2023年鸡西市城子河区政府工作报告

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2023年鸡西市城子河区政府工作报告

2023年1月11日在城子河区第十三届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表城子河区人民政府，向大会报告工作，请审议。

一、主要经济指标完成情况

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，强化调度、持续发力，发展态势稳固良好。预计，地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额同比下降1％左右，固定资产投资增长92%以上，一般公共预算收入增长52.2%，实际利用内资增长40%以上，外贸进出口总额增长80%，农林牧渔业总产值增长6%以上。

二、主要工作完成情况

（一）做强“项目”文章，发展后劲持续增强

重点项目加快建设。严格执行企业包联制度和服务进百企活动，23名区级领导和23个部门齐上手，包联企业257户，确保企业如期达产达效，全年为企业解决疫情防控、前期手续、物资运输、用工需求、产品销售、网络通讯、水电土地等影响生产经营和项目建设重点问题52个，帮助16户企业申请贷款1.28亿元。全力推进总投资15.5亿元的15个省、市百大项目建设，完成投资9亿元，开复工率100%。

招商引资持续发力。一方面盯紧主导产业，筛选本地实力企业，招引补链、强链、延链项目，推动园区一期通用厂房快速建设。另一方面瞄准新业态，增强新兴项目发展动能，全区线上线下招商16次，对接企业39个，收集线索百余条，达成合作意向12个。维尔斯门窗铝型材全产业链、德顺机械加工和瀚宇石墨烯应用等12个项目已落地开工，深圳惠拓电子科技芯片生产加工项目和山东淼蛟公司人造金刚石加工项目成功签约。

对上争取实现突破。认真研究制定“十四五”规划102项重大工程项目，充分结合全区实际发展需求，累计申报中央预算内项目31个，计划投资9.2亿元；申报政府债券项目78个，总投资45.27亿元。全年已争取矿山修复治理、中心排水管网、高标准农田、通用厂房等项目24个，争取资金3.26亿元，对上争取项目数量和资金额度创历史新高，有效支持了全区重点项目建设。

（二）做强“产业”文章，产业结构持续优化

乡村振兴稳步发展。万亩粮田全面丰收，粮食产量达1.88万吨，增长10%，实现“十九连丰”。棚式蔬菜种植592亩，中草药材播种面积1156亩，其他经济作物4752亩，种植业经济收入逐步提高。畜牧业产值稳步增加，牛、猪、禽存栏分别为1401头、3.1万头、19万只，出栏分别为1714头、3.8万头、26万只。投入4074万元建设高标准农田3.05万亩，占全区耕地面积81.7%。投入1523万元治理侵蚀沟47条，完成小型水库维修养护监测和农村供水工程等一系列农村水利基础设施，清理建筑、生活垃圾3800吨，河湖治理保护力度不断加大。培育新型农业经营主体，填报全国家庭农场名录系统184个。清理农村“三资”，整改问题191个，收回资源类面积472余亩、资金11万元，13个村集体经济收入达到612万元。持续巩固脱贫攻坚成果，强化防止返贫监测帮扶，及时将有返贫致贫风险的2户农户识别为监测对象，落实帮扶措施。农村人居环境持续改善，先后开展4轮环境卫生整治行动，拆除残垣断壁80余处，清理垃圾11.8万吨，完成农村户厕整改123个，实施村庄绿化面积186.8亩，创建市级美丽宜居示范乡1个、示范村2个、示范户63个，丰安村被评为全国乡村旅游重点村，新阳村获得全国先进基层自治组织称号。

传统工业创新发展。加快功能平台建设，为园区建设腾空净地32万平方米，盘活闲置资产1处7600平方米，全力保障企业（项目）用地需求。目前，机械智能制造工业园区已落户企业8户，在建项目5个，园区聚集效应得到充分释放。深化“老原新”结构调整，扶持德立重工新上锂电池负极材料项目，瀚宇石墨烯应用等项目，延伸产业链，助推企业裂变升级。龙钢洗煤、鑫铭宁洗煤、三辰重机、铁城煤矿、富阳煤矿5户企业成功入规，创历年企业入规新绩，全区高新技术企业达到5家、“专精特新”企业达到1家，创新驱动效能进一步凸显。

第三产业快速发展。家具、家装、陶瓷、钢材、物流园、矿山配件、汽车销售等配套服务与平台载体日益健全。网红直播带货促进实体经济增长，新销售渠道引领服务业消费品集聚效应正在显现，金三角电子商务基地入驻企业156户，年线上销售额5.3亿元，带动就业5400余人，畅天诚科技公司年碳交易指标可达20万吨。持续打造丰安特色村寨民俗餐饮和新阳生态湖，助力旅游经济增长点。对接鸿翔冰雪俱乐部、新春庄园、溪谷营地等企业，逐步壮大冰雪经济规模。

营商环境持续优化。聚焦产业扶持、人才保障、金融支持的目标，成立14个优化营商环境专项行动专班，列出重点工作14个方面、140个具体工作任务，推行“项目管家”服务，改造工商联办公场所660平方米，为67家企业协调解决问题34个，多层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑的问题。区、乡（街道）、村（社区）纳入政务服务事项815项，下放乡、街道行政权限11项，三级政务服务事项覆盖率、网上可办率、电子印章发放率、网上政务标准化复用率、企业群众投诉回复率、合理诉求满意率均达100%。加强社会信用体系建设，公示市场主体主动承诺书1441条，码上诚信市场主体赋码2229家，信易贷注册量1298家，成功授信14笔、授信金额1.32亿元。实行证照事项“一网通办”和“零见面”审批制度，实现当日受理当日发照，各类市场主体达到5229户。区营商局获得全省“伴您走流程”十佳典型案例荣誉称号，德立重工获得全国和谐劳动关系创建示范企业称号。

（三）做好“城市”文章，承载功能持续焕新

高起点做好城市规划。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，抓住国土空间规划调整的有利契机，重新划定城市开发边界，完善城市配套，全力拉开城市框架，区域产业功能定位、发展方向和土地利用更加合理。投资887万元，对城区主次干道及背街小巷基础设施进行维修，安装路灯236盏，施划停车位2880个。投入770余万元，打通政勤路、民爱街，完成政顺路道路整形。投入520万元，增设红绿灯9处，逐步规范交通秩序。为缓解主城区供热缺口，推进“冬病夏治”工程，持续提升供热质效，新建130蒸吨锅炉1台，对东海矿、杏花矿供热锅炉新增环保设备，并进行全面升级改造。投入2100余万元，改造主城区、东海矿、杏花矿二级供热老旧管网13.3公里。投入2700余万元，新建雨排11公里，实现中心城区雨污分流。新建绿地面积7.5万平方米，建成区绿地面积233万平方米，绿地率达44.13%；公园绿地140万平方米，人均公园绿地面积21.05平方米，全年治理裸土8.2万平方米。

高水平抓好城市管理。以文明城市创建为契机，着力提升城市精细化管理水平，一系列影响百姓生活、出行的实际问题得到解决。开展道路扬尘、私搭乱建、违章建筑和征收待拆房等专项整治行动，拆除违章建筑281处，征收65户，面积1.1万平方米，违法建设乱象得到有效遏制。紧盯城乡环境综合整治，910家商户签订“门前五包”责任书，清理占道经营940余处，规范商户140余家，空中飞线入地4处、整改102处；整治各类不规范牌匾、乱贴乱画和乱堆乱放1950余处；治理“僵尸车”12台，占道车辆210余台、批评教育180余人次。

高质量打造绿色生态。中央和省级环保督察交办任务分别完成4件、10件。严格执行全市小流域治理方案，完成4条重点河流综合整治，杏花和东海污水处理站投入运行，建成永丰乡农村污水收集治理工程，农村生活污水处理率达到53.2%。通过约谈和排查污染源等方式，推进城子河污水处理厂达到“超净排放”标准，切实抓好入河排污口排查整治，录入APP系统排污口20个，溯源率100%，4个需规范治理的排污口已经全部整改，全区无黑臭水体。加强大气污染防治力度，对未批先建污染防治设施的煤矿予以行政处罚，高速城子河段无违规三堆场所，秸秆禁烧有效管控，供热企业各项数值均达标运行。做好土壤安全和危废监督管理，深入开展农村乱占耕地整治行动，对3处占用耕地项目进行了表土剥离，17.3亩历史遗留受污染耕地采取休耕措施，列入严格管控类管理，恢复治理历史遗留矿山4处，国土空间得到有效修复。对规下养殖户进行排查，指导和服务规下养殖户限期完善污染防治设施，有效减少畜禽粪污对环境的影响。对医疗废物进行监督管理，全区5家危废单位和医疗机构均能按照相关规定，做好危废物的收集、贮存和转运。

（四）做实“民生”文章，生活品质持续提升

统筹推进疫情防控。自疫情发生至今，我们众志成城、万众一心，面对疫情的反复冲击，因时因势优化防控政策，从严从实落靠防控措施，监测预警、流调溯源、应急处置、核酸检测和公共卫生服务能力进一步提升，构筑了抵御疫情、护佑生命的坚固防线。   

精准做好民生保障。财政支出用于民生的比重达80.62%。建设10处街角公园4.7万平方米、水冲式公厕11处、老旧小区改造116栋楼、玉成广场和全民健身体育活动中心等一大批民生工程，启动晨兴体育公园项目，安装各类健身器材218个，儿童娱乐设施3组，铺设健身场地8块，举办“喜迎二十大”等文艺汇演75场，倾力构建15分钟健身圈，提升居民幸福指数。优化办学布局，正阳学校中学部顺利迁移晨兴中学，完成晨兴中学、城子河小学教学楼改造，以及晨兴中学操场和塑胶跑道等基础设施建设，正阳幼儿园投入使用；严格落实“双减”工作要求，取缔无证照培训机构24所，开展教师队伍“区管校聘”改革工作，59名教师实现交流转岗。提供就业岗位4189个，新增城镇就业3321人，失业再就业4095人，城乡居民养老保险参保人数达10335人。办结拖欠农民工工资投诉案件31件，为209名工人追讨工资135万元，收缴农民工保障金64.78万元、以函代缴1654万元，坚决遏制拖欠农民工工资行为。发放各类救助补助、津贴3416万元，累计7.2万人受益。全面落实“双拥”政策，与10家企业签订拥军协议，为退役军人推送省内外企业35家，提供优质岗位118个。优化分级诊疗就医秩序，实现医联体、医共体内的患者可以享受到市区两级医院之间的双向转诊、专家社区坐诊等便捷优质诊疗服务。落实乡村医生退休补贴政策，有序扩大家庭医生队伍，做实做细家庭签约服务。疾控中心理化和微生物实验室新增各类仪器设备18台，扩充生活饮用水检测项目12项，并通过资质认定复审。推进医保服务“六进”，全力打造“15分钟医保服务圈”，承接职工医保业务10项，城乡居民参保率达到95%，与109家企业建立业务联系，实现区级预算一体化机制，全区60家党政机关企事业单位实行分户保障，医保资金运转合理有效。

创新抓好社会治理。按照习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，以推进食品安全创城为契机，开展食安龙江百日行、农村假冒伪劣整治、校园及周边食品整治等专项行动，立案11起，行政罚款6.7万元，受理投诉举报122起，挽回经济损失7万元。深入推进平安建设，破获刑事案件93起，抓获各类人犯444名，成功侦破重大诈骗案件，为群众挽回经济损失8万元，电信诈骗发案同期下降50.98%。开展“雷霆三号”专项整治行动，对16个风险点和易发生盗采区域实行“1+4”方式进行地毯式巡查。落实重点信访案件区领导包保制度，化解积案7件，办结重访12件。完善“四所一庭”矛盾纠纷排查化解衔接联动工作机制，形成“大调解”工作格局，建立平安网格144个，妥善解决各类社会矛盾166起，稳控1起。推行包容审慎监管执法四张清单制度，提升行政执法效能，梳理19个领域处罚事项880项、不予处罚130项、减轻处罚107项、从轻处罚126项、不予强制措施事项3项。持续开展“八五”普法宣传23次，普法进乡村活动在中国法治日报和法治时代网进行报道。常态化开展安全生产大检查、四大行动和百日攻坚行动，严格执行国务院“十五条”和省安委会“四十六条”措施，适时开展燃气、一通三防、机电运输等方面的专项检查，累计排查整治隐患4067条，全年行政处罚155万元。加强防灾减灾救灾体系建设，组织应急演练2次，整改汛期地质隐患26条、火灾隐患27条。完善应急储备库管理制度，及时充实救灾装备和物资，确保发生灾情物资充足。强化基层社会治理，投入135.7万元，为晨兴、长青、金三角3个社区改善社区公共服务设施，投入1200余万元，新建纪委监委走读式谈话办案用房，改造禁毒教育基地，维修公安分局办公楼和东海法庭，逐步改善办公条件。

一年来，区政府高度重视自身建设，压实全面从严治党主体责任，牢牢抓住意识形态工作主动权，坚决贯彻区委决策部署，主动接受区人大、区政协监督，办结人大代表建议45件、政协委员提案37件，见面率、办复率、满意率均达到100%。深入开展机关“能力作风建设年”系列活动，认真落实“四个体系”部署要求，15项市区级攻坚破难任务全部完成，3名机关干部获得省级荣誉，工作效能进一步提升。完善政府党组廉政建设、政府集体决策重大问题议事规则等7项规章制度，法治政府建设不断加强。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，落实“十个务必从严”，强化“十个绝不允许”， 驰而不息开展正风肃纪，政府系统党风廉政建设全面推进。同时，大力支持国防和军队现代化建设，10名士兵征集任务全部完成，实现“零退兵”目标，解决民兵事业费、兵役征集费8万元，基层武装部办公经费列入区财政预算，军民融合扎实推进，民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表！回首过去一年，路途并不平坦。在经济下行压力加大的背景下，我们既谋长远推进社会平稳发展，又理旧账解决一些历史遗留问题；既抓好传统产业转型升级，又注重新业态培育壮大；努力做到保工资保运转，补齐民生领域短板。虽然困难多、挑战多、任务重，但我们坚决做到了难不住、压不垮，彰显了城子河的“硬核”担当。我们深切地体会到，所有成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果，是全区人民坚韧前行、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向所有关心支持城子河发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢、致以崇高敬意！

居安思危、兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展中还有不少突出矛盾和问题。主要是：经济下行压力不断加大，立区型重大产业项目储备不足，稳增长促转型面临不小挑战；自主创新能力还不够强，产业链供应链存在“断点”“堵点”，数字化发展水平还有较大提升空间；资源供需矛盾比较突出，要素配置效率有待提高，最优营商环境仍需持续加力；城市更新步伐还滞后于群众期盼，乡村振兴和建设任务依然繁重，环境质量改善基础尚不稳固；教育、医疗、养老等民生工作还有不少短板弱项，常住地提供基本公共服务制度不够完善；医疗救治、安全生产、政府债务等领域风险挑战不容忽视，在多重目标中把握动态平衡、防范化解风险的能力亟待进一步增强；政府工作人员的专业技术能力、专业科学精神需要提升，工作中懒作为、怕担当的现象仍然存在，激励干部担当作为的容错免责机制建设仍需努力，个别领域、行业腐败问题仍有发生。面对这些短板问题，我们一定要全力以赴改进提升，决不辜负群众期待。

三、2023年工作总体思路和主要目标

党的二十大，为我们进一步指明了前进方向、坚定了发展信心、增添了强大动力。今年，是我们牢记使命、乘势而上、创新突破、构筑未来发展战略新优势的关键时期。我们必须切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委决策部署上来，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，始终胸怀“国之大者”，拿出更大决心和勇气，凝聚更多智慧和力量，付出更多辛劳和汗水，在新时代新征程上留下一往无前的奋斗足迹，以实际行动向党和人民交上一份满意答卷。

今年，做好政府工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央和省、市委经济工作会议精神，落实市第十四次党代会、市委十四届二次全会和区委十四届四次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，发展“十大经济”，推进“十城创建”，大力实施“六大工程”，培育新动能、形成新优势、打造新格局，进一步优化产业结构、扩大有效投资、保障改善民生，推进城子河经济社会高质量发展跨越式赶超。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，外贸进出口总额增长20%以上，实际利用内资增长50%以上，实际利用外资增长15%以上，农林牧渔业总产值增长6.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上和9%以上。节能减排指标达到省核定标准。

为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作。

（一）致力于项目牵引，用心打造经济升级版

坚持把产业项目建设作为经济工作的主旋律，聚焦产业发展方向，加快振兴实体经济，不断夯实高质量发展基础。

要大抓项目建设，快投产。牢固树立“项目为王”理念，实行“项目管家”制、领导包扶制、专班推进制，多制并举助力招商引资和项目建设。一方面，紧盯区情上项目，对接产业政策，推进醇基燃料、电子芯片、人造金刚石、锂电池负极材料等项目建设，强化瀚宇石墨烯、悍诺达新材料、维尔斯铝型材、克莱姿曼医疗器械等企业辐射带动作用，逐步提高项目质量。另一方面，紧盯需求上项目，深度对接丝网加工、跨境电子商务等项目，在促开工上下功夫，在快建设上出实招，在拼成效上求突破，通过努力在最短时间内让项目从纸上落到地上。全年力争实现千万元以上项目17个，总投资14.8亿元。

要大抓招商引资，促发展。提高全民招商意识，继续推行6个招商引资专班制度，专班领导要亲自带队招商，成为招商引资联络员，通过产业招商、以商招商、平台招商和网络招商等方式，加快智能机械制造工业园区主导产业高质量强链补链延链。组织企业参加“哈洽会”、“投洽会”、“进博会”、“厦洽会”等综合性招商活动，拓展招商引资渠道。充分发挥“互联网+”优势，持续开展网上“云”招商，实现招商引资量的增加和质的提升。全年谋划项目线索200条，引资数额达到13.5亿元，签约项目数量达到16个。

要大抓项目谋划，增储备。围绕国家“十四五”规划102项重大工程涉及我省的17个重点领域93个支持方向、紧扣“4567”现代产业体系，突出重点工作、重点领域，认真研究、深度对接，按照主要领导统筹、分管领导牵头、部门具体实施的原则，有针对性的谋划，对上争取项目94个，总投资28.3亿元，拟争取资金20.6亿元，加快转方式调结构前进步伐。

（二）致力于“产业兴区”，潜心优化产业升级版

坚定不移发展“十大经济”，坚持“无中生有、有中生优、优中做强”，持续提升产业规模、效益与核心竞争力。

农业要在“融”上做文章。坚决扛起粮食安全之责，深入实施“田长制”，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，守住4.1万亩耕地红线，粮食产量稳定在1.88万吨以上。坚持藏粮于地、藏粮于技，推动农业生产设施化、规模化、绿色化、数字化，逐步打造3.05万亩高标准农田和水稻主产区，完成水田池改面积3000亩，农业“三减”面积3750亩，秸秆综合利用率达到90%以上，还田率达到60%。持续扩大畜牧业占比，引进万头猪场，发展和牛养殖，推动畜牧业向特色养殖、屠宰加工、饲料肥料等上下游产业链发展，7家规模以上养殖大户“猪牛禽”饲养量整体增长5%以上，畜牧业产值要占农业总产值的40%以上。扶持日信山野菜、金谷粮油、青野酸菜、永红泡菜、惠妈妈辣酱发展壮大，加强农产品策划包装，保持“两品一标”认证数量，开展杂粮、蔬菜等高效、高附加值产品认证，推动全区农产品品牌进入“鸡西区域品牌”。推广“企业+基地+农户”发展模式，发展草莓、樱桃等棚室经济和树莓为主的林下经济，抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营，让农民成为“合伙人”，延长壮大利益链，最大限度增加农民收入。高质量谋划乡村振兴产业项目，重点支持连农带农富农产业发展，壮大村集体经济，力争全区村集体经济收入超过630万元。打造宜居宜业和美乡村，建设通村公路39公里，谋划长青乡污水收集治理工程和饮水工程，开展清洁生产和化肥农药减量增效行动，推进畜禽粪污项目，清理农村积存垃圾、私搭乱建、残垣断壁、村内沟塘、农户庭院、畜禽粪污等农业生产废弃物，农村生活垃圾治理覆盖率达到100%。

工业要在“转”上下功夫。持续做好“三篇大文章”，加大煤炭、机械等重点行业、重点企业、重点产品和瀚宇石墨烯、维尔斯门窗等特色产业的运行情况监测调度，及时发现苗头性、趋势性问题，研究制定化解风险的对策和措施，确保实现工业经济增长目标。加大规上企业培育力度，宣传好省、市新增规上企业奖励政策，激发企业入规积极性。从生态和耗能方面考虑，加快传统产业节能低碳改造升级，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，工业项目非优不选。做大做强本地消费品工业，支持民营企业发展，拓展石墨烯应用、石墨烯纺织、加热制品等消费品工业。

服务业要在“新”上寻突破。聚焦居民消费升级需要，推动生活性服务业向高品质多样化升级。对金三角六大市场和六大行业精心研究深挖潜力，科学搭建产业链条，壮大钢材、汽车销售、家装等核心产业。立足旅游经济和冰雪经济，深挖人文特色资源，加快朝棠采摘园、抗联交通站旧址、新阳湖景点、金代古城遗址、朝鲜族特色餐饮民宿等景观带的串联，持续开展“赏冰乐雪”系列活动，使文旅融合成果尽早展现给全区人民。

新兴产业要在“强”上抓特色。用好“电商经济”和“直播带货”杀手锏，对接生产型企业，鼓励发展适合线上销售的消费品工业，“线上+线下”同步发展，全力激活实体经济发展引擎，力争农产品销售额突破1000万元。推广数字经济示范园区发展模式，孵化转型企业1-2户，精准招商数字化企业1-2户。申报省级创意设计产业园区，讲好城子河故事，叫响当地文化品牌。

（三）致力于环境提升，精心构筑城市升级版

全面打好全国文明城市攻坚战，坚持“城”与“区”并重，“建”与“管”并举，持续提升全区高质量一体化发展水平，努力创造宜居宜业的良好环境。

坚持“高质量”规划。明晰各类用地布局，切实发挥规划的引领管控作用，加大力度盘活各类闲置低效资源。不断深化网格化管理，落实“路长制”，对政勤路、民强路、政顺路进行维修改造和绿化，加快国道丹阿公路城子河段建设进度，打造城子河外环线路，彻底解决大货车穿行主城区问题，改善我区道路交通环境。推进文明城市创建，力争用3年时间创建成为全省文明城区。

坚持“高标准”管理。以开展规范化整治为牵引，重点对主次干道、背街小巷、城郊结合部严格管控，落实商户“门前五包”责任制，强力整顿“临时市场”，常态整治“四堆八乱”，重拳治理城乡违建，让城市更加整齐干净、井然有序。建立物业考评机制和黑名单制度，按照区域和综合排名进行整合，连续两年信用综合评价为E级的企业，予以清退，概不录用。

坚持“高品位”建设。谋划保障性安居工程配套基础设施项目和政务服务大厅，稳妥处理区内闲置房源，化解存量房屋。投资1234万元，谋划城镇生活垃圾分类及转运项目。实施24栋老旧楼体、主城区供热老旧管网和中心城区污水管网改造。建设花园新区停车场，缓解主城区停车难问题。稳步推进森林公园和晨兴体育公园项目，对晨兴小区、城花三期小区进行绿化和道路建设，加快补齐基础设施短板。积极办理花园新区、正阳新区、东海新区、国有工矿D-2G组团113栋楼房的竣工验收。以持续开展志愿者服务活动为抓手，共建共治共享良好人居环境。

（四）致力于破题攻坚，耐心夯实创新升级版

把振兴发展的基点放在创新上，统筹推进重点领域和关键环节向纵深发展，最大限度挖掘和释放发展潜能。

用“硬举措”深化改革创新。深化医药卫生体制改革，提高医疗机构服务质量，推进中医药体质辨识，提升公共卫生服务水平。深化教育体制改革，持续推进教育实验区建设，不断优化教师正向激励机制。深化商事制度改革，简化企业开办流程，降低市场准入门槛，年底前实现企业不见面不出户即可办理手续，力争新设立市场主体与本年持平。深化农村垃圾、污水、厕所、菜园、能源“五大革命”，不断夯实乡村发展基础。加快推进预算管理、国资国企、财税金融、集体产权、社工服务、行政事权划转、基层行政管理、国防动员和龙江居民市级试点改革。

用“严机制”改善生态环境。强化大气污染防治，推进城山煤矿和金三角等区域锅炉改造升级，集中扩大供热面积，降低污染物排放总量。实施散乱污企业、施工工地、城市扬尘、秸秆禁烧等专项整治，确保PM2.5年均浓度持续下降。强化水污染防治，落实河长制要求，加强河道及入河排污口综合整治，严控农村生活污水直排，确保我区无黑臭水体。积极推进污水处理厂超净排放和各水系综合整治，巩固“4条河”水体治理成果。强化土壤污染防治，加强固体废弃物和城市垃圾分类处置，治理长青乡污染地块，严控规模化以下畜禽垃圾粪污处理和收集。有序推进矸石堆场整治，确保2025年前全部治理完成，对17处废旧矿山和35条侵蚀沟进行修复治理，绿化国土面积286亩，稳步改善土壤环境质量。持续整改中央和省级生态环保督察反馈问题。

用“软服务”打造营商环境。打造“数字政府”， 稳步实施公共服务资源共享，建立政务服务“省内通办”和“跨省通办”联动机制，推出更多“一网办”、“一窗办”、“一次办”，加速推进“不见面审批”，推进电子证照应用，倒逼审批流程简化，实现审批瘦身、办事提速，实现群众和企业“家门口”就近办、更多事项“指尖办”。打造“透明政府”，全力优化综合性服务大厅“一站式”服务功能，力争80%事项实现综合窗口受理，达到办事不求人、审批不见面、最多跑一次。打造“诚信政府”，做好精准服务，决不能“新官不理旧账”，支持民营经济发展，保住和增加市场主体，全年力争“小升规”3户。积极引导中小微企业和个体工商户入驻全国“信易贷”平台并实名认证，确保全年入驻率达到35%。打造“服务政府”，积极宣传优化营商环境相关政策，畅通举报渠道，对受理企业、群众投诉反映的各类问题及时解决，营造良好亲商、爱商、护商、敬商的“亲清政商关系”，提升企业和群众的获得感和满意度。

（五）致力于群众期盼，精心绘制民生升级版

坚持民生投入只增不减、惠民实事只多不少，努力让生活在城子河的群众感受到更温暖的民生温度。

持续提升人民生活品质。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，不断强化医疗卫生物资储备，加强基层医疗队伍建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，对重点群体实施因户施策，精准就业，确保零就业家庭动态为零。谋划区、乡（街道）、村（社区）三级养老服务网络，健全公共服务设施及功能。围绕义务教育优质均衡发展和“双减”工作，开展教学质量监测、提升教学研究水平、丰富课后服务，谋划中心区学校配备智慧黑板，创造信息化教育环境；加大校园基础设施投入力度，建成晨兴幼儿园，建设城子河小学、晨兴中学、实验幼儿园消防设施及中心区学校、公办幼儿园塑胶跑道，办好人民满意教育。精心建设区足球场和健身步道等民生实事，不断提升群众生活质量和幸福指数。推动就业社保、教育文化、医疗卫生、医保扩面、住房保障等便捷生活行动，切实满足群众工作生活需求。

持续促进社会治理能力。强力助推平安城子河建设，不断提升涉稳风险防控能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。推进刑事案件及时清理、行政案件及时办结、诈骗案件及时破获，严厉打击各类突出违法犯罪活动。深化“一标三实”管理，赋能智慧社区治理，加快农村技防和智慧安防小区科技信息化建设，加强和完善社会治理网格化管理，进一步健全完善城市社区服务功能。加强复议应诉工作规范化建设，不断提高行政复议、行政应诉案件质量，深入推进“八五”普法。全力化解信访积案，降低重复信访率，减少社会不稳定因素。深入推进国防教育、兵役征集和民兵建设，落实退役军人优抚安置政策和服务保障体系，提升退役军人就业创业水平。

持续强化安全保障能力。深入开展安全生产重大风险隐患排查整治专项行动，坚持“三管三必须”和“双签字”工作要求，全面构建双重预防机制，持续开展煤矿、非煤矿山、道路交通、燃气、烟花爆竹和危化品等行业领域大检查，维护社会大局和谐稳定。优化富阳煤矿通风、运输系统，加快创新煤矿和三鑫源煤矿升级改造进度，推进煤矿企业“四化”建设。严厉打击非法盗采和违规组织生产等行为，确保非法违法“零”状态。常态化开展森防、极端天气、地质灾害巡查检查，强化前置救援力量和抢险物资储备。加快应急指挥中心建设进度，全面完善各行业综合（专项）应急预案和现场处置方案，并录入省安全生产管理系统，逐步实现应急管理系统化、信息化。持续推进创建食品安全示范城，加大食品安全生产加工、流通和餐饮服务各环节监管力度，从严惩治各类违法违规行为，共同守护人民群众舌尖上的安全。

（六）致力于作风转变，专心建设满意政府升级版

我们一定铭记江山就是人民、人民就是江山，践行初心使命，忠诚履职尽责，以政府“作风建设攻坚年”为牵引，提振精气神，为党和人民履好职、尽好责。

增强忠诚履职能力。深入学习贯彻落实党的二十大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。提高政治站位，保持政治清醒，增强政治自觉，时刻紧绷意识形态斗争这根弦，把握战略主动，周密谋划防范风险的先手和应对化解的实招，切实把意识形态工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。坚持党对政府工作的绝对领导，不断提升政治判断力、领悟力、执行力，提高推动经济发展、处理复杂局面的水平。

增强担当干事能力。执行工作任务到手即办、不压不误，落实决策部署迅速反应、跟踪问效，严厉整治有令不行、办事拖拉等慵懒散漫问题。坚决树牢求真务实的工作理念，抓实能力作风建设，不内卷、不折腾、不躺平，持续开展“我为群众办实事”实践活动，大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实实在在的工作业绩取信于民。探索建立符合高质量发展要求的绩效评价机制，优化配置人力资源，不断提升行政效能。

增强廉洁从政能力。坚决履行全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，严格执行 “十个绝不允许”，全面落实“十个务必从严”，做好省委巡视反馈问题整改，坚决净化政治生态。加强法治政府建设，坚持用法治给行政权力定规矩、划界限。树牢“过紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，把有限的资金集中起来办大事，以实际行动忠诚于党、取信于民。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。城子河人民勤劳、质朴、善良，城子河干部忠诚、干净、担当，城子河大地辽阔、包容、美丽，城子河的未来充满希望、令人向往、催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，争当全市高质量发展“排头兵”，奋力谱写新时代城子河发展新篇章！