能力,确保政府工作严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实推进。坚持高标定位,主动担当,致力营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。

坚持做“廉洁从政”的表率。以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪,坚决贯彻全面从严治党战略部署,持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及省市九项规定,坚决执行“十个绝不允许”,深入落实“十个务必从严”,驰而不息纠正形式主义、官僚主义,持续推进基层减负,永葆人民公仆初心本色,树立政府清正廉洁良好形象。

各位代表,同志们!拼搏创造幸福,实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,齐心协力、接续攻坚,以起步就是冲刺、开局就是决战的姿态,奋力谱写中国式现代化虎林建设新篇章!

注:标注序号工作为确定的民生实事。

名词解释

四个体系:即领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。

五大部署、六个统筹:“五大部署”指中央经济会指出的五方面政策框架,即财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策;“六个统筹”分别是统筹疫情防控和经济社会发展、统筹经济质的有效提升和量的合理增长、统筹供给侧结构性改革和扩大内需、统筹经济政策和其他政策、统筹国内循环和国际循环、统筹当前和长远。

“4567”现代产业体系:是指我省将着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业4个经济发展新引擎,培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机5个战略性新兴产业,赋能升级能源、化工、食品、医药、汽车、轻工6个传统优势产业,加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐7个服务业发展。

十大经济:具体指的是矿产经济、食品经济、畜牧经济、林下经济、旅游经济、口岸经济、数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业。

项目生成六大要素:即项目生成的关键要素,包括资源、资金、资产、技术、市场、品牌等。围绕六要素,理清产业链、价值链、创新链、服务链,弄清“地方有什么、企业要什么”,即可找准双方合作契合点。

虎林招商七大优势:分别为资源优势、基础优势、人脉优势、政策优势、区位优势、服务优势、全局优势。

双随机:是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。

企业宁静日:是指在特定时间段内,行政执法机关非因特殊紧急事项,原则上不得进入企业开展各类现场执法检查活动,让企业安心专心生产经营。

青蓝工程:是为了加强师资队伍建设,培养骨干教师和学科带头人,突出抓好优秀拔尖人才、学术带头人选拔培养工作而实施的重要人才培养工程。

农民工工资保障“四项制度”:即农民工工资保障金、农民工工资实名制、专用账户管理制、月工资支付制。

安全生产“四大行动”:指的是安全生产“大体检、大执法、大培训、大曝光”行动。

“1+4+1+N”人民调解机制:是我市用于排查化解矛盾纠纷的一种衔接联动机制。“1”指的是一个综治中心,“4”是指司法所、基层派出所、律师事务所、基层法律服务所,另一个“1”指人民法庭,“N”则是群团和社会组织。

十种工作方法:即调研摸底法、挂图作战法、表格描述法、专班推进法、一线多点法、网格管理法、争先晋位法、借助外力法、媒体调度法、督查督办法。

十二种能力:即政治能力、学习能力、领悟能力、执行能力、创造能力、问题发现能力、服务群众能力、谋划工作能力、防范风险能力、凝聚能力、影响能力、公信能力。

十个绝不允许:具体为绝不允许团团伙伙、绝不允许阳奉阴违、绝不允许自以为是、绝不允许插手工程、绝不允许涉足资源、绝不允许漠视群众、绝不允许得过且过、绝不允许官僚主义、绝不允许妨碍公平、绝不允许违背公德。