2023年唐山市丰南区政府工作报告

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2023年唐山市丰南区政府工作报告

在唐山市丰南区第七届人民代表大会第三次会议上

唐山市丰南区人民政府区长  　霍　强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，面对艰巨繁重的工作任务和超出预期的困难挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市和区委决策部署，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，苦干实干、勇毅前行，各项工作呈现出积极向好、稳中有进的良好态势。

这一年，我们锚定走在前列奋勇争先，综合实力跨越提升。地区生产总值预计突破千亿元大关，增长11%左右，增速全市第一，总量全省第四；规上工业增加值预计增长18%，全市第一；城乡居民人均可支配收入预计分别增长4%和6.5%，均居全市第一位；社会消费品零售总额预计增长6%，全市第一；预计完成固定资产投资320亿元，增长14.5%，增速全市第二；实现一般公共预算收入39亿元，可比口径增长8.6%。经济开发区主营业务收入跃居全省同类开发区第三位，全区经济发展绩效考核稳居全市第一方阵。

这一年，我们聚焦当好示范开拓进取，亮点工作精彩纷呈。全国乡村振兴示范县创建、全国“四好农村路”示范县、全国青年发展型县域试点等38项国家级荣誉花落丰南，获得河北省洁净城市、河北省慢性病综合防控示范区、河北省行政备案规范管理标杆县区等省级荣誉69项，省级以上荣誉总数居全市第一位。成功承办市级以上现场会35次，全区有100项工作居全市前三位，其中第一61项、第二16项、第三23项，丰南的知名度、美誉度、影响力进一步扩大。

这一年，我们围绕安全发展持续用力，风险防范成绩斐然。科学精准高效防控疫情，食品药品安全监管全面加强，安全生产全年零事故，信访积案化解和雷霆风暴、保交楼等专项行动成效显著，信访总量下降41%，可防性案件下降26%。争取用地指标4868亩，整改问题土地2500亩；争取到位政府债券资金24亿元、上级专项资金14亿元，既为保发展提供了硬支撑，又为保运转注入了强心剂。

喜人的成绩单，用全区上下的坚定执着、担当实干书写而成。一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）全力以赴上项目，发展后劲坚强有力。以招商引资和项目建设“百日攻坚”行动为抓手，推动项目建设提速奔跑。新增荣程工业基地、天地矿业装备基地等重点在谈项目45个，杭州斜杠直播广场、鑫龙锂电池负极材料等68个亿元以上产业项目成功签约，计划总投资541亿元，招商引资绩效考核排名全市第二。兄弟路标、金伯瑞反光材料等45个项目列入省市重点，总数全市第三。高能结加新材料、东华热轧带钢等122个项目顺利开工，陶瓷产业园、电子产业园一期、东方雨虹二期等103个项目竣工，全年两次项目观摩成绩均居全市第一位。“项目为王、投资为重”成为丰南最鲜明的导向。

（二）多措并举稳增长，经济运行逆势向好。出台惠企纾困一揽子政策，扎实开展“大帮扶、大包联、大服务”活动，力促经济稳健运行。为千余家市场主体退减免税费50.3亿元，全市规模最大。设立1000万元融资担保资金池，促成2609户市场主体授信或贷款83亿元，助力市场主体活血增氧。全年新增各类市场主体7483户，总量全市第三。抢抓机遇推动企业环保绩效创B争A促引领，63家企业通过B级以上评价，总数全市第一，74家企业及项目纳入“白名单”，最大限度减少停限产影响。“帮扶包联、助企纾困”成为丰南最暖心的情怀。

（三）坚定不移促转型，产业质效大幅提升。实施补链延链项目115个，东华整合春兴、经安烧结机改造等60个项目顺利开工，友发新型建材等63个项目竣工投产，丰南成为全国最大盘扣建材生产基地。实施战新产业项目57个，思尔闼智能巡逻机器人下线量产，恒科、鸿宇、鑫龙等锂电产业项目扎实推进，锂电产品链条由单一向多元延伸；战新产业增加值增长16.9%，占规上工业比重达到20%。新增规上服务业企业6家、限上贸易企业14家，服务业增加值增长10%，河头老街文化街区即将开放运营，全省最大电商直播基地斜杠广场开工建设，“半亩方塘—惠丰园区”线路入围河北省春季休闲农业与乡村旅游精品线路。“产业立区、以产兴区”成为丰南最广泛的共识。

（四）精准施策求突破，动力活力加速释放。持续完善“过堂式”审批，创新实施“丰投无忧”服务机制，项目从立项到开工各环节审批时间压缩至20天以内，工作经验全市推广。1399项政务服务事项100%网上可办，106项高频办事服务套餐全部落地，市场主体登记注销实现宽进简出。深入实施创新驱动工程，新增省级专精特新企业28家、全市第二；新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、全市第一。新增高新技术企业45家、科技型中小企业346家，新增市级以上研发平台6个，认定工业企业研发机构19个，完成科技成果转化项目9个，工业企业研发经费占GDP比重居全市首位。“改革者进、创新者强”成为丰南最真实的写照。

（五）拉开框架搞建设，城市魅力节节攀升。国土空间分区规划完成初步成果，三大片区谋篇布局的“大写意”真正变成精耕细作的“工笔画”。全年完成城建投资79亿元，启动实施95个城市更新项目，健康文化核心区、公园城市样板区、职能转型示范区雏形初现。实施16条道路新建改造工程，国丰大街、朝阳大街、国友路、华通路等13条道路竣工通车，74条道路两侧环境实现大提升。18个老旧小区改造、13条四化样板街打造、1641个公共停车位增设、30座公厕和11座垃圾收集站新建改造、2.5公里供热管网延伸、26.8万平米绿量妆点、356个垃圾分类集中投放点全覆盖，实现城市功能大跃升。“品质之城、卓越之城”成为丰南最靓丽的名片。

（六）凝心聚力抓衔接，振兴基础更加坚实。215户已脱贫户年人均纯收入18500元，同比增长12.5%，贫困人口发生率始终保持为“零”，高标准通过全省脱贫攻坚后评估。统筹8亿元推进乡村振兴工程，南孙庄、东田庄示范区加快建设，打造省级美丽乡村27个、市级示范村22个，美丽乡村占比达到79%。改造提升农村公路117公里，新建农村卫生厕所1274座、整改提升2350座。天食集团锦疆园区、君乐宝乐源牧业、中海万弘亲虾选育、通威“蟹光一体”等项目开工建设，新增农业产业化龙头企业10个、绿色食品认证15个，丰南现代农业园区被评为第一批省级现代农业示范园区，“丰南大米”获评国家地理标志商标，年集体收入10万元以下村全部清零，我区被评为省级农业标准化示范区。“美丽田园、实力乡村”成为丰南最出彩的画卷。

（七）持之以恒优环境，生态底色愈发鲜亮。完成达丰焦化等7家企业综合治理和唐鸿重工等19家企业VOCs治理，纵横、瑞丰、东华达到A级排放标准，A级钢铁企业数量全市最多。持续开展靓城攻坚行动，20项创森提升任务全部完成，清洁唐山暨城市环境综合治理现场观摩会在我区召开，经验做法全市推广。空气质量综合指数达到4.07，同比下降12%，优良天数增加14天，PM 2.5浓度每立方米29微克，在国控点7区中排名第一。严格落实“河湖长制”和“湾长制”，全域治水清水润城工程基本完工，总体进度全市领先；陡河、沙河完成生态治理修复，水产养殖尾水集中处理设施投入运行，完成22个村生活污水治理，整治入海排污口251个，黑臭水体动态清零，压采地下水979万立方米，国省考核的5条主要河流水质全部达标，近岸海域水质保持优良。“生态优先、绿色发展”成为丰南最美丽的实践。

（八）用心用情惠民生，人民生活不断改善。最大限度保障民生支出，民生领域投入占财政支出比例达80%以上。省市19项、区10项民生实事全部按计划完成。出台促进就业创业“黄金十二条”，引进高端人才智力67名、高校毕业生11535名，人才工作全市领先，城镇新增就业14209人。居民基本养老保险、医疗保险和城乡低保扩面提标，困有所助不落一人。农房抗震改造3882户，钱营压煤村搬迁工程顺利开工。教育医疗软硬件水平大幅提高，区一中、西城区学校、银丰中学、中医院传染病房楼主体完工，区中医院、岔河医院基本竣工，为6所学校配套高标准塑胶操场，在全市率先完成智慧校园、安全校园建设，16所乡镇卫生院实现救治能力系统提升，省级卫生乡镇和卫生村创建数量居全省前列。职教中心、黄各庄成人学校均成为国家级试点校，老年人健康素养评估工作经验全国推广，新兴社区获评全国示范性老年友好型社区，国家基本公共卫生服务项目考核全省第二。残疾人事业全面发展，精准助残服务工程树起全省标杆。“书香丰南”入选河北省公共文化服务高质量发展典型案例。“人民至上、民生为大”成为丰南最执着的追求。

（九）驰而不息转作风，行政效能规范高效。加强法治政府建设，全面推进依法行政和政务公开，深化行政执法全过程监督。政府系统党风廉政建设不断深化。坚持“过紧日子”，一般性支出和“三公”经费下降6%。自觉接受各方监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报，办理人大代表建议69件、政协提案61件，办结率和满意率均达到100%。“勤勉务实、敢担善为”成为全区党员干部最自觉的行动。民兵预备役和国防动员、爱国卫生、广播电视、邮政通讯、民族宗教、外事侨务、防震减灾、防汛抗旱、森林防灭火、应急救援、人防、海防、供电、支重、气象、档案、地方志等各项工作也都取得了新的发展和进步。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为丰南发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也必须看到我们面临的问题和困难。一是产业结构偏重、质量偏低的问题依然凸显，产业链供应链的韧性和安全水平不足。二是城市活力有待提高，对人流、物流、资金流的吸引力与中心城区地位还不匹配。三是污染防治任务仍然艰巨，生态环境治理任重道远。四是保障和改善民生、推进共同富裕等方面与群众期待还有一定差距，民生普惠性水平仍需提升。五是社会治理体系还不完善，防范化解风险隐患任务依然繁重。六是一些党员干部思想不够解放，作风和能力与新形势新任务新要求还不适应。问题就是潜力，短板就是空间，只要我们敢于正视，勇于提升，就一定能够在解决问题的过程中收获更多的成绩。

二、2023年工作安排

2023年是学习贯彻党的二十大精神、向第二个百年奋斗目标阔步前进的重要一年，也是我区建设高质量发展示范区、生态宜居样板区的关键之年。我们将认真落实区委五届四次全会精神，踔厉奋发、笃行不怠，在高质量发展征程上不断创造新业绩。今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神和习近平总书记对河北对唐山工作重要指示为指引，扎实落实中央和省、市、区委决策部署，坚持“12448”工作思路不动摇，坚持稳中求进工作总基调，狠抓招商引资、项目攻坚、产业发展、城乡建设、民生改善等重点工作，打造更多更好的中国式现代化丰南场景，以只争朝夕、昂扬向上的精神状态走在前列、当好示范，奋力开创“高质量发展示范区、生态宜居样板区”建设新局面。

充分考虑有利机遇、发展潜力和支撑条件，充分估计可能遇到的困难和挑战，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。

我们要以持续不断的新成果，巩固来之不易的好局面。为此，着力抓好以下九项重点工作：

（一）持续聚焦项目建设，在强化后劲支撑上积蓄新能量。树牢“项目为王”理念，扎实开展“比抓争促”活动，以项目扩投资，以投资促项目，筑牢县域经济高质量发展底盘。

一是凝聚合力抓招商。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，构建齐抓共管工作机制。突出产业招商，引进“4+4+N”产业体系类项目50个以上。狠抓载体招商，陶瓷产业园、电子信息产业园、城市片区分别引进10亿元以上项目3-5个。引进京津产业转移项目10个以上，长三角、珠三角项目15个以上。紧盯头部招商，攻坚500强、上市公司、央企、国企、大型民企，引进行业领跑企业投资项目30个以上。

二是高效梯次上项目。健全重点项目密集调度、过程督办、问题收集、限时办结、定期通报等推进机制，全面提速项目评审把关、手续办理、要素支撑、投资进度等全过程效能。年内，新开工项目100个以上，新增规上工业企业15家、规上服务业企业6家、限额以上贸易企业10家以上。

三是精准谋划争支持。建立省重点、市重点、专项债三个项目库，立足产业发展、基础设施、民生保障等领域，主动谋划一批打基础、管长远、增后劲的产业项目和债券项目，推动一批重点项目进入国家、省、市计划。全年争列省、市重点项目总数确保全市第一，争取中央、省预算内投资14亿元以上，争取政府专项债券资金40亿元以上。

（二）持续转换新旧动能，在构建现代产业体系上展现新作为。聚力打造“4+4+N”产业体系，不断增强产业链供应链韧性和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是优存量，力促主导产业提质增效。聚焦精品钢铁、新型建材、高端装备制造、精品陶瓷四大产业，大力实施装备升级、产品提质工程，促进产业链延长补强、供应链集约高效。力促东华整合春兴、经安减量置换、全丰薄板酸洗平整机组等项目完成60%以上实物量，东华二期原料棚、瑞丰烧结机改造项目全面竣工，高能结加新材料、广丰金属、南粤钢管、锦亨源停车设备等项目梯次投产达效。年内，主导产业增加值增长10%以上。

二是聚变量，力促特色产业提档升级。大力实施领跑者企业培育计划，持续壮大锂电新材料、人工智能、精细化工、现代食品四大特色产业能级。恒科、鸿宇、鑫龙等锂电材料项目年内竣工投产，力争年内构建上游原料、中游锂电池正负极材料、下游锂电池于一体的产业生态链。依托思尔闼机器人项目，布局建设人工智能产业基地。旭晟医药中间体、中泰深冷气体、鹏贺气体等项目上半年全部开工，兄弟路标二期、禾美食品添加剂、宝齐碘试剂等项目完工达产。年内，力促特色产业增加值增长20%。

三是扩增量，力促新兴产业提速壮大。围绕新一代信息技术、生物医药、节能环保、生命健康等新领域新业态，坚持扩规模、增数量，大力实施新兴产业倍增行动，抓紧抓实电子产业示范园区、贺利氏传感器、照顺储电、诺瑞康医药、华润光伏发电、通威“蟹光一体”等项目建设，战新产业增加值增长13%左右。

（三）持续激发动力活力，在深化改革开放上实现新突破。实施全面深化改革战略和制度型开放战略，以改革增内力、以开放借外力、以优化营商环境添活力。

一是真心实意为市场主体送温暖。做深做实“大帮扶、大包联、大服务”活动，着力解决惠企政策落实、产业链供应链稳定、企业资金融通等问题。年内，新增市场主体4000户以上，力促贺祥智能在北交所上市，规上企业营业收入增长5%以上。

二是积极而为让营商环境更优良。深化“过堂式”审批，打造智囊团、代办员、帮办队、纾困组和效能部五支团队，全面推行首席代表进驻制、评估事项政府买单制、“红黑榜”制，所有工程项目涉审事项全部进入区政务服务中心，实现大厅之外无审批，让“丰投无忧”成为丰南最响亮的品牌。扎实推进投融资体制改革，做大做强区融投公司，用好创投基金和产业基金。

三是全力以赴使开放空间更广阔。高标准完成临港经济园基础设施配套建设，力争小集园区和高新园区通过省政府扩区批复。完善丰南河口港区基础设施，丰富拓展码头物流转运功能。加大对出口企业的扶持力度，促进丰南产业链和价值链与国际接轨，不断拓市场、争订单、增份额。年内，进出口超亿元企业达到6家以上，完成跨境电商交易28亿元，进出口总额增长5.5%，利用外资增长6%，加快成为东北亚地区经济合作窗口城市的关键支撑。

（四）持续提升创新水平，在创新驱动发展上开辟新赛道。突出创新在丰南全局工作中的重要地位，推动产业链、创新链双向融合，拓展创新优势，加快建设创新型城市。

一是着力建设创新平台。深入实施“京津成果丰南转化”战略，广泛组织产学研合作交流活动，完善科技服务体系，推进联合科技攻关，搭建科技创新平台。新建市级以上研发平台3家以上，认定研发机构6个以上，促成产学研合作15项，转化科技成果9项，完成技术交易额30亿元，全社会研发经费增长10%以上。

二是着力培育创新主体。探索瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企业培育机制，建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培养体系。全面落实研发费用加计扣除政策，加大首台套、首批次、首版次示范应用。年内新增国家专精特新小巨人企业3家、省级专精特新企业10家、高新技术企业12家、科技型中小企业40家，高新技术产业增加值增长13%左右。

三是着力聚合创新人才。大力推进全国青年发展型县域试点建设，不断深化做实青年发展各项工作。全面落实“凤凰英才4.0”和“黄金政策十二条”，深入实施领军人才招引、企业精英赋能、技术尖兵培育、技能骨干锻造、乡土人才振兴、服务先锋提质六项工程。年内，引进优秀青年人才2000人以上，高端人才智力70人以上，培训人才9000人次以上，让创新创业源泉充分涌流。

（五）持续推进乡村振兴，在打造国家样板上取得新成绩。坚持新时代“三农”国家战略，统筹推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高标准打造全国乡村振兴示范县。

一是全面夯实农业发展基础。继续实行最严格的耕地保护制度，新建改造高标准农田3万亩，确保粮食总产保持在4.7亿斤以上。加强农产品质量安全监管，新增绿色食品认证4个以上。深化农业科技现代化先行县建设，建立丰南农业科技推广研究院，创设海森电子国家数字种植业创新应用基地，打造全国最先进的黑沿子智慧渔港，提升农业科技化、数字化水平。

二是大力发展兴农富民产业。用融合思维发展农业，推动一二三产业集成。坚持赋工于农，力促锦疆现代农业园、天津食品加工园、融通农发生猪养殖、乐源牧业奶牛养殖等项目早日完工，开工建设海大渔业养殖项目，引进农产品精深加工项目2-3个，补齐农业加工短板，促进农产品增值。坚持赋游于农，推动南孙庄农业园、鑫湖农业园等园区上档升级，开工建设阡陌里农业综合体，大力发展休闲采摘、农耕体验等旅游业态，打造北方农业游基地。坚持赋商于农，深度挖掘整合村镇资源，大力发展小微、特色产业，让一村一品遍地开花。年内，村集体收入20万元以下村全部清零。坚持赋网于农，鼓励农民线上直播，让丰南西红柿、大米、南美虾、毛蚶等特色农产品火爆全网。

三是加快建设宜居美丽乡村。高质量完成南孙庄、东田庄乡村振兴示范区建设，推动全域沿线统筹发展，建成全省一流标杆示范。积极谋划黑沿子镇乡村振兴债券项目，实施村庄整治、渔业产业园区建设及渔业资源旅游整合开发，打造滨海风情小镇。加快推进黄各庄、小集等特色小镇建设。扎实开展农村人居环境整治，沿大碱线打造美丽乡村精品路线，新建改造农村公路11条，建设省市级美丽乡村27个。

（六）持续增强城市品质，在对标城市更新上绘就新蓝图。优化城市空间布局，加大城建投入力度，更加注重精准规划、精心建设、精细管理，让丰南城市闪耀活力四射的光芒。

一是全面拉开片区开发大框架。编制完成城区控制性详细规划，以重点片区开发为核心，加速中心城区全域有机更新。强力推进居住环境改善工程，完成南孙庄新民居修缮，花园片区完成拆迁并开工建设高品质回迁楼，改造老旧小区24个。大力实施路畅工程，实施光明大街现有路段翻建和西伸，与敬民街联通，实现西、南两个城区互联互通；新建改造银杏街、开拓路、爱民街、敬民街等道路，提升交通出行能力。着力开展停车位增设工程，规划新建停车位740个。开工建设占地135亩的文化体育中心，打造占地220亩的体育休闲公园，合理布局口袋公园、街角游园和公共文化服务空间，提升运动之城、书香之城的品质魅力。

二是全面推进城市经济大突破。加快发展文旅产业，扩大文旅消费，动态优化河头老街旅游体验，打造“夜经济·最丰南”品牌，带动唐津运河全域旅游示范带建设，力促新荣程工业基地再生项目落地开工，以精彩文创迎接第七届全省旅发大会观摩，以文旅产业之火带动城市经济之兴。加快国丰南区高端制造业和生产性服务业布局，打造产城融合新高地。提振大众消费，激活新兴消费，推动消费市场升温回暖。年内，服务业增加值增长7%。

三是全面促进城市管理大提升。坚持用绣花功夫管理城市，推进城市管理“一网统管”和信息化“非接触执法”。持续开展靓城攻坚行动，集中整治城市管理顽疾。编制完成城区菜市场布局规划，建设高标准中心农贸市场和便民市场，规范马路市场，让老百姓“菜篮子”越拎越舒心。

（七）持续优化生态环境，在推动绿色发展上拓展新路径。自觉践行“两山”理论，推动经济社会发展全面绿色转型，加快走出一条美丽丰南特色路径。

一是纵深推进大气污染治理。持续强化扬尘管控和散煤治理，开展重点行业超低排放改造和绩效评级帮扶，全力提升工业企业治理水平。年内，经安钢铁、达丰焦化完成创A。加快建设“智慧环保”系统，督导重点涉气企业完善分表计电、在线监测、视频监控、门禁监控等软硬件设施，PM2.5浓度降到市达目标以内。

二是一体推进生态治理修复。严格落实“河湖长”制，建设河流生态缓冲带，积极推进农业退水和农村黑臭水体治理，提标改造惠众污水处理厂，完成入海排污口清零治理。打通王兰庄镇全域水系河道，新建改造西排干和唐坊、孙老庄排水泵站，实施西排干水体达标整治和陡河堤防治理工程，确保断面水质稳定达标，地表水质优良率持续保持100%。落实土壤污染隐患排查制度，从严管理重点领域危险废物，推动公共机构生活垃圾分类，减少化肥农药使用量，督导31家重点监管单位完成土壤及地下水监测。

三是系统推进低碳城市建设。积极稳妥落实“双碳”战略，大力发展绿色低碳产业，坚决遏制高耗能、高排放项目发展。积极推进城乡公交一体化建设，年内城镇客运班车实现绿色化运营。推动各类资源节约集约利用，加快推进“无废城区”建设，提高固体废弃物处置水平。

（八）持续保障改善民生，在增进民生福祉上续写新篇章。始终牢记为人民服务的根本宗旨，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉。

一是大力推进就业创业。落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，为残疾人等特殊群体提供“一对一”就业服务，年内城镇新增就业9630人。推行订单式、定向式、定岗式职业技能培训，完成企业职工和农民工技能培训4800人次。深入推进全民创业行动计划，开展创业服务6000人次。

二是提升教育医疗水平。围绕办好人民满意的教育，持续加大教育投入力度，确保新一中、西城区学校、银丰中学竣工投用，二中迁入城区，兆丰小学开工建设，完成7所农村学校操场改造和黑沿子小学、景泰幼儿园等项目前期手续。持续优化医疗资源，开工建设区医院传染病楼，新中医院、岔河医院竣工投用，提升7所中心卫生院诊疗水平，岔河医院、柳树瞿阝医院争创全国优质示范卫生院。加强多类型医联体建设，推进智慧医疗和分级诊疗。

三是增强社会保障能力。推进全民参保计划，强化社保医保扩面征缴、应保尽保。服务好“一老一小”，为60周岁以上老人投保意外险，打造崔庄户等精品农村互助幸福院，开展适老化改造100户，按照50%覆盖率建设基层社工室222个，构建普惠托育服务供给网络。完善社会救助体系，做好助残、救孤、济困、优抚等工作，兜牢困难群体基本生活保障底线。坚持“房住不炒”，加强房地产市场预期引导，促进房地产市场健康良性发展。

（九）持续维护社会稳定，在平安丰南建设上打造新常态。坚持底线思维，强化风险意识，推进治理体系和治理能力建设全面优化完善、全力巩固提升。

一是着力提高依法治区水平。持续加强法治政府建设，提升公职人员依法行政意识。规范重大行政决策程序，完善政府信息公开目录，持续推进行政执法规范化建设。扎实做好“八五”普法，完善公共法律服务体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，让权力在阳光下运行。

二是全面提升社会治理能力。实施社会治理惠民服务工程，用好“12345”便民热线，深入推进网格化社会治理，强化网格与部门联动，实现“网格吹哨、部门报到”。抓好劳动关系领域风险防控，切实维护农民工等广大劳动者合法权益。强化信访“四项机制”建设，严格“人头对人头”包联，攻坚化解信访案件，切实做到小事不出村居、大事不出乡街。深入开展社会主义核心价值观宣传普及活动，大力推行群众自治，全面提升自治能力。

三是不断强化公共安全保障。严格落实国家关于疫情防控的各项政策，全力防重症，切实保障人民群众身体健康。持续推进应急管理体系建设，统筹防灾减灾救灾工作，高标准实施安全生产大检查行动，坚决杜绝各类安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。深化社会治安防控体系和智慧警务建设，精准打击各类违法犯罪活动，持续提升公众安全感。积极化解政府性债务，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。加强国防教育和国防动员，统筹做好外事侨务、广播电视、老区建设、人防、海防、支重、气象、地方志等工作，推动各项事业协调发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终保持赶考的清醒和坚定，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的工作业绩。

一是牢记国之大者，做到绝对忠诚。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，忠诚捍卫“两个确立”，做到“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，确保各项事业始终沿着正确的方向奋勇前进。自觉在全局中思考、大局下行动，与区委思想同心、目标同向、行动同步，坚决做到“区委有部署、政府抓落实”。

二是不忘初心使命，站稳人民立场。始终不忘政府前面“人民”二字，想人民之所想、急人民之所急，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。深化“我为群众办实事”实践活动，带动广大干部走出机关、走入群众，真正知民情、解民忧、暖民心，努力把企业、群众、基层“盼的事”变成政府“干的事”。

三是弘扬实干之风，凝聚发展合力。不断强化末端执行，健全完善高效闭环抓落实的工作机制，切实做到说了算、定了干、干必成，不断提升政府执行力和公信力。紧扣重大项目、重要事项、重点工作，强化节点控制、会办协调和跟踪问效，激发动力，扛旗夺牌，比学赶超，提振政府系统干事创业的精气神。

四是全面从严治党，保持清正廉洁。切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚持过紧日子，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，节约出的资金全部用于保障和改善民生。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！踔厉奋发启新程，勇毅前行向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，以信心凝聚力量，以实干谱写华章，为加快建设“高质量发展示范区、生态宜居样板区”而继续奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1、“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

2、“过堂式”审批：由我区探索创新推出的提高行政审批效能模式，采取过堂问诊方式，由工作专班集中对项目进行评估论证、手续办理、纾难解困、督导问效。

3、“丰投无忧”服务：由我区探索创新推出，是对“过堂式”审批模式的深化和拓展。依托区行政审批中心和工作专班，实行首席代表进驻、评估事项政府买单、红黑榜考核三项制度，建立智囊团、代办员、帮办队、纾困组和效能部五支队伍，工程建设项目施工手续一次性办结，实现拿地即开工。

4、首席代表进驻制：即将15家区直单位涉及工程建设项目的66项事项全部进驻行政审批局政务服务大厅集中办理，每个单位设置1名首席代表，负责本部门进驻审批权力事项监督和实施，实行首席代表集体会议联审制度，对部门提交的不同意见，按照问题性质分级按时限协调。

5、评估事项政府买单制：即将企业组织开展的评估评价事项，转由政府或行业主管部门组织实施，在供地前和工程设计方案确定后统一办理，相关费用纳入属地政府或行业主管部门财政预算，最大限度提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源、加快建设项目落地。

6、“红黑榜”考核制：即开展帮办代办工作评估评价，通过及时跟进、服务评价和考核督促，全方位提升审批服务水平和服务效能。

7、“12448”工作思路：即以建设“高质量发展示范区、生态宜居样板区”为目标，聚力沿海、城区两大主战场，坚持内激、外引、锻长、补短四条路径，实施产业兴区、创新强区、城建靓区、生态立区四轮驱动，抓好转型升级、创新发展、改革开放、新型城镇化、乡村振兴、生态文明、社会民生、平安建设八项重点。

8、“比抓争促”活动：即在全区上下开展比招商、抓落地、争支持、促入统活动，激发干事创业热情。

9、“4+4+N”产业体系：区委五届四次全会提出。第一个“4”指精品钢铁、新型建材、高端装备制造、精品陶瓷四大主导产业；第二个“4”指锂电新材料、人工智能、精细化工、现代食品四大特色产业；“N”指新一代信息技术、生物医药、节能环保、生命健康等新兴产业和总部经济、现代物流、文化旅游、健康养老等现代服务业。

10、信访“四项机制”：即市县乡信访联席会议机制、法务专班融合机制、信法纪衔接机制、重复访越级访提级调查机制