一年来，我们坚持稳中求进，奋力拼搏进取，综合经济实力实现新跃升
克服疫情和经济下行压力影响，坚持发展是第一要务，统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，始终把经济工作作为“头等大事”，加速驶入高质量发展快车道。全年完成地区生产总值813.8亿元，增长5.8%；固定资产投资增长8.3%；规上工业增加值增长10.8%；一般预算收入完成68.9亿元；社会消费品零售总额完成99.7亿元，增长4.0%；进出口总值预计完成244.3亿元，增长39%；实际利用外资完成1558万美元；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成42107元、22084元，增长4%、6.5%，金融机构存贷款余额956亿元、901亿元，增长32.9%、23%，主要经济指标增速优于省市平均水平。全年新增“四上”企业99家，总数达到713家，其中规上企业355家。临港开发区跻身“中国化工园区30强”第13位，黄骅镇、吕桥镇入围全国综合实力千强镇，新华冶金、鑫海控股荣登“中国企业500强”，伦特化工、信誉楼集团等22家企业上榜全省制造业、服务业等四类“民营企业百强”。渤海新区黄骅市在沧州经济“擂台赛”上遥遥领先，在全省县域经济高质量发展考核中排名20个同类县第一，并作为唯一先进县市区代表在全省经济工作推进会上作典型发言。行政体制改革展现出强劲动能，蓄足区域高质量发展的优势潜力。
一年来，我们坚持向海图强，致力陆海联动，港口转型升级取得新突破
港口设施建设跑出“加速度”。统筹推进总投资415亿元的22个码头建设，综合港区液化码头开工，建成后将成为全国最大的液化烃码头库区；散货港区矿石、3#4#通用散货等4个码头竣工投运，10万吨级泰地码头填补了区域无液化码头的空白，国能黄骅港务公司所属杂货1#2#泊位外贸口岸项目建设完成并通过预验收；船舶燃料油、9#10#通用泊位等工程加快建设。煤炭、矿石码头获评国家级“绿色港口”称号，向海而生、耕海而获的生动画卷徐徐展开。集疏运体系构筑“硬支撑”。集疏运项目“多点开花”，总投资57亿元的综合集疏运体系开工建设，煤炭、矿粉堆场和多条铁路专用线、港外编组站加快实施，南疏港二路、液化管廊、带式管廊等工程竣工投用。配套设施建设“亮点纷呈”，总投资超200亿元的综合物流枢纽、航道清淤、智慧港口等多个重量级项目全面开工，海水淡化引水、二港池支航道、引航基地和集装箱海关监管场所等工程实现竣工。国能黄骅煤炭能源港口成为首个国家级干散货交通运输科普基地，东出西联、功能完备的战略堡垒加速成型。陆海统筹实现“双循环”。积极推动多式联运，成功开通6条海铁联运主力干线，开启全省中欧班列“公铁海”运输新模式，挂牌运营内陆港达10个，朔黄、邯黄铁路实现“钟摆式”运输。织密外贸航线网络，扩大“朋友圈”，与上海港合作打造“南联北融”战略支点，首次摘掉“喂给港”帽子，开通首班至上海港集装箱班轮航线和“黄骅港-上海港-泰国林查班港”首条外贸集装箱航线，打破全国出口化肥单船装载量记录。全年完成吞吐量3.15亿吨，集装箱突破百万标箱，综合港区、散货港区年吞吐量首次突破一亿吨，经略海洋、放眼国际的共赢乐章持续奏响，黄骅港正阔步向现代综合服务港、国际贸易港转变。
一年来，我们坚持项目为王，聚力招大引强，临港产业聚集增创新动能
招商引资成果丰硕。组建高规格招商中心，出台力度空前的优惠政策，选聘20名招商大使，借力中东欧合作论坛等高端平台，开展“两集中两当月”项目基准开放日等系列招商活动，成功引进超亿元项目249个，总投资3214亿元，其中投资百亿级的生命健康谷、绿港氢城等一批兴区立市大项目竞相签约落地，招商引资向“优而新”的转变态势愈加明晰。项目攻坚成绩斐然。坚持“发展为要务、项目是王道”，紧盯“四个转化”，雷打不动开展项目“主题日”“主题夜”活动，累计调度推动产业项目575个，总投资5808亿元，其中投资1407亿元的河北德谊、澳凯石化、新启元新材料等202个体量大、拉动强的项目开工建设，投资647亿元的鑫海新材料、凯意石化、金长兴油品中转库等126个结构优、效益好的项目竣工投产。全年推进省市重点项目111个，总投资785亿元，稳居沧州第一，项目支撑向“新引擎”的转换质效日益凸显。产业聚集成就喜人。完善“4+3+3”现代临港产业“思维导图”，巩固主导产业优势地位，全力推进中国中化新材料、中海油结构优化升级等一批链主项目，旭阳化工己内酰胺二期、聚隆化工PVC等一批关键节点项目竣工投产，绿色化工已成为名副其实的千亿级产业集群；八亿时空、上海迪赛诺、克洛怡等生物医药项目加快推进，临港开发区获批省级原料药集中生产基地；中科艾尔、泓瑞祥通、无人机基地、鲨鱼飞机等高端装备制造项目加快建设，第二个千亿级产业指日可待。通用航空、文化旅游、新能源汽车等新兴产业势头强劲，海洋经济、大健康、新能源等朝阳产业蓄势待发，即将成为新的经济增长点，产业集聚向“提升质”的转型跨越渐入佳境。园区建设成效明显。化工园区持续做强，临港开发区成为全国智慧化工园区试点，中捷石化工业园、南大港东兴工业园获批省级化工园区，五个化工园区“十有两禁”安全整治提升基本完成。基础设施不断夯实，黄骅开发区基础设施改造基本完工，中捷机场改扩建、鑫海110千伏电力增容等工程竣工投用。“五未土地”强力整治，盘活批而未供土地4359亩、处置闲置土地4074亩，将长期“沉睡”的土地真正盘活起来，园区打造向“优平台”的提级转轨持续迈进。
一年来，我们坚持城市更新，着力品质提升，样板城市建设呈现新景象
交通路网加快互联。石衡沧港城际铁路加快建设，积极推进津潍高铁黄骅北站北移，“双高铁”时代即将到来。荣乌高速改扩建、南大港西环贯通等工程全面开工，津汕高速南大港互通竣工通车，国道228、省道215等项目加快实施，区域综合立体交通网络加速形成。大力实施迎宾大街等15条主干道路改造提升，维修破损路面6万余平米，人民路“断头路”仅用两个月时间实现竣工通车，主城区道路更加通畅。旧城改造有序推进。完成黄骅市区、中捷城区、港城区共24个老旧小区改造。统筹推进12个棚户区和城中村改造，学府家园分配入住，马庄佳苑竣工验收，后街、老自来水等6个回迁安置小区加快建设，关帝庙、海园南街、东十街片区有序征拆，困扰多年的汽车城棚改“老大难”问题彻底解决。城市功能日益完善。恒大文旅城复工复产，停滞的新市医院工程重新启动建设。广信、金承等9座大厦加速建设，19家企业总部集群效应初显。完成两个共享体育场改造提升，新建投用一座城市书房和室内滑冰馆，“四馆一中心”、新体育场正式免费对外开放，成为城市文旅新地标。新建两座立体式停车场，新施划各类停车位5100余个，市民出行更加便捷。完成人民公园等5个大型公园改造提升，新建口袋公园8个，成为市民休闲“打卡地”，装满百姓“微幸福”。文明创建深入实施。以全国文明城市创建为统揽，集中开展交通秩序、社区治理等领域攻坚，生活垃圾填埋场完成封场，多年动迁未果的“贾家坟”934座坟墓全部平稳外迁。新建、改造城区公厕112座，实现冬暖夏凉、温水洗手。强化网格管理，便民服务热线累计受理群众反映问题3.8万件，办结率98%，海园市场提升等一批群众关心关注的问题有效解决。黄骅市入选全省八个“县城建设样板培育县”之一，新型智慧城市建设被评为全省优秀案例。
一年来，我们坚持改革创新，合力破除藩篱，发展环境优化激发新活力
优惠政策成为援企稳岗“强心剂”。持续释放稳经济政策效应，细化制定9个方面71条具体措施，新增减缓税费36亿元，企业享受研发费用加计扣除8.1亿元，为1735家企业发放稳岗返还资金1176万元，惠及职工3万余人，为民营企业发展吃下了“定心丸”。新增专项债券资金35亿元，成立“金融超市”，提高政银企对接实效，为各类市场主体贷款34亿元，投放企业数量和金额均居沧州首位。科技创新成为产业升级“加速器”。全年新增高新技术企业59家、科技型中小企业437家，总数达到155家、1261家。与天津大学、北京化工大学等高校合作组建6家技术转移中心，省级创新平台达到69个。南开大学绿色化工研究院医用树脂和原料药项目落地开工，成为落实京津冀协同创新发展标志性工程，中国运载火箭技术研究院工业气岛项目开工建设，构建了从研发、中试到产业化的完整科技创新链条。成功举办第七届中国河北沧州创新挑战赛，全年完成技术合同登记520项，成交额53亿元，增长5倍，均位列沧州第一。持续推进工业企业入园升规技改，全年新增国家和省级“专精特新”企业15家，安迪、荣泰模具入选首批全省县域特色产业集群“领跑者”企业。营商环境成为固本培元“新引擎”。创新出台“项目九制”“营商八条”，下决心破除影响营商环境的顽症痼疾，限时解决各类问题200余个，得到社会各界的广泛关注和好评。首创审批承诺制改革，实现“五证齐发”，有效加快了九汁生物、福劳锐士等项目落地速度。全年新增市场主体9238家，发展活力持续迸发。营商环境考核位居沧州第一，在全省政务服务推进会上作为唯一先进县市区作典型发言，跻身信用城市监测排名“全国第三、河北第一”。
一年来，我们坚持绿色发展，勠力治理攻坚，生态环境质量得到新提升
空气质量持续好转。深入开展扬尘治理、散煤管控、秸秆禁烧等攻坚行动，查处环境违法行为769起，保持了大气污染防治高压态势。全年空气质量综合指数下降7.8%，PM2.5浓度下降18%，优良天数增加18天，全省排名同比提高10个位次，群众的蓝天幸福感愈加凸显。河海环境稳定向好。全面落实“河长制”“湾长制”，开展海上环卫，全力消除入河、入海污染隐患。持续推进重点河流系统治理，建成18个重点区域视频监控系统和自动监测站，生态补水5700万方，入海河流水质全部达标。海水养殖尾水综合治理项目竣工投用，1153个入海排污口基本整治到位，近岸海域水质持续保持优良水平。生态修复效果明显。累计完成328个场村生活污水治理，农村生活污水得到有效管控。关停取水井413眼，地下水位连续30个月同比回升，彻底告别了长久以来对深层地下水的依赖。持续做好土壤污染防治，绿化造林2700亩，南大港湿地、黄骅古贝壳堤等自然保护区得到充分保护和修复。国能集团黄骅港务绿色成果入选世界自然基金会案例集。第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务完成销号。
一年来，我们坚持城乡统筹，全力支农惠农，乡村振兴工作展现新变化
农业产业化步伐加快。狠抓龙头产业，温氏肉鸡、正邦二期主体竣工，累计建成省市级现代农业园区12个，森茂水产获评国家级健康生态养殖示范区，现代渔业园区成为全省唯一水产类园区，中捷农业发展公司获批省级生态农场，产业化水平有效提高。旱碱麦、冬枣等特色农产品进驻京津大型商超，成为农业经济的“王牌”，实现产值23亿元，综合生产能力不断提升。全年粮食总产39.5万吨，增长11%，连续六年获得粮食安全责任制考核“优秀”评级。加快实施北部河渠连通工程，沟渠清淤15.6公里，新改建水利设施35处，“引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治”的水系水网加速形成。人居环境展露新颜。创建省级美丽乡村21个、精品村3个。打赢问题厕所“歼灭战”，新建户厕4100余座、公厕37座，南大港湿地景区入选全国旅游厕所建设与管理优秀案例。新改建农村公路24公里，南大港环港路入围交通运输部“十大最美农村路”候选名单，黄骅市歧梅路获评“省美丽农村精品示范路”，吕桥镇、常郭镇荣获省级“四好农村路”示范乡镇。完成中捷8个村队江水入户，全域实现“江水户户通”。推进“三无”船只规范管理，张巨河等3个渔港完成升级改造，现代渔区展现新面貌。农村改革不断深化。持续开展产业、就业等防返贫帮扶，脱贫人口稳定增收。农民合作社、家庭农场分别达到1047家、300家，省级以上16家，农村集体经济不断壮大。完成5.5万亩高标准农田建设，土地流转46.7万亩，流转率达55%。
一年来，我们坚持以人为本，倾力改善民生，各项社会事业迈出新步伐
公共服务持续优化。全面推进40项民生工程和21件民生实事，全年民生支出65亿元，占一般预算支出的76%。坚持教育优先，黄骅五幼实现招生，黄骅七中、南大港四幼等12个项目加快建设，城乡就学环境持续改善。黄骅职教中心跻身全省中职名牌校序列，模具、汽修等专业被评为省级骨干特色专业。深化医疗改革，建成市医院、中医院紧密型医共体，博爱医院成为全省第二家县级民营三级综合医院，黄骅市被省医改办评为“公立医院综合改革示范县”。民生保障坚实有力。首个社会工作服务站投入运营，社区日间照料服务实现全覆盖。新建3处未成年人救助站、5个农村“敬老食堂”，打通弱有众扶、老有颐养“最后一米”。全面落实退役军人“阳光安置”，退役军人服务保障体系不断健全。全年新增城镇就业9120人。精神文明全面进步。积极推进公共文化示范区创建，完成13个综合文化站、357个文化服务中心提档升级，城乡文体设施基本实现全覆盖。麒麟舞、贾氏青萍剑等十个非遗项目入选大运河非遗公园建设内容。南大港湿地获评全国科普教育基地，南大港成功创建省级全域旅游示范区，黄骅港工业旅游景区被评为省级诚信文明示范景区。社会大局和谐稳定。落实常态化疫情防控举措，完成方舱医院、健康驿站建设，推动各类人群疫苗应接尽接，全力守护人民群众生命健康。疫情防控专项考核位列沧州第一。聚焦化工、交通运输、建筑施工、燃气、消防、渔业船舶等重点领域，深入开展安全生产大排查大整治，安全生产形势总体平稳。深入推进扫黑除恶常态化，对各类违法犯罪保持严打高压态势，破获了13起具有全国影响力的重点案件，原渤海新区公安分局被评为全国优秀公安局、全国公安机关执法示范单位。房地产、农民工工资等领域的一批信访问题得到有效化解，黄骅市被命名为第十批全国民族团结进步示范区，海滨学院社区、新华社区、黄骅中学被命名为全省民族团结示范单位，旧城镇池庄、常郭镇李子札和雅居社区被命名为“省民主法治示范村（社区）”，社会治理工作亮点频出。精心办理各级代表建议、政协提案260件，及时回应代表委员关切，按时办结率100%，工作成绩排名沧州第一。工会、武装、妇联、工商联、共青团、气象、通讯、邮政、国家安全等领域都取得了新进步。
物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。成绩殊为不易，令人欢欣鼓舞。这是渤海新区党工委、黄骅市委坚强领导、科学指挥的结果，是市人大、市政协鼎力支持、合力推进的结果，是63.8万渤海新区黄骅市人民风雨同舟、团结奋进的结果。在此，我代表沧州渤海新区管委会、黄骅市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与新区黄骅发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是港产城融合发展步伐还不够快，港口结构单一的矛盾仍旧突出，与产城之间的互动还不够紧密；二是经济总量仍然偏小，发展质量和效益还不够高，与省市沿海经济带龙头和改革开放高地的定位还不匹配；三是项目储备还不足，拉动经济和产业发展的大项目好项目还比较少；四是教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼仍有差距，老旧小区、城中村改造还有大量工作要做；五是环境保护、安全生产、信访维稳的压力依然较大；六是干部队伍思想解放程度还不够，抓落实的力度与新形势新任务新要求还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取更加精准有力的措施加以解决。
二、2023年总体要求、发展目标和主要任务
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是“区政合一”后新一届政府全面履职、实施中国式现代化渤海新区黄骅市场景的奋进之年，做好全年工作责任重大、意义深远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会、沧州市委十届六次全会和黄骅市委八届三次全会部署，以“五个更大成效”领航定向，紧紧围绕“两要三造四维”思路引领，坚持以港带产、以产兴城、港产城融合，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，进一步解放思想、奋发进取，增强进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、系统观念、执行观念、学习观念，坚定不移向海发展、向海图强，坚持真抓实干，强化末端落实，全面融入中国式现代化河北场景、沧州场景，加快打造具有竞争力、吸引力、承载力的新时代沿海经济带龙头和改革开放高地。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%以上，一般预算收入增长8%，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总值增长6%以上，实际利用外资完成2650万美元以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长7.5%，其他指标完成上级下达任务。
按照市委八届三次全会精神，围绕实现上述目标，突出抓好以下七个方面重点工作。
（一）突出抓好港口转型升级，在着力打造现代化综合大港上展现更大作为。将港口发展作为强大动能，以国际化视野推动港口建设，全力向打造现代综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区便捷出海口加速跃进。
提升港口承载能级，加快向综合服务港转型。聚焦“十四五”末“泊位数量、集装箱吞吐量分别翻一番”的目标，提速码头群建设，加快总投资61亿元的综合港区船舶燃料油码头、森旭液化码头等3个续建项目建设，确保总投资260亿元的综合港区集装箱码头一期、渤投集团10万吨级通用泊位、散货港区LNG码头、海事监管基地等12个工程开工建设，激发港口发展新动能。
放大辐射带动效应，加快向国际贸易港转型。发挥广阔腹地优势，新增乌兰察布等5个内陆港。拓宽“散改集”海铁公多式联运新通道，开发途经鄂尔多斯等5条新路线，推动区域协同发展。加强与上海港、新加坡港等国内外先进港口合作，开通至东南亚、中东和非洲3条集装箱外贸航线。全力争跑黄骅港综合保税区，借力沧州市跨境电商综合试验区，打造泰地化学品贸易中心，助推“国际贸易强市”“开放黄骅”迈进新场景。
完善集疏配套体系，加快向重要枢纽港转型。优化集疏运体系，确保港外编组站和邯黄铁路扩能改造工程竣工投用，国家煤炭储运基地、进港二通道、9#10#泊位铁路专用线等工程实现开工。完善配套设施，加快绿色建材物流园、海水淡化引水、智慧物流广场、航道清淤、渤投输油管线等项目建设，实现综合港区雷达站、1#加油加气站等项目开工，抢占数贸港口“智”高点，竞逐智慧领航“新赛道”，提升口岸服务功能，实现通关便利化，争创港口型国家物流枢纽。
（二）突出抓好产业延链补链，在着力构建现代临港产业体系上展现更大作为。围绕构建“4+3+3”现代临港产业体系，不断稳固主导产业支撑力，增强新兴产业竞争力，激发特色产业新活力，加速推动产业“量质齐飞”。
坚定不移把招商引资作为“主旋律”。以“招商引资突破年”为抓手，坚持以上率下，实行主要领导带队、四大班子包保、部门单位上阵的招商机制，形成人人抓招商、会招商、能招商的生动局面。坚持突出重点，主动招引更多利长远、增后劲的重大项目，力争全年引进5亿元产业项目200个以上、50亿元产业项目15个以上。坚持抢抓机遇，在京津冀产业转移、成果转化上取得新成效，面向长三角、珠三角招商，打造“南资北移”北方重要首选地。坚持紧盯龙头，积极对接世界500强、知名跨国公司、行业龙头企业，全面提升招商引资规模和水平。
坚定不移把项目建设作为“主战场”。叫响“项目建设突破年”，以“四个转化”作标尺，动态更新重点项目库，完善项目建设横道图，确保总投资1147亿元的生命健康谷、三菱金属、沧盐溴素等71个项目一季度开工建设，国能综合能源基地、聚合顺新材料、华烨军用飞行器等201个项目年内开工，泓瑞祥通、鑫海油品仓储等149个项目年内竣工，力推新启元、河北德谊、澳凯石化等重点项目早投产早达效。力争150个以上项目列入省市重点和前期，实现全年项目建设大丰收。
坚定不移把产业培育作为“主阵地”。围绕做强主导产业，加快绿色化工向“高科技、高附加值”转型，重点推进中国中化新材料、科迈橡胶助剂、利和知信聚丙烯等重点项目，打造中国北方重要合成材料基地；加快装备制造向“高大强、高精尖”转型，重点抓好中科艾尔、江苏润邦、博翔石墨等项目建设，力争早日达成千亿规模；加快生物医药向完整产业链转型，以益民药业、万岁和齐等项目为突破，在全力打造国家绿色原料药基地的同时，加速实现医药产业由原料药向制剂的重心转移。围绕做大新兴和朝阳产业，紧盯中捷通航产业园、巴安海水淡化等一批大项目，打造新能源装备制造产业园，培育新的增长引擎。围绕做优特色产业，利用现有资源招引长城汽车等新能源汽车及配套项目，尽快实现汽车制造业“凤凰涅槃”；进一步整合模具产业，确保智能模塑研发制造项目开工建设，实现信息共享、平台共用，促进产业集群发展。
坚定不移把园区打造作为“主平台”。推动思维转变，牢固树立“以亩均投资、亩均税收论英雄”理念，严把项目入园关，实现有限土地资源的集约高效利用。坚持科学规划，将五大功能区作为项目主要承载地，秉持“布局集中、企业集群、产业集聚”的原则，确定各园区主导产业，落实“飞地”政策，统筹项目摆放，避免同质竞争，实现协同发展。加快设施完善，推动新“九通一平”建设，实施新天渤投燃气电厂、制氢加氢站、液化管廊、污水处理厂等重点项目，大幅提升园区安商稳商“硬实力”。
（三）突出抓好样板城市培育，在着力建设宜居宜业滨海新城上展现更大作为。以“四个黄骅”为抓手，高规格推进总投资390亿元的54个重点城建项目，集中打响城市品质提升攻坚战，不断织密全域城市功能网，探索全省县城建设样板“黄骅模式”。
实施高铁片区提级工程，让城市骨架更舒展。抓住中央和省推进交通设施建设机遇，加快实施“两站一线”项目，确保石衡沧港黄骅南站片区及连接线开工建设，力争津潍高铁黄骅北站北移获批，启动国内首个以森林公园为主题的高铁片区开发，和平大街南伸力争竣工通车，带动城市框架迅速拉开。突出区域互联互通，协调推动荣乌高速改扩建、曲港高速、国道228、省道215、沿海高速歧口互通等重大项目，构建“东出西联、南北贯通”的交通“大动脉”。积极引进商贸、金融等新产业新业态，高标准打造城市“会客厅”，赋能黄骅新城华丽蝶变。
实施市政设施提档工程，让城市肌理更通达。全面打通域内“断头路”，确保总长5.6公里的信誉楼大街北伸、青年大街南伸等14条道路开工建设，加快推进神华大街北伸及跨河大桥工程，完成渤海路、沧海路等7条道路雨污管网改造11.5公里，南大港西环贯通工程竣工通车，实现城市板块聚合发展。全面构建“城市大脑”，扎实推进智慧城市18个子项目，推动“一市五区”数据资源整合，打造全省新型智慧城市建设样板。
实施环境设施提优工程，让城市颜值更靓丽。围绕塑造特色风貌，精心打造黄骅南、黄骅北等4个主要出入口，建设彰显地域特色的景观雕塑，提高地域辨识度，扮靓城市迎宾口；倾心打造迎宾大街、学院路等样板街，融入沿海元素，布局4个口袋公园，增强主干道路秩序感层次感，构建优美风景线；推动商业街区改造升级，重燃老城“烟火气”，繁荣城市“夜经济”。以创建全国文明城市为抓手，健全智慧交管体系，统筹解决交通拥堵、占道经营等问题，打造更加有序的城市管理环境。
实施居住社区提标工程，让城市生活更舒适。坚持“问政于民”“问需于民”，结合财力合理安排改造时序，统筹推进10个片区拆迁改造，加快老自来水、后街等5个已开工项目进度，力争汽车城、糖酒公司、关帝庙、海园南街片区上半年陆续开工，推动东十街西等片区尽快完成清拆，早日实现群众回迁安居梦。实施金穗、安居等54个老旧小区改造，惠及140栋楼3936户，大幅提改群众幸福新生活。注重完善物业、卫生、养老、便民市场、公园绿地等配套功能，谋划建设邻里中心，构建“一刻钟”便民服务圈，让城市发展有温度，人民生活有质感。
实施配套服务提质工程，让城市功能更完善。加快黄骅新城重点项目建设，统筹19个企业总部建设，争取年内全部开工、8个竣工，启动投资3亿元的核心区110千伏变电站及线路建设，保障新城框架展露新姿。推动新市医院二期加速建设，确保体育馆、游泳馆建成投用。抓好大赵村黄骅烈士牺牲地、赵博生故居等红色文化资源保护提升。加快产城教融合发展，成立校际联盟，实施职教中心提升改造，推动北京中医药大学东方学院二期、渤海理工职业学院二期建设，打造“政产学研用”合作阵地，促进青年人才发展，“慧”聚城市发展新动能。
（四）突出抓好改革开放创新，在着力激发市场主体活力上展现更大作为。围绕打造“开放发展强市”，突出环境第一要素，用好改革创新“关键一招”，全力打造全国一流营商环境，实现创新动能更强劲、金融支撑更有力、政务服务更温暖。
以加强科技创新赋能经济提质。着力厚植创新载体，用好绿色化工、轨道交通等协同创新平台，确保全年新增省市级平台5个以上，推动北京化工大学中试基地、中国运载火箭研究院沧州分院、清华大学天津高端装备研究分院等平台建设，争取一批新的科技成果落地转化。着力培育创新主体，确保全年新增高新技术企业60家、科技型中小企业350家以上。着力推动创新示范，实施特色产业集群“领跑者”计划，加大企业技改力度，力争研发经费投入增长10%以上，推动传统产业转型升级再上新台阶。
以财税金融创新注入源头活水。持续落实稳经济一揽子政策，提振民营经济发展信心。千方百计抓收入，扎实做好全年土地收储，保障房地产市场平稳健康发展。全力以赴抓融资，做好专项债券常态化储备，力争申报资金60亿元以上，切实发挥刺激消费、撬动经济作用。做强港发集团、渤投集团等现有融资平台，加快渤海国控2A+平台建设，拓宽多元化融资渠道，积极防范化解刚性兑付风险。落实上市激励政策，推动信诺立兴、华茂伟业等企业在主板成功上市，鼓励在多层次资本市场融资发展。
以行政审批改革破除堵点制约。持续构建公平、宽松、高效的营商环境，全力打造黄骅品牌、新区样板。持续放大“区政合一”改革红利，确保省市下放权限应接尽接，优化“五证齐发”流程，打造最快审批通道，让项目“拿地即开工”从个案变为常态。加强信用体系建设，政府带头讲诚信，对议定事项一以贯之抓落实，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动企业诚信、引领社会诚信，全力争创全国信用示范城市。
（五）突出抓好污染防治攻坚，在着力推动绿色低碳发展上展现更大作为。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，牢牢守住环境安全底线，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，擦亮区域高质量发展生态底色。
强化大气污染防治。全面抓好中央环保督察反馈问题整改，确保年度任务清仓销号。持续推动大气污染综合治理“十条措施”，突出秋冬季大气污染防治，强化重点时段空气质量保障，坚持PM2.5和臭氧协同控制，加快落实减污降碳协同治理，确保全年PM2.5平均浓度完成省市下达目标，优良天数比率稳定提升，让蓝天白云成为人民幸福生活的“标配”。
强化河海协同治理。坚持“河海同治”“水岸同防”，持续开展重点河湖和近岸海域综合整治。加快旧城镇、羊二庄镇污水处理厂建设，完成5个污水处理厂提标改造。完成剩余60个村庄生活污水治理，实现管控全覆盖。坚持系统思维，持续推进地下水超采综合治理，生态补水4500万方，确保近岸海域、入海河流水质全部稳定达标，力争黄南排干、廖家洼、新石碑河水质达到三类标准，让百姓享受更多绿水清波。
强化低碳转型发展。围绕助力“碳达峰”“碳中和”目标，坚决遏制“两高”项目盲目发展，带动引导高耗能企业绿色化改造，确保单位GDP能耗完成上级下达目标。大力发展高新技术和环保产业，确保高新技术产业占规上工业增加值比重达到12%以上。有序开发风光新能源，加快垃圾分类和资源化利用，积极推广绿色材料和建筑，推进“无废城市”建设。开展国土绿化行动，健全土壤安全保障体系，让绿色发展释放更多生态红利。
（六）突出抓好乡村全面振兴，在着力促进城乡融合发展上展现更大作为。以推进乡村“五个振兴”为统领，大力发展富民产业，补齐基础设施短板，提高农民生活品质，探索富有沿海特色的乡村振兴之路。
发挥龙头带动，让农业产业强起来。大力推动“四个农业”，加快农业产业化，力促君乐宝中捷、官庄牧场投产达效，完成乡谣液态奶生产线扩建，“南美白”对虾育繁突破700亿尾。力争入园企业305家，培育省市级龙头企业5家以上，示范带动4万农户增收致富。新建、续建高标准农田7.7万亩，提升耕种质效，守护粮食安全。强化与京津雄科研院所合作，把好农产品质量关，为现代农业插上科技的翅膀。打造万亩旱碱麦和千亩冬枣标准化示范区，做强“帝鉴”“银海”“十月红”“古园”等本土品牌，推进精深加工全产业链建设，支持供销社、新林坡等电商平台发展，推动特色优势农业向一二三产业融合、产销游一体发展。
加快城乡统筹，让农村家园美起来。实施村庄面貌提升，巩固过来建设成果，持续开展人居环境整治，提升“五化”水平，接续建设美丽乡村21个，探索“农业+文化+旅游+康养”新模式，打造黄骅镇常庄、齐家务聚馆等10个成方连片精品片区，争创南大港马营村等一批省级休闲乡村，努力让乡村与城市各美其美、美美与共。实施基础设施提升，新改建农村公路29公里、危桥7座，启动捷地减河系统治理，确保北部河渠连通工程竣工投用，进一步畅通农村“毛细血管”，打通乡村振兴“发展脉络”。实施常态管护提升，健全村庄清扫、厕所清洁、污水治理等长效闭环管理体系，让农村环境迈向“时时美”。
推行惠农利民，让农民生活富起来。坚持物质富裕和精神富有“两手抓”。聚焦物质富裕，严格落实“四个不摘”要求，通过产业、就业、金融等帮扶政策和兜底保障，确保稳定脱贫不返贫；深化农村改革，力争全年新增新型经营主体15家，农民合作社、家庭农场总量突破1400家，集体经济收入十万元以上村达到60%。聚焦精神富有，补齐基本公共服务短板，完成7个乡村卫生院改扩建，新建6个精品幸福院和3个敬老食堂，建设提升各类综合文化场所40个，新增健身设施50处，组织开展文化下乡展演、农民趣味运动会、“村晚”等体现农耕农趣农味的活动，让广大农民生活更加丰富多彩。
（七）突出抓好民生福祉改善，在着力提升群众幸福指数上展现更大作为。始终坚持人民至上，更加科学精准做好疫情防控，常态化开展安全生产大排查大整治，持续推进校园安全、扫黑除恶、禁毒、防电信诈骗、食品药品安全等领域专项整治，发挥基层派出所支撑社会治安作用，巩固深化全国民族团结进步示范区成果，加强国防动员后备力量建设，推动民兵建设、征兵等武装工作再上新水平，努力让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。特别是针对人民群众关心的问题，持续加大民生投入，重点办好以下民生实事和民生工程：(1)统筹推进16个教育项目，确保黄骅中学搬迁项目开工，黄骅七中、南大港四幼、中捷集贤路小学二期等7个项目建成投用，推动城乡教育优质均衡发展。(2)实施6家托育机构规范化建设，为中小学、幼儿园配备专职保安，确保就学环境更和谐、更安全。(3)实施金穗、安居、水利新安等54个老旧小区改造，惠及140栋楼3936户，大幅改善群众居住环境。(4)推动信誉楼大街北伸等14条道路开工建设，全面打通城区“断头路”。(5)实施渤海路等7条道路雨污管网改造升级，有效提升城区排水防涝能力。(6)确保北部河渠连通工程竣工投用，全力兴水利、促农业、保民生。(7)实施农村生活污水治理工程，建设分布式装置22座、收集池36座，实现“收集、储存、运输、处理”闭环管理全覆盖。(8)新改建农村公路29公里、危桥7座，进一步畅通农村交通脉络。(9)实施城区“互联网+智慧养老”、农村互助养老设施提升工程，确保骨科医院养老项目开工建设，祥瑞颐养院如期运营，培育五星级养老机构，建设邻里中心，打造“一刻钟”便民服务圈。(10)完成7个乡村卫生院改扩建，确保骅西社区卫生服务中心开工建设，争创健康中国·河北行动示范城市，不断提升医疗服务水平和全民健康素养。
三、倾力打造人民满意政府
为政之道，重在落实。责重于山，行胜于言，我们将视落实为决策和发展的生命线，用奋斗擦亮实干底色，以勇为激发创新潜能，唯实唯先、善作善成，努力建设新时代人民满意的服务型政府。
坚持政治站位，聚焦“责之重者”抓落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，筑牢信仰根基。不折不扣落实中央和省市决策部署，自觉维护党工委、市委权威，凝聚“区政合一”体制改革强大合力，同心同德、众志成城，以移山造海之势在思想上破冰，在行动上突围，在落实上发力，为经济社会发展提供坚强政治保障。
发扬拼搏精神，瞄准“事之难者”抓落实。坚持干字当头，大兴实干之风，脚踏实地、雷厉风行，在实干中担起新的重任，在实干中创造新的业绩。强化责任担当，从领导干部做起，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，关键时刻大胆拍板、果断行动，真正顶起该顶的一片天。锤炼工作作风，大力推行一线工作法，各级领导干部既挂帅又出征，高点定位、事争一流，加大“三争一跑”力度，迅速形成热火朝天抓落实的局面，推动各项工作当先锋、出经验、树亮点。
秉持为民情怀，心系“民之盼者”抓落实。利民之事，丝发必兴。始终同人民心心相印、情理相通、冷暖相知，从群众最不满意的问题入手，从群众最期盼的地方做起，持续加大民生保障力度，积“小实事”为“大民生”。坚持勤勉精进，眼睛往下看、身子往下沉，以“两脚泥”“一身汗”的躬体力行，真正把好事办到群众心坎上，让老百姓切实感到变化、看到实效、得到实惠，以工作的辛苦指数换取人民的幸福指数。
树牢法治思维，着眼“利之远者”抓落实。始终坚持广开言路、广集民智、广纳良谋，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动听取社会各界意见建议，让政府决策充分体现人民意志。全面推进法治政府创建，推行领导干部学法用法制度化，实现部门法律顾问全覆盖，将法治思维和法治方式贯穿政府决策、执行、
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发表于 2024-2-29 20:08:51
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