2023年齐齐哈尔市龙沙区政府工作报告

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2023年齐齐哈尔市龙沙区政府工作报告

——2022年12月27日在齐齐哈尔市龙沙区第十八届人民代表大会第三次会议上

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2022年是新一届政府班子的开局之年，使命光荣、责任重大。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在全区党员干部群众的共同努力下，坚守“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，保持经济社会发展良好势头，龙沙高质量发展迈出坚实步伐。2022年全区地区生产总值预计实现133亿元，同比增长6.8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

——现代产业体系加快构建，经济实力稳步增强。全年预计固定资产投资项目94个，预计完成投资34.1亿元；规上工业增加值完成13.6亿元；外贸进出口总额完成7800万元，同比增长23.14%，结束了连续2年负增长的局面；限上社会消费品零售总额完成43.7亿元，同比增长1%；公共财政预算收入完成2.2亿元，可比增长6.8%。都市农业品质持续提升。大民小柿子、明星村水稻、朝鲜屯酱菜等品牌日益叫响，“一村一品”潜力加速释放。金锣、永裕等重点企业发展态势良好，全年预计营业收入超10亿元。改造升级棚室100栋，生产能力提升150吨。培育市级示范家庭农场1个，城市“菜篮子”功能更加凸显。新兴工业产业成果丰硕。加快传统工业转型升级，积极打造新兴工业产业体系，围绕打造百亿级装备制造产业集群目标，重点推进重型数控机床产业链供应链发展，以齐重数控、齐二机床为“链主”，宇通机械、华工机床、重型铸造等24家企业为“骨干”，齐重数控与齐二机床两大“链主”企业预计全年产值完成11.2亿元，为产业链发展提供强力支撑。齐重数控、齐二机床、华工机床3户企业5个产品被成功认定为2022年黑龙江省首台（套）产品；齐重数控被认定为2022年黑龙江省制造业单项冠军企业；齐二机床启动2亿元的技改升级项目，进一步推动企业数字化转型升级。精密超精密孵化器为入驻企业免费提供场地和配套设施，目前入驻企业4户，1户已升入规上。商贸服务产业蓬勃发展。全区现代服务业营业收入全年预计实现650亿元，同比增长10.2%。限上企业发展到66户，限上社会消费品零售总额占比全市第一，稳做全市“定盘星”。冰雪产业高速发展，全年营业总收入达7亿元。北大仓和君妃两个品牌站稳东三省，并不断开拓全国市场。烤肉产业健康发展，吕屯一头牛、顺玉大片肉、马晓马佳等地方名店助力全市荣获“国际烤肉美食之都”，成为龙江美食第一品牌。电商、5G应用等新业态发展迅猛，电商企业新增149户，累计达到230家，电商网络零售额全年预计完成12亿元。助推5G视商、禾速传媒被评为省级直播电商共享示范基地，获得专项补贴资金322万元。北大仓大部优酒入选龙江电商好物榜。中通云冷项目总部优势日益显现，辐射全省冷链货物进出港达2万吨以上。

——筑牢基础布局未来，新产业新业态加速成长。招商引资成果显著。项目建设加速发力。推行“首席服务员”制度，加快项目建设进程。全年推进产业项目24个，总投资40亿元，完成固定资产投资13.85亿元。亿元以上“百大产业链项目”共13个，其中，新开工项目7个，项目总投资37.8亿元，当年计划投资7.46亿元，已完成投资12.61亿元，当年完成投资率169.16%。2022年，预计年底前市场主体新注册4220户，同比增长10%，企业新注册940户，同比增长11%。经过多方共同努力，文化大都会项目复工建设。职教新区蓄势待发。引进优质民办教育机构，包含基础教育、卫生健康职业教育和航空职业教育三个板块，实现了当年洽谈、当年签约、当年开工，跑出了龙沙新速度。投资7亿元的桃李小学、初中、高中主体工程已封顶。卫生健康职业教育和航空职业教育项目正在办理前期融资手续。

——解放思想改革创新，发展动力活力加速释放。数字政务改革持续赋能。全面实施政务服务“全省通办”“跨省通办”，904项政务服务事项纳入一体化政务服务平台办理。完善三级政务服务体系建设，明晰街道政务服务事项清单，区、街道两级政务服务事项网上可办率均达100%，社区配备自助终端机37台，社区覆盖率100%。创新推出“公租房申请一件事”应用场景主题服务，实现公租房管理数字化改革，办理时限由法定30天缩减为2天。对72项高频政务服务事项推行“智能秒批”，不断创新龙沙审批服务新模式。“放管服”改革深入推进。全面构建“极简审批”新模式，推动电子身份证、电子印章、电子证照等汇聚、共享、互认，36个部门实现电子印章全覆盖。建立“企业吹哨、部门报到，项目吹哨、领导报到”工作机制，全年共帮助企业解决问题309个。率先全市创建“无证明大厅”，证明材料由审批部门“一肩挑”，将“你向我证明”变为“我为你证明”，积极推动“减证便民”向“无证利民”转变，实现17个部门、105个事项、112项证明材料免提交，证明材料精简率100%。代表全市评选全省营商环境十佳案例和全省“伴您走流程，当好服务员”典型案例。为企服务全面提升。深入开展优化营商环境专项行动，承接市级17个指标，238项重点任务全部完成。建立龙沙区政府企业需求服务中心，为企业提供帮代办服务800余次，解决市场主体反映问题352个。推行“首违不罚建议书”，探索实施包容审慎监管模式。推广全国性小微企业金融服务平台注册应用，“信易贷”平台注册数达16089户，占市场主体总数38.12%，授信额达31.8亿元，有效解决了中小微企业融资难实际问题，更加提振企业发展信心。鼓励市场主体应用“码上诚信”，赋码企业已达23888户，占全部市场主体55.63%，崇德守信的社会氛围日益浓厚。科创能力日益增强。新引进“头雁”工作站2家，累计达到13家，占全市比重22%；新增科学家工作室2个；完成科研成果转化6个；成功申报高新技术企业15户，累计达到56户；新认定省级专精特新企业2户，累计达到10户。科技型中小企业评价入库61户，完成总目标的240%。帮助齐二机床科研项目入选全市“揭榜挂帅”，助力企业科技攻关。

——城市品质蝶变跃升，城乡发展与生态保护协同推进。生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面完成42项中央生态环保督察整改任务。深入打好污染防治攻坚战，淘汰取缔10—35吨燃煤锅炉20台，实现优良天数达标率保持在90%以上。全面落实“河湖长”制，核查整治问题16个。全面管控农作物秸秆露天焚烧问题，实现“全域、全时段、全面”禁烧。压实落靠黑土耕地保护利用责任，建立完善黑土耕地保护利用长效机制。城乡环境更加宜居。投资1.14亿元完成老旧小区主体改造124栋，既改面积73.43万平方米，惠及居民9854户。创新网线入地模式试点，积极破解城市“蜘蛛网”乱象。依法启动征收地段12个，征收面积21.49万平方米，发放征收补偿费用7276万元，回迁安置居民400余户。分配公租房1743户，发放租房补贴151.2万元。完成403户农村户厕问题整改。城市管理日益规范。优化智慧城市平台建设，完成与市“12345”平台整合对接，累计受理办结群众诉求8279件，群众满意率99.14%。拆除各类违法建设534处，拆违面积27168平方米，台账内存量违建治理率达到90%以上。合理改造拆后空间，改造升级地块25处，施工面积22997平方米。种植树木13600株，完成龙华新能源汽车南侧弃管道路绿化建设。

——民生福祉全面增进，城市吸引力承载力稳步提升。社会保障水平持续提高。实现城镇新增就业5334人，失业人员再就业5659人，困难人员就业1621人，城镇登记失业率控制在3.13%以内，超额完成年度目标。全面开展充分就业社区建设活动，26个社区被评为市级充分就业社区。发放城乡最低生活保障资金2924万元、临时救助资金46万元。全面加强儿童福利与未成年人保护，“全国未成年人保护示范区”创建工作顺利通过国家验收。发展居家养老服务项目，建立5个社区居家养老服务中心。退役军人服务体系日益夯实，彩虹街道和太阳社区两个服务站获评省级百家优秀服务站，退役军人及优抚对象优待证申请发放工作排名七区首位，在全省退役军人系统开展的“我帮办”工作经验交流会上作典型经验交流。大力整治拖欠农民工工资违法行为，帮助167名农民工讨薪634万元。教育事业蒸蒸日上。围绕创建全国义务教育优质均衡发展区目标，创新发展现代教育产业链，确定“一核引领、三线并举、四块共进、三个区位发展”工作体系，促进现代教育产业高质量协同发展。全面深化教育布局、学区划分、办学模式三项改革，持续推广“名校办分校”“名校+普通校区”模式，采取名园办分园模式新建3所分园。投资2.3亿元新建三十四中学新校、永安小学南校，扩建龙沙小学南校和三十四中学。三十四中学新校已于9月招生，初步补齐新城教育布局短板。完成2所初中、2所小学整合。招聘教师68人，增加优质公办学位450个。校园周边综合治理、重点时段交通疏导、学生餐服务管理等工作成效明显。“双减”工作做法在国家、省“双减”每日快报刊发。教师能力素质提升、中小学校课后服务、师德师风建设等工作代表全市在全省范围内作经验交流和典型发言。文体旅事业协调发展。中环商圈被评为国家级夜间文旅消费集聚区，鹤城公园被评为省级夜间文旅消费集聚区。鹤城公园景区被评为4A级旅游景区。全年举办文体活动90余场，承办市级以上现场会8场，其中，国家级现场会2场。举办体育赛事3场。医疗体系全面深化。在44个社区（村）建立公共卫生委员会，基层公共卫生治理基础进一步夯实。打造社区卫生服务中心智慧医疗平台社区服务项目试点，4家社区卫生服务中心可帮助患者在平台内快速获得远程医疗服务。基层治理能力稳步提升。制定《龙沙区基层治理试点工作实施方案》，建立基层群众性自治组织三项清单。推进四个市级社工站场所建设进程。南航社工站入围全省“蒲公英计划”一百家优秀社工站。加强社区工作者队伍建设，制定《龙沙区社区工作者考核实施意见》，定向招录社区工作者159名，并进一步提升薪酬待遇，激发干事创业热情。率先全市引进无人互联网律所4台，更好满足群众公共法律服务需求，累计提供法律服务500余人次。社会环境安全稳定。深入开展“四季行动”专项执法检查和百日攻坚行动，排查企业及个体经营商户4805家，整治隐患问题5490项。加大违法违规行为曝光力度，通过各级媒体平台对20家企业64项违法违规行为进行通报。整改食品安全隐患1088个，全力守护群众“舌尖上”的安全。从严抓实“核心使命—2022”系列战役攻坚，在全市考评中排名首位，实现了“在全市公安工作站头排和五个严防、三个确保”的工作目标。强化公安社区协同治理能力，化解矛盾纠纷1570起，保障社会环境总体稳定。

——不遗余力从严治政，政府治理能力不断提升。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作各领域各环节全过程。扎实推进机关“能力作风建设年”活动，被授予2022年国务院办公厅组织开展的国务院大督查及专项督查中“免督查”激励，是全省唯一获此激励县区。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办结人大代表建议59件、政协委员提案80件。严格落实“三重一大”决策制度，履行重大行政决策程序，落实政府系统党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，严格执行财政支出管控清单要求，政府一般性支出和“三公”经费大幅下降，政府系统党风廉政建设全面加强。持续深化基层减负，区政府下发文件、召开会议逐年精简。狠抓落实、创先争优的氛围日益浓厚。

此外，人民武装、民族宗教、外事侨务、档案史志、红十字、人防、残联、计生、工商联等工作及老龄、妇女儿童事业都取得良好成绩，中省市直部门踔厉奋发，为区域经济发展献策献力。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。在全区党员干部群众的共同努力下，我们坚决守住疫情防控成果，特别是11月爆发的疫情，病毒传播速度快、防控难度大，市级领导迅速坐镇指挥，全市广大医务工作者和市直机关干部火速驰援龙沙，与我们共同日夜奋战、合力抗疫。在这场没有硝烟的战斗中，全区广大医务工作者、党政机关干部、疾控人员、社区工作者、公安干警和志愿者经受住了考验，展现出了强大的组织力、执行力和战斗力，充分彰显了龙沙精神，这必将成为我们今后战胜一切艰难险阻的力量源泉！

各位代表，过去一年，我区各项工作取得的成绩难能可贵、实属不易。根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府科学决策部署，区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大企业家和企业职工埋头苦干、不断拼搏的结果，是全区广大党员干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向关心支持龙沙振兴发展的所有企业家和企业职工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻区部队和中省市直驻区单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持党的领导。只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决落实区委的决策部署，才能确保政府工作始终沿着正确的方向前进。必须坚持人民至上。为民造福是政府工作的初衷。只有始终坚持以人民为中心的发展理念，做到民有所呼、我有所应，切实办好群众所急所需所盼的好事实事，才能营造长治久安、和谐稳定的社会环境。必须坚持招商引资。招商引资是经济发展的强大引擎和后劲所在。项目是稳中求进的“驱动器”，是改善民生的“加速器”，要想经济快速发展，必须开足马力上项目，努力用一个个具体项目打造更多经济增长点。必须坚持为企服务。企业是龙沙最为重要的发展源泉，只有始终坚持关心服务企业，优化营商环境，龙沙经济才有更加广阔的发展空间。必须坚持务实担当。全区政府系统广大党员干部要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，干在实处、跑在前面，努力创造出经得起历史和人民检验的业绩！

同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展还存在许多亟待解决的问题，前进中仍面临诸多困难和挑战：产业结构不优，主导产业拉动力不强，现代服务业体量大但质量不高；科技资源优势没有得到充分释放，创新驱动发展还有较大空间；义务教育优势还未充分发挥，社会认可度需进一步提升；社会治理能力和公共服务水平还不够高，保障和改善民生依然任重道远；政府自身建设仍需加强，少数干部还不能主动适应发展新形势。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我们奋发有为、大有作为的重要机遇期。市内各县区赶超争先，我区部分优势逐步弱化，受能耗、土地等刚性约束影响，在振兴发展进程中将遇到诸多困难和挑战。未来，我国经济长期向好的基本面不会改变，发展仍处于战略机遇期。党的二十大提出了新的发展目标，新一轮科技改革和产业变革深入实施，为我区创新突破发展提供了更加广阔的空间；市委、市政府把发展经济的着力点放在实体经济上，全力建设现代化产业体系，为我区发展提供了有利机遇。只要我们运用好“三长三短”辩证方法，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够取得现代化龙沙建设新成绩，谱写发展新篇章。

2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照市委市政府工作要求，紧扣区第十三次党代会目标任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入构建新发展格局，坚定不移把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进中国式现代化。统筹发展和安全，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，全面深化改革，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。紧紧围绕实现“六个新跨越”，加快建设四个“千字号”产业集群，大力推进产业链供应链行动，持续构建具有竞争优势的现代产业体系，推动经济运行整体好转，充分保障民生福祉，为全面建设社会主义现代化龙沙开好局起好步。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长5.5%以上；公共财政预算收入增长7.3%以上；规上工业增加值增长4%左右；全社会固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；农村居民人均可支配收入增长8%以上。为完成上述目标，要重点抓好以下工作：

一、坚持厚积成势，全方位构筑产业集聚的发展新格局。继续做优存量、壮大体量、招引增量、提升质量，努力构建现代产业体系。做精都市农业产业。充分运用好中央和各级的惠农资金，建设高品质蔬菜培育和种植示范棚室5个，引领棚室蔬菜种植的智慧化和数字化转变。推进顾甸“城乡融合示范村”项目投产，打造集民宿、餐饮、养殖、垂钓于一体的城市“后花园”。完成6000亩高标准农田项目建设，促进农田稳产高产。着力推动“一村一品”“亿元村”、绿色食品标识等品牌建设，提升农产品附加值。做强工业经济引擎。积极打造制造业产业集群，全年新增规上工业企业1户。逐步完善区精密超精密产业孵化器，充分发挥宇通机械孵化作用，带动孵化器内企业产值实现稳步增长。做大做强重型数控机床产业链，全面提升产业链研发、设计、制造和协作配套水平。以齐重数控、齐二机床为“链主”，引领带动链上企业优化升级，突破一批“卡脖子”关键核心技术，力争全年整体规模提升至12亿元。做优主导产业优势。围绕加快实现千亿级目标，力争现代服务业营业收入实现800亿元，限上商贸企业达到70户。加快发展烤肉产业，推进鹤家欢烧烤城项目尽快竣工投产，打造全市最大的烤肉产业旗舰店，助力我市创建中式烤肉新标杆。加快发展冰雪经济，推进奥悦冰球馆建设，充分发挥市体育运动中心坐落辖区优势，为城市冬季增添发展活力。启动百货大楼扩建工程，做优做强商业“老字号”。加力数字产业园建设，招引高质量企业入驻，打造全省领先的平台经济和数字化产业示范区。同步推进项目招商建设。抢抓政策机遇窗口期，深入实施全市产业链供应链三年行动计划，在“四新”经济引进、培育上投入更多精力。努力引入优质企业破局新城商贸综合体。全年开工产业项目20个，完成固定资产投资15亿元。全力推进职业教育新区1500亩土地征收工作，确保2023年3月中旬具备全面开工条件。力争年底前，宾强学谷小镇小学、初中、高中项目实现招生，卫生健康职业教育和航空职业教育项目完成主体工程，初步形成集新职教、新文旅、新电商于一体的城市功能新区。在未来2到3年内，最终实现产业紧密关联、要素互为补充、功能相互支撑的一体发展格局，使齐齐哈尔南部城区成为鹤城发展新中心和新的增长极，助推齐齐哈尔市重回百万级中心城区人口城市。

二、坚持改革创新，全方位激发充满活力的发展新动能。加大改革攻坚力度，坚持向改革要动力、向创新要活力，不断增创体制机制新优势。深化数字政务改革。深入开展街道赋权试点工作，逐项明晰赋权事项，确保行业部门与街道无缝对接。探索打造更多数据应用场景，深入推进“一件事一次办”改革，围绕“个人生命全周期”重点高频领域提供更多高效集成服务场景。高质量完成本地区政务数据目录资源归集。梳理“免证办”和“零材料”事项，实现集约化办事、智慧化服务新突破，推动跨层级、跨行业、跨区域共享共用。深化营商环境专项行动，以企业需求和期盼为着力点，完成国家和省市营商环境评价体系各项指标任务，推动我区营商环境持续优化。提升为企服务能力。深化落实商事制度改革各项措施，以企业需求为导向，持续提升企业开办便利度，力争全年市场主体和企业主体均净增长10%以上。优化包联服务体系，依托企业需求服务中心，深化“企业吹哨、部门报到”工作机制，为企业提供从开办、成长到退出的全生命周期服务。将开办企业所有事项整合为“一个环节”，实现0.5个工作日内“一次办理”完结和全免费服务。完善“企业开办一网通”系统，增加“证照分离”和“准入准营”改革事中事后监管信息推送等功能，提升登记系统信息自动识别和智能筛查精准度。推进民生领域改革。抓好新时代教育评价改革和教育督导体制机制改革，稳步实施党组织领导校长负责制，持续优化教育发展结构、教育管理体系和教师梯队建设，充分激发教育发展内生动力。完善医联体制度及运行机制，加强基层卫生综合改革，实施基层卫生服务创优工程。完善科技创新体系。深入实施创新平台培育计划，培育创新平台1个。全年评价科技型中小企业30户，高新技术企业突破60户，高新技术产业增加值占GDP比重达到9%以上。力争全区制造业企业投入研发经费超亿元，研发新产品20个以上。围绕产业链部署创新链，帮助齐二机床科研项目完成攻关。

三、秉承绿色发展，持续绘就天蓝水净地绿的美丽龙沙。坚定不移走绿色发展之路，全域全方位加强生态文明建设。稳步开展减碳行动。加强大气污染综合治理，深入实施散煤污染治理“三重一改”攻坚行动，加快散煤替代改造，积极推广绿色清洁能源，不断优化用能结构，逐步完成降低碳排放目标，实现优良天数达标率保持在90%以上。坚持秸秆禁烧疏堵结合，逐步提高秸秆资源化利用率。打好污染防治攻坚战。持续巩固中央生态环保督察整改工作中取得的成效，严防问题反弹。推进重点行业深度治理，开展扬尘管控专项行动，加大餐饮油烟和恶臭异味治理力度。全面完成入河排污口排查整治，建立长效监管体系，深入实施流域水环境生态补偿机制。全面落实“河湖长制”，常态化开展河湖“清四乱”。扎实落靠“田长制”“林长制”职责，实施好土地保护利用项目，推广新型培育技术，持续改善耕地质量。深入开展农业面源污染治理和农业“三减”，农膜、农药包装废弃物回收率均达到80%以上。坚守生态管控底线。强化“三线一单”刚性约束，严格落实生态保护红线监管制度，严控“两高”项目审批，加大联合执法监管力度，坚决整治污染环境的违法行为。倡导节约、绿色、低碳的生活方式，增强全民节约意识，让简约适度、绿色低碳生活成为社会共识。

四、聚焦城乡融合，全方位展现靓丽宜居的龙沙新面貌。全面优化空间、完善功能、提升品质，高起点打造精致城区。改善群众居住品质。计划完成6个老旧小区105栋楼改造任务，惠及居民7768户，全流程加强运维监管，持续提高配套物业服务管理水平，确保老旧小区改造质效。改造升级道路2条，新增绿化面积3.8万平方米，推进新城垃圾中转站建设。继续推进34个结转地段房屋征收及回迁安置工作。提升城市管理效能。常态化开展市容市貌和环境卫生专项整治，持续推进“四季行动”，加大“城市八乱”整治力度，大力整治占道经营、私搭乱建、乱停乱放等城市顽疾，拆除违建300个，按期完成五年拆违行动工作目标。强化物业企业信用等级评价，积极对接优质物业企业，引入竞争机制，带动全行业良性发展。打造乡村舒适环境。依托村屯垃圾城市化管理模式，持续开展庭院环境清理、农户环境卫生评比等活动，常态化管护乡村环境卫生，有效巩固农村人居环境整治成果，让乡村成为远离都市喧嚣的美丽家园。

五、秉持利民为本，全方位绘就幸福和美的民生新画卷。坚持在发展中保障和改善民生，持续开展“十项惠民行动”，着力提高群众生活品质。完善社会保障体系。加强就业服务体系建设，扎实推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，2023年，实现新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善未成年人保护体系，关心关爱残疾人。加强退役军人服务，落实优抚政策，营造良好拥军氛围。加大教育资源供给。科学优化教育资源，积极打造东北地区西北部教育中心核心承载区，早日从“教育大区”迈向“教育强区”。做优做强三十四中学、三十四中学新校、沿江教育学团“三个大校区”，探索建立从幼儿到高中的“全链条”教育体系。提高公办园办学水平，推进第一幼儿园分园、小区配套幼儿园成为优质公办园，持续扩大普惠学前教育资源。完成永安小学南校新建和龙沙小学南校、三十四中学扩建等工程，推进桃源里小学初中一体化学校建设。扎实推动现代职业教育新区项目建设，扩大优质教育资源总量和覆盖面，提升教育满意度和辐射力。全面落实编制统筹、岗位统筹和教师长效补充机制，推进义务教育教师校长交流轮岗位，优化教师资源配置和队伍结构。落实“双减”要求，深化课堂教学改革，突出办学特色，提升教育教学质量。发展文体旅游事业。牢牢抓住我市2023年举办全省旅发大会的有利契机，依托中环商圈和新城商圈，加快文化大都会、俄罗斯风情街、百鸟湖景区等项目建设，全力以赴争创国家级全域旅游示范区，将文旅产业发展成为新优势与新动力。借助北大仓中国北方酿酒文化馆、阳光相机馆、文亮艺术馆打造工业旅游模式。推进马恒昌体育运动公园建设。积极争取省级以上赛事举办权，扩大毽球、足球等赛事品牌影响力。推动医疗卫生发展。加强社区公共卫生服务建设，分批扩充百余名医护人员，持续增强基层防治救治力量，逐步实现社区卫生服务中心满编运行，进一步提升公共卫生服务保障能力。高标准谋划建设区属医院，力争实现区属医院“零的突破”。因时因势完善疫情防控措施，进一步做好治疗药物和医疗资源等储备，加强全人群特别是老年人新冠疫苗接种，引导群众落实好自身健康责任。完成新鹤城社区卫生服务中心项目建设。提升基层治理能力。坚持以人民为中心的发展理念，不断加强社会治理和社区服务，加强办公用房资源整合，持续推进基层治理现代化建设，全面提升基层治理效能，切实增强群众幸福感。推进农村社区综合服务设施建设，提升农村社区综合服务设施覆盖率。增强居家和社区基本养老服务能力，引导专业化照料护理服务向家庭辐射延伸，重点解决经济困难失能半失能老年人居家照护难题，有效提升老年人居家养老服务品质。筑牢安全发展环境。深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，大力推广重点场所风险识别指引，将导向性、专业性和群众性有机结合，提高全民防灾救灾能力。支持驻齐部队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。

六、加强自身建设，全方位展现廉洁高效的政府新气象。新使命催人奋进，新征程任重道远。我们将恪尽职守、勇毅前行，坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实市委、市政府和区委决策部署。打造善作善成的有为政府。抢抓机遇，科学谋划，全力向上争取各领域项目资金。牢记为民服务宗旨，力戒形式主义、官僚主义，深化基层减负，持续推进精文减会。投入更多时间和精力，深入基层、深入群众，解决实际问题，全面提升政务服务效能，让群众少跑腿、好办事。打造人民满意的法治政府。牢固树立依法行政理念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实重大行政决策程序制度。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督。深化基层综合行政执法体制改革。加强政务公开，让权力在阳光下运行。打造勤政廉洁的服务政府。推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用情用力解决好群众急难愁盼。坚决扛起全面从严治党主体责任。坚决整治群众身边的不正之风，永葆为民、务实、清廉的政治本色。严控非急需非刚性支出，加强审计和巡视巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。

各位代表！潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，赓续前行、团结实干，为奋力谱写社会主义现代化龙沙建设新篇章而努力奋斗！

名 词 注 解

 

1.“4567”现代产业体系：着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4个经济发展新引擎，实现“换道超车”跨越发展；培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等5个战略性新兴产业，推进新旧动能转换；加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等6个传统优势产业向中高端迈进，实现提质增效；加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等7个现代服务业发展。

2.12个产业链供应链三年行动计划：数控机床、轨道交通、冶金装备、大豆、肉食一体化、奶乳一体化、中央绿色厨房、烤肉、中药、新能源及装备、生物制药、冰雪体育及装备。

3.“一核引领、三线并举、四块共进、三个区位发展”工作体系：一核：党建引领；三线：做优公办教育、做强民办教育、做实职业教育；四块：组建五联融链基地、教师德能互砺提升基地、幼儿教育资源联享基地、三个区位：中心教育增长区、西部沿江教育增长带、南苑新鹤城教育增长极。

4.码上诚信：以统一社会信用代码为基础，采用国家公共信用报告标准，通过各级信用平台数据资源集成，利用互联网技术生成以公共信用信息和市场主体自愿申报信息为内容的市场主体个性化数字信用信息码，用以展示市场主体在一定时期内的信用状况。

5.六个新跨越：在老工业基地转型升级上实现新跨越、在推动乡村振兴上实现新跨越、在培育壮大振兴发展动能上实现新跨越、在东北地区西部区域中心城市建设上实现新跨越、在生态文明建设上实现新跨越、在提升人民生活品质上实现新跨越。

6.四季行动：春风、夏净、秋扫、冬清。

7.城市八乱：摊点乱摆、污水乱排、广告乱贴、工地乱象、违建乱搭、车辆乱行乱停、农贸市场脏乱、小街小巷老小区杂乱。

8.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

9.无证明大厅：行政部门对证明事项通过数据共享、信用承诺、部门核验、直接取消等方式免予群众提交证明，达到“减证便民”的效果。