2023年孟村回族自治县政府工作报告

qiaomen

2023年孟村回族自治县政府工作报告

2023年1月9日在孟村回族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

孟村回族自治县人民政府县长  李国德

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，确定新时代新征程党和国家事业发展大政方针和战略部署，吹响全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴奋进号角。全县上下深受鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋进新征程、建功新时代磅礴力量。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，在市委市政府和县委坚强领导下，坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项事业迈上新台阶。

（一）经济运行展现新活力。严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，全面贯彻国家、省、市稳经济一揽子政策措施，制发“84条”“接续17条”，形成组合效应，力促经济回稳向好，运行在合理区间。预计全年地区生产总值107亿元，增长6%；固定资产投资增长8.6%；规上工业增加值增长7.5%；一般公共预算收入5.38亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额19.2亿元，增长8%；限额以上单位消费品零售额4.5亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

（二）产业发展迈出新步伐。农业基础不断夯实。新建高标准农田2万亩，全年粮食生产面积49.2万亩、总产15万吨。投资6.3亿元启动农业产业项目4个。保森牧业成功登录河交所，农畜产业实现上市企业零突破。高寨镇获评国家农业产业强镇、国家一村一品示范村镇。转型升级提质增效。纳入省市重点项目17个，实际投资14亿元，完成年度计划112%。与燕山大学共建管道装备产业研究院，合作项目超20项。企业入园44家、净升规28家，实施500万元以上技改项目47个。华洋公司连续六年入围省民营企业“双百强”。辛店获评河北省管道管件产业名镇。宝顺商贸列省服务业民营企业36位，实现我县服务业百强零突破。创新活力逐步释放。新增高新技术企业8家、创新型及“专精特新”企业8家、国家级科技型中小企业15家。亚都管道被认定为我县首家省级技术创新中心。研发费用加计扣除近1500万，同比增长615%。全社会研发经费投入增长近15%，科技创新能力全省排名上升21位，由“C类县”跃升“B类县”。

（三）改革开放实现新突破。招商引资成果初显。组建招商中心，聘任招商大使45名，滚动实施“百日攻坚”。对接长江三峡集团、西部控股等15家央企国企和大型民企，签约项目33个，总投资143亿元。与大龙网共同打造“饶安龙工场”，入驻外贸企业29家，完成外贸额2514万美元。举办“城市名片欧洲推介会、大型海外数字网贸会”，把孟村推介到“一带一路”沿线数十个国家。服务环境持续优化。新增市场主体2818户，总量达2.17万户，同比增长15%。减退缓免各类税费超3亿元，惠及市场主体近3000户。打造村级综合服务样板间12个、示范点30个，126个行政村实现全覆盖。“一键融”平台注册企业1.5万家，提供贷款金额超6.6亿元。重点改革深入推进。取消涉企经营许可8项，认领公布公开政务服务1510项，建设项目环评审批、竣工验收等15项行政许可划转政务中心统一办理。国企改革三年行动全面完成，获评市“优秀”等次。

（四）城乡面貌呈现新变化。县城功能品质提升。“三区三线”划定通过自然资源部审批，纳入省国土空间规划“一张图”。改造老旧小区15个、供热二次管网24公里。四经路、汇通东路等4条道路建成通车，团结路--建设大街实施建筑立面提升。新增口袋公园5处，绿地覆盖率37%，人均公园面积11平米。新改建公厕24座，投放垃圾分类亭140组。建成“四化”样板示范街4条。全面推行“水洗机扫”“以克论净”，成功创建省级洁净城市。乡村风貌环境改善。以改善人居环境、助力乡村振兴为目标，启动总长22公里，涉4个乡镇、20个行政村的辛大公路人居环境改造提升项目，辛大公路成为更加畅通、更加安全、更加靓丽、更加生态的希望路、幸福路、惠民路。创新实施“三查三看一挂牌”，农村问题厕所动态清零。打造代林、后涨沙等省级美丽乡村13个，成功创建省级村庄清洁行动全域示范县。城乡绿色公交运营通车，结束我县没有公交车历史。

（五）民生福祉交出新答卷。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，脱贫群众人均年收入1.37万元，同比增长12.5%，高于全县农村居民人均可支配收入5.5个百分点。农村集体经济年收入超10万元行政村96个，占比达76%。民生保障更加有力。城镇新增就业4040人，农村转移就业2596人。城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月118元提升至141元。医保参保率94.83%，创历年新高。教育事业均衡发展。全面落实“双减”，校内课后服务实现全覆盖。新改扩建学校25所、幼儿园6所，增加公办学位2640个。孟村学院正式成立，填补高端技能型人才自主培养空白。健康孟村加快建设。医学健康观察服务中心一期、二期交付投用。城区新增卫生服务点12个，建成社区日间照料点9个，服务覆盖小区80个。6所乡镇卫生院建成信息化平台，全县医疗机构实现远程会诊全覆盖。

（六）发展基础得到新提升。生态环境持续向好。紧盯第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，空气质量综合指数4.27，全市第2；PM2.5浓度35微克/立方米，全市第3，近年来首次达到国家二级标准；优良天数289天，同比增加27天，优良占比率79.2%，全市第1。引水1000万方，压减地下水超采45万方，关停取水井1056眼，历史性实现采补平衡。污水处理厂完成提标改造，出水水质由准V类提升至准IV类。垃圾填埋场生态封场，城区生活垃圾实现“全焚烧、零填埋”。营造林6000亩，绿化村庄36个，闫庄子获“省级森林乡村”称号。安全生产稳定有序。全面落实“15条硬措施”，狠抓燃气、道路交通等12个行业领域和“九小场所”大排查大整治，连续6年获全市安全生产责任目标管理先进单位。社会治理显著提升。深化民族团结进步教育，获评“全省民族团结进步示范区”。开展信访稳定隐患治理、“反诈”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境。

（七）政府建设再上新台阶。认真学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严肃党内政治生活，不折不扣抓好省委巡视反馈意见整改。健全法律顾问、法律审查制度，进一步规范政府议事规则和行政决策程序。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，60件人大代表建议、75件政协委员提案全部办复。严格执行中央八项规定及其实施细则，“三公”经费同比下降1.2%。深入开展“解放思想、奋发进取”大讨论，形成担当尽责、干事创业正气新风。支持共青团、工商联、工会、妇联、科协、气象、残联等部门工作，人民武装、应急救援、金融保险、史志档案等各项事业取得新成效。

各位代表！2022年是三年来疫情防控最复杂、最艰难一年。全县上下坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持“两个至上”，防输入、防反弹、防外溢，以快制快处置疫情。广大干部群众识大体、顾大局，勇于担当、奋战一线，经受大战大考。我们第一时间科学精准调优防控政策，加快复工复产复商复市，统筹推动疫情防控和经济社会发展。成绩取得，是市委市政府和县委坚强领导结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持结果，是全县广大干部群众凝心聚力、团结拼搏结果，是社会各界关心关注支持结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向各行各业辛勤工作同志们，向所有关心支持孟村建设和发展各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们清醒认识全县经济社会发展困难和挑战：引领发展动能亟待增强。企业规模普遍较小，产业发展层次偏低，创新驱动能力不强，投资增长后劲不足，实体经济面临较多困难。制约发展短板尚未补齐。生态环境保护任重道远，污染防治需久久为功；部分领域安全隐患不容忽视；城乡建设、教育、医疗等民生领域还有较大提升空间。保障发展环境还需优化。对外开放处于较低水平，物流、融资成本高，营商环境与市场主体期望有差距。推动发展能力仍需提升。干部思想需进一步解放，观念需进一步更新，部分工作人员创新意识、担当精神、能力素质不能完全适应高质量发展要求。对这些问题，我们已采取有效措施加以解决，今后必须进一步加大改进力度。

二、2023年发展形势和目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，更是孟村站在新起点、融入新时代、展现新作为起步之年。科学研判形势是基础和前提。从宏观形势看，我国有社会主义市场经济体制优势，有超大规模市场需求优势，有产业体系配套完整供给优势，有广大劳动者、企业家人力优势，经济韧性强、潜力大、活力足，稳中向好、长期向好基本面没有变。从政策机遇看，党中央把高质量发展作为主题，提出“六个更好统筹”，围绕建设现代产业体系、农业强国等作出一系列重大决策部署。省委省政府支持沧州发挥沿海区位优势，加快建设沿海经济强市。市委市政府要求孟村在产业发展、乡村振兴、县城建设等方面取得新突破。这些都为我们推进高质量发展指明方向、提供遵循。从自身发展看，我县产业基础持续夯实、园区经济势能迸发、城乡融合日趋成熟、现代产业体系初步构建，经济社会发展更有活力、更富朝气。从干部作风看，全县上下历经抗疫防疫洗礼锤炼，干事创业热情愈发高涨，团结奋进力量更加凝聚。只要我们立足全局、团结一致、扎实苦干，孟村明天必将更加美好！

政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委十届三次全会、市委十届六次全会、县委十二届五次全会精神，以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、奋发进取，增强进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念，以项目建设年、营商环境优化建设年为统领，坚持创新驱动，深化改革开放，突出实体经济，提振市场信心，稳增长、稳就业、稳物价，有效防范化解重大风险，统筹发展和安全，加快建设具有竞争力、吸引力、承载力现代化沿海经济强县，推动中国式现代化孟村场景实现良好开局，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长7.5%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，实际利用外资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。

落实总体要求，做好今年工作，必须坚持党的全面领导，把党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求转化为“施工图”“任务书”，一以贯之抓落实。必须坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。必须坚持以人民为中心，与群众想在一起、干在一起，关心群众安危冷暖、解决群众急难愁盼。必须把项目作为一切工作主线，营造大抓项目、抓大项目、抓好项目浓厚氛围。必须守牢底线红线，提高为经济社会稳定发展保驾护航能力水平。

三、全力打造中国式现代化孟村场景

各位代表！党的二十大明确提出到2035年我国发展总体目标，省委十届三次全会、市委十届六次全会生动描绘中国式现代化在河北、在沧州美好图景。科学审视孟村发展实际，县委十二届五次全会提出打造“1个主题+7个层级+10个元素”中国式现代化孟村美好场景，到2035年全面建成沿海开放、美丽和谐新孟村。我们要厘清每个场景基本内涵、工作支撑、实现路径，集中力量、重点攻坚，把美好蓝图一步步变为跨越发展生动实践。

（一）建设新型能源强县。优化能源消费结构。把减污降碳协同增效作为总目标，紧盯工业、交通、建筑等重点领域，全面提升行业效能，强化能评环评约束，坚决遏制“两高”项目，确保万元GDP能耗下降3%以上，推动能耗“双控”向碳排放强度和总量“双控”转变。调整能源供给结构。加快总装机规模138兆瓦屋顶光伏建设，确保年底创建整县屋顶分布式光伏开发示范县。发展能源循环经济。以绿色生态汽车港项目为抓手，打造集再制造、碳排放大数据管理的全产业链循环经济园区。大力推广绿色建筑，加快被动式装配式建筑产业园建设，有序扩大农村装配式住房试点。

（二）建设现代交通强县。畅通对外通道。推进邯港高速、京沪高速孟村连接线建设，启动G338国道、205国道改扩建，谋划实施铁路货场项目，加快与沿海、京津直联互通，构建多式联运交通体系。城乡一体推进。改造农村公路14.5公里，确保年底创建省级“四好农村公路”示范县。加快第一中学南路北路、育才南路等9条道路建设，实现城区路网提档升级。持续开展县城道路交通秩序整治提升，助力省级文明城市创建。建设现代物流。启动佳博综合物流基地项目，分三年打造集智慧物流仓储、低碳冷库于一体现代物流园区，建成仓储行业“零碳物流”示范基地。

（三）建设装备制造强县。把管道装备产业转型升级作为重要抓手，推进特色产业上档次、上水平。龙头引领促转型。实施“领跑者”计划，支持华洋、广浩等龙头企业进一步做大做强做优，力争省级领跑者企业实现零突破。市场引导促转型。紧盯“三油五电”和中高端市场需求，细化产品市场分类布局，推动产品由单一市场向市政民用多领域、多用途转变。入园升规技改促转型。年内完成企业入园40家、500万元以上技改项目23项，新增规上工业企业30家，力争营业收入超2000万企业全部升规。能耗倒逼促转型。严格执行差别化电价、水价和能耗、水耗、污染物排放限值，引导企业“升A晋B”，倒逼低端产能市场出清。品牌塑造促转型。围绕打造区域品牌、行业品牌、企业品牌，引导企业采用国内外先进技术标准，支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，扩大知名度美誉度。管理增效促转型。鼓励企业优化治理结构，引入职业经理人和管理团队，建立完善现代企业管理制度，推动粗放型管理向集约型管理转变。

（四）建设现代农业强县。突出项目带动。全力支持伊利集团新建养殖规模6000头奶牛牧场。加快推进辰泰肉牛项目，打造集种牛繁育、养殖育肥、饲草饲料、肉牛加工、预制菜、熟食于一体的现代清真食品生产加工基地。实施生物有机肥项目，推动秸秆综合利用和畜牧业绿色循环发展。突出园区能级。加快双万亩农业生态园区基础设施改造，提升园区整体形象。突出品牌建设。开展“两品一标”认证，争创农业领军企业品牌1个、农产品区域公用品牌1个、特色农产品品牌2个、绿色品牌2个。突出科技服务。加强与河北农业大学合作共建，发挥省级科技创新驿站辐射带动作用，开展科技培训，搞好成果转化，提升农民科技意识和经营水平。

（五）建设质量效益强县。推动质量兴业。以行业发展规划、市场管理规范、质量安全监督为重点，深入开展“八个专项提升”工程，促进行业结构优化升级，提升整体竞争力。加强品牌建设。推广先进质量管理办法，引导企业参加“中国品牌日”“河北品牌节”，培育中国驰名商标1个、市政府质量奖企业1家，力争万人发明专利拥有量超3.5件。强化安全监管。严格落实工程质量责任，强化农产品、食品药品质量安全监管，完善企业“黑名单”和社会监督约束机制，确保制造业产品质量合格率92%以上，农产品质量监测合格率98%以上。

（六）建设文旅乐享孟村。发挥资源优势。充分展示以津南圣地为核心的红色文化、以清真食品为核心的饮食文化、以八极拳为核心的武术文化、以文人雅士为核心的历史文化，弘扬帽派落子、“全羊李”等非遗资源，擦亮“孟村文化名片”。强化公共服务。加快红色教育基地改造提升，打造文旅地标。更新健身设施40处，建设体育主题公园1个，让全民健身成为新风尚。开展“七进”演出，举办群众性文化活动，用文化惠民点亮群众幸福生活。完善产业体系。以八极拳展演馆、桂川国际射击中心为依托，发挥文化赋能、旅游带动作用，谋划推进红色小镇、康养旅游项目，推动全域旅游高质量发展。

（七）建设和谐智慧孟村。开展民族团结进步创建。以铸牢中华民族共同体意识为主线，传承发扬“和”文化，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持宗教中国化方向，维护宗教领域和谐稳定。发挥民族政策优势。一方面加强向上对接，全力争取一批打基础、增后劲、带全局的重点项目落地，争取一批有利于孟村长远发展的优惠政策实施。一方面每年选取2个乡镇、4-6个民族村现场办公。完善社会治理体系。加强社会治安防控体系和基层治理“网格化”建设，严打网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。全面加强劳资、征地拆迁、房地产等重点领域风险排查、监测、化解和应急处置，改进信访工作，妥善解决群众合法诉求。

四、着力推进县域经济高质量发展

各位代表！党的二十大明确提出以高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系。我们必须全面把握、全力推进。

（一）聚焦项目建设，强化高质量发展支撑。认真落实党的二十大关于发展实体经济要求，开展“项目建设年”活动，持续抓投资上项目促发展。抓重点项目。围绕“两新一重”、乡村振兴、城市更新等领域，优化中央投资、政府专项债项目库，争列省、市重点项目超20个，在库5000万以上项目超55个。念好“实考保包促评”六字经，实施清单管理，开展包联帮扶，强化督导问效，健全激励机制，让一切要素围绕项目转、一切力量聚焦项目干，真正让项目成为高质量发展硬支撑、压舱石。抓招商引资。分解落实招商任务，完善考评机制，压实招商责任。聚焦珠三角、长三角等重点区域，发挥“产业链长+商会会长+指挥长”作用，开展以商招商、平台招商、“云上招商”，着力引进一批产业升级和战略引领好项目大项目，确保全年签约亿元以上项目超35个。依托沧州市5个驻外招商分局，编制产业链招商地图、招引项目库、目标企业人才库、产业链招商方案，常态对接与集中跑办结合，提高招商精准度落地率。抓要素保障。提高项目前期工作水平，力争更多专项债资金、中央预算内项目资金。积极争取新增用地指标，进一步盘活存量土地，加快“五未土地”处置，确保年内全部清零。抓扩大开放。以融入沧州市跨境电子商务综合试验区为抓手，推动饶安龙工场跨境电商产业园扩容提质，打造产品销售云仓。向海洋要动力，加快与沧州港口发展集团合作共建内陆港，拓宽对外销售渠道。

（二）聚焦创新引领，激发高质量发展动力。认真落实党的二十大关于加快实现高水平科技自立自强战略举措，把科技创新摆在更加突出位置。打造园区创新高地。完善开发区领导体制机制，更好发挥经济增长、创新发展主引擎作用。加大扩区调区跑办力度，构建“一区多园”发展格局。抓好软硬环境建设，加快纬六路、兴孟路、发展新区污水处理厂等基础设施建设，实现“新九通一平”。创建科技创新综合服务中心、智能制造园区创新服务平台，提升园区吸引力承载力。加快产业项目建设，重点推进锦航四大管道等27个新建和华洋六期等9个续建项目，确保主营业务收入增长超20%。增强企业创新活力。实施全社会研发经费投入提升行动，持续落实研发费用加计扣除税收优惠政策，确保全社会研发投入增长15%以上，研发经费投入增长18%以上。新增高新技术企业5家、科技型中小企业25家、“专精特新”企业6家。加快燕山大学孟村工作站、研究生实践教育基地、技术创新中心建设，推动产学研用深度融合。以产业数字化、数字产业化为目标，培育发展产业大脑、工业互联网平台，支持洲际重工、龙锦等20家企业“设备换芯”“生产换线”。强化人才智力支撑。发挥“饶安英才·智汇孟村”新政十条政策优势，建设“院士村”“硕博站”，引进培育“新技术、新材料、新工艺、新设备、新型工业设计”高层次专家人才。实施创新人才培育行动，组织申报评审高级职称专业人才100人以上，形成攻克一批关键技术、转化一批科研成果、助力一批项目建设生动局面。

（三）聚焦县城建设，打造高质量发展平台。认真落实党的二十大关于推进以县城为重要载体城镇化要求，以文明城市、卫生城市、园林城市为引领，提升规划、建设、治理水平。优化空间形态。按照“高起点、高标准、高质量”定位，全面启动控制性详细规划编制和现状地形图补测，做优城市空间结构。开展5个乡镇55个村庄规划编制单元评审，完善国土空间规划体系，形成科学、适用、“多规合一”最终成果。完善城市功能。职业教育园区一期、文化活动中心项目开工。后涨沙片区改造项目完成征迁并启动建设。行政服务中心年内完成主体工程。加快推进商贸综合体、星级酒店。完成汇通路鱼市改造提升、信誉商厦菜市场、集中式农产品仓储物流批发市场建设。实施学院路贯通工程，年内西段（兴武大街至民族街）通车，中段（民族街至朝阳大街）启动征拆。改造老旧小区8个、供热二次管网小区18个、背街小巷20条，打通断头路2条。创建民族街南段、兴武大街南段2条精品街。强化精细管理。推进立体停车场建设，适度增加临时停车位，缓解城区“停车难”。实施排水设施改造提升，建设海绵城市。规范城区通讯线路管理，推动地下综合管廊断点打通、连网成片。开展提质增绿行动，新建口袋公园2处，新增绿地3万平，确保绿地覆盖率超40%。

（四）聚焦乡村振兴，夯实高质量发展根基。认真落实党的二十大关于农业农村优先发展要求，全面做好新时代“三农”工作。巩固脱贫成果。以申报省级乡村振兴有效衔接示范区为抓手，严格落实“四个不摘”，健全防返贫动态监测，深化产业、就业、科技帮扶，守紧守牢不发生规模性返贫底线。保障粮食安全。落实最严格耕地保护制度，全面建立县、乡、村三级“田长制”责任体系，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。建设高标准农田2.3万亩，确保粮食总产稳定在14.8万吨以上。加快乡村建设。改造提升户厕1080座，巩固厕所革命成果。加快辛大公路人居环境改造提升，确保5月底全面竣工。持续开展村庄清洁行动，重点做好孟村镇涨沙片区、姚庄片区以及尹庄等10个村庄基础设施提升。打造赵庄、东满西等省级美丽乡村12个，支持辛店镇申报全国乡村振兴示范镇。深化农村改革。发展壮大集体经济，确保集体收入10万元以上村庄超80%。新增新型农业经营主体10个。完成6个行政村土地整村流转，确保全县流转率59%以上。强化乡村治理。深化“六抓”工程和阳光村务“322”机制，坚持自治、法治、德治结合，全面提升乡村治理规范化、科学化水平。深入开展移风易俗行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）聚焦民生福祉，彰显高质量发展成色。认真落实党的二十大关于增进民生福祉要求，不断实现人民对美好生活向往。提升教育质量。巩固“双减”成果，提升课堂教学质量和校内课后服务水平，规范民办义务教育和校外培训机构发展。实施义务教育学校扩容提质工程，新改扩建中小学28所、幼儿园12所，增加公办学位3450个。实施普通高中教育质量提升三年行动，确保毛入学率93%以上。优化健康服务。落实新阶段疫情防控举措，强化医疗资源准备、药物供应储备，有序推进疫苗接种，重点做好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。加强医疗卫生基础设施建设，推进高寨中心卫生院改建和中医院迁建。增强社会保障。开展“家门口”就业行动，引导高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业创业，确保城镇新增就业2000人以上，高校毕业生就业率不低于95%。建立职工医保普通门诊统筹制度，力争全民参保率95%以上。城乡居民基本养老保险基础养老金再提升10元，达到每人每月151元。动态调整低保标准，实现应保尽保、应救尽救。聚焦“一老一小”，新增普惠托育机构3个，探索建立居家社区协调、医养康养结合养老服务新模式。加快殡仪馆建设，确保年底完成主体工程。新建日供水超1万方、服务覆盖超10万人第二水厂，保障群众饮水安全。改造提升节水型公共机构42家，力争年底建成省级节水型社会。

（六）聚焦营商环境，提升高质量发展水平。认真落实党的二十大关于坚持社会主义市场经济改革方向要求，开展“营商环境优化建设年”活动，坚决破除体制机制障碍。优化市场经济环境。积极承接中央、省、市改革事项，落实市场准入负面清单，深化要素市场配置化改革，促进土地、劳动力、资本等要素市场健康发展。建立多层次拟挂牌上市重点企业后备库，打通权属变更、税费缴纳、环境评价、注册登记堵点难点，支持企业上市融资。优化民企发展环境。坚持“两个毫不动摇”，完善对民营企业产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业吃下定心丸、安心谋发展。落实各项减退缓免税费政策，引导金融机构加大对中小微企业、个体工商户支持力度，培育壮大微观主体。优化法治保障环境。全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业领域，促进公平竞争。深入推行“双随机、一公开”执法监管，推动营商环境专项评价全覆盖，坚决防止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，构建亲清政商关系。优化政务服务环境。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，减环节、减材料、减费用、减时限，迁移登记“一件事一次办”，工程建设项目“移动审批”“智慧选址”，打造政务服务升级版。强化契约精神，推进信用体系建设，让投资者“来者悦、来者安、来者赢”，真正将孟村打造为开放高地、政策洼地、投资创业首选地。

（七）聚焦底线红线，筑牢高质量发展屏障。认真落实党的二十大关于安全稳定、绿色发展要求，推进生态文明建设和社会和谐稳定。防范化解污染风险。巩固提升第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改成效。实施“蓝天行动”，以臭氧、氮氧化物协同控制为重点，科学应对重污染天气，确保空气质量综合指数、PM2.5、优良天数完成上级目标。实施“碧水行动”，启动孟东干沟、孟西干沟、百里干沟“生态沟渠+组合生态滤床”工程，确保宣惠河、大浪淀排水渠断面水质提升至Ⅲ类标准。实施“净土行动”，推进土壤污染治理和固体废物管控，持续整治农业面源污染，坚决防止新增污染。防范化解生态风险。坚决落实地下水禁采区要求，严厉打击擅自开采地下水违法行为。以“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业”为目标，强化系统治理，建设幸福河湖。加快孟安水廊治理，确保3月底完工。开展河渠水网综合治理，实现水网水系互联互通。防范化解生产风险。持续开展燃气、道路交通等12个行业领域安全生产隐患大排查大整治，推动安全监管“强执法防事故”和“打非治违”常态化、制度化、规范化。防范化解金融风险。建立健全金融风险防控处置机制，做到监管全覆盖、无例外。加强与法检两院联动，重拳整治非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪。防范化解债务风险。调优财政支出结构，强化预算约束，有效防控政府债务风险。深化国企改革，支持饶安公司、兴园公司、泽农公司、兴孟交通公司发展，确保国企保值增值。

同时，加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好残疾人、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。

五、全面加强政府自身建设

各位代表！立足新起点，肩负新使命，必须弘扬伟大建党精神，发扬斗争精神，牢记政府前面“人民”二字，进一步解放思想、奋发进取，转变作风、提升能力，努力建设新时代人民满意服务型政府。

全面加强党的建设。严格落实“第一议题”制度，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程。把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，坚决落实“五个牢牢把握”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。狠抓政府系统意识形态工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

全面加强法治建设。认真落实县人大及其常委会决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督及各方面监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案和政协提案办理质量。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估程序，充分发挥法律顾问、社会智库作用，提高依法行政水平。

全面加强作风建设。坚持以上率下，树牢马上就办、真抓实干理念，讲标准、提效率、重结果，推动末端落实。提高领导干部解决实际问题能力，敢于攻坚克难、敢于动真碰硬、敢于承担责任。唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，多思发展之道、多谋富民之策，营造一门心思想干事、能干事、干成事浓厚氛围。

全面加强廉政建设。压实党风廉政建设“一岗双责”，强化重点领域、关键岗位监督，推动审计监督、统计监督同纪检监察监督、巡察监督衔接，做好省委巡视整改“后半篇文章”。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，带头过“紧日子”，树立为民、务实、清廉形象。

    各位代表！昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和省委十届三次全会、市委十届六次全会精神，在县委坚强领导下，以“时不我待、只争朝夕”紧迫感，“功成不必在我、功成必定有我”使命感，“努力到无能为力、奋斗到感动自己”责任感，“创先争优、事争一流”荣誉感，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力谱写现代化沿海经济强县、美丽孟村新篇章！