2023年阜平县政府工作报告

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2023年阜平县政府工作报告

2023年1月12日在阜平县第十八届人民代表大会第三次会议上

阜平县人民政府县长  王占祥

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作回顾

2022年，是习近平总书记视察阜平十周年，也是阜平发展历程中充满挑战、砥砺奋进的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大”主线，聚焦“一城三区一基地”〔1〕发展定位，沉着应对风险挑战，坚定实施既定战略，高效统筹疫情防控与经济社会发展。全县地区生产总值预计完成62亿元，同比增长5%左右，比省、市分别高1.2和2个百分点。规上工业增加值预计完成6.7亿元，同比增长11%。社会消费品零售总额预计完成11.5亿元，同比增长9%。农村居民人均可支配收入预计完成13820元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入预计完成28330元，同比增长10%，两项收入增速稳居全市第一。居民储蓄存款余额142.3亿元，比年初增长9.9%。经济社会保持了平稳较快的发展态势。

这一年，我们以实策固脱贫，乡村振兴加快推进，打造了“阜平样板”。严格落实“四个不摘”〔2〕要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，强化就业产业和搬迁后续扶持，完善防返贫网格化管理体系，对4861名监测对象精准跟进帮扶，发放教育医疗补助4100余万元。国家机关事务管理局、国防动员部、农总行及省“五包一”〔3〕等单位持续给予帮扶支持。成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。稳步推进史家寨国家级乡村振兴示范区、骆驼湾省级示范区、城南庄-夏庄省级衔接示范区创建。民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作在全国推广。易地搬迁后续扶持、职业教育兴县富民两项工作被国家发改委刊发推介。与阿里集团深度合作，成为长江以北首个“盒马县”〔4〕。国煦、山风秋宝入选“乡村产业振兴典型案例”。启动“感恩十周年 奋进振兴路”实践课堂，重温习近平总书记对老区的关怀嘱托，努力优化加快乡村振兴步伐的“阜平方案”。

这一年，我们以招商促发展，项目建设提速提效，提振了“阜平信心”。大力实施“招商引资项目建设突破年”，出台“1+8”〔5〕高含金量招商引资政策，掀起全员招商热潮。储备招商项目229个，签约52个，协议总投资743.2亿元，实现落地14个，总投资138.7亿元，创阜平历史之最。坚持项目带动战略，实施县以上重点项目65个，完成投资32.6亿元，其中省市重点21个，完成投资26.4亿元。重大项目建设实现突破，雄忻高铁完成土地征收、组卷报批等工作，已启动建设。经省发改委批复同意，与省能源局共建太行山新能源发展示范基地，预计到2025年建设集中式光伏6.3GW、风电1.5GW、抽水蓄能1.2GW，总投资接近500亿元。其中总投资82亿元的深能1.2GW抽水蓄能电站已获核准，即将全面建设。

这一年，我们以实干兴实体，产业能级提质增效，铆足了“阜平后劲”。现代农业持续发展壮大，改造食用菌棚室752栋，菌菇总产值9.5亿元，国煦、食峰入选“河北省食用菌十大最具竞争力企业”，“老乡菇”获评“河北省食用菌十大精品”。高效林果挂果面积3万亩，产量1.5万吨，产值0.9亿元。引进盛合生猪、中元肉羊等项目，规模养殖总产值14亿元。新增中药材种植1.1万亩，打造万亩黄芩仿野生基地。手工业持续规范发展，由“扶贫车间”向“致富工厂”升级，总产值10亿元。现代工业体系初步构建，国煦大央厨、一臣饲料2个项目建成投产，众立光伏一期、阜通装配式建材、北京央厨、福润烘焙、中尚药业等5个项目即将建成，新疆特变电工、全钒液流储能电池、晟定电缆、新盛美光伏组件、中睿果酒及蜂产品加工、全用通汽车拆解等7个项目已供地并启动规划设计。成功创建省级全域旅游示范区，被确定为全市文体旅产业融合发展改革试点，顾家台骆驼湾被评为省级旅游度假区，龙泉关获评全省十佳乡村精品民宿集聚区，骆驼湾小院获评全省十佳乡村精品民宿，领袖小院获评全省十佳创意设计乡村美宿，阜裕公司获评全省十佳乡村民宿投资运营商，龙头枣业、泽庭樱桃分别获评省五星级休闲农业采摘园和省四星级休闲农业园。全年累计接待游客126万人次，综合收入7.6亿元。

这一年，我们以品质树形象，城乡建设齐头并进，提升了“阜平颜值”。实施总投资46.3亿元的43个城建项目，启动阜盛南北大街、双庙大街两条市政道路建设，完成3条“四化”〔6〕样板示范街道提升，沙河北路等区域成功创建全市唯一1条省级美丽街区〔7〕，改造6个老旧小区，创建2个绿色社区，建成2座停车场，铺设污水管网5.1公里、热力管网6.8公里。启动北沟河治理和照旺台公园建设，完成滨河公园提升，新建7个口袋公园，城区新增绿地10公顷。铂兰嘉德综合体建设完成，正信楼商贸综合体投入使用。顺利通过省级卫生县城验收。乡村面貌持续改善，创建19个省级美丽乡村，改造农村户厕4510座，建成污水处理站77座，城乡垃圾一体化处理率达到100%，治理成效排名全市第一。交通路网不断完善，新建改造农村公路57.2公里，大台-台峪段、阜平-上碑段入选“四好农村路”〔8〕省级精品示范路，龙泉关镇被命名为“四好农村路”省级示范镇。

这一年，我们以保护强生态，绿色名片更加闪亮，展现了“阜平底蕴”。持续开展大气污染防治，空气优良天数达到269天，PM2.5、PM10平均浓度分别下降5.6%和4.4%。全面落实“河（湖）长制”〔9〕，大力开展河湖“四乱”清理和打击非法采砂等行动，完成17个村庄污水治理，工业园区建成污水处理厂配套管网，实现“清污分流、雨污分流”，实施大沙河王林口段生态修复项目，国控断面水质稳定达标。规模养殖场粪污设施配建率100%，粪污资源化利用率达到80%以上。深入开展矿山综合治理，采取政府主导+市场化运作方式推进矿山整合重组，首批28家矿山整合方案已报至省政府审批。持续开展国土绿化，人工造林3.5万亩、封山育林2万亩、营林5.5万亩。

这一年，我们以民生聚民心，民生福祉不断增进，体现了“阜平温度”。坚持教育优先，新建改建5所中小学校，北城中学、西城小学建成投用，缓解了城区学校“大班额”〔10〕问题。阜平中学高考“强基”〔11〕上线355人，本科上线率78.8%，综合评估跻身全市第一平台。整合县域优质医疗资源，组建医疗卫生集团，提升综合诊疗服务能力。全年新增城镇就业1976人，失业人员再就业537人，就业困难人员实现就业168人。城乡居民养老保险和医疗保险参保率96%以上，财政出资为47978名老年人投保意外伤害险。建成189个农村养老日间照料服务站，顾家台村被命名“全国示范性老年友好型社区”。开展文化惠民演出165场次，发放文化惠民券2.2万张。在全国第七届“万步有约”激励大赛中获12项荣誉。

这一年，我们以改革谋进步，发展活力加速释放，书写了“阜平担当”。纵深推进“放管服”〔12〕改革，成立项目服务中心，创新推出重点投资项目“三不见面”制度〔13〕，探索实施“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革〔14〕。出台“1+9”〔15〕稳经济运行一揽子政策，全年共留抵退税1亿元，缓、减税费3915万元，兑现招商落地企业奖励5370万元，为183家企业发放稳岗补贴100.3万元。稳步提升科技创新能力，认定科技型中小企业64家、高新技术企业3家，科技跃升全省排名提高19个位次，获省奖励200万元。建立1个全国金融系统创新工作室、1个省级劳模创新工作室和1个市级工匠人才创新工作室。创新优化督查方式方法获国务院“免督查”激励，被省市通报表扬。“双随机、一公开”〔16〕监管经验在全市推广。

这一年，我们以作风强作为，社会治理稳步提升，彰显了“阜平正气”。高标准开展“党的建设提升年”，全面落实省委巡视反馈意见，不断深化政府系统党风廉政建设。始终坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，办理人大建议、政协提案190件，办复率100%。“12345”政务热线受理群众诉求5655件，按期办结率100%。县交通局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号，人保财险李二国同志被评为“全国职工职业道德建设先进个人”，展现了新时代阜平干部职工的良好形象。持续抓好安全生产和森林防火，全年未发生重特大安全事故。着力优化金融环境，清收代偿1827笔1.07亿元。重拳打击违法犯罪，警情同比下降43.9%。“老区义警”〔17〕工作受到公安部和省市的肯定与推广。创建平安村13个，平安社区1个，获评“平安河北示范县”。寿长寺、石滩地、八里庄、龙泉新区获评省级民主法治示范村。

审计、粮食、气象、物价、邮政、供销、退役军人事务管理、国防动员、地方志等工作均取得可喜成绩。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成，2022年是极不平凡的一年，是困难与风险叠加、成效与荣耀凸显的一年。这一年，我们遇到的困难超出预期，发展的成效好于预期，在跑出加速度，拼出新业绩的历程中完成了年度任务目标，成绩来之不易。

这是鼓舞人心的一年。党的二十大胜利召开，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，极大激发了阜平儿女奋进新征程、建功新时代的豪情壮志。全县上下深入学习、宣传、贯彻二十大精神，自觉把各项工作摆进中国式现代化宏大场景中审视谋划，县委十四届四次全会提出了打造新能源强县、现代农业强县、全域旅游强县、生态文明强县四大应用场景和创新阜平、数字阜平、文化阜平、健康阜平四大重点场景，为推动中国式现代化在阜平展现美好图景明确了方向、鼓舞了斗志、坚定了信心。

这是感恩奋进的一年。十年前的元旦前夕，习近平总书记来到阜平，顶风踏雪访贫问苦，向全党全国发出了脱贫攻坚的动员令。全县上下牢记嘱托、苦干实干，高质量打赢脱贫攻坚战，阜平发生翻天覆地变化。老区人民用“一声号令跑三棒〔18〕，跑出加速度，棒棒做样板”的奋斗激情感恩总书记视察十周年，全面掀开了推进乡村振兴、迈向共同富裕的新篇章。一年来，农业产业得到壮大提升，农民收入持续稳定增长，农村建设有力有序开展，脱贫成果更加巩固，乡村振兴持续推进，总书记的深切关怀已成为阜平儿女感恩奋进的持久动力。

这是信心倍增的一年。找准了“1+6+4”现代产业发展方向〔19〕，实施“招商引资项目建设突破年”，奏响了全员招商、大干项目的冲锋号。招商成果、产业类项目开工数量均实现历史之最，投资结构不断优化,产业类投资比重首次超过基础设施。在国内经济下行大环境下，我们能够打开招商引资项目建设新局面，极大提振了全县干部群众的信心。一年来的生动实践证明，我们的产业定位是准确的，发展路径是科学的，必须一以贯之、持续发力。一年来的生动实践也证明，先进地区能够做好的招商引资项目建设工作，阜平干部照样能够做好，甚至做的更好！这让我们信心满满。

这是大展形象的一年。在北京冬奥会开闭幕式上，马兰花儿童声合唱团两度登台，用天籁之音唱响《奥林匹克颂》，向全世界展示了新时代中国少年儿童的精神面貌，极大提升了阜平的知名度和影响力，打造了阜平新的文化名片，获得全国、全省“新时代好少年”“河北省年度十大新闻人物”等荣誉称号。习近平总书记给合唱团的孩子们捎来口信，提出了殷切希望。我们深切缅怀18年扎根马兰村，把山里娃送上冬奥舞台的邓小岚老师，她被党中央、国务院追授为“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献个人”，获得“燕赵楷模”“感动河北年度人物”等称号。斯人已去，风范长存，邓小岚老师无私奉献、淡泊名利的高尚情操，将激励我们初心不改、持续奋斗，用实干实绩再创老区荣光。

这是同心抗疫的一年。面对新冠疫情持续反复冲击，县委县政府积极应对，开展762万人次核酸筛查，完成48万人次新冠疫苗接种，储备千余张收治床位和50万套防疫物资，因时因势优化调整防控措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。回望这一年，广大医护人员、公安干警、教职员工、机关干部、社区志愿者不图回报、向险而行，全县群众自觉配合、守望相助，大家都作出了贡献和牺牲，有力维护了社会大局的安定有序。

各位代表，过去一年的每一个进步都来之不易，我们经历的每一件大事喜事、推动的每一件难事要事、办成的每一件实事好事，都是阜平拔节孕穗的壮美音符，都是阜平筑梦未来的精彩瞬间。实践证明，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有中央、省、市和县委的坚强领导，有县人大、县政协的鼎力相助，有帮扶单位和社会各界的倾力支持，有全县干部群众的团结奋斗，任何困难都不能阻挡我们前进的步伐。在此，我谨代表县政府，向给予阜平帮助支持的上级机关、部队单位、兄弟市县及派驻的挂职干部、驻村干部，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向全县各条战线上辛勤工作的劳动者，向来阜投资兴业的企业家，向在外打拼的阜平儿女和所有关心支持阜平发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表，志不求易，事不避难。全面回顾一年的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要体现在：一是经济总量小、人均水平低、基础薄弱的状况还没有得到根本改变，建设保定市西部中心城市还需要付出更大努力；二是当前阜平正处于新旧动能转换的关键时期，新的经济增长点正在培育，产业链条尚不完善，支撑力还不够强，实现高质量高速发展的基础还不牢固；三是部分干部思想不够解放、作风还不严、服务意识还不够强，行政效能和营商环境有待进一步提高。对此，我们将始终坚持问题导向，采取有力有效措施认真加以解决。

2023年工作目标和主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是开启中国式现代化新征程的第一年，也是我县蓄势赋能、释放潜力的重要一年，我们要科学分析形势，把握发展大势，找准自身优势，因势而谋、乘势而上。从宏观政策来看，中央经济工作会议将“稳增长”摆在突出位置，将扩大内需作为年度经济工作五大任务之首，并在财政、货币、产业、科技、社会五个方面释放出强烈政策信号。存量政策和增量政策叠加发力，今年将是消费和投资潜力充分释放的一年，只要抓住各项政策与阜平的结合点，我们必将迎来脱贫之后的黄金发展期。从战略机遇来看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区建设提档加速，京雄保一体化发展格局正在形成，“双碳”战略和能源革命深入推进，省委八个中国式现代化河北场景〔20〕、市委“7+5+N”保定场景〔21〕等一系列发展战略与我县经济发展有很深的契合度。随着雄忻高铁建设全面启动，太行山新能源发展示范基地加快推进，丰富的风光水储资源正在转变为加快发展的动力和支撑，多重战略机遇和政策利好汇聚叠加，将持续为我县推进高质量发展注入强大势能。从自身基础来看，经过多年的深耕蓄力，我们坚持在地理区位、资源禀赋、要素成本、文化底蕴、基础设施、产业发展、社会民生、生态建设等方面补短板、锻长板，量的积累即将实现质的突破，综合优势正在全面转化为发展胜势。同时，我们还拥有一支经过洗礼、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。只要我们紧紧抓住各项政策机遇，下好先手棋、打好主动仗，努力在全面推进乡村振兴这场“接力赛”中作出“新样板”，在打造现代化阜平“新场景”中实现“加速度”，就一定能够在各项事业上取得突破性进展。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十届三次全会、市委十二届四次全会、县委十四届四次全会精神，按照中央、省委、市委经济工作会议和农村工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，始终把高质量高速发展作为首要任务，坚定不移围绕“十四五”规划目标和“一城三区一基地”发展定位，解放思想，奋发进取，加快构建“1+6+4”现代产业体系，全力打造“4+4”阜平场景，奋力开创保定市西部中心城市建设新局面。

今年，我们要把“‘接力赛’中‘新样板’，‘新场景’中‘加速度’”作为政府工作总抓手。强调“接力赛”中“新样板”，是因为在高质量打赢脱贫攻坚战后，时代已赋予我们乡村振兴的“接力棒”，书写怎样的成绩单，是对全县广大干部群众新的考验。省委书记倪岳峰对阜平提出了“在乡村振兴战场上走在全省乃至全国前列”的要求，我们必须要继续发扬伟大的脱贫攻坚精神，锚定“棒棒做样板”的目标，披荆斩棘、誓争一流，努力在乡村振兴这场“接力赛”中打造出高标准的“阜平样板”。强调“新场景”中“加速度”，是因为县委提出的“4+4”系列场景是中国式现代化在阜平具体的实施路径，是阜平未来的希望所在。要实现这些场景，四平八稳不行，按部就班不行，特别是要想在激烈的县域竞争中脱颖而出，必须有超常的付出，必须要采取更加积极进取的举措，持续保持奋力奔跑的加速度，以快补弱，一年为一年打牢基础，才有可能实现弯道超车、跨越发展。“新样板”是目标，“加速度”是要求，我们要永不懈怠、勇往直前，在苦干实干中砥砺前行，在创新奋进中赶超跨越，一步一步把美好图景变为现实场景。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，一般公共预算收入可比增长10%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上。其他约束性指标完成市核任务。

实现上述目标，全年要在以下八个方面实现新突破：

（一）坚持工业强县不动摇，在产业集聚发展上实现新突破。围绕新能源装备制造、预制菜、绿色建材、循环经济四大产业方向，支持现有企业发展壮大，推动签约项目快速落地，加速形成产业集群，夯实强县的工业之基。

加快形成以光伏为引领的新能源产业集群。围绕建设太行山新能源发展示范基地目标要求，加快发展“风光水储”一体化〔22〕的新能源产业，全力打造新能源强县阜平场景。推动众立光伏一期实现投产，加快新疆特变电工、新盛美光伏组件、全钒液流储能电池、晟定电缆等4个项目建设，力促其他6个签约项目尽快开工，加速形成覆盖新能源制造全链条的产业集群。推进光伏电站建设，完成国电投、中能建、瑞能等2GW电站建设。全面启动深能1.2GW抽水蓄能电站建设，力争中广核0.5GW抽水蓄能电站年内完成核准，加快红土山、北果园2个0.8GW抽水蓄能电站前期手续办理。积极争取不少于0.5GW的风电指标并启动建设。与国家电网加强对接，力争500千伏变电站项目实现开工。

全力打造华北知名预制菜产业基地。培育壮大国煦大央厨、佳德央厨、硒鸽肉鸽屠宰加工、醇油坊、大正食品、太行深处等现有企业。推动北京央厨、国煦大央厨二期、福润烘焙、中尚药业、醇油坊二期建成达产。启动玖兴农牧肉鸡屠宰项目和厨鲜儿预制菜加工项目，力争年内完成主体工程。成立预制菜订单对接小组，面向京津冀城市群，打品牌、拓市场、拿订单，在扩大销售渠道的同时，以订单引项目，吸引上下游产业落地投资。

发展壮大绿色建材和循环经济产业。加快推进矿山整合，完成3个已整合区块的采矿权办理，实现规模化、集约化开采，同步推进其余12个矿山重组工作。大力推进矿山废弃物综合利用，贯通资源开采、生产消纳、废物利用等环节，为绿色建材业提供充足原材料。推进阜通装配式建材、阜泽高品质骨料、锋岩型煤3个项目全部投产运营。加快全用通汽车拆解项目建设进度，瞄准当前资源再生利用的主要领域，加大招商力度，力争更多循环经济产业落地。

大力发展轻工业制造产业集群。把开发区35万平方米标准化厂房作为培育轻工产业的基地，推动已签约的标新户外旅游用品等6个生产性项目和华复保利等11个总部经济〔23〕项目尽快入驻。引导春风树等规模企业入驻，扩大生产规模、提升品牌效益。加快形成以箱包服饰等轻工制造为主，总部经济、电商直播、小商品集散、物流配送等多种业态为一体的产业综合集群。

（二）坚持招商引资不动摇，在做优平台环境上实现新突破。继续实施“招商引资项目建设突破年”，牢固树立“项目为王、招商为要”理念，完善各类基础配套，大力优化营商环境，提升开发区承载服务能力，持续激发民营经济高质量发展的动力和活力。

大力开展招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”，继续实施全员招商，落实既定的招商引资考核办法，对领导干部和各单位定目标、定考核、定奖惩，迅速掀起新一轮招商热潮。积极推进以商招商，围绕主导产业方向和产业链上下游，发动现有企业、利用阜平籍在外成功人士、委托各类商会协会，积极获取各类市场信息，大力宣传阜平招商政策，重奖在招商中作出突出贡献的单位和个人，全面提升招商的针对性和实效性。力争年内引进亿元以上产业项目不少于25个，协议投资不少于80亿元。

着力做优园区平台。深入实施开发区升级行动，切实发挥好开发区在经济发展中的主阵地、主战场、主引擎作用。持续完善基础配套，加快完成标准化厂房、绿色建材园区市政配套工程，启动循环经济园区市政配套建设。全面对标杭州高新区，复制先进的园区运营管理模式，持续向开发区放权赋能，优化运营体制机制。加强开发区队伍建设，完善考评激励制度，探索建立“智库”专家团队，全面提升抓经济管理、投资服务、招商引资等工作的专业性和积极性。

聚力推进项目建设。发挥好重大项目的支撑拉动作用，全力配合做好雄忻高铁建设，推进通用机场早日完成协议签订，加快G337南栗园铺至龙泉关、S248县城改线段建设进度，推进G207绕城项目纳入交通部“十四五”规划。围绕县域特色产业集群、城乡基础设施建设、公共服务补短板、乡村振兴示范区建设，积极争取一批政策契合度高、落地条件成熟、示范带动作用明显的大项目。全年实施县以上重点项目不少于60个，其中纳入省市重点不少于20个。

全力优化营商环境。围绕打造“企业能赚大钱的环境，企业家备受尊重的环境，企业办事不求人的环境”目标，全面复制推广国务院营商环境创新试点改革举措，一体推进“放管服”改革，进一步压减审批材料和办理时限。规范对企行政执法，积极探索实施“首错免罚”，为市场主体营造宽松经营环境。全面落实各项稳经济和招商引资政策，无折扣兑现对企业做出的承诺，无差别公平对待国有企业和民营企业、外来企业和本土企业，让各类市场主体在阜平运营成本最低、办事效率最高、发展预期最稳定。抓好优质企业的服务培育，新增规上工业企业不少于5家、限上批零住餐企业不少于2家。探索深化“揭榜挂帅”〔24〕机制改革，支持企业加大创新力度，确保新增高新技术企业1家以上、科技型中小企业15家以上。

（三）坚持“三农”发展不动摇，在推进乡村振兴上实现新突破。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入开展国家乡村振兴示范县创建，着力打造阜平“新样板”。

持续巩固脱贫成果。紧盯群众收入和“两不愁三保障”〔25〕，精准开展防返贫动态监测，强化产业就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，稳定消除致贫返贫风险。加强扶贫资产和衔接资金管理，持续推进扶贫资产确权登记、资产移交、清产核资等工作，确保保值增值。谋划启动90个乡村振兴示范县创建项目，结合阜平实际探索创新推进乡村振兴的机制模式，积极争取纳入国家乡村振兴激励县名单。

持续壮大乡村产业。大力推动特色种养业高质量发展。继续实施食用菌老旧棚室改造，扩大两年三季和一年两季出菇园区覆盖面，力争菌菇产量6.5万吨，年产值10亿元。落实林果产业扶持政策，与中化农业深度合作，以数字果园建设提升林果发展质量，年内挂果面积4.5万亩，产量4万吨，产值2.4亿元。中药材发展到11万亩以上，打造5个2000亩以上精品示范园区。推进大连地生猪繁育中心等6个养殖项目建设，发挥好龙头企业带动作用，年内新增各类规模养殖场不少于10个。与天猫、东方甄选等知名电商平台深化合作，积极拓展特色农产品销售渠道。改造提升高标准农田2万亩，引导农民调整种植结构，支持国有企业、社会资本、村集体、合作社等各类主体开展适度规模经营。

持续推进乡村建设。以建设宜居宜业和美乡村为目标，完善全域乡村规划，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，用规划引导农民参与乡村建设。深入推进农村人居环境整治行动，完成30个村生活污水治理，改造双瓮式厕所2100座、公厕化粪池500座。开展“一村一品”示范创建，打造省级美丽乡村21个、市级10个。推进“四好农村路”创建，完成38.7公里道路改建，完善乡村道路养护机制。实施11所小型水库维修，完成96个村饮水安全巩固提升。加强农村电网建设，新建改造线路29.3公里。实现有线广播电视网络进农村全覆盖。

持续深化农村改革。切实处理好农民和土地关系这条主线，扎实落实承包期再延长30年工作要求，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全面完成农村乱占耕地建房专项整治试点任务，积极争取纳入集体经营性建设用地入市试点。开展村集体承包合同清理规范，完善农村产权交易体系建设，加快盘活集体资产，确保村集体收入全部达到20万元以上。研究出台鼓励农民进城入镇的路径和政策。

（四）坚持旅游兴县不动摇，在文体旅融合发展上实现新突破。以创建国家全域旅游示范区为主线，以体促旅、以文塑旅、以旅彰文，推进文体旅深度融合发展，力争年内接待游客200万人次以上，旅游综合收入达到14亿元。

优化红色研学精品线路。以晋察冀边区革命纪念馆为中心，带动马兰、花山、向阳庄等红色村庄，串联骆驼湾、店房国防军事小镇和华北联合大学文化聚落等项目，向外延伸周边红色景点，打造一批精品红色旅游线路和特色研学课程，培育一批红色研学旅游基地和主题情景式街区，开发一批精品文创产品，提升阜平红色品牌知名度和影响力。

打造体育户外旅游特色。发挥体育赛事对旅游的带动作用，推广山地越野、自行车、马拉松、垂钓等一系列户外运动，启动菩提湖湖钓赛事公园和东南山越野车文化主题公园建设，引进战略投资商开展中国·阜平莲花山攀岩小镇建设，谋划举办城南庄—骆驼湾红色超级马拉松、72拐及银河天路骑行赛等一批赛事活动。启动冬季雪乡项目，举办双龑山滑雪节等一系列全民冰雪活动。

培育休闲康养新型业态。大力培育智慧田园、露营野餐、共享农庄等乡村旅游业态，依托气候、森林、温泉和中医药等特色资源，探索利用特色村落和精品民宿发展寿养经济。面向都市需求，探索“共享小院”〔26〕建设，叫响“我在阜平有个院”品牌。整合天生桥、龙泉关优质资源共创5A景区，启动云花溪谷省级旅游度假区创建，推进顾家台省级旅游休闲街区和朱家营省级乡村旅游重点村认定申报，培育3-5个市级乡村旅游重点村。

开启疫后文旅消费振兴。牢牢把握住疫情防控转段后，文旅消费全面复苏的井喷期，研究出台消费优惠和补贴政策，鼓励有条件的景区实施门票减免、套票打折等优惠政策。聚焦京津冀重点客源市场，开展多层次、多样式的主题营销推介。加快实施联动五台山战略，建立多形式合作机制，引流更多客源。持续加强涉旅从业人员培训，提升服务质量，提高游客满意度，打造优质旅游服务品牌。

（五）坚持城市更新不动摇，在品质之城建设上实现新突破。按照“亲山近水、城在山水中、城中有山水、山水城交融”理念，围绕“畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵”总要求，加快完善县城功能、提升城市品质。

以长远眼光谋划城市布局。完成国土空间规划编制，以规划为引领，系统推进“多规合一”，严格按照规划开展城市建设，推动打造“一核、一带、一环、两心、四片区、多节点”〔27〕的中心城区格局。完成高铁站片区总体规划、控制性详细规划、站前广场规划，同步引进有实力的开发商进行建设。谋划推动照旺台片区城市设计，打造以休闲服务、旅游集散、生态居住和商贸流通为主的生态宜居区。

以工匠精神开展城市建设。完成阜盛南北大街、双庙大街、派山西路、府前街南延等市政道路及9条小街小巷改造，建成1个公共停车场。开展6个老旧小区改造，实施县城供水承载能力提升和老旧管网改造，完成阜东新区燃气配套建设。用市场化手段推进县城亮化工程建设，完成北沟河治理，建成照旺台公园及2个口袋公园，力争年内创建完成省级园林县城，同步推进国家卫生城市、省级文明县城创建。研究用“共享共建”等模式推进旧城改造的政策和措施。

以绣花功夫做精城市管理。持续完善县城街巷、绿化环卫、综合执法等领域标准化运作机制，常态化拆违控违，把精细化管理延伸到城市每个角落，扮靓城市新颜值。加快智慧城市建设，启动数字城管二期工程，建成燃气信息管理平台，全面提升智慧化管理水平。扎实推进垃圾分类，实施垃圾分类收集清运一体化建设，配备大数据垃圾分类监控系统。强化小区物业监管，为广大居民提供优质服务。

（六）坚持绿色发展不动摇，在生态文明建设上实现新突破。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，全力打造生态文明强县阜平场景。

强化污染防治攻坚。落实打赢蓝天保卫战决策部署，强化机动车尾气治理、建筑施工和道路扬尘防治、秸秆垃圾禁烧等工作，推动大气质量进一步好转。全力做好水污染防治，工业污水和生活污水处理达标率力争实现100%，县内河流水质持续保持地表Ⅱ类以上标准。加强农业面源污染监测力度，严格农用地、建设用地土壤环境风险管控。依法开展环境资源领域执法工作，建立健全破坏生态环境案件线索移送机制。

强化生态系统修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。严格落实河（湖）长制，对重点河道开展生态治理和防洪清淤，严厉打击非法采砂行为。全面落实林长制〔28〕，创建一批林长制示范乡村，年内营造林11万亩，完成11个村庄绿化工作，创建凹里、城南庄2个省级森林乡村，积极申报“中国天然氧吧”〔29〕。实施更严格的禁牧制度，严厉打击非法放牧行为。推进“白茬山”〔30〕修复，提升矿山综合治理水平。

培育绿色发展方式。持续推进产业结构调整，在招企业、上项目过程中严把生态环境准入关，严格按照“三线一单”〔31〕生态分区管控要求实施建设。完善企业生态环境信用评价体系，大力开展节能降碳，推动单位GDP能耗持续下降。广泛开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭创建行动，健全废旧物资循环利用体系，稳步推进“无废城市”〔32〕建设。积极争取国家生态综合补偿试点，探索用能权、碳排放权、排污权市场交易模式。

（七）坚持为民初心不动摇，在增进民生福祉上实现新突破。把以人民为中心的发展思想贯穿到政府工作全过程，持续加大民生事业投入力度,不断满足人民对美好生活的需要，让群众共享发展成果。

教育事业突出提质增效。围绕“学前教育全覆盖、义务教育上台阶、高中教育树品牌、职业教育再提升”的目标，把提高教学质量作为首要任务，落实“1530”工程〔33〕，持续开展“十百千工程”〔34〕和“青蓝工程”〔35〕，发挥好刘彦名校长团队引领作用，义务教育阶段教学质量跻身全市第一平台，高考强基上线率和“双一流”录取率提高10%以上。完成照旺台幼儿园新建、平阳幼儿园改建项目，推动普惠性学前教育覆盖率达到96%以上。持续推进中小学运动场达标行动，积极承办全市中学生运动会。巩固提高“3+2”〔36〕“3+4”〔37〕贯通培养规模质量，实施职教服务乡村振兴能力提升工程，实现职业教育与乡村振兴同频互动。配合做好承接河北农业大学现代科技学院转设服务工作。

医疗健康做到高效便民。持续推动医共体〔38〕建设，深化医疗卫生集团管理体制和运行机制改革，发挥资源统筹整合优势，全面提升诊疗能力和服务水平。建成智慧医疗信息平台，实现开放床位500张，达到三级医院管理水平。完成天生桥、城南庄中心卫生院业务用房建设。严格落实疫情防控新措施，重点抓好老年人和基础性疾病群体防控。简化医保经办服务手续，统筹发挥基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。推进县养老服务中心规范化建设，统筹县乡村医养资源，谋划医养结合项目不少于3个。

群众就业抓好服务保障。健全就业促进机制，多频次开展职业技能培训，开展专项招聘活动20次以上，城镇新增就业2000人以上。推进青春友好县城创建，优化高校毕业生回乡就业创业及优秀人才引进政策，让年轻人回得来、留得住、干得好。进一步引进劳动密集型企业，推动家政进社区，解决“4050”人员、“3545”人员和易地搬迁劳动力就地就近就业。加大根治欠薪力度，畅通群众反馈渠道，建立快速解决机制。加强弱势群体服务保障，完善救助保障体系。

文体事业实现繁荣发展。筹办马兰儿童音乐节，做强“马兰花儿童声合唱团”品牌。持续实施文化惠民，全年文艺下乡不少于165场次，送书下乡不少于20场次。加强文物保护利用，推进长城岭修缮项目。完成2个书院建设、2个博物馆改造提升。精心组织形式多样、内容丰富的群众性体育赛事活动，推动全民健身深入发展。

（八）坚持守牢底线不动摇，在治理体系建设上实现新突破。统筹好发展和安全，扎实做好各类风险防范化解，推进治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

持续深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔39〕，深化“老区义警”体系建设，建立完善社会矛盾综合治理机制，努力把矛盾纠纷化解在基层。推进信访工作法治化，狠抓积案攻坚和重复信访治理，严格落实领导干部包联和接访制度。进一步提升“12345”政务热线“接诉即办”效率，畅通和规范群众诉求表达和权益保障通道。

着力防范化解风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线，整治重点领域风险隐患。持续深化安全生产大排查大整治，强化应急管理体系建设，提高防灾救灾能力。积极组织财政收入，依法征收、应收尽收，增强财政保障能力。强力开展惠农担保公司代偿清收，维护金融信用环境。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，持续推进平安阜平建设。推进县属国有企业整合，完善考核机制，降低经营风险，促进国有资产保值增值。

持续推动法治建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。全面实施“八五”普法规划〔40〕，加强法治教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成全社会都依法办事的风尚。

同时，开展好第五次全国经济普查工作，确保统计数据真实准确。以高度负责态度做好省委巡视“后半篇”文章。充分发挥文联、工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、退役军人、史志档案、人防、气象等工作。

各位代表！回首过往，阜平曾经创造辉煌；立足当下，阜平正在跨越前行；展望未来，阜平必将续写华章！我们一定旗帜鲜明讲政治。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期政府系统的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到“总书记有号令，省市有部署，阜平见行动”。我们一定解放思想干事业。把新发展理念贯穿政府工作的全过程和各领域，进一步更新观念，革故鼎新，发扬敢闯敢试、敢为人先的创新精神，坚决克服思维上的惯性、行为上的惰性，善于用新思想、新理念、新办法解决发展路上的新问题，充分释放解放思想的潜力，全面激发奋发进取的动力。我们一定保持定力抓落实。团结带领政府系统，把全部心思用在推动发展上，把所有精力放在狠抓落实上，围绕既定发展定位和目标方向，持之以恒、一抓到底，在乡村振兴、招商引资、项目建设、产业发展等各个方面盯紧末端抓落实，确保各项工作任务高效推进、圆满完成。我们一定清正廉洁守底线。发扬自我革命精神，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，驰而不息纠“四风”、树新风，始终坚持依法行政、慎重用权，营造风清气正的政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先，千帆竞渡，勇进者胜。发展蓝图已经绘就，迎接新挑战、建功新时代，我们重任在肩；谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省市和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设保定市西部中心城市，谱写中国式现代化阜平新篇章而团结奋斗！

名词解释

〔1〕一城三区一基地：即建设保定市西部中心城市，打造乡村振兴示范区、全域旅游示范区、生态文明示范区和京津冀地区新能源产业基地。（见第1页）

〔2〕四个不摘：即摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。（见第2页）

〔3〕五包一：脱贫攻坚期间，原10个深度贫困县每县明确一名省级领导联系指导，安排一个省直厅局、一个经济强县、一家省属大型企业和一家金融机构共同帮扶。脱贫攻坚战取得全面胜利后，考虑到原深度贫困地区基础薄弱，巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务艰巨，省委、省政府决定，按照“结对关系不变、帮扶投入力度不减”的原则，继续实施“五包一”包联帮扶，全力帮助原深度贫困地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。（见第2页）

〔4〕盒马县： 盒马是阿里巴巴集团旗下,以数据和技术驱动的新零售平台。盒马县即根据盒马订单，与盒马形成稳定的供应关系，推动农产品精细化、标准化和数字化改造，发展农业+数字化基地的典型县域代表。（见第2页）

〔5〕1+8：即《阜平县2022年招商引资项目建设突破年实施方案》及《2022年阜平县招商引资项目考核办法》《阜平县2022年重点项目包联责任制实施方案》《关于成立阜平县大项目领导小组及其办公室的通知》《关于建立招商引资项目建设联席会议制度的通知》《阜平县重点投资项目行政审批全程代办服务办法》《阜平县优化营商环境重点投资项目“三不见面”服务措施》《2022年招商引资项目建设月调度机制》《2022年招商引资项目建设周调度机制》等8个配套文件。（见第2页）

〔6〕四化：即美化、净化、亮化、绿化。（见第4页）

〔7〕全市唯一1条省级美丽街区：即保阜路—沙河北路—污水处理厂—中医院围合区域。（见第4页）

〔8〕四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日提出的国家政策。习近平指出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。（见第4页）

〔9〕河（湖）长制：即由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河（湖）长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。（见第5页）

〔10〕大班额：指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，班级超出额定人数的现象。（见第5页）

〔11〕强基：即基础学科招生改革试点，也称强基计划，是教育部开展的招生改革工作，主要是为了选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。（见第5页）

〔12〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。（见第5页）

〔13〕重点投资项目“三不见面”制度：即项目入驻与县领导不见面、与审批部门不见面、与群众不见面。（见第6页）

〔14〕“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革：指在完成相关区域评估基础上，建立“标准地”管理制度，制定土地出让方案，实施“代办”机制，针对项目建设全流程审批事项安排专人精准服务，实行先建后验，对符合产业政策、规划、环保条件的投资项目，由企业自主选择并按照政府制定的标准作出书面承诺，园区负责协助项目方落实，经领导小组审核备案后出具施工通知单，并在承诺时间内补办相关审批手续。（见第6页）

〔15〕1+9：即《关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策和落实措施》及《关于进一步促进高校毕业生就业创业十八条政策措施》《关于促消费的五条政策措施》《关于进一步促进房地产业良性循环和健康发展的十五条政策措施》《关于支持市场主体增量提质发展的十六条政策措施》《关于进一步支持市场主体发展的十条政策措施》《关于稳投资的七条政策措施》《关于扎实推进农业经济发展的八条政策措施》《关于支持预制菜产业高质量发展十条措施》《关于支持文化和旅游产业发展的十一条政策措施》等9个配套文件。（见第6页）

〔16〕双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。（见第6页）

〔17〕老区义警：引导整合热心群众、社区志愿者、蓝天救援队、“帮大哥”、各系统职工等社会资源组建起的治安志愿者队伍。（见第6页）

〔18〕一声号令跑三棒：一声号令，即新时代脱贫攻坚动员令；三棒，即脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕。（见第7页）

〔19〕“1+6+4”现代产业发展方向：“1”即以乡村振兴统领经济社会发展全局，“6”即脱贫攻坚期间培育起来的食用菌、高效林果、中药材、规模养殖、家庭手工业、全域旅游六大富民产业；“4”即以光伏为引领的新能源装备制造、以装配式建筑为主导的绿色建材、以预制菜为主要方向的绿色农产品加工和以资源再生利用为主的循环经济。（见第8页）

〔20〕省委八个中国式现代化河北场景：即新型能源强省、交通强省、临港产业强省、物流强省、质量强省、旅游强省、数字河北、乐享河北。（见第11页）

〔21〕“7+5+N”保定场景：“7”即新型能源强市、现代交通强市、都市现代农业强市、物流商贸强市、质量强市、数字保定、乐享保定等7个重点场景；“5”即创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定等5个标志场景；“N”即各县（市、区）、各部门按照“小切口、大场景”“重实干、重结果”“有亮点、有内涵”“破瓶颈、解难题”的原则，研究谋划一批本地区、本部门聚焦实践的具体场景，并对各个场景编制可操作、可执行、可落地的行动方案。（见第11页）

〔22〕“风光水储”一体化：结合资源条件和能源特点，因地制宜采取风能、太阳能、水能等多能源品种发电相互补充，并适度增加一定比例储能，统筹各类电源的规划、设计、建设、运营，确保电源基地送电的可持续性。（见第13页）

〔23〕总部经济：指以特有优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。（见第14页）

〔24〕揭榜挂帅：即聚焦产业发展中的关键、核心、共性技术和科技成果转化项目，以公开征集、公开发布、公开支持的方式，引导社会力量揭榜攻关，推动成果落地转化。（见第16页）

〔25〕两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（见第16页）

〔26〕共享小院：即不改变农村房屋产权归属、不改变集体土地权属，通过对农村闲置房屋等资源进行市场化重组和改造，打造集休闲、旅游、居住、养老、农业等多元功能为一体的综合产品形态，实现政府、集体经济组织、农户以及城市居民共建共享共赢。（见第19页）

〔27〕一核、一带、一环、两心、四片区、多节点：“一核”即小派山生态绿核；“一带”即大沙河生态休闲带；“一环”即环小派山城镇发展环；“两心”即老城区综合服务中心、阜东新区产业服务中心；“四片区”即阜平主城区、阜东新区、小派山生态区、通用航空综合服务区；“多节点”即旅游服务节点、三个交通服务节点、阜平东门户节点、特色发展节点。（见第19页）

〔28〕林长制：即按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。（见第21页）

〔29〕中国天然氧吧：符合“年人居环境气候舒适度达‘舒适’的月份不少于3个月，年负氧离子平均浓度不低于1000个/cm³，年均AQI指数不大于100，旅游设施齐全，服务管理规范”等基本条件的区域可申报“中国天然氧吧”。（见第21页）

〔30〕白茬山：指因无序开采露天矿山,造成的大范围石灰岩白茬陡立断面。（见第21页）

〔31〕三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。（见第21页）

〔32〕无废城市：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。（见第21页）

〔33〕“1530”工程：即1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员。具体操作上，第一年每1位名校长(校长导师)带领10位名师(教师导师)，组成一支11人的微团队，校长导师负责培养帮扶县(市、区)的5名校长，10名教师导师每人负责培养3名教师，共30名骨干教师，连续三年，依此类推。（见第22页）

〔34〕十百千工程：即持续加大优秀校长和教师培养力度，全县力争培养出10名卓越校长，100名骨干教师，1000名基干教师。（见第22页）

〔35〕青蓝工程：经验丰富的老师担任青年教师的指导老师，通过指导老师的传、帮、带，手把手地传授给青年教师教学技能和教学艺术，使青年教师的业务水平、教学水平得到提高，尽快成为教学骨干、能手，全面促进教育教学质量的提高。（见第22页）

〔36〕3+2：即3年中职+2年高职。2019年与河北软件职业技术学院开展“3+2”合作办学，累计招生620人。2021年与河北交通职业技术学院开展“3+2”合作办学，累计招生70人。2022年与廊坊职业技术学院开展“3+2”合作办学，招生80人。（见第22页）

〔37〕3+4：即3年中职+4年本科。阜平职教中心被河北省发改委、省教育厅确定为全省“3+4”中职与普通本科分段培养6所试点学校之一，与河北农业大学开展了中职与普通本科贯通培养试点工作。2014年至今学校共招收“3+4”学生522人，毕业学生282人。（见第22页）

〔38〕医共体：即以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。（见第22页）

〔39〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。（见第23页）

〔40〕“八五”普法规划：即中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。（见第24页）