2023年廊坊市广阳区政府工作报告

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2023年廊坊市广阳区政府工作报告

2023年1月11日在廊坊市广阳区第六届人民代表大会第三次会议上

廊坊市广阳区人民政府区长 王振宇

各位代表：

现在，我代表广阳区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

去年以来，面对新冠疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，面对远超预期的困难和挑战，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真贯彻区第六次党代会部署，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦区委“三四三四一”[1]总体工作思路，承压奋进、砥砺前行，全区经济社会发展各项事业取得新成效，城市经济高地、航空都市新区、生态品质家园建设迈出坚实步伐。

——疫情防控取得战略性胜利。面对复杂严峻的防控形势，坚持人民至上、生命至上，全面贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，精准落实各阶段疫情防控措施，切实保障人民群众生命安全和身体健康。面对3月突发本土疫情，及时优化调整区疫情防控指挥体系，不惜代价第一时间启动应急响应、科学划定风险区域、全力阻断传播链条，打响了同时间赛跑、与病毒较量的全民战役。在全区党员干部群众日夜坚守、协同奋战下，仅用3天时间实现了社会面清零的阶段性胜利。11月以来，面对疫情新形势新变化，我们坚持“第九版”[2]，落实“二十条”[3]“新十条”[4]，在最困难的时候既不一放了之、也不一封了之，最大程度保持了社会正常运转，充分展现了广阳力度和为民温度。一年来，全区2375名基层干部、1657名医务工作者、1100名公安干警、7808名志愿者投身抗疫一线，分兵把守流调溯源、追阳追密、核酸检测、转运隔离、物资保供和卡口管控等重要关口。投入资金6.4亿元，全面提升疫情防控能力，累计开展118轮、3476万人次核酸检测，改造启用37个集中隔离场所，建成高通量PCR实验室，发放各类医疗物资347万余件。一年来，抗疫路上有责任担当、有守望相助、有艰辛付出、有默默奉献，一次次日夜不眠的坚守，一场场艰苦顽强的鏖战，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的画面，让我们刻骨铭心、激情回荡，2022年抗击疫情必将成为54万广阳人民永志不忘的共同记忆。

——综合实力取得稳定性增长。主要指标保持平稳。初步统计，全年地区生产总值增长1.8% ；一般公共预算收入完成28.99亿元（扣除留抵退税因素后），可比增长-4%；固定资产投资增长21.4%；社会消费品零售总额增长2.2%；规上工业增加值增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成52047元和22027元，同比增长6%和5.5%；实际利用外资完成7807万美元。需要说明的是，受国内疫情多点散发、国际地缘政治冲突等超预期冲击，除固定资产投资和实际利用外资超额完成全年任务，其余指标增幅未能完成区年度目标任务，尽管如此，我区大部分经济指标仍高于全市平均水平。项目建设推进有力。实施项目62个，总投资454.3亿元，其中，亿元以上项目51个，总投资447.4亿元。全区共有省重点项目10个、市重点项目25个，省重点项目投资完成率位居全市前列。组织28个项目参加全市3次集中开工活动，总投资118.9亿元。京东首都电子商务基地及结算中心、吉宏包装二期、金润二期项目竣工投产；中通北方总部、协鑫集团华北总部等项目开工建设；复星国药华北枢纽、北京精数智能、盛丰智慧电商等项目即将开工。廊坊东站、礼贤连接线、市委党校路网、市医院、市妇幼、市血站和市中医院等全市重点项目涉及我区任务高效推进。招商引资成果丰硕。区招商投资促进中心挂牌成立，“四联系一对接”[5]活动持续开展，“线上+线下”招商常态化开展，建立完善并动态更新招商引资7个项目库[6]。今年以来签约落地项目27个，协议引资230亿元；正式在谈项目76个，意向投资额超1550亿元。货拉拉华北货运枢纽、名创优品北方结算中心等一批高营收、高税收项目先后签约。

——产业培育取得关键性突破。城市经济聚集新业态。大力发展外向型城市经济，对外贸易企业协会运行良好，广阳跨境电商产业园落地建设，20家优质跨境电商企业达成入园意向，“买世界、卖世界、服务世界”区域贸易模式加快构建，全年外贸进出口总值增幅28.2%。新增限上贸易企业21家。大抓商圈、做活业态，建设5个政务服务岛，全区商务楼宇营业额达到123亿元，贡献税收7.1亿元。经开平台公司取得数字廊坊创智谷11栋、8.5万平米楼宇全部产权。园区建设呈现新气象。全力保障8个项目用地需求，共供地856亩，现代商贸物流和高端智能制造两大主导产业集群初具规模。基础设施加快建设，新业路北延、供水一期工程完工，兴运道、伟业路、呈祥道3条道路启动前期工作，污水处理厂取得项目用地。经开区全年税收完成4.42亿元，同比增长40.8%，固定资产投资完成22.65亿元，同比增长276.3%。西区发展迈出新步伐。投资规模6.19亿元的龙河工程全速推进，15公里水系带状水畔自然公园加快建设，龙河知谷、佰城乡创民宿等项目正式签约，中国数字产业集团、中国动漫集团、联想集团、中侨控股集团等大型企业深入对接，“水绿岸美、人聚业兴” 的生态文化产业带加速成形。

——发展环境取得实质性优化。营商环境持续向好。聚焦办事不求人、服务在身边，制定出台优化营商环境58条、助企纾困20条措施，设立“办不成事”反映窗口和“政务服务官”，20个单位、82名窗口人员开展优化营商环境承诺，聘请30位社会监督员，公布涉及5个领域67项内容的市场主体轻微违法免罚清单。区行政审批局获批全市唯一国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。助企纾困有效有力。深入开展“走访解促”[7]活动，全面落实各级稳经济一揽子政策，制定出台我区1+15配套文件，累计退、减、缓税12.42亿元，为各类企业争取资金1.39亿元。创新活力加速释放。数字产业联盟、餐饮协会、药品协会、留学生协会正式成立，华航·廊坊广阳科创园、广阳创业孵化基地启动运营，创建2家省级国际合作基地。全区技术合同登记成交总额28.2亿元，全市第3。认定研发费用2.03亿元，研发投入增长率160%，全市第1。制定“十四五”人才发展规划，自主谋划燕赵英才服务C卡制度，启动广阳“至尊宝”[8]系列评选，全区创新创业氛围日益浓厚。

——城乡融合取得协同性进展。城市更新提质提速。多措并举保回迁，5个棚改项目申报专项债22.7亿元，第一批5000万元额度已获批；促成棚改企业采取“央企代建回购”模式建设回迁安置房；完成669套棚改建设任务；机场回迁安置一期基本结束，111栋、5715套安置房全面完工。全力以赴保交楼，帮助第一批4个项目成功申报专项借款2.25亿元，第二批5个项目申请已获批。科学划定“三区三线”[9]，顺利通过省自规厅审核。完成99个平房片区摸底调研。32个小区、27.6万平方米的老旧小区改造工程全部完工。243个庭院、53.65公里的庭院合流制排水管网分流改造顺利完成。加强供热企业帮扶指导，积极推进城乡新增用户接入气代煤管网，妥善解决7个小区并网遗留问题，确保群众温暖过冬。乡村振兴全面推进。博汇种植产业园初具规模、万地葡城市保供综合体投入使用。新增现代农业园区1个。区级农产品质量检测中心通过检测资质和考核“双认证”[10]。完成30.3公里的农村公路养护提升改造，打造4条省级美丽农村精品示范路，万庄镇、北旺镇被命名为省级“四好农村路”[11]示范乡镇。城乡面貌焕然一新。高标准推进城乡环境整治，四大集中行动[12]、21项重点工程[13]扎实推进。制定广阳区城乡垃圾管理办法，垃圾收集、清运、处置体系进一步完善。230个公共机构、55个公共区域、515个居民小区实现生活垃圾分类全覆盖。完成1770座户厕整改和10座公厕新建任务。创建省级美丽乡村4个、美丽庭院3000个。全面加强物业企业管理，成立广阳区物业协会，105个老旧小区完成“菜单式”服务公示。制定广阳区村规民约及居民公约指引样本，城乡新风正气持续充盈。

——民生事业取得长足性进步。社会保障提质扩面。全年发放低保等各类救助资金1511万元、优抚资金3225万元。全民参保率达95.63%。城镇新增就业8640人，完成年度任务的154.2%，城镇登记失业率1.83%，零就业家庭动态清零。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫的底线。教育事业蓬勃发展。基础教育综合改革实验区建设扎实推进。7所学校、幼儿园建设项目完成年度任务，增加学位5340个。圆满完成首次高考组考工作，全市中考状元花落广阳。创建普惠性民办幼儿园5所。补充在编教师243名。医卫水平持续提升。区人民医院迁址新建项目加快推进，区疾控中心新建、北旺卫生院迁址新建项目完成规划设计。深入对接京津优质医疗资源，积极推进医联体建设，打造3个紧密型医联体。我区被评为全市医改工作先进县。养老服务创新优化。突出长者优先理念，高效融合社区居家养老和社会机构养老，在全市率先出台推进社区食堂建设的《实施意见》，创新打造7个“社区食堂”，惠及群众4.6万人。

——底线工作取得系统性巩固。打好生态环保攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，中央第二轮生态环保督察反馈问题全面整改。“五防”[14]综合管控机制高效运转，工地道路扬尘、火点、散煤、超标排放等专项治理行动扎实开展，推动广炎北环供热站顺利并入热电联产管网。全区大气综合指数4.37，同比下降4.17%；PM2.5平均浓度36μg/m³，同比下降2.7%；PM10平均浓度69μg/m³，同比下降6.76%；优良天数264天，同比增加1天，优良天数比率72.3%。土壤环境质量保持总体稳定。严格落实“河长制”[15]，上级考核断面水质稳定达标。“林长制”[16]“田长制”[17]组织体系加快健全。超额完成8436亩批而未供土地处置。打好安全生产持久战。落实落细国务院安全生产十五条硬措施，贯彻安全生产“五个一”[18]要求，全区安全生产工作保持“零事故”。全面完成27973栋自建房安全专项排查整治和“回头看”。推进管道住宅用户加装安全装置，实现1525家餐饮场所、139家社会机构、90家机关企事业单位、167315户住宅用户全覆盖。在全市率先实施瓶装液化气末端配送规范化管理。打好食品安全保卫战。持续推进国家食品示范城市创建，深入开展“守查保”[19]专项行动，排查处置问题隐患1306个，区市场监督管理局荣获全省食品安全先进集体称号。打好安全稳定主动战。圆满完成全国两会、党的二十大等一系列安保任务。深入推进防范和处置非法集资工作，一批非法集资案件取得扎实进展，防范化解旅游、养老领域诈骗风险3起。区公安分局成功侦办全国瞩目的唐山“6.10”专案，夏季治安打击整治“百日行动”战果位列全市第一。辖区刑事、治安警情同比下降56.4%、17.8%。

——自身建设取得明显性成效。加强政治建设，坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，全力配合做好省委巡视，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程。加强法治建设，严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、民主决策、科学决策；自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督，主动接受社会监督，75件建议提案全部办结，满意率100%；建立政务服务便民问题联动机制，受理“12345”群众诉求33727件。加强廉政建设，严格落实中央八项规定精神，树立过紧日子思想，全面加强财政预算绩效管理，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高，风清气正的政治生态持续巩固。

此外，国防动员、统计、供销、外事、融媒体等工作都取得新的成绩，宗教、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、工商联、慈善等事业全面发展。

各位代表，回望2022，一路走来，甘辛毕至，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委市政府和区委正确领导的结果，这是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向长期以来所有关心、支持、参与广阳建设发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们要清醒看到，当前全区经济社会发展还面临一些亟待解决的问题。一是受疫情反复和宏观经济下行影响，主要经济指标增速放缓，社会投资信心不足，特别是商贸服务业经营受困，中小微企业和个体工商户生存较为困难。二是主导产业不够突出，现代商贸物流和高端智能制造尚未形成产业链条，新兴产业的支撑作用还不够明显。三是财税收入增长没有完全摆脱对房地产业的依赖，缺乏新的增长点，刚性支出增加与可用财力增长不匹配的压力持续加大。四是创新驱动力不强，群众就业观念还需更新，创新创业激情还需点燃，科技成果就地转化还需加力。五是民生保障存在短板，群众的一些急难愁盼问题还没有根本解决。六是少数干部服务企业、服务群众的意识不强、能力不足，用好用活政策、创造性开展工作的能力亟待加强。我们一定要正视问题、直面挑战，以绝不回避、绝不推诿的态度和作风，竭尽全力守安全、保稳定、促发展，决不辜负代表信任、决不辜负人民期待！

二、2023年经济社会发展总体思路和主要目标

各位代表，今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化新征程的第一年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义重大、责任重大。纵观宏观形势，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，保持全区经济社会平稳健康发展面临很多困难和挑战，我们必须坚定必胜信念，于危中见机、在难中求成。

应当看到，在党的二十大精神指引下，全区上下对推动中国式现代化满怀豪情、信心百倍，这是我们开拓进取、开创未来的政治优势。

应当看到，京津冀协同发展战略在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，不断取得新进展、新成效，这是我们弯道超车、实现突破的战略优势。

应当看到，疫情防控进入新阶段，经济恢复常态发展，国家、省市将继续出台一系列稳增长政策举措和配套政策性工具，届时发展活力和市场潜力将全面激发，这是我们对冲压力、战胜困难的政策优势。

应当看到，广阳是全市“两枢纽、三基地”[20]核心区域，具有通达四方的区位交通、具有全市前列的经济体量，具有活跃富集的科创资源、具有完善现代的基础设施，这是我们稳中求进、推动发展的基础优势。

应当看到，广阳城市经济破题起势，跨境电商园、科创园、孵化园等一批城市经济加速器纷纷涌现，经开区现代商贸物流和高端智能制造两大产业加速聚集、调区扩区工作得到省级层面支持，西区依托龙河工程，文旅、康养、科技、商贸、现代都市农业等产业落子布局，这是我们引领发展、跨越崛起的产业优势。

应当看到，自换届以来，我们聚焦营商安商、创新创业、生态生活、人文人居等事关发展的关键因子，密集出台一系列制度性政策和创新性举措，广阳的发展环境越来越有吸引力、竞争力、影响力，这是我们提质竞进、勇攀新峰的环境优势。

应当看到，经过抗疫大战、发展大考的淬炼洗礼，全区党员干部自信自强的坚韧意志凝聚升腾、乘势而上的信心决心振奋昂扬、干事创业的奋斗激情日益高涨，这是我们一路向前、夺取胜利的团队优势。

各位代表，面对时与势、危与机，我们要在大局中找方位、在大势中谋未来，横下一条心、坚定一条路，铆足一股劲、拧成一股绳，努力创造无愧时代、不负人民的新业绩。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，持续落实区委“三四三四一”工作思路，致力融入重大战略夯实高质量发展基础，致力提振市场信心巩固高质量发展势头，致力创新驱动引领释放高质量发展活力，致力优化营商环境塑造高质量发展优势，致力持续改善民生共享高质量发展成果，致力防范化解风险筑牢高质量发展底线，奋力绘制中国式现代化河北场景的广阳画卷。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，区本级固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、6%以上。单位GDP能耗和二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、优良天数达标比例等确保完成省市下达目标任务。

各位代表，党的二十大作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略决策，围绕绘制中国式现代化河北场景广阳画卷，我们系统谋划了现代商贸物流、高端智能制造、跨境电商生产性服务业等产业链条和科技广阳、数字广阳、健康广阳、文化广阳、人才广阳、青年广阳等场景和配套项目。我们将集中精力全面推进、逐个项目加速落实，努力让中国式现代化的美好蓝图在广阳成为现实!

三、2023年重点工作安排

围绕全区经济发展主要预期目标，重点做好以下六方面工作：

（一）突出扩量提质、上档升级，在产业培育壮大上实现新突破。坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，深化优化“一核两区”[21]产业布局，推动主导产业发展壮大，传统产业转型升级，真正把经济发展起来、让老百姓挣到钱。

促进高端化。坚持把城市经济发展放在最关键、最突出位置，制定出台城市经济发展实施意见，大力发展知识产权、跨境电商、软件信息、研发设计、现代金融、文化创意、服务贸易等产业。全力吸引央企国企民企等行业龙头区域总部和功能总部入驻广阳，鼓励辖区总部企业外设分支机构，形成“总部+基地”“头部+产业”“产品+市场”互动新模式。有效整合现有商圈和商务楼宇，明确产业定位，打造一批综合性、高能级商圈。积极盘活闲置楼宇，通过联合招商、整体打造等方式，建设一批城市经济加速器。全力支持跨境电商园、科创园、孵化园建设运行，加快廊坊创智谷产业导入，吸引更多优质企业入园发展。支持炊庄组团打造主城西部的高端商贸聚集区。

促进品质化。推出提振消费系列措施，整合贯通文化创意、休闲旅游、商贸流通、终端消费，着力提升居民收入和消费能力。加快恢复聚集性、接触性消费，鼓励商贸企业开展线上线下促销活动，做到“月月有主题、节节有促销”。深化一带一路、RCEP[22]经贸合作，发挥外贸协会作用，鼓励主力企业组团外出“抢单”，持续扩大出口规模、优化进口结构。推进中储文化产业园、佰城乡创民宿、爆燃公社等项目建设，新增4条文旅精品路线，点燃文旅消费。繁荣夜经济、流量经济、新个体经济，积极开展名菜名店名小吃、好看好玩打卡地等系列评选，支持乡镇街道培育消费新场景，全力打造广阳新地标。

促进链条化。坚持“龙头+链条+生态”，支持京东、金润电气、压缩机维检修中心等龙头企业建链、补链、强链、延链，推进中通、协鑫、虞祁等11个项目加快建设，保障复星国药、货拉拉、名创优品北方结算中心等9个项目前期手续办理，促进现代商贸物流和高端智能制造两大产业链条化、集群式发展。全力推动以云岭小镇、财信科技产业园为引领的万庄北部科创产业聚集区建设，深入对接北京亦庄开发区，启动谋划大健康全产业链条。

促进数字化。坚持数字产业化、产业数字化，积极引导企业“上云、用数、赋智”[23]，新增上云企业100家，总数达到1500家。依托志晟、兰科、用友等数字龙头企业，加快发展人工智能、元宇宙等新兴业态和数字科技平台，助推传统产业转型升级。成立制造业产业联盟，全面推动智改数转，促进制造企业扩能增产、提档升级，工业投资和技改投资增速分别完成15%以上。

促进融合化。围绕“生态龙河、魅力水岸”总体目标，做好龙河经济新篇章。全力推动龙河知谷项目，构建以都市农业、乡村文旅、消费医疗、创意博览等知识产权密集型为特色的产业集群，着力走出生态价值创造性转换、农文旅一体化联动发展、产城高质量融合的新路子。支持九州组团连片开发、整体设计，统筹衔接临空经济区与主城区发展步伐，围绕都市休闲农业、数字文化产业及与临空经济高度关联、协同配套的高端装备制造业进行深度谋划。

（二）突出创新驱动、人才引领，在积蓄发展动能上实现新突破。紧扣“产业+科创”，着力提升创新体系整体效能，推动创新链、产业链、人才链深度融合。

坚持企业主体地位。坚持把强化企业科技创新主体地位作为“牵一发而动全身”的关键，引导科技创新要素资源向企业集聚。进一步集成政策资源，梯度培育中小企业，打造一批“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”等行业领军企业。用好多层次资本市场，加强上市后备企业培育。力争全年新增“专精特新”[24]企业5家，高新技术企业17家，科技型中小企业76家。鼓励科技金融创新，优化知识产权质押融资服务。落实研发费加计扣除政策，引导企业加大研发投入，让企业创新主体作用发挥更加充分。

促进创新成果转化。积极融入京津冀协同创新共同体建设，畅通技术转移信息通道，吸引更多京津创新成果在广阳孵化转化产业化。深化与主城区5所高校、域内44家科研院所、7家重点实验室沟通联系，探索建立市场化合作机制，鼓励高校院所、科研机构与第三方社会化技术转移机构合作，激发科研单位和科研人员活力，推动科技成果本地转化。谋划举办广阳区科技创新论坛，建立制造业企业、数字企业、高校、科研院所、金融机构对接机制，推动政产学研用金协同创新。

强化人才引领驱动。深化“人才强区”战略，推进人才发展体制机制改革，让人才活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。深入开展广阳“至尊宝”系列评选活动，持续转变人才观念和就业观念，让一线人才社会认同感更高、城市归属感更强。深化产教融合，推广订单式培养、套餐式培训，鼓励开设“订单班”“冠名班”，为重点领域和特色产业培养一批能工巧匠，让工匠精神成为广阳的新标签。建设青年发展友好型城区，实施广阳“梦工厂”计划，从创业扶持、奖励激励、落实保障等方面创造优惠条件，让更多青年人在广阳创新创业。掌握广阳在外人才状况，针对性推介信息，为返乡人员提供优质服务，推动人才回归、资金回流、项目回引。拓宽市场招才、柔性引才、岗位成才渠道，持续培育引进高层次人才和团队，让城市和人才双向奔赴、相互成就。

（三）突出项目带动、环境赋能，在夯实基础支撑上实现新突破。坚持项目为王、招商为要、落地为大，以招商聚产业、以项目增动力，夯实高质量发展根基。

精准出击抓投资。开展招商引资突破年活动，聚焦产业定位，提升招商专业水平，尽锐出击招大引强，推动由“单纯引项目”向“构建产业链”系统转变，实现招商引资量质双升。围绕数字经济、跨境电商、高端智能制造、现代商贸物流等优势产业，深入开展战区招商、组团招商、以商招商、产业链招商，开展各类招商活动50次以上。动态更新招商引资7个项目库，精准锁定目标企业，发挥各类商会协会、产业联盟作用，坚持“走出去”“请进来”相结合，积极招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强的大项目、好项目，力争正式签约产业项目不少于30个。

全力以赴上项目。抢抓国家专项债券、中央和省级预算内投资等政策窗口机遇，重点谋划一批具有全局性、标志性的重大工程项目，主动向上沟通对接一批城建、教育、医疗等重大民生项目。全年谋划超亿元项目50个以上，纳入省市重点项目20个。健全领导包联、考核评价、领办代办帮办等项目推进机制，继续推行服务前置、并联审批，持续深化工程建设项目施工许可告知承诺制、施工许可证分阶段核发模式，做到拿地即开工。完善联合验收阶段工作规则。

提质扩容强园区。发挥经开区项目建设主阵地作用，加快完成调区及规划方案，提前谋划战略性产业布局和周边功能配套项目。持续完善基础设施，继续推进伟业路北延等3条道路、污水处理厂、10千伏开闭站建设，启动庆祥道等3条道路建设前期手续办理，积极引入社会资本运作110千伏变电站。持续推进园区闲置土地清理、低效企业盘活。支持经开区平台公司做大做强，加快国有资产资源盘活注入，加强与政策性银行、商业银行、风投基金等金融机构的联系对接，更好服务经开区建设发展。

多措并举优环境。深入落实优化营商环境三年行动计划，推动营商环境水平进一步提升。持续开展“走访解促”活动，全面落实减税降费、资金直补等政策支持，与企业家真心实意交朋友，为企业排忧解难、保驾护航。立足楼宇实际，进一步推动政务服务入楼。严格规范涉企执法检查，深入推进“双随机、一公开”[25]“互联网+”[26]监管，持续完善市场主体轻微违法免罚清单，规范行政执法自由裁量权，让企业轻装上阵。继续开展第三方营商环境评价，根据评价结果制定针对性措施。坚持“零容忍”，以最公开透明的方式、最严肃有力的措施坚决查处损害营商环境行为。真正做到有呼必应、无事不扰，把办事不求人、服务在身边的营商品牌擦得更亮、叫得更响，让投资者事业一路红火。

（四）突出统筹协调、一体推进，在提升城乡品质上实现新突破。以巩固文明城市创建成果、推进卫生城市创建攻坚为主线，抓好城区提升和乡村振兴两大基本面，科学统筹“三生融合”[27]，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

精细管理城区。聚焦整洁有序，加强“门前三包”[28]管理，提高环卫作业标准，开展最满意城区主次干道评比，探索物业服务+垃圾分类合作模式，切实提升城区干净度和整洁度。聚焦便民舒心，推进15分钟便民生活圈建设，科学引导菜场、药店、早餐部、家政服务网点等业态发展，完善社区食堂运作机制，支持小商户参与保障大民生；加强物业行业管理，开展物业行业突出问题专项治理；推行无物业小区多元化管理；改造提升3个老旧小区和2个便民市场。聚焦安全韧性，开展22.6公里城镇燃气老旧管网改造和21个庭院的雨污分流改造，整治背街小巷易涝点，完善防汛应急预案。聚焦共治共享，积极引导社区居民、社会组织、物业企业、驻地单位有序参与社区治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

全力振兴乡村。聚焦“五大振兴”[29]，激发内生动力，让农业更强，农民更富，农村更美。扛稳粮食安全政治责任，深化“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”[30]“非粮化”[31]。巩固脱贫攻坚成果，健全完善防返贫机制。以工业化理念、产业链思维、文旅化形态发展现代农业，发挥润宝、腾达、万地葡等龙头企业和合作社作用，推动农业规模化产业化品牌化发展。发展特色农业，充分利用农村自然景观、田园风光、非遗传承、民族餐饮等资源，鼓励农民“家门口”创业，培育壮大休闲农业、乡村旅游、预制菜等富民产业，推动农村一二三产业融合发展。支持九州镇南汉村非遗传承商品化、产业化。明确城乡环卫标准，落实落细农村垃圾处置细则，巩固提升农村厕所改造成效。新建5个美丽乡村。新建改建农村公路13.9公里。完善乡村治理体系，落细村规民约，发挥红黑榜作用，积极培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。

狠抓生态治理。健全完善“五防”综合管控机制，严格落实“双包联、双巡查”[32]工作制度，制定大型柴油货车绕行方案，推进公路、铁路货场细颗粒物和臭氧协同控制监测网络建设，持续加强扬尘、餐饮油烟、机动车、工业企业、散煤、露天焚烧、交通拥堵路段等污染源的排查整治。深入落实“河长制”，开展九、十干渠综合治理，确保河流断面水质稳定达标。加强地下水超采综合治理。推动旧天堂河阻水建筑物更新改造工程开工。加大土壤污染分类管理和治理力度。稳妥推进碳达峰碳中和，开展节约型机关和绿色单位创建，推动万庄雅园供热站并网联供。

（五）突出倾听民声、改善民生，在回应群众期待上实现新突破。关心关注百姓急难愁盼，用心用力办好民生实事，更好满足人民群众对美好生活的向往。

全力确保群众安居。综合运用政府主导、央企合作、企业自救等方式，坚持一案一策、精准发力，充分调动企业积极性，稳妥有序推进棚改回迁房建设。计划回迁安置房建成708套、开工建设2452套。全力做好保交楼工作，力争完成4个项目2240套保交楼任务。持续化解不动产“登记难”问题。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业平稳健康发展。

健全社会保障体系。坚持就业优先，加强大学毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业帮扶和困难就业群体兜底帮扶。加大职业技能培训力度，及时解决企业用工需求。加力根治欠薪问题，构建和谐劳动关系。精准落实低保、养老、医疗、社会救助等政策，扩大各类社会保险覆盖面。常态化开展空巢老人、留守儿童和困难群众关爱服务行动。持续推进双拥工作。

办好人民满意教育。围绕解决家长最关心、学生最需要的热点问题，实施校园建设提速、师资素质提高、学生素质提升、教育品牌塑造四大工程。加快推进5个学校项目建设，增加学位6510个。培养市级骨干教师10人、区级名师50人。评选一批优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者，为从教30周年优秀教师颁发荣誉证书。丰富课后延时服务内容，加强劳动、科技、艺术、心理健康等教育，推进太极拳、书法等优秀传统文化进校园。实施学校“品牌”发展计划，全面激发学校自主创新活力。加快推进义务教育城乡一体化，推广六中、北旺中学联盟校经验，稳步推进联盟化、集团化办学。

加快建设健康广阳。全面推进医疗卫生体制改革，推进紧密型医联体建设，提升家庭医生签约整体服务水平。落实新冠病毒感染“乙类乙管”[33]。加快区人民医院迁址新建进度。推进基层医疗机构“一院一品”特色专科建设。加强京津健康养老产业对接，积极吸引优质项目在广阳延伸布局。开展养老机构星级评定，推动养老机构规范化、标准化建设。完善“一老一小”服务机制，提升居家社区养老和医养服务智慧化水平，鼓励发展社会养老，大力发展普惠托育服务，做好三孩生育政策实施前后衔接。

繁荣文化体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观，完善新时代文明实践站（所）功能。持续推进公共文化服务体系达标提质、群艺馆服务优化提升、图书馆总分馆体系均等化建设。组织开展群众文化惠民公益展演84场、公益培训640课时。加强群众文化社团建设，有效发挥文化团体积极引领作用。继续开展图书捐赠活动，倡导全民阅读、建设书香广阳。深化全民健身，推进村居体育设施建设。

着力加强社会治理。坚持“四个最严”[34]标准抓好食品药品监管，推动食品安全“两个责任”[35]落地见效，全力创建国家食品安全示范城市。加大非法集资、金融诈骗、电信诈骗等行为的打击和处置力度。持续推进“八五”普法[36]。强化安全生产、燃气安全、道路安全、消防安全、公共安全等隐患排查化解，坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好民族宗教、意识形态、网络安全等工作，加强国防动员和后备力量建设，维护社会和谐稳定。

（六）突出高效有为、人民满意，在全面加强自身建设上实现新突破。牢记“三个务必”[37]，恪尽职守、勇担使命，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，奋力走好新时代赶考路。

以忠诚诠释初心。始终胸怀“两个大局”[38]，牢记“国之大者”[39]，全面贯彻落实党的二十大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”[40]，坚决做到“两个维护”[41]。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，做到党委有部署、群众有需求、政府有行动，推动上级各项决策部署在广阳落地生根、开花结果。

以担当践行使命。始终保持敢闯、敢干、敢争先的精气神，引领带动各级各部门担当负责、勤勉尽责，不断提高政府执行力和落实力。坚持守正创新，用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维谋事干事，推动各项工作再上新台阶。带头硬核攻坚、带头扛事成事，安排的事立说立行、认准的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，让政府工作说了算、定了干，干必成、成必优。

以实干赢得民心。践行以人民为中心的发展思想，始终把群众冷暖放在心头，增强服务群众意识，提升服务群众本领，畅通民情民意表达渠道，查实情、干实事、出实招、求实效。坚持过紧日子，集中更多财力保障和改善民生，倾力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

以清廉涵养正气。贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好巡视整改，坚持不懈纠正“四风”[42]，力戒形式主义、官僚主义。深化法治政府示范创建，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解难题。深入践行全过程人民民主，主动接受区人大、区政协和社会各方面监督，加大审计监督力度，切实办好建议、提案，把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。

各位代表，于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，守正创新、勤勉实干，踔厉奋发、勇毅前行，在新的起点上，以更好的发展实绩开创现代化广阳新征程！

名词解释

[ 1 ]“三四三四一”：实施项目带动、产城融合、创新驱动三大战略，开展招商引资、园区提级、城市更新、乡村振兴四项行动，推进营商环境、社区治理、民生保障三大提升，守牢生态环境、信访稳定、安全生产、疫情防控四条底线，以加强和改善党对经济工作的领导为根本保障。

[ 2 ]“第九版”：指《新型冠装病毒肺炎防控方案（第九版）》。

[ 3 ]“二十条”：《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。

[ 4 ]“新十条”：《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。

[ 5 ]“四联系一对接”：“四联系”即各单位要通过各种关系、利用各种资源、采取各种方式，联系高校、科研院所（机构）、央企（国企）、行业百强企业或其他高质量企业；“一对接”即在“四联系”的基础上，有效对接有签约意向的项目（企业）。

[ 6 ]7个项目库：指招商、在谈、签约、注册、前期、开工、投产7个动态项目库。

[ 7 ]“走访解促”：走千企、访万户、解难题、促发展。

[ 8 ]“至尊宝”：2022年度10月根据广阳区政府主要领导要求，在全区开展一年一度的行业评选系列活动，涉及全广阳区各个行业，经过专家评选和线上投票，最终评选最优者给予广阳“至尊宝”荣誉称号。

[ 9 ]“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

[ 10 ]“双认证”：“农产品质量安全检测机构考核”及“检验检测机构资质认定”。

[ 11 ]“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

[ 12 ]四大集中行动：城乡基础设施改造提升集中行动、城乡环境秩序整治集中行动、提升“净绿亮美”水平集中行动、生态环境治理集中行动。

[ 13 ]21项重点工程：（一）国省干线、县乡村公路标准化整修工程。（二）区属干线公路附属设施整修工程。（三）城市道路管护提升工程。（四）公园游园建设管理提升工程。（五）背街小巷环境综合整治工程。（六）村庄街道硬化工程。（七）违法建设治理管控工程。（八）“门前三包”管理提升工程。（九）交通秩序整治提升工程。（十）施工工地管理整顿工程。（十一）道路清扫保洁水平提升工程。（十二）积存垃圾全面排查清理工程。（十三）村庄（城区平房区）清洁工程。（十四）城乡绿化管护水平提升工程。（十五）城乡照明亮化提升工程。（十六）广告牌匾整治提升工程。（十七）城乡美化工程。（十八）大气污染防治巩固提升工程。（十九）农村生活污水治理工程。（二十）农村黑臭水体排查整治工程。（二十一）农村厕所改造和粪污处理工程。

[ 14 ]“五防”：防火点、防散煤、防超标排放、防违建、防垃圾乱倒。

[ 15 ]“河长制”：是指由省、市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域“总河长”“副总河长”，省、市、县党政班子领导担任河流“河长”，以推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任的创新河湖保护管理体制。

[ 16 ]“林长制”：是以保护发展森林等生态资源为目标，以压实地方党委政府领导干部责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，构建由地方党委政府主要领导担任总林长，省、市、县、乡、村分级设立林（草）长，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

[ 17 ]“田长制”：是指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）政府主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

[ 18 ]“五个一”：开展一次全覆盖的安全风险辨识评估。开展一次全面除患排查治理并做好除隐患排查治理信息统计报送工作。开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理。开展一次全员安全教育培训。开展一次彻底的反“三违”集中行动。

[ 19 ]“守查保”：守底线、查隐患、保安全。

[ 20 ]“两枢纽、三基地”：全球航空物流枢纽、京津冀核心区铁路物流枢纽，中国北方现代商贸物流基地、全国快递北方总部基地、京津冀商贸与生活服务保障基地。

[ 21 ]“一核两区”：“一核”是主城区。“两区”是城区东部的广阳经济开发区和西部的万庄、九州片区。

[ 22 ]RCEP：区域全面经济伙伴关系协定。

[ 23 ]“上云、用数、赋智”：“上云”，指的是推行普惠云服务支持政策；“用数”是更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是对企业智能化改造加大支持力度，尤其要推进人工智能与实体经济深度融合。

[ 24 ]“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

[ 25 ]“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

[ 26 ]“互联网+”：指在创新2.0（信息时代、知识社会的创新形态）推动下由互联网发展的新业态，由互联网形态演进、催生的经济社会发展新形态。利用信息和互联网平台，使得互联网与传统行业进行融合，利用互联网具备的优势特点，创造新的发展机会。

[ 27 ]“三生融合”：指“生产、生活、生态”在空间或功能以及发展理念上的融合。

[ 28 ]“门前三包”：指包卫生、包绿化、包秩序。

[ 29 ]“五大振兴”：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

[ 30 ]“非农化”：指在耕地上从事非农业活动。

[ 31 ]“非粮化”：指利用耕地做除了种植粮食以外的事情。

[ 32 ]“双包联、双巡查”：针对重点行业企业进行“属地+行业监管部门”双包联，包联人员每周分别对所包联重点行业企业至少巡查一遍。

[ 33 ]“乙类乙管”：指将乙类传染病采取乙级的管理措施。《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》明确指出，2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。

[ 34 ]“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

[ 35 ]“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

[ 36 ]“八五”普法：法治宣传教育的第八个五年规划。

[ 37 ]“三个务必”：指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

[ 38 ]“两个大局”：指的是实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

[ 39 ]“国之大者”：2020年4月20日，习近平总书记在陕西考察时强调要自觉讲政治，对“国之大者”要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。

[ 40 ]“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

[ 41 ]“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[ 42 ]“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。