2023年辽源市龙山区政府工作报告

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2023年辽源市龙山区政府工作报告　

2022年工作回顾

　　  

　　2022年，是打造“五个新龙山”的首战之年，是新一届政府的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央恢宏擘划、全面统领下，在区委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照市委、市政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实打造新发展格局战略支点，坚定不移推动高质量发展，以新担当、新作为，推动龙山经济社会发展迈出坚实步伐。

　　——一年来，我们狠抓经济发展不松劲，综合实力跃上新台阶

　　紧紧抓住高质量发展这一核心要义，坚持稳中求进 工作总基调，经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一是发展质量和经济指标双提双升。紧盯“高质量开局、高标准建设、高水平收官”目标，聚力实施“工业三大行动”[1]“服务业三大工程”[2]，主要经济指标持续向好。2022年，预计全区地区生产总值实现112亿元，按可比价格计算，同比增长1.5%；全社会固定资产投资实现39.8亿元，增长10%；社会消费品零售总额实现59.4亿元，增长4%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均收入分别实现3.29万元和1.83万元，增长5.1%和7.5%。

　　二是疫情防控和保产稳供双战双赢。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，因时因势优化完善防控措施，成功实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”目标。精准施策战胜疫情。建立扁平化工作机制和指挥体系，按照小兵团作战模式，全区25个战区、434个作战单元尽锐出战、高效联动。坚持以人民为中心，坚决落实第九版《防控方案》、“二十条”和“新十条”，走小步、不停步，不断优化举措，管时够硬，控时够准，成功战胜多轮突发疫情，展现出坚韧不拔、勇毅前行的“龙山铁骨”。助企纾困稳定运行。建立“工业核酸队”“司机蓄水池”“安全助力班”等防疫专班，驻点帮扶工业企业，巨峰生化、广而洁等24户重点企业疫情期间连续生产、稳定运营。加快推进惠企兴企政策落地见效，落实留抵退税、减税降费政策，为企业减负超1.5亿元，6417户市场主体入驻信易贷平台，成功授信15.48亿元，以“真金白银”换来市场主体轻装上阵、专注前行。多措并举保障民生。开辟重要生活物资运输“绿色通道”，优先安排粮食、蔬菜等物资运输3000余车次，43家商超平价保供不打烊，群众菜篮子物丰价稳不断档。暖心保障，贴心服务，隔离不隔爱，重大疾病、孕产妇等特殊人群生活、就医需求得到一对一“个性定制”保障，1.3万个免费蔬菜包送货上门，隔离居民全部吃上政府“暖心菜”“爱心菜”，用实际行动守住了人民健康。

　　三是项目建设和招商引资双进双产。把项目建设作为稳住经济大盘的“硬支撑”，着力抢政策、上项目、引投资，敲响兴业龙山“奋进鼓”。审时度势抢政策。紧盯国家、省稳经济一揽子政策措施落地有利契机，抢抓中长期贷款、设备购置贴息等政策红利，全力帮助企业降本减负，锂电池耐高温隔膜产业化等12个项目通过国家审核。突出政府投资拉动作用，累计向上争取专项资金、债券资金2.57亿元，工业开发区基础设施项目见效成势，龙山区中医院建成投入使用。全力以赴上项目。坚持“项目为王”，集中力量、集聚资源、集成政策，狠抓重大项目，猛攻    有效投入，实施500万元以上项目50个，年度投资同比增长10%。红星美凯龙家居商贸中心落地建成、全面招商，填补了辽源家居行业高端品牌市场空白。国贸城会展中心2号展厅投入使用，成为全市规模最大的二手车交易市场。抗菌纱智能纺织、森广木业实木颗粒面板等项目成功入驻工业开发区孵化器。千方百计引投资。精心绘制招商地图，以“七个围绕”[3]为依托，瞄准“大好高优”，全面开展招商攻坚，成功引进投资10.6亿元的汽车轨道客车新材料产业园、投资8亿元的亚东东松医药产业园等重大项目，全年协议投资总额达115.5亿元，招商引资到位资金达36.52亿元，同比增长30%，发展后劲持续增强。

　　——一年来，我们聚焦结构调整不懈怠，产业转型迈出新步伐

　　把产业结构优化升级作为提高经济综合竞争力的关键举措，分类施策、融合发展，三次产业比得到进一步优化。

　　一是现代农业持续提升。牢牢把握产业振兴这一关键基础，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，乡村产业市场竞争力和可持续发展能力进一步增强。新型经营主体日益壮大。落实村级集体经济三年工作规划，推广“村集体+合作社+农户”模式，激活村级集体经济发展新动能，村党支部领办合作社达到16家，忠诚、永治等合作社带动效应明显，28个行政村集体收入均达10万元以上，4个村率先突破百万大关。投资1000万元的向阳村紫藤葡萄产业园完成冷棚、温室、民宿建设。特色品牌效应愈发凸显。9家龙头企业昂扬奋进，成为引领现代农业发展的生力军。周家酸菜旗下系列产品热销多省市，够够购蛋品占据省内鲜蛋供应市场半壁江山。忠诚村种植专业合作社依托“寿山十八村”产品，创造收益近20万元。乡村全域旅游亮点纷呈。精雕细琢“大美龙山”乡村旅游精品景点，大良芍药花谷、礼让硅泉谷、三合红豆谷等一批村庄和景点成为游客流连忘返之地。永治村被评为全国美丽休闲乡村，大良村被评为全国乡村旅游重点村。顾大山庄提档升级为全国3A级旅游景区和4A级乡村旅游经营单位，龙泉湖山庄获评省级休闲农业和乡村旅游五星级示范企业。

　　二是工业体系日趋完善。大力实施“工业强区”战略，持续推进新旧动能转换，新型工业化步伐明显加快。优化工业产业链条。以链上重点企业升级为抓手，着力补链、延链、强链，投资31.55亿元实施工业转型升级项目18个。慧鑫工业硅粒、皓成复合饲料等项目建成投产、成效初显，中医药产业孵化器一期实现主体封顶，总投资18.5亿元的智能装备制造产业园项目有序推进。壮大龙头企业实力。实施改造提质工程，加快企业提档提质，欧蒂爱袜业智能生产车间技术改造项目顺利完成，九通炭素升规 入统，巨峰生化等2户企业成为我市规上A类企业，14户规上企业进入全市“亩产效益”赛马梯队。抢抓一汽“六个回归”[4]发展机遇，大力发展汽车零部件产业，钢背轴承、新龙塑胶等5户企业成为一汽集团A级配套商，全区一汽配套企业达到7户。增强产业科技含量。积极引导企业加大科研投入，实现产学研用紧密“耦合”，全区企业研发经费投入达到4500万元，同比增长5.1%。新增重大产学研合作项目3个，成功打造国家级科技型中小企业27家、国家级众创空间2个，企业科技创新能力大幅提升。推动“专精特新”企业再提档、再升级，瑞意粮机入围国家级小巨人企业评审，利源精制被评为国家高新技术企业，鸿图锂电等6户企业被认定为省级“专精特新”企业，钢背轴承等2户企业被认定为市级科技创新中心。

　　三是商贸行业繁荣兴旺。立足“稳中有进、稳中向好、稳中提质”目标，千方百计保主体、促消费、稳增长，消费品市场运行保持在合理区间。商务品质提档升级。四星级维也纳国际酒店落成营业，为全区高端商务发展注入新活力。聚鑫汽车成为“省级优秀商贸企业”。光大家电、大润发、华生家电等20余户企业加速营销变革，成功开辟线上销售渠道。消费活力充分释放。紧盯“五一”“十一”等重要节点，组织商超、家电、车企开展“消费促进月”等促销活动，拉动消费1.2亿元。承办第三届辽源   百姓购车节，累计销售汽车268辆，销售金额达3453万元。升规入统成效明显。精心挑选目标企业，“一企一策”挖潜培育，加快打造商贸发展新引擎，持续挖掘经济增长新动能。开展服务业企业增量行动，新增限上商贸企业7户、规上服务企业5户，“天成超市入统模式”成为全市学习样本。

　　——一年来，我们统筹城乡建设不停歇，人居环境实现新蝶变

　　狠抓全国文明城市创建和乡村振兴战略深入实施契机，统筹提升城乡建设品质，改善人居环境质量，城乡治理精细化和可持续发展水平得到进一步提高。

　　一是城区面貌大有改观。优化环境、提升品质，常态化争创国家文明城，城区面貌日新月异。全面推进城市建设更新。高档住宅小区建设遍地开花，碧桂园悦江山一期、隆府翡翠书院、玉圭园交工交售，城市之光、君悦府二期启动施工。南部新城、银基南等12个重点地块征收工作梯次推进，城市有机更新建设迈出坚实步伐。深入开展老旧小区改造。坚持“改造+服务”双措并举，实施建筑物修缮、道路硬化、雨污分流、绿化提升、飞线治理、垃圾分类、智慧物业等7项工程，综合整治楼体120余栋，惠及居民2.53万户，老旧小区实现“逆生长”、增添“精致美”，“老居民”过上“新生活”。持续推动市容市貌改善。动真碰硬整治城市乱象，累计拆除私搭乱建1300余处，盛世花园、银河花园等小区旧貌换新颜。仙人河盖板楼拆除工作收边收尾，群众眼前一亮；人民大街、辽河大路、福源路特色商业街等精品街路打造完成，百姓耳目一新。新增分类垃圾箱1000余个，城区垃圾分类完成全覆盖，居民生活垃圾实现日产日清、分类处置。

　　二是美丽乡村焕发活力。整合资源、精准施策、集中发力，美丽乡村宜居宜业水平大幅提升。乡村建设行动扎实推进。投资2885万元，实施乡村基础设施改造工程，综合改造乡村道路、边沟127公里。寿山镇乡村振兴服务中心实现主体封闭。加快农村饮水安全巩固提升工程建设步伐，农村自来水普及率达到97.5%。全面改造农村危房，171栋农村房屋彻底告别安全隐患。乡村振兴现场会好评如潮。高标准、高水平、高质量打造点位，圆满完成迎检任务。用力赋能建设，投入近6000万元打造点位和沿线，8个工作组全部下沉驻扎，920余名机关干部逐户落实包保，沿线千余农户全部达到“美丽庭院”标准；用心打造点位，百栋高标准观光大棚等11个观摩点特色鲜明、亮点纷呈，旅游环线呈现“五美”[5]景象；用情宣传讲解，沿线解说生动直观、引人入胜，“美丽乡村展画卷·龙山振兴正当时”宣传短视频讲出龙山故事、绘就振兴图景。千村示范创建深入实施。对照“九有六无”[6]标准，建立逐级包保、考核奖惩和农户奖励“三项机制”。持续推进补短板、建清单、促销号，忠诚、永康、礼让等5个示范村基础设施建设项目全部完成，顺利通过省级验收。

　　三是生态文明全面提升。依托第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改，巩固提升大气、水、土壤污染防治成果，22项反馈问题如期整改完成。守护蓝天白云。打好消煤、降尘组合拳，秸秆综合利用实现全量化，全域禁烧持续保持零火点。4个清洁取暖项目按时完成，惠及农民7513户，减污、降碳协同增效。护佑河畅景美。“河长制”落实纵深推进，辖区内11条主要河流全部纳入湿地保护范围，水域岸线管控、粪污综合利用等任务有条不紊落实。总投资4亿元的渭津河流域综合治理项目完成年度任务，渭津河、大万良河流域生态修复项目成功争取专项资金4600万元。东辽河及其分支长期保持水清、岸绿。守卫黑土青山。保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，辖区15万亩耕地实现进出平衡、占补平衡、动态平衡。全面推行林长制，建立“林长+检察长”“林长+警长”等工作机制，加大对毁林案件的打击力度，集体林地资源得到更有力保护。

　　——一年来，我们增进民生福祉不动摇，人民生活获得新改善

　　如期完成乡镇小学电清洁取暖改造等惠民实事，民生领域投入占财政总支出70%以上，温暖人心的民生答卷取得良好成绩。

　　一是民生保障持续加强。坚持尽力而为、量力而行，全力加强基本民生保障，人民群众获得感、幸福感显著提升。就业创业指标向好。以实现更加充分更高质量就业为主线，举办线上线下大型招聘活动50余场次，新增城镇就业人口3700人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇失业人员再就业、就业困难人员就业分别完成179%和146%，超额完成计划。住房保障兜底有力。坚决落实“房住不炒”，构建多层次住房保障体系。有效安置回迁居民，为1598户群众发放公共租赁住房补贴345万元。坚持房屋安全隐患“零容忍”，强力推进向阳9栋D级危楼应急避险，有效解决群众期盼多年急难问题，近600户居民实现“住有所居”“住有安居”。养老服务更加便捷。以老年人健康需求为目标，着力提升养老服务质量，新建具备全托、日托、餐饮等服务功能的社区养老服务驿站3处，增加农村养老互助站点2个，新增养老床位50张，“15分钟居家养老服务圈”搭建完成。脱贫攻坚持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，密切关注易返贫致贫人口收支变动，全区215名脱贫人口无返贫风险。

　　二是社会事业蓬勃发展。真抓实干、久久为功，社会事业实现全面发展，取得长足进步。科技人才活水充分涌流。内树栋梁，王明乾同志被评为市级科技专家，陈蒙同志带领团队成功创建市级科技专家工作室；外引凤凰，龙山科技智慧产业园喜迁新居，4个博士团队云集龙山、筑梦未来。教育优质供给持续增加。坚持办人民满意教育，优化招生、平行分班政策，落实“双减”“五项管理”[7]等措施，阳光教育理念生根发芽。大力改善办学条件，龙山区一幼、二幼等4所幼儿园新建、改建完成，新增学位1260个，学前教育普及普惠率进一步提高；一实验连阳分校综合楼投入使用；全面升级改造城区小学操场，在全市率先实现草坪覆盖率100%，群众对教育资源优化均衡成果愈发满意。医疗保障水平不断提升。充分满足人民群众就医需求，区中医院投入1200万元购置先进医疗设备，引进专业技术人才20余人，医疗服务能力得到显著增强。实施健康龙山行动，电子健康档案向居民全面开放，家庭医生签约率、慢病管理率进一步提高，人民群众健康得到更可靠保障。文体惠民工程深入实施。文化大院、休闲广场、全民健身器材等公共服务设施更加完善，蓝天城儿童欢乐世界、素质教育基地实现主体封顶。以“喜迎二十大·建功新龙山”为主题，先后组织开展健步走、全民趣味运动会、廉政歌曲大赛、广场舞大赛等大型文体系列活动40余场次。推动演出下基层，邀请吉林省歌舞团到   两乡镇开展惠民演出10余场，群众文体生活需求得到更高质量满足。

　　三是社会大局更加稳定。筑牢底线思维，强化风险意识，严密细致做好各领域风险防范化解工作。安全生产形势平稳。坚持未病先治、防患未然，深入实施安全生产和消防安全“百日攻坚行动”，从严整治城镇燃气安全、危化品、建筑施工和自建房等六大领域问题隐患，督促督办企业4200余次，完成问题整改1500余个，全区安全生产形势保持大局稳定。信访秩序明显向好。领导接访、双包保制度深入落实，信访积案化解到位，圆满完成关键时间节点安保维稳任务。在全国信访工作示范县（区）评选中，我区成功进入终审环节。社会治理高效便民。充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，化解各类矛盾纠纷1183起，调解成功率达99%。常态化推进扫黑除恶斗争，开展打击整治电信、养老诈骗等专项行动，刑事、治安案件实现双下降。积极推进居民自治，129个小区实现业委会全覆盖。创新“721”管理模式[8]，城市管理实现由被动管理、末端执法向主动服务和源头治理转变。同时，坚持总体国家安全观，树牢大安全理念，政治、意识形态等重大领域保持绝对安全，金融、食品安全等关键领域风险得到有效防范化解。

　　  

　　——一年来，我们加强自身建设不止步，政府效能得到新提高

　　始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则，忠诚政府、法治政府和廉洁政府建设扎实推进。

　　一是坚定不移推进政治建设。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

　　二是坚定不移推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设，深入推进“八五”普法，常态化开展政府学法，健全完善重大事项、规范性文件合法性审查和法律顾问咨询制度。着力推进基层政务公开标准化、规范化建设，政务信息实现应公开尽公开。高质量办理代表委员建议提案，如期完成101件市、区两级人大代表建议和政协委员提案的办理答复工作，满意率和基本满意率达到100%。

　　三是坚定不移推进清廉从政。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，  驰而不息纠治“四风”，深入开展“以案促改”和房屋征收拆迁领域专项问题整治，干部作风明显改进，服务效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，全面整改巡视巡察反馈意见，持续推进作风转变，政治生态始终保持清明。

　　此外，全区老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务等事业取得新成效，民族、外事、档案、地方志、退役军人、防灾减灾、国防动员、双拥共建、科学普及等工作均取得了新进展。  

　　各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果；是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果；是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果；是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果！在此，我代表龙山区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻区单位及所有关心支持龙山改革发展的朋友表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

　　各位代表！看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，在新的一年里要实现更大发展，必须对标更高标准，补齐短板和不足。我们将对标高质量发展，着力解决产业链条不完善、大项目少、品牌不响、创新引领作用不突出等问题；我们将对标高品质生活，着力解决教育、医疗、文化、养老等公共服务体系不够健全，基础设施建设与群众期盼仍有差距等问题；我们将对标高效能治理，着力解决城乡治理、基层减负等与新形势新要求仍有差距等问题。

　　  

  2023年重点工作

　　  

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，是推动龙山全面振兴取得新突破的关键之年。我们要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，坚定必胜信心，增强发展定力，发扬斗争精神，努力在新征程上创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。

　　政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，认真落实中央经济工作会和省委十二届二次全会、省委经济工作会、市委八届三次全会及区委十届四次全会要求，加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹    发展和安全，改善社会心理预期，提振高质量发展信心，以建设“五个新龙山”为目标，突出做好稳增长、稳就业、稳物价、防风险工作，守正创新、砥砺前行，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界，持续加快社会主义现代化新龙山建设步伐。

　　全区经济发展的预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平，待全市指标确定后，再进行细化分解。

　　2023年，我们将坚持以党的二十大精神为统领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以开局就是决战、起步就要冲刺的奋进姿态，全力以赴抢时间、抓进度、快推进，奋力夺取全年经济社会发展的高分报表。重点做好五个方面工作：

　　（一）高质量发展经济，推动实现更有韧性的增长

　　充分发挥重大项目牵引作用，进一步优化产业结构，促进消费扩容提质，在提高质量效益的基础上保持经济的合理增长。

　　一是强化项目带动。把扩大有效投资作为高质量发展第一要务，将项目建设贯穿经济发展的全过程、全领域。超前谋划储项目。积极寻求与“五大政策”[9]对接点，聚焦“四新设施”[10]“六新产业”[11]，谋划、储备、包装一批强弱项、补短板、延链条项目，滚动谋划500万元以上重点项目不少于200个。认真做好项目前期调查、可行性研究，遴选一批近期可实施、能落地的项目，做好招商对接，切实提高落地转化率，重点实施500万元以上项目53个。多措并举引项目。着力引进一批新材料、新能源、旅游康养等延链补链强链项目，加快形成上下游紧密衔接的块状经济。建立健全各项机制，努力把工业开发区打造成转型发展的主战场、招商引资的聚宝盆、创新驱动的新引擎。粘性跟进在谈项目，力争亚东医美产业园、冰雪奇缘四季乐园、国电投分布式光伏发电等20余个洽谈项目签约落地，全年招商引资到位资金增长30%以上。靠前服务落项目。充分发挥项目中心、项目秘书、驻厂办作用，为项目提供一对一全过程领办代办服务,着力解决项目审批、融资贷款、土地征收等方面存在的问题，加大再生资源产业园、高端装备制造产业园等项目推进力度，力促抗菌纤维纱智能纺织、森广木业实木颗粒面板等7个项目春季集中开工，确保海戈瑞储能装备制造、荣兴塑料改性复合材料等11个项目年底竣工投产。

　　二是完善体系构建。以新产业、新业态导入为突破口，加快建设现代化产业体系。促农村产业融合。打造龙头企业牵头、合作社跟进、广大农户参与的农业产业化联合体，做好“土特产”文章，培育壮大明乾禽蛋养殖合作社、三合蔬菜种植专业合作社等新型经营主体。依托农业农村特色资源，深入挖掘潜力，推动实现“一乡一品牌”“一村一特色”。持续做好“互联网+农业”文章，加强电商平台和自媒体营销，不断提升“寿山十八村”系列特色农副产品市场知名度、品牌影响力。促工业转型提质。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。扩总量，推动巨峰生化满负荷生产，力争九通炭素、华纺科技等企业产值翻番；遏减量，支持国能生物等“双停”企业复产后扩大产能，加强与农发行合作，盘活国有存量资产，实现腾笼换鸟；挖增量，培育小微企业做大做强，力争慧鑫硅业、吉盛炭纤维和万通针织等一批企业升规入统；调结构，加快传统产业改造升级，计划总投30亿元，谋划实施利源精制生产生活废水处理、电基电力成套设备厂房改造等500万元以上工业项目15个。同时，推进智能化改造、数字化转型，支持欧蒂爱袜业等一批企业建设智能工厂、数字车间，助推制造业向集成高效转变。促服务业扩容提速。积极开展市场主体增量行动，做好培育、引导、扶持和规范工作，扶持新入库企业迅速发展，支持在库企业提质增效，推动100户企业实现“个转企”“小升规”。以全域旅游规划为引领，做精做大农业观光、民俗风情等乡村旅游项目，着力推动“一带两谷”乡村休闲度假带、銮驾山森林公园等文旅项目落地开工。

　　三是推动消费升级。深入贯彻扩大内需战略，创新消费场景、增加消费供给，充分释放消费潜力。兴实体商贸。加快汽贸小镇国贸城会展中心、电子商务中心项目竣工运营，着力打造全省产城融合特色小镇示范区。推进各类消费业态“触电升级”，持续提升世纪步行街等重点商圈的辐射力和影响力，不断满足群众对于品质消费、品牌消费的需求。育消费热点。把握“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”趋势，探索引入第三方公司，创新玉圭园夜市和福源路特色商业街等商圈经营业态和经营模式，打造城市客流“引擎”，提升复购频次。大力发展冰雪旅游，加快辽源金刚冰雪运动产业园和辽源沃卡蒂冬季运动中心建设。优消费环境。坚持营造氛围与提升环境互相促进，采取政银企协同方式，多方筹措资金，持续开展消费券投放行动，举办“车展”“美食节”“千企促销”等系列活动，聚集消费人气，增强消费信心，激发消费热情，促进商贸业繁荣兴盛。

　　（二）高效率改革创新，推动实现更有深度的转型

　　全面深化改革开放，持续优化营商环境，让科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力在龙山落地落细。

　　一是深化重点领域改革。抢抓政策机遇，积极推进国有企业改革三年行动，优化调整龙韵、龙融、龙阁投资公司组织架构和运营机制，鼓励龙字号平台公司做大做强、提高效益。全面推动“陌上时光”农村闲置资产资源交易平台建设，盘活农村闲置资产。纵深推进“证照分离”“一照通行”，强化“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管，更大力度激发各类市场主体活力。

　　二是深化创新驱动发展。完善以市场为导向、政府搭平台、企业做主体、“产学研”深度融合的技术创新体系，鼓励企业与吉林大学等高等科研院校开展产学研合作，提升企业核心竞争力，推动更多科技成果落地转化。引导企业建设技术中心、研发中心，培育1个国家级、2个省级“专精特新”企业和一批科技小巨人企业、高新技术企业，申报市级以上科技项目不少于3个。进一步发挥科技智慧产业园平台作用，力争新增入园企业3户以上。深入实施“龙归故里”工程，开辟高层次人才回流“快速路”，吸引一批创新创业人才及团队集聚创业。

　　三是深化对外开放合作。全方位融入长春经济圈，夯实承接基础，强化产业配套，推进华纺科技与富晟李尔、兴澳汽车与富维安道拓对接，力争列入供应商，增加配套份额。力促对接项目成果转化，加快推进预制菜、电池拆解、化妆品产业园等项目意向企业入驻，推动上海世贸候鸟式怡养、上海时代肉牛养殖全产业链等项目尽早签约落地。

　　四是深化营商环境塑造。积极主动服务民营经济发展，用心用情为企业办实事、解难题，全力营造亲商、    扶商、安商的良好环境。持续深化“放管服”改革，深入推进行政审批“一窗受理、集成服务”制度改革，同步编制政务服务事项办事指南并向社会公布，进一步简化优化办事流程，更大程度便利市场主体投资兴业。

　　（三）高品质建设城乡，推动实现更有层次的提升

　　加快城市更新和乡村建设步伐，积极推进城乡建设融通发展。

　　一是加足地产开发建设马力。夯实房地产业支柱地位，强化改善性住房优质资源供给，有效拓展城市生活空间。聚焦改善条件，实施寿山镇陌上花开和银基南地块一期项目，让近郊群众享受品质生活；聚焦满足需求，实施渭津河北岸城市综合体项目，让更多群众在家门口实现嗨购畅玩优教；聚焦提升品位，实施星河万源三期、碧桂园悦江山二期等项目，打造城市高端住宅、品质小区重要标签。

　　二是加强城市精细管理能力。立足城市品质提升，大幅提高环卫作业机械化、物业服务专业化、城市管理精细化水平。开展环卫设施更新行动，对26座水洗公厕和垃圾中转站进行修缮，购置、更换38台智能清扫车辆，全面提升辖区卫生作业质量。持续扩大专业化物业服务覆盖面积，推动安盛物业进场入驻，为民乐、利源、吉明等6处完成老旧改造的小区找到靠得住的“新管家”。坚持   边干边创，推动市容管理和文明城市创建有机结合，深化主要街路、重点部位广告牌匾整治和标准化升级改造，塑造和谐一致又富有特色的街区风貌。

　　三是加快乡村全面振兴步伐。坚持把保障粮食安全作为首要任务，加快推进3.9万亩高标准农田建设。严格落实“四个不摘”要求，持续壮大扶贫产业，切实筑牢返贫防线。挖掘乡村资源，谋划实施寿山镇棚膜经济产业园项目，将东升、忠诚、永康、永治村串点成线，打造成乡村特色休闲旅游线路，巩固全省乡村振兴现场会建设成果。围绕基础设施完善、服务水平优化、村容村貌提升等目标，持续加强乡村建设，通过开展农村道路畅通、农村供水保障、乡村新型基础设施建设、乡村绿化建设等专项行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。以“百村提升”为契机，高标准完成黑牛、寿山和王家3个示范村创建任务，带动乡村环境由“村村干净”向“家家干净”转变，实现由表及里、形神兼备的全面提升。

　　四是加大全域精心护绿力度。坚决贯彻习近平生态文明思想，统筹推进大气、水、土壤污染防治，持续跟进各级环保督察反馈问题整改，全面提升生态治理能力和水平。加强对建筑工地等领域长效管控，全力推进秸秆禁烧和全量化处置，持续改善大气环境质量。推进畜禽粪污  资源化处理，确保资源化利用率始终高于95%。全面开展域内河流综合治理行动，投资1.2亿元实施榆树川河、渭津河清淤及流域生态保护修复项目，投资6091万元实施太平河、小仙人河流域生态保护修复项目，保护耕地，稳固河岸，减少水土流失，推动实现河“常治”、水“长清”。

　　（四）高标准改善民生，推动实现更有温度的发展

　　健全公共服务体系，提高公共服务水平，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，以看得见的变化回应群众期盼，守住、守好、守牢人民的心。

　　一是夯实民生之本。贯彻就业优先战略，扎实做好脱贫人口、城市低收入群体、高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作。全年举办不少于50场的主题招聘活动，创造更多就业机会，实现高质量充分就业。以建设高质量教育体系为主线，落实“五育并举”[12]要求，实施一实验小学异地新建等项目，有效缓解“大校额”问题，推动义务教育优质均衡发展。深入实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，开展教育全员信息技术2.0培训，促进教育数字化。推动学前教育普及普惠，新建2所公办幼儿园，加速推进小区配套园治理，新增学位1440个，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　二是回应民生之需。深入推进健康龙山建设，继续提升家庭医生签约服务覆盖率。加快区中医院重症床位建设，提高重症救治能力。完善幼儿照护相关配套设施，投资7900万元，谋划实施0-3岁儿童托幼服务中心项目。健全重特大疾病医保和救助制度，严厉打击欺诈骗保等违法行为，管好用好百姓“救命钱”。扩大养老服务有效供给，推动康养服务中心投入使用。深入实施文体惠民工程，加快推进龙山区全民健身中心等重大项目落地。坚持“百姓点菜”和“政府配餐”结合，立足群众普遍有感，继续实施年度惠民实事，不断满足人民群众对美好生活的需求。

　　三是解决民生之忧。聚焦“保健康、防重症”，认真落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。坚持不懈抓好安全生产，压实责任、堵塞漏洞，确保全年不发生安全生产重大事故。完善防灾减灾救灾体系，提升应急救援综合保障能力。时刻准备以大概率思维应对小概率事件，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力防范化解社会领域重大风险。持续开展信访积案和突出问题化解攻坚，加快建设立体化社会治安防控体系，维护社会大局和谐稳定。

　　（五）高水平建设政府，推动实现更有效能的治理

　　以政治建设为统领，全面加强政府自身建设，规范行使职权，提升治理能力，努力打造“当下有为、未来可期”的高效政府。

　　一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制。自觉把党的全面领导贯穿于政府工作各方面全过程，确保党中央和省、市、区委决策部署扎实落地。

　　二是民主公开促法治。深入贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，依法全面高效履职。坚持科学、民主、依法决策，严格执行“三重一大”制度，主动落实政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案，打造阳光透明政府。依法开展第五次全国经济普查。持续深化府院联动机制，加强和改进行政复议、行政应诉、重大行政决策全过程记录等工作，确保政府权力始终在法治轨道上有序运行。

　　三是担当实干抓落实。牢记总书记“抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，大兴真抓实干之风、攻坚克难之风，强化表格化、清单式闭环管理，以抓铁有痕、踏石留印的态度做好各项工作，确保政府工作精准有力、质效并进。涵养破题开路、敢闯敢试的魄力，用新思路、新视角打开局面，用新方法、新举措破解难题，努力在高质量发展中出精品、树标杆、创佳绩。

　　四是清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”职责，锲而不舍落实中央八项规定，深入纠治形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败问题和不正之风。深化“以案促改”成果运用，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

　　各位代表！新的一年，使命光荣，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、改革创新，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，顶压前行，务实苦干，为奋力谱写中国式现代化龙山篇章而不懈奋斗！

　　  

　　附件：《政府工作报告》中有关词、句的说明

　　[1]工业三大行动：即产业链优化、企业培育、数字转型行动。

　　[2]服务业三大工程：即规模晋位、精品集聚、品牌提升工程。

　　[3]七个围绕：即围绕产业、需求、企业、资源、要素、能人、资本。

　　[4]一汽“六个回归”：即排产、产能、配套、结算、人才、创新回归。

　　[5]“五美”景象：即整洁、卫生、景色、行为、和谐美。

　　[6]“九有六无”标准：即有特色产业、有村集体收入项目、有顺畅排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制；无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象。

　　[7]五项管理：即作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

　　[8]“721”管理模式：即七分服务、两分管理、一分处罚。

　　[9]五大政策：即财政、货币、产业、科技、社会政策。

　　[10]四新设施：即新基建、新环境、新生活、新消费。

　　[11]六新产业：即新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商。

　　[12]五育并举：即德育、智育、体育、美育、劳动教育。