2023年定兴县政府工作报告

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2023年定兴县政府工作报告

2023年1月10日在定兴县第十六届人民代表大会第三次会议上

定兴县人民政府县长  吴  鹏

各位代表：

现在，我代表定兴县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，是我们落实县第十五次党代会精神，实现“大干‘十四五’、经济翻一番”目标的突破之年。一年来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，面对艰巨繁重的发展任务和各类风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，满怀豪情迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，认真落实倪岳峰书记、王正谱省长到定兴调研指示精神，不折不扣落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一年来，县政府紧紧围绕“一个奋斗目标、六条建设路径、一套工作体系、两个重要抓手”[1]总体思路，在省委“五个走在前列”“两个新样板”要求中找准定位、精准发力，撸起袖子加油干、自己填写成绩单，推动各项事业迈上新台阶、取得新突破。

坚决落实“疫情要防住”的政治要求，众志成城、同心抗疫，用最小的代价换来最大的防控成果。落实常态化疫情防控政策，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治等能力水平。面对三年以来最复杂、最严峻的疫情，各级党员干部闻令而动、尽锐出战；广大医务人员、公安干警坚守一线、逆行冲锋；爱心人士、志愿者捐赠物资、贡献力量；60万定兴百姓和社会各界守望相助、共克时艰，以快制快阻断疫情传播扩散链条。因时因势优化疫情防控措施，保障好群众就医用药，抓好老年人等重点群体健康服务，全力守护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。

坚决扛起“经济要稳住”的政治责任，多措并举、纾困解难，经济运行实现稳中向好。精准落实国家、省市稳经济一揽子政策，制定“1+19”政策体系，突出财税政策支持，全力推动经济平稳增长。预计全年县域生产总值增长5%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长5%；限额以上消费品零售额增长10%；城乡居民人均可支配收入增长7%；一般公共财政预算收入完成108358万元，增长8%；实际利用外资502万美元，主要经济指标均位居全市前列。

坚决守住“发展要安全”的政治底线，统筹兼顾、防范化解，维护社会大局和谐稳定。全面落实安全生产十五条硬措施，聚焦燃气、自建房、消防、危险化学品等领域，深入开展安全生产大排查大整治行动，全年实现“零事故、零死亡”。着力防范和化解金融、房地产等领域风险隐患，全县债务风险处于绿色安全范围。开展“铸盾2022”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为。依法治县工作深入推进，成功创建5个省级民主法治示范村。圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重要节点保障工作。

2022年，我们重点抓了以下工作：

一是聚焦项目建设，发展动力持续提升。高质量推进25个省市重点项目，当年完成投资 22.27亿元，投资完成率100 %，在全市项目观摩拉练活动中排名第二。要素保障有力有效。开辟用地审批“绿色通道”，及时兑现4182万元固投奖励，协调省市供电部门加快完成两条110kv高压线路迁改，高质高效推进同福绿色食品产业园项目建设。金融扶持更优更实。开展“百行联千企”活动，全年金融机构支持实体经济贷款112亿元，有效解决中科锂电、嘉旭福美等项目融资难题。项目服务精细精准。深化“五个一”包联机制[2]，省重点项目全部纳入环保“白名单”管理。积极协调标煤能耗指标，优先投放百度云计算中心等重点项目。妥善解决华美食品疫情期间用工难题，实现疫情防控和项目建设“两不误”。

二是聚焦强链补链，招商引资成果丰硕。围绕实现全年招商引资超百亿目标，深入开展“开放招商提升年”活动，1-12月份上报入库项目47个，计划投资120.03亿元。精心绘制“招商地图”。围绕“1+3”主导产业[3]，全面分析产业链、供应链，绘制“四图”，厘清“五清单”[4]，精准设计、精准施策、夯实招商基础。充分发挥“头雁效应”。四大班子主要领导分任链长，县级领导分赴9省14市对接项目100余次，主要领导外出招商时长全市第1，得到市委、市政府充分肯定。特别是定兴现代智慧设施农业项目从首次洽谈到签约落地仅用时71天，招商引资“定兴速度”再度刷新。打造多元“招商体系”。组建招商投资促进服务中心，聘任12名招商大使、16名投资顾问，灵活运用园区招商、驻外招商、委托招商、协会招商、“云”招商等多种方式，实现线上洽谈、线下对接不断档。

三是聚焦打造一流，营商环境持续优化。改革创新审批服务，简化审批流程，降低企业成本，“来定兴、一定行”政务服务品牌不断擦亮。扶持政策精准落地。新增减税降费8370万元，退税金额1.37亿元，支持企业发展。开展“万人助万企”行动，全县1130名干部包联3406家企业，深入一线纾困解难。审批服务创新改革。在全市创新推出“五全代办”审批服务[5]，全代办事项296项，咨询帮办800余次，办理时限平均缩减40%以上，深受企业群众好评。大力实行“免证办”，办理审批业务2637件，减免证照2911个，企业办事时间缩短20%。推出“企业开办大礼包”[6]，为4178户企业节约成本500万元。奖励措施不断优化。修订完善《定兴县招商引资优惠政策汇编》，出台制定《支持服务业发展奖励政策》，提振企业发展信心。落实研发费用加计扣除政策，惠及46家企业，同比增加253%，享受金额9300万，同比增长48%。政企联系畅通便捷。创新推出“定兴营商事事通”网络平台。建立企业家“早餐会”“半月谈”机制，出台《优化法制化营商环境十六条》，累计为企业解决问题147个，“半月谈”工作得到中纪委、省纪委领导充分肯定。

四是聚焦产城融合，承载能力全面提升。围绕打造产城融合发展样板区，全面提速“万亩”开发区北区建设，依法推进三辛告片区、高家庄拆迁扫尾，13398亩土地整体贯通，产城融合区和产业发展区“两区”建设同步实施。基础设施逐步完善。总投资超百亿元的59个基础设施项目相继开工，产业发展核心区路网、管网、污水处理厂等基本建成，实现了“九通一平”。产城融合区全面加快建设。总面积63.8万平米的三辛告安置区已完成总工程量35%，60栋回迁楼相继拔地而起。总面积30万平米的高家庄安置区全面开工建设。产业发展区项目相继落地。华美食品、玖兴食品等14家投资强度大、聚集程度高的企业先后落地，高拓微通、新凯汽车等新签约项目完成初选址，金德测控、天利流程等项目入驻产业园抱团发展。381亩土地手续齐全，实现“土地等项目”。“万亩”开发区北区从“一张白纸”到“塔吊林立”，一座产城融合发展新城初现未来、加速崛起。

五是聚焦三农发展，乡村振兴硕果累累。落实最严格的耕地保护制度，全年粮食播种面积102.6万亩，产量57.5万吨；蔬菜播种面积17万亩，产量78.5万吨，粮食、蔬菜产量实现双丰收。全面实施农田基建。投资5960万元完成3.4万亩高标准农田建设。积极探索土地集约经营新模式，聘请赵春江院士团队规划指导，推进“万亩”生态智慧农场建设，依托定兴农投公司实施一期1.6万亩土地流转、建设和运营，我县做法得到省、市高度关注、充分肯定，并给予资金支持。大力发展都市农业。投资1.32亿元建设京雄农谷智慧中心，以科技为农业赋能。兰花产业园二期、食用菌产业园建成投产，天煜设施蔬菜、红掌产业园等项目加快建设。总投资11.38亿元、占地960亩的现代智慧设施农业项目加快推进，建成后将成为京津冀地区面积最大的单体智能温室。持续建设美丽乡村。新（改）建农村公路34.6公里，完成改厕6130户。完成农村生活水源江水置换工程，让36.2万群众喝上放心水。全年建成省级美丽乡村10个、市级30个，美丽乡村达到111个。总长41.9公里南拒马河“百里画廊”加快建设，一条蓝绿交织的生态景观廊道逐步呈现。

六是聚焦科技创新，实体经济活力迸发。发展壮大休闲食品县域特色产业集群，喜之郎蒟蒻果冻、马大姐豆制品等新产品广受消费者青睐，闽辉食品、德嵩卵磷脂等企业发展迅速，食品产业年产值预计达102亿元。医药产业创新活力充分释放，智同生物通过工信部“小巨人”[7]企业复审，成功认定全省县域特色产业领跑者企业。天浩制药通过技改全面提升产能，预计年产值14亿元，同比增长16%，纳税金额首次突破两亿元。抢抓预制菜产业发展“新风口”，支持玖兴农牧、燕城食品、大平原、良丰晓月等本土企业大力发展预制菜产业，延长产业链、提升价值链。实施县域科技创新攻坚行动，新增省“专精特新”[8]企业4家，省高新技术企业10家，科技型中小企业达到447家。我县科创能力由C类跃升到B类，获得省级专项奖金200万元。

七是聚焦品质生活，城市颜值加速绽放。紧紧围绕县城建设“十个一”“六个方面”要求，强力推进总投资269.6亿元的78个新颜值项目建设。畅其路。打通金街南延等3条断头路，改造人大胡同等9条背街小巷，华建路提升、107国道北段拓宽如期完成。全年新（改）建道路总长44公里，铺设各类管网108公里。美其颜。完成107国道南段景观打造等10个绿化项目，新建“口袋公园”5个、新增及改造绿地面积30.6万平米。华建路立交桥“长安晓月”、滨河新庄等“网红”打卡地深受群众欢迎。强其能。新建4座高标准公厕、1347个停车位，兴达街便民市场投入使用。安其居。全面加快超百万平米回迁安置区建设，33.5万平米回迁楼主体封顶，356套安置房交付使用。完成26个老旧小区改造，惠及居民2994户。小店社区拆迁改造项目有序推进。固其基。完成两座污水处理厂提标改造，推进垃圾分拣中心建设。加快全民健身中心、县委党校等项目建设，基础设施不断完善。扬其韵。“三区三线”[9]划定成果通过自然资源部审核，国土空间规划形成阶段性成果。推动道路景观提升与城市文化有机融合，华建路、兴盛大街获评河北省2022年度“精品街道”。总投资16.2亿元的实甫文化创意和拒马生态旅游项目启动建设，3450亩“城市会客厅”初现雏形。

八是聚焦绿色发展，生态环境持续改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土、护绿保卫战。PM2.5年浓度为41微克/立方米，同比下降8.89%；优良天数达到266天，超额完成既定任务。全面落实河长制，白洋淀流域考核断面水质全部达到Ⅲ类水体标准，地下水位较去年同期上升1.09米，高于全省平均值。累计关停各类取水井1031眼，全市排名第一。北易水河与南拒马河实现互联互通，拒马河城区段水质全面提升。持续开展土壤污染状况调查与监测，强化农业面源污染治理。完成5900亩国土绿化任务，实施易马湿地修复工程，绿色发展优势不断厚植。

九是聚焦保障民生，幸福指数大幅提升。扎实开展“我为群众办实事”活动，省、市、县民生实事全部完成。特别是在全市率先推行城区免费公交，累计服务210万人次，得到广大群众一致好评。公共卫生服务水平持续提升。深化紧密型医共体建设，成立医疗卫生集团，“医改红利”切实普惠群众。16家乡镇卫生院全部开通远程医疗，实施区域协同救治机制，方便群众就近就医。全民医保参保率达到95%以上，推进打包支付方式改革，群众就医成本不断降低。教育事业优先发展。召开教育创新发展暨教师节庆祝大会，全面营造尊师重教浓厚氛围。新（改）建14所中小学，新增学位11335个，义务教育教学质量综合评价全市第一。深入开展中小学劳动教育，华农蔬菜专业合作社被认定为河北省中小学生劳动与研学实践教育基地。推进职业教育改革，北河中学成为全省普职融通改革试点学校。高考“强基计划”[10]上线1376人，本科上线2902人，定兴学子圆梦北大，高考成绩稳居全市第一平台。就业创业稳中有序。新增城镇就业4288人，失业人员再就业1027人，对高校毕业生实行“一对一”就业帮扶。面向全国公开招聘事业单位工作人员283名，人才结构不断优化。文体活动广泛开展。围绕“喜迎二十大”主题，举办丰富多彩文化活动。开展“全民健身日”健步走等活动，体育事业蓬勃发展。兜底保障织密织牢。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实帮扶政策，用足用好衔接资金，不断增加脱贫群众收入。发放低保特困保障金3417万元，1058名脱贫人口实现就业。

十是聚焦党建引领，自身建设不断加强。始终把党的建设放在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面履行从严治党主体责任。扎实推进党风廉政建设，深入贯彻中央八项规定精神，坚决纠正和反对“四风”。坚持科学决策、民主决策，严格执行“三重一大”[11]事项报告制度。全面落实省委巡视“回头看”和人大“6+1”联动监督“回头看”各项要求。严格落实接诉即办制度，推进12345热线改革，平台受理群众反映问题办结率100%。深入推进依法行政，规范法律顾问常态化列席县政府常务会议制度。自觉接受人大和政协监督，全年办理人大代表建议82件，政协提案85件，办结率100％。

此外，审计统计、民族宗教、文化广电、史志档案、外事侨务、人民防空、退役军人、国防动员、妇女儿童、老年人、残疾人等各项工作都取得了新突破。

各位代表，艰难困苦、玉汝于成。过去的一年，我们以解放思想盘活工作全局，以奋发进取应对疫情影响，以优化营商环境破题赋能，焕发出了激情干事的强劲动力，完成了一项又一项重大任务，实现了一个又一个新的突破。我县获评全国首批自然资源节约集约示范县；顺利通过河北省休闲食品产业名县复审；获评省级卫生县城、全省村庄清洁行动全域示范县、河北省中小学劳动教育实验区；金台经济开发区获评河北省抓投资上项目提能级先进示范经济开发区，获得奖励资金1000万元；县公安局车管所获评公安部全国一等县级车辆管理所；继内章、高里撤乡设镇后，东落堡撤乡设镇再获省政府批准。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向驻定部队、武警官兵、政法干警和应急救援人员，向所有为定兴发展做出贡献的离退休老同志、工商联、无党派人士和各人民团体，向在疫情防控中无私奉献的广大医护、公安干警和志愿者，向在定兴投资创业的企业家，向关心和支持定兴经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全县经济社会发展还存在不少困难与挑战：一是经济总量偏小，结构不优，高质量发展潜力未充分释放。二是产业集群发展水平较低，产业链条较短、重大项目支撑不足。三是县城辐射带动能力较弱、城乡均衡发展任重道远。四是一些干部担当意识、创新本领还不足，发展环境需要进一步优化。我们要正视问题，直面矛盾，认真解决。

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实现“大干‘十四五’、经济翻一番”的大变样之年，做好政府工作至关重要。放眼大局，我国经济韧性强、潜力大、活力足，经济长期向好的基本面将保持不变。随着各项稳经济大盘一揽子政策措施的叠加效果、累积效果和延后效果进一步释放，以及疫情防控措施持续优化，2023年经济运行有望总体回升。纵观大势，京津冀协同发展深入推进，雄安新区全面建设，优势资源要素加速流动，“两个万亩”“十个百”[12]工程实现全面突破，开发区北区承载空间巨大，高标准农田建设模式领先，品质之城建设全面展开，强大发展势能不断聚集。肩负大任，定兴处于历史性窗口期和战略性机遇期，正待中流击水，勇立时代潮头。我们要增强发展信心、保持战略定力，咬定目标攻坚克难，抢抓机遇乘势而上，奋力推动全县经济社会高质量发展。

今年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，充分做好稳增长、稳就业、稳物价工作。紧紧围绕“大干‘十四五’、经济翻一番”奋斗目标，聚焦“一区一谷一高地、一城一河一机场”[13]发展蓝图，加快建设“8+6+N”[14]中国式现代化定兴场景，全力推进思想、产业、乡村、城市、环境、民生“六个大变样”[15]，奋力打造京雄保一体化发展先行区，谱写全面建设社会主义现代化国家定兴篇章。

全县经济社会发展主要目标是：县域生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，进出口总值增长8%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入增长8%。PM2.5浓度、城镇调查失业率等约束性指标完成省定任务。

围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚定不移推动协同发展，深度融入京雄保一体化发展新格局。

精准承接非首都功能疏解。坚持“迈开两条腿、对接各部委”，主动拥抱央企和国企，积极争取二三级总部及子公司在定兴落地。深化与丰台、海淀、大兴等区域对接交流合作，在医疗健康、现代服务业等板块下功夫，定期举办招商推介活动，吸引产业匹配度好、科技含量高的企业落户，形成“北京疏解、定兴承接”新格局。

紧密对接服务雄安新区。围绕打造现代交通节点城场景，加快推进总投资20.3亿元的省道227项目建设，做好荣乌高速新线二期项目前期工作，实现与雄安骨干路网互联互通。积极推动定兴机场建设，打造临空经济园区。深化日常互访对接，推动成立区域产业发展联盟，建立共同招商、联动发展工作机制。主动对接雄安研发机构，加快标准化厂房建设，推动生物医药、健康食品等研发成果在我县转化，实现“雄安研发、定兴转化”新局面。

积极搭建产业承接平台。按照“九通一平”标准，全面提速开发区北区基础设施项目建设，持续提升承载能力。打好“专项债+多种融资方式”组合拳，加快体育运动活动中心建设，积极推进保定财经职业学院项目和职业高中迁建项目。强化土地要素保障，编制年度土地供应计划，积极争取用地指标。深化开发区管理机制改革，落实书记县长责任制，完善考核评价和激励约束机制，持续提升产业质效、投资强度、亩均收益，在全省同类开发区保持先进位次。

（二）坚定不移实施扩大内需，持续激发县域经济高质量发展新动能。

加快重点项目建设。按照“竣工一批、开工一批、储备一批”要求，强势推进总投资100.08亿元的30个省市重点项目建设。全力筹备第一季度重点项目集中开工活动，优先保障土地指标，为中国邮政雄安新区邮件处理中心等重点项目提供全程代办服务，实现“拿地即开工”。深化“五个一”包联机制，做好中科锂电、同福食品等项目包联服务，确保项目早日竣工投产。科学谋划储备一批引领性强、聚集度高的项目，以高质量项目引领高质量发展。

精准开展招商引资。围绕“1+3”主导产业和战略新兴产业，科学编制产业招商全景地图，抓好延链、补链、强链工作。以落实“京保协作五个一行动”[16]为抓手，选派优秀干部到北京丰台区、海淀区挂职锻炼，精准对接外溢产业项目。瞄准世界500强、知名民企和行业领军企业，充分发挥四大产业链招商和招促中心作用，广泛筛选项目、精准对接突破。利用招商顾问大使、委托招商、平台招商、以商招商等方式，积极参加“进博会”“廊洽会”等招商活动，大力宣传推介定兴。力争全年引进有影响力的项目50个以上，招商项目投资总额超百亿元。

（三）坚定不移优化产业结构，着力构建定兴特色现代产业新体系。

引领主导产业创新提档。依托喜之郎等龙头企业，组建定兴食品行业协会，向原材料供应、创新研发、配送物流、批零电商等上下游纵向延伸，实现全产业链布局，加快打造食品产业聚集区场景。积极对接中国农业大学、河北农业大学及科研院所，着力搭建食品研发转化平台。加快打造质量强县，出台奖励扶持政策，鼓励食品企业参与质量标准制定。支持智同生物创新研发，依托国家地方联合研究中心和省科技特派团力量，加快新产品研发上市，抢占大健康产业市场。

推动服务产业发展壮大。对标浙江桐庐电商产业先进经验做法，加强与知名电商、社区团购、短视频等平台的对接合作，力争电子商务交易额达到10亿元以上。围绕构建物流强县场景，依托区位优势、交通优势，建设李郁庄现代物流园区，打造服务京津冀的区域性枢纽型现代物流基地。完善商贸服务业优惠政策，积极引进大型商超、高端酒店等商业综合体，推进定兴颐高数字街区项目建设，全力打造现代服务业新高地。

促进新兴产业释放动能。加速大数据产业聚集，嘉旭福美项目新增机柜2000架，百度云计算项目新增机柜1890架，全面提升数据承载能力，加快建设数字定兴。做好中科锂电项目服务，加快中试生产，推动锂电产品早日上市。规划建设预制菜产业园区，优化扶持政策，支持良丰晓月、玖兴农牧、燕城食品等本土企业进军预制菜产业，唱响“金台预制菜”品牌。

（四）坚定不移推进乡村振兴，同心绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

夯实粮食安全根基。坚决扛稳粮食安全责任，新增高标准农田建设面积4万亩，改造提升10万亩，实现县域基本农田全部建成高标准农田。推行党支部领办土地合作社，积极引导群众参与土地流转，有序扩大流转规模，推动环雄安7个乡镇土地集中连片，发展适度规模经营。实施农田新基建，继续推进“万亩”生态智慧农场建设，实现稳产增收。依托玉米研究所、国研种业，加强种质资源研发推广种植，夯实种业根基。

提升现代农业水平。围绕构建京雄农谷场景，推进1个省级、6个市级农业高新技术产业示范区建设，打造环京津设施蔬菜特色产业集群，筑牢农业强县发展根基。大力发展都市农业，推动文冠果种植园、天煜设施蔬菜、红掌产业园、定兴现代智慧设施农业项目建设。加快京雄农谷智慧中心建设，积极与中国农业大学、中国农科院等高校合作，推动博士农场和院士工作站建设。

统筹推进乡村建设。依托自然景观、历史风貌等资源优势，加快推进南拒马河“百里画廊”经济带建设，重点打造10个省级美丽乡村。建设高标准农村公路30公里以上，完成高闫路、固杨路、张姚路改造提升。持续开展村庄清洁行动，健全考核机制，不断提升农村人居环境整治效果。

（五）坚定不移深化改革创新，优化营商环境释放市场主体新活力。

积极培育创新主体。持续推进“高新技术企业和科技型中小企业倍增计划”，新增省级专精特新企业2家以上、高新技术企业4家。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，实施10个重点技改项目，奠定制造强县发展基础。实施融资担保降费奖补政策，推动融资担保机构扩大业务规模，缓解中小微企业融资困难。实施企业上市激励计划，精准服务玖兴农牧、茂华塑料，力争2023年实现上市。

持续优化审批服务。学习借鉴北京市优化营商环境5.0版本，设立“建设项目一站式服务专区”，落实重点项目容缺并联审批机制，报批报建“一次通过率”提升至90%以上。推行市民服务中心办事大厅“局长服务日”机制，畅通交流渠道，提高审批效率。推动公共资源交易由“网上办”向“指尖办”改革。加强社会信用体系建设，扎实做好信用修复、诚信体系宣传工作。

做细做实人才服务。实施“五百人才计划”，积极与高校开展人才对接，建立全县人才数据库，创新“共享用工”新模式。打造1家市级创业孵化基地，搭建省市高校双选平台，促进大学生返乡创业。深入推进科技特派员制度，助推人才和科技体系优化升级。实施“银龄计划”，吸引京津等地退休人才到我县发挥余热。

（六）坚定不移提升城市品质，精心打造宜居韧性智慧城市新场景。

增加城市韵味。积极推进乐享定兴建设，启动南城门文化中心及配套工程、慈云阁船型广场项目建设，推进实甫文化创意和拒马生态旅游、西厢记主题公园等重点项目，打造独具定兴特色的“城市会客厅”。加快107国道北段绿化改造提升，有效连通城区和开发区南北区。积极推进巽阁公园、四角公园、8个口袋公园项目建设，完成党建主题公园建设和张柔游园改造提升。依托南拒马、北易水连通和周家庄小河改造，打造水清岸绿的绕城水系。

提升宜居品质。加快推进三辛告、高家庄等17个回迁安置区建设，力争年底交付36栋、28万平米安置房，让拆迁群众早日享受新生活。整治提升10条背街小巷，布置一批底蕴深厚、特色鲜明的文化小品，打造有绿、有景的美好街巷。坚持“窄马路、密路网、微循环”，实施6条市政道路新建工程。因地制宜建设停车设施，新建公厕4座，切实方便群众需求。完成华建路立交桥、北环桥泵站建设，提升城市排涝能力。

强化城市管理。深化“大数据+网格化”管理机制，实施智慧餐饮油烟在线监测等平台建设，提升城市管理精细化、智慧化水平。依托数字城管平台，精准治理占道经营、交通出行、垃圾倾倒、违法建设等乱象。修订完善物业管理办法，培育标杆示范物业公司。坚持房住不炒原则，强化商品房预售资金监管，支持刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳发展。

（七）坚定不移推动绿色发展，携手共创天蓝地绿水清秀美新家园。

强化精准治气。重点抓好秸秆禁烧、“散乱污”整治、涉VOCs企业治理、机动车污染防治等工作，持续加大成品油和扬尘管控力度，科学应对重污染天气，推动空气质量持续好转。强化系统治水。深入落实“河长制”，积极推进幸福河湖创建工作。统筹推进白洋淀上游流域综合治理，加强断面监测频次，确保地表水质稳定达到III类水标准。强化水资源管理，深入开展河道治理、生态补水及地下水超采综合治理。强化低碳发展。持续抓好危废管理，开展土壤污染监测和风险隐患排查，统筹推进土壤综合监管和整治。围绕碳达峰、碳中和目标，积极推进森林城市创建，持续开展国土空间绿化。开展绿色社区、绿色学校创建活动，共建共享绿色家园。

（八）坚定不移增进民生福祉，用心用情用力满足人民群众新期待。

优化医疗服务能力。认真落实新阶段疫情防控各项举措，加强救治体系和应急能力建设，加大对老年人等重点群体服务保障力度，切实守护人民群众生命健康安全。深化紧密型医共体建设，推进医疗卫生集团和医保打包支付方式改革，降低群众就医成本。积极推进全民医保参保缴费，做到应保尽保。

擦亮教育特色品牌。深化“1530”工程[17]，提升教育创新发展水平，加快打造教育强县。开展教师校园招聘，实施“银龄讲学”计划，打造高质量教师队伍，推动中高考再创佳绩。加快14个中小学幼儿园建设，推进义务教育均衡发展。开展北河中学职普融通试点“先行先试”，加快实施职教中心迁建项目，推动职业教育高质量发展。丰富学校文化内涵，释放师生潜力活力，打造一所精品幼儿园、一所特色亮点学校，让“学在定兴”成为金字招牌。

繁荣文化体育事业。围绕打造文化强县，加快实施“书院之城、博物馆之城”双城建设，完成定兴博物馆提升改造，支持京绣文化博物馆、昌利农机博物馆等民间博物馆建设。深入挖掘黄金台文化，打造集文化传承、人才引进、创新发展为一体的“数字黄金台”。因地制宜建设特色书院，多形式开展读书活动，提升全民文化素养。广泛开展全民健身运动，不断提高群众身体素质。

强化社会民生保障。实施创业能力提升，推广打造“定兴食品加工”“燕都绣工”劳务品牌，解决就业创业难点。深入开展“定无欠薪”三年行动，切实保障农民工合法权益。全面提升养老服务保障水平，完善社会保障体系，推动建设高标准养老院。强化退役军人服务保障，促进退役军人就业创业。用好产业帮扶资金，做好脱贫户防贫监测，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续办理民生实事，着力解决一批群众“急难愁盼”问题。

（九）坚定不移创新社会治理，努力营造平安和谐稳定发展新局面。

坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家安全和社会稳定。严格落实安全生产责任，强化企业主体责任和属地、部门监管责任。突出道路交通、消防、燃气、建筑施工等重点领域，持续开展安全生产大排查大整治，坚决遏制重大安全事故发生。加强应急处突能力建设，持续抓好防灾减灾工作。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。坚决遏制新增隐性债务，强化国有企业、政府平台公司债务风险防范。扎实推动“平安定兴”建设，持续推进“一村一辅警”和“金台义警”全覆盖，深入开展智慧乡村、社区与指挥系统智慧化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，集中整治治安突出问题，防范打击电信网络诈骗。积极发扬新时代“枫桥经验”，抓好重点领域信访突出问题专项治理，促进社会和谐稳定。

同时，加强国防动员和国防后备力量建设，深化全民国防教育，支持驻定部队工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象地震等各项工作。抓好第五次全国经济普查。

三、努力建设人民满意政府

各位代表，构建新场景、谱写新篇章，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯彻到政府工作的全过程，确保中央、省、市和县委决策部署不折不扣落实到位。

（二）依法行政履职责。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。推进法治社会建设，全面实施“八五”普法规划。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

（三）勇于担当抓落实。以最坚决态度、最务实作风，紧盯末端抓落实。健全重点工作管理工作机制，突出重点、明确节点、压实责任、形成闭环，不断提高政府执行力。畅通群众诉求表达渠道，充分发挥12345热线、“营商环境事事通”等平台作用，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众难题。

（四）廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控。强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！奋斗创造奇迹，力量源于团结。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，锚定“大干十四五、经济翻一番”工作主线，解放思想、真抓实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家定兴篇章！

*名 词 解 释*

[1]“一个奋斗目标、六条建设路径、一套工作体系、两个重要抓手”：一个奋斗目标，即“大干‘十四五’、经济翻一番”；六条建设路径，即“一区一谷一高地，一城一河一机场”；一套工作体系，即“1+4+N”工作体系；两个重要抓手，即两个万亩建设和十个百工程。

[2]“五个一”包联机制：即一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个建设时间表、一个责任方案。

[3]“1+3”主导产业：即食品、医药、制造、现代农业。

[4]“四图”“五清单”：“四图”，即产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图；“五清单”，即企业清单、项目清单、集群清单、问题清单、政策清单。

[5] “五全代办”：全天候、全事项、全周期、全线上、全好评。

[6] 企业开办大礼包：装有营业执照正副本一套、免费印章一套（包括公章、财务专用章、发票专用章各一枚）、免费税务U-Key以及6张政策服务卡的大礼包。

[7]“小巨人”企业：指主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的“专精特新”中小企业。

[8]“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业企业。

[9]“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

[10] “强基计划”：即高校开展的基础学科招生计划，主要选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。

[11] “三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

[12] “两个万亩”“十个百”：“两个万亩”，即万亩开发区建设、万亩生态智慧农场建设；“十个百”，即开发区北区投资超百亿的基础设施建设，超百亿的“城市会客厅”建设，超百万平米回迁区建设，固投稳定在百亿以上，新招商项目投资达百亿，休闲食品产值达百亿，实体经济贷款余额达百亿，着力打造南拒马河“百里画廊”，创建美丽乡村达百个，完成百件以上惠民实事。

[13] 一区一谷一高地、一城一河一机场：打造休闲食品聚集区、京雄农谷、现代服务业高地，推进县城建设、南拒马河综合水系建设、定兴通用机场建设。

[14]“8+6+N”：“8”即聚焦省委部署，着力打造制造强县、质量强县、数字定兴、农业强县、教育强县、文化强县、乐享定兴、物流强县8个场景；“6”即聚焦“六个一”目标蓝图，着力打造食品产业聚集区、京雄农谷、现代服务业高地、宜居韧性智慧城、南拒马河百里画廊经济带、现代交通节点城6个独具定兴特质的标志场景；“N”即要求各乡镇、各部门要按照“既体现高站位、广视角，又要高标准、重实际”要求，分别谋划各自发展场景。

[15]“六个大变样”：即思想大变样、产业大变样、乡村大变样、城市大变样、环境大变样、民生大变样。

[16]“京保协作五个一行动”：即每个县（市、区）对接一家央企或京企、对接北京一所科研机构、对接北京一所基础教育学校、对接一家北京三级医院、培育一家上市公司。

[17] “1530”工程：即1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员。具体操作上，第一年每1位名校长（校长导师）带领10位名师（教师导师），组成一支11人的微团队；校长导师负责培养帮扶县（市、区）的5名校长，10名教师导师每人负责培养3名教师，共30名骨干教师，连续三年，依此类推。