2023年无极县政府工作报告

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2023年无极县政府工作报告

2023年1月12日在无极县第十七届人民代表大会第三次会议上

无极县人民政府县长 刘炎

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的外部环境、多重超预期的困难挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力、苦干实干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，克服疫情影响，对冲下行压力，守正创新、克难攻坚、勇毅前行，高质量完成了各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。
综合实力稳步提升。一年来，我们积极有为落实中央、省市和县委一系列决策部署，县域综合实力持续稳定增长。预计，地区生产总值增长8.3%，固定资产投资增长8.8%，规上工业增加值增长14%，服务业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民可支配收入分别增长8.2%和9%，存贷款余额分别达到364.5亿元、138.6亿元，同比增长13.8%、12.8%。一般公共预算收入10.1亿元，增速10.3%，实现总量、增速“双破10”。
经济结构持续优化。一年来，我们坚持戴着口罩抓发展，扩投资、上项目、促增长，实体经济进一步壮大，经济活力和韧劲进一步激发，发展动能进一步增强。工业经济稳中向好。坚持把经济的着力点放在“实业强县”上，现代产业发展体系更加稳固。传统产业加快升级，皮革后整产业园一期10栋厂房满产运营，二期工程快速推进，搭建国内首个皮革产业数字化示范平台，食草堂等19家知名企业签订入驻协议；全省首家绿色家居数字智能制造基地正式开园运营，装饰材料行业上云用云企业占比达到88%，顺利拿下深保家园、卓莱雅等多家订单，传统产业向着龙头带动、集群化发展、规模化经营、数字化转型的发展格局阔步前进。战略性新兴产业加速壮大，尚太科技总部建成投产，当年产值53亿元，成功在深交所主板上市，实现我县企业资本市场“零”的突破，为我县广大企业逐浪资本市场、借力跨越升级树立了标杆。市场主体扎实稳健，推动稳经济一揽子政策直达快享，出台197项配套措施，兑现奖补资金229万元，落实研发经费加计扣除1.4亿元；创新主体不断壮大，新认定国家高新技术企业14家，省级科技型中小企业188家，B级及以上研发机构28家。有效投资稳步扩大，芯致半导体、国药洗消中心等27个项目成功签约，县医院迁建等53个项目竣工投产，博通慧谷等78个项目开工动建，省重点项目投资完成率全市第一。园区建设持续提速，投资2.5亿元改建6条主干道，盘活低效用地235亩，收储土地504亩，预计全年主营业务收入完成529亿元，同比增长20%。现代农业加快发展。牢守粮食安全底线，建成高标准农田2.58万亩，粮食总产39.38万吨。各类经济作物种植面积达到26.25万亩，农民专业合作社、家庭农场达到791家。服务业蓬勃发展。高起点规划布局红星美凯龙商业综合体，“无极足迹”文创产业园开工建设，“极·潮”文化步行街开街运营，成为新的网红打卡地。先后投入300万元开展惠民生促消费活动，拉动消费2062万元。碧云天标识圆满完成北京冬奥会订单，得到奥组会高度评价。
城乡建设提质增效。一年来，我们统筹城乡发展，秉持精雕细琢理念，精准改造、精细管理，城乡环境显著提升。城市更新加速推进。科学编制国土空间总体规划，精准划定“三区三线”，城镇建设用地面积达到31.68平方公里，北部城区控制性详规、城市设计、木刀沟生态长廊概念性规划取得初步成果，G338绕城段全面开工，G515绕城项目顺利启动，新民路、堤北路、新城三路等北部城区路网建设如火如荼，新县医院、北大教科研基地、对外交流中心、人才公寓等一批地标性建筑拔地而起，城市发展框架全面拉开，拥河发展新局面已然形成。城市形象持续提升，花园路东西延、产业大道北延等城区街道建设顺利推进，27个老旧小区完成提升改造，千山路、智慧街、花园路完成“四化样板街”创建，新建7个各具特色的街角公园，城市容貌再添靓色，人民群众期盼已久的人民广场向公众开放，这座承载县城人民美好生活记忆的地标广场与“极·潮”文化步行街，共同构成了全龄友好的港湾。城市管理全面加强，常态化开展洗城净街、市容整治、文明出行等专项行动，全面提高城区保洁标准，省级园林城、文明城、洁净城、卫生城创建成果持续巩固。乡村振兴蹄疾步稳。里城道、东侯坊“撤乡设镇”工作顺利通过省民政厅实地验收。民族路、易官线、郭陈线建成通车，宏泰路、东小线提升改造工程顺利推进。全域推进农村人居环境整治，打造“两区三带”乡村振兴示范区和无繁线等7条迎宾线。持续巩固农村改厕成果，创建美丽乡村10个，七汲镇被列为省级乡村振兴示范区创建单位。
生态环境持续改善。一年来，我们坚持靶向施策、精准防治，生态文明建设展现新作为。纵深推进污染治理，严格落实生态环境监管白名单、企业正常生产经营免打扰等制度，实施差异化减排措施，全年优良天数249天，大气综合指数达到记录以来最优，改善率全市第二。严格落实河长制，提标改造综合污水处理厂、制革废水集中处理厂，完成开发区“一企一管”工程，出水水质持续稳定达到Ⅳ类标准及以上。统筹生态保护和系统治理，强化最严格水资源管理和水土保持，地下水位同比回升2.17米。危固废全部实现资源化利用。完成绿化造林4500亩，杨村荣获“省级森林乡村”称号。
公平正义充分彰显。一年来，我们拆违建、治乱象、改风貌，法治意识深入人心，公平正义充分彰显。强势整治房地产领域违规违法乱象，中央公馆、理想城等一大批积存多年的交房难、入住难、办证难问题得到有效解决，有力维护了平稳健康有序的房地产市场秩序。彻底断开土地一、二级市场，违规房地产开发和农村违规建房乱象得到有效遏制。以雷霆之势开展“蝶变·焕新”系列拆违行动，累计拆除违建23万平方米，拆出了空间、拆出了公平正义。整治幸福街、智慧街等街道两侧停车乱象，实现还路于民，保障群众安全出行。城乡供暖体制改革有序推进，城区供热企业全部实现国有化，健全供暖季天然气保供机制，出台采暖季居民用气价格补贴政策，多方协调上游气源供应，有力保障广大人民群众温暖过冬。
民生福祉不断增强。一年来，我们用心用情抓民生、增福祉，人民安全感、幸福感、获得感得到新提升。坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持人民至上、生命至上，严格执行第九版、落实二十条和新十条措施，坚持“四早”要求，以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮突发疫情，守护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。疫情发生以来，全县人民众志成城、同舟同济、同心抗疫，彰显了深厚的家国情怀和奉献精神。同时，在自身疫情防控任务异常严峻时，我们秉承同气连枝、守望相助的信念，毅然决然派出医护人员600多人次，火线驰援市内外多个地区，在抗疫一线奏响大爱乐章。社会事业全面进步。高质量完成20项民生工程，10件民生实事，财政民生支出占比80%以上。民生保障不断加强，累计发放困难群众社会救助金3737万元，城镇新增就业3225人，农村劳动力转移就业4486人，城乡居民基本养老保险参保率达到98%。教育事业蓬勃发展，新改建72所各类学校和幼儿园，新增学位2700个，筹资1000万元成立诚明教育基金。医疗服务水平不断改善，搭建完成智慧医疗全民健康信息平台，县医院、县妇幼保健院迁入新址，中医院综合门诊楼完成改建，高标准提升乡镇卫生院“国医堂”，群众看病就医更加便捷。文化事业繁荣发展，县文化展馆建成投用，参观人数达到6.9万人次；泥土里“刨”出真故事，呈现“乡村振兴”现实景象的电视剧《故乡的泥土》在我县顺利完成拍摄，雄浑壮阔的无极农村历史风情画卷，即将在全国人民面前徐徐展开，美丽动人的无极故事即将走向全国、走向世界；城隍庙修缮工程顺利通过省古建院验收，“古风、古味、古意”的城隍庙重焕昔日光彩。社会大局持续稳定。持续开展重点行业金融风险和非法集资排查活动，牢守不发生系统性风险底线；安全生产、食品药品安全形势总体平稳。国防和后备力量建设扎实推进，积极开展双拥活动，全县拥军、爱军氛围愈加浓厚。关心支持青年发展，落实中长期青年发展规划；退役军人、民族宗教、外事、统计、档案、保密、人防、气象、地震、防汛抗旱等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展。
政府效能全面提速。一年来，我们从严从实抓作风、提能力、强担当，推动党中央及省、市、县委决策部署落细落实。营商环境持续优化，深化“放管服”改革，项目领办代办制细化为327项，政务服务事项实现100% “网上办”，招投标事项“全流程电子化运行”，企业开办时限最短压缩至4小时，企业变更、注销登记实现“一日办结”，政务环境更加便捷高效。推进民主法治建设，坚决贯彻落实全面从严治党要求，不断巩固拓展党史学习教育成果，深入开展重点工作常态化跟踪审计，持续推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议27件，政协委员提案36件，满意率100%。
登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。各位代表！回望2022年，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在攻克一道道发展难题中创造新绩。这些成绩的取得，是省、市关心厚爱的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是53万无极人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。
平凡铸就伟大，英雄来自人民。无极这片大地上发生的每一点变化、经受的每一次考验、取得的每一分成绩，都彰显了无极人民在中国式现代化进程中自信自强、奋勇前进的志气和锐气，凝聚了所有关心、支持无极发展的各界人士的付出和情谊。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向离退休老同志，以及长期以来所有关心、支持、参与无极建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，无极发展还存在一些短板不足，面临不少困难挑战。主要是：我县综合经济实力和产业竞争力亟待提升，持续增长的基础尚不牢固，转方式调结构任务艰巨；自主创新能力不强，科技支撑力不足，战略性新兴产业处于起步阶段；污染治理成效仍需巩固，安全发展、绿色发展水平还需加快提升；城市个性魅力彰显不够充分，规划建设管理仍需精细，历史文化资源的挖掘、传承和利用还需加大力度；公共服务均等化和民生保障、社会治理还有不少短板，与人民群众的期盼还有一定差距；营商环境还需改善优化，行政效能有待进一步提升，政府系统少数干部推动高质量发展的能力水平仍有不足，创新意识和专业能力有待进一步提高。对此，我们一定尽心竭力改进，在解决问题中实现更高质量发展。
二、2023年目标任务和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，县委十二届四次全会描绘了制造强县、魅力新城、农业强县、生态无极、幸福无极的美好场景，为我们做好各项工作指明了前进方向。新征程上，任何复杂环境都不能阻挡无极前进的车轮，任何风险考验都不能阻碍无极发展的步伐，任何艰难曲折都不能阻止无极人民对美好生活的追求！我们必须把一切智慧和力量都投入到踔厉奋发、勇毅前行的实际行动中，以思想破冰引领发展突围，以“沸腾”状态干事创业，以只争朝夕、奋发有为的担当，准确识变、科学应变、主动求变，奋力走好现代化之路。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实国家、省市“两会”和县委十二届四次全会精神，坚持人民至上理念，坚持稳中求进工作总基调，抢抓省市建设中国式现代化河北场景、石家庄场景重大机遇，紧紧围绕建设“实业强县、幸福无极”奋斗目标，以经济建设为中心，以创新驱动引领中国式现代化无极场景建设，以传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大统领实体经济高质量发展，以新型城镇化带动城乡融合发展，以城北科教新城引领无极开放发展，牢守安全、环保、民生底线，全面开启制造强县、魅力新城、农业强县、生态无极、幸福无极建设，在中国式现代化场景建设中奋勇争先。
主要预期量化目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，高新技术产业增加值增长12％。
各位代表，历史的画卷，在砥砺前行时铺展；时代的华章，在接续奋斗中书写。我们要在县委的坚强领导下，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，不断夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，把握“高”的要求，在中国式现代化无极场景的生动实践中大显身手，让中国式现代化在无极大地呈现蓬勃生机。
（一）围绕制造强县场景，构建现代产业体系，在加快积蓄经济发展后劲上实现新突破。锚定制造强县目标，大力弘扬企业家精神，深入实施科技创新提升、主导产业跃升、扩大有效投资三大行动，为建设实业强县不断蓄积新动能新优势。
实施科技创新提升行动。坚持科技创新在现代化场景建设全局中的核心地位，推动科技创新与企业壮大、产业提质深度融合，打造高水平的科技强县。实施创新引领工程，支持尚太、智能制造基地、广威等企业创建技术中心、工程研究中心等产学研紧密结合的创新平台，全面开展关键技术攻关，培育创新型领军企业。实施人才强县战略，充分发挥《招才引智和科技创新政策十六条》等政策文件效应，引进一批契合我县产业需求的高层次人才，为产业发展提供优质智力支持；鼓励企业在先进地区建设“人才飞地”，引进“周末工程师”“候鸟型专家”，促进人才技术交流合作；开展“金蓝领”技能型工匠人才培育计划，加强县职教中心建设，强化与省市职业院校的交流合作，推广订单式培养、套餐制培训，培养更多的“无极工匠”，切实增强发展的内生动力。实施高新技术企业培育和科技型中小企业倍增计划，建立健全科技型企业梯次培育库，年内高新技术企业达到45家以上、科技型中小企业突破450家、技术合同成交额翻倍增长。鼓励企业建立健全研发投入刚性增长机制，年内力争实现全社会研发经费投入倍增。推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，着力降低企业创新成本。到年底，全面实现科技创新能力由C类县向B类县的跃升。
实施主导产业跃升行动。坚持实业强县不动摇，进一步优化结构、完善链条、提升质态，打造现代产业生态圈。牢牢把握省重点支持107个特色产业集群发展机遇，坚持传统产业转型升级为支撑，以皮革后整循环经济绿色产业基地为切入点，全面提速绿色产业基地二期工程，5月底前完成80%工业厂房交付，年底前实现工业厂房全部投用，加快推动以皮革会展中心、金融服务大厅、信息化数据中心、人才公寓为核心的服务岛建设，提速再生水厂、热电联产等项目进度，全力打造功能完备，集生产研发、人才培养、质量控制、品牌增值为一体的平台园区，助力皮革产业实现绿色循环发展。以绿色家居数字智能制造基地为切入点，抓好运营管理，放大示范带动效应，3月底前完成装饰材料企业数据、环保双上云，引领企业持续向规模化、数字化、高端化发展。积极调动传统产业企业家积极性，及时掌握业内终端产品类、知名品牌类企业布局、扩能、搬迁信息，组建专门队伍，一对一做好招商服务，年内力争落地1-2个业内知名企业。坚持战略性新兴产业增后劲，以尚太科技、芯致半导体等企业为平台，加速发展原辅材料交易、仓储物流、信息服务等相关配套行业，加快形成产、供、销相互衔接的产业链条。提速文创产业园、红星美凯龙商业综合体建设进度，为文化创意、科技服务、电子商务、网红直播等生产性服务业蓬勃发展打下坚实基础。
实施扩大有效投资行动。牢固树立“项目为王”理念，实行专班服务，全力推进重点项目建设，增强投资对优化供给结构的关键作用，为高质量发展注入强劲动力。围绕5大场景，全面加快住建集团二期、七汲农业示范园、博通慧谷等产业项目建设进度，抢抓国家政策利好机遇，继续谋划争取一批专项债券、中央省市预算内投资、行业部门投资项目，推动市政基础设施提升改造等项目尽快开工，形成更多实物工作量。立足资源禀赋和优势领域，围绕主导产业延链补链强链，大力实施全员招商，采取产业链招商、专业招商、以商招商、亲情招商等模式，年内引进落地各类项目15个以上。加快建设高水平、低成本园区，创新园区管理体制，推动“开发区+公司”“标准地+承诺制”等重点改革举措向更深层次延伸，充分激发和释放园区发展活力；增强园区承载能力，加快推进总投资4.19亿元的基础设施新建提升工程，持续推进园区水资源循环利用、土地集约节约利用，年内盘活利用低效土地400亩以上，主营业务收入达到635亿元，增长20%以上。持续优化营商环境，常态化开展送政策上门行动；依托一体化政务服务平台等渠道，大力推行审批服务“马上办、网上办、一次办、自助办”，把企业的事当成自己家的事来办，大力营造尊重企业家、崇尚企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围，以实实在在的获得感消除企业发展疑虑，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
（二）围绕魅力新城场景，完善载体功能，在打造宜居宜业新县城上实现新突破。坚持“人民城市”理念，更新与建新并重，建设与管理同步，绽放城市新颜值，使城市具质感、显魅力、有韧性。
高品位建设北部城区。围绕构建幸福之城、品质之城、活力之城，坚持以高水平规划引领高品位建设，加快完成北部城区控制性详规，按照先地下再地上，先绿化后城市的建设顺序，着力打造集教研、商业、文创、景观于一体的城市会客厅。高起点规划智能电网、市政管网，启动组团式市政综合体建设。积极推动教育、商业、文化等公共服务资源向起步区集聚，科学谋划布置中小学建设，5月前北大教科研基地正式运营，红星美凯龙、文创产业园全面提速，以风景、人文、时尚为突出元素，打造青年友好型街区。进一步加快区域路网建设，堤北路、新民路、新城三路5月底前完工通车，适时启动定魏线城区段市政化改造和谋划的7条路网建设，年内力争G338绕城段完工通车，G515绕城段开工建设。启动王家庄城改项目，强力开展拆违控违专项行动，“以拆促建”助力旧貌换新颜。同时，注重留白增绿，调控土地使用供应时序，为未来发展和绿色生态留足空间，促进城市与自然和谐共生。
高标准提升老城区。持续实施县城建设提质升级三年行动，5月底前完成中昌路东延、产业大道北延、希望路西延等城市道路，6月底前新客运站投入使用，加快改造整治背街小巷，优化支路微循环系统，年内打通3条断头路，畅通县城道路与G338连接。实施城市更新行动，10月底前完成27个老旧小区改造，谋划实施建设一批特色鲜明、具有文化品位的街角公园绿地，新建停车位500个。围绕人民广场、北国商城、极·潮商业步行街，加快打造县城夜经济商圈。
高水平抓好城市建管。坚持规划引领，持续在老城区做“减法”，北部城区做“乘法”，科学确定各类用地规模比例，确保城市设施齐全、布局合理、功能完备、特色鲜明。持续推进“门前五包”“垃圾分类”，加强餐厨垃圾收运处置，深入开展交通秩序、车辆停放、绿化亮化、市容市貌整治行动，以幸福街机动车整治为示范，规范行人与机动车秩序，探索引进智慧泊车，巩固省级园林城、文明城、卫生城、洁净城创建成果，城市更干净、更整洁、更顺畅、更有序。始终保持高压态势，严厉惩治违法建筑、违法占地行为，持续整治加层加建等私搭乱建现象，加快治理空中飞线和广告牌匾，擦亮城市天际线。严厉打击房地产领域违法违规行为，推行保障房集中建设，促进房地产市场健康有序发展。
（三）围绕农业强县场景，聚焦三农发展，在推进乡村振兴上实现新突破。坚持把农业农村发展摆在突出位置，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，努力让群众真切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的事实。
加快农业现代化进程。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”，基本农田“非粮化”，新建高标准农田1万亩，粮食总产量稳定在7.1亿斤以上。围绕农业产业结构调整，重点抓好特色优势农业产业集群、农产品仓储保鲜冷链设施建设，推动设施蔬菜、中草药等特色农业向规模化、品牌化发展。加快完善农产品流通体系，实施农批对接、农超对接、直销直供等产销模式。立足蔬菜产业特色和科技创新优势，加快推动七汲现代农业高科技示范园建设，支持示范园争创省级样板区，抓好斐默特、鑫农机械等农业创新驿站建设，促进农业一二三产深度融合发展。
建设宜居宜业美丽乡村。按照“连点成线、串线成片、聚片成面”思路，加强美丽乡村建设分类指导，有效对接现代农业产业园、村庄历史文化、特色工业产业，完成15个美丽乡村创建。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好“一河两片三点四线”整治，以点带面，带动农村人居环境整体提升。全面深化厕所革命，新建农村户厕866座，改造提升6616座。按照“内畅外联互通”要求，统筹推进交通路网建设，加快推动民族路西延、津石高速无极东互通项目进度。谋划建设“四好农村路”28公里，完善农村路网体系，方便群众安全快捷出行。
促进农民增收致富。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机制。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育新型职业农民，年内新增市级以上家庭农场3家以上。大力发展七汲黄瓜、高陵大葱等优势特色产业集群，推动优质农产品进军京津雄高端市场，提高农民收入。
（四）围绕生态无极场景，践行“两山”理念，在加速生态价值转化上实现新突破。坚持生态优先、绿色发展，加快生态环境深度系统治理，推动生产生活方式绿色转型，让天更蓝、水更清的美丽图景，成为无极人民过上更加幸福美好生活的生动写照。
深入推进污染防治。持续加强精细化管理、深层次治理和全过程管理，严格落实抑尘、控车、治企、除味等各项防治措施，深化大气多污染物的协同控制，强化重点区域、重点部位整治力度，空气优良天数稳定在250天以上，基本消除重污染天气。严格落实河长制，强化河道综合治理，确保出水断面长期稳定达标。大力开展企业环保绩效“升A晋B”行动，严格执行企业正常生产经营免打扰等制度，精准治污，坚决不搞“一刀切”。
持续实施生态修复。坚决落实最严格水资源管理制度，切实加强水土保持，推进水资源集约利用，最大限度减少地下水开采。严格落实林长制，加大植树造林力度，年内完成造林1000亩，提升森林覆盖率。持续推进危固废处置，加快推进国惠污泥项目落地，提高规范化处置能力。
推动绿色低碳发展。认真落实碳达峰、碳中和工作部署要求，严把项目环保准入门槛，坚守发展生态红线。鼓励企业积极开展节能减排、电能替代、清洁生产，实现单位GDP能耗持续下降。提升中水、建筑固废、农作物秸秆资源利用水平，启动重点道路交通光伏一体化建设，打造绿色发展新模式。
（五）围绕幸福无极场景，坚持人民至上理念不动摇，在增进民生福祉上实现新突破。“天地之大，黎元为先”，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，毫不动摇坚持改善民生，确保财政民生投入只增不减，为建设幸福无极不断蓄积新基础新能量。
办好人民满意教育。以对人民负责的态度抓教育，实施教育高质量发展行动，落实“双减”政策，改进教育教学模式。巩固推广集团化办学成果，以中心校品牌建设为发力点，引领师资、生源和管理深度整合，稳步打造一批管理先进、认可度高的农村教育集团，构建城乡教育均衡互动、良性竞争的发展新格局。加快完成希望路小学、齐洽幼儿园等项目建设，新增学位3500个。办好优质普惠学前教育，年内完成1所省级示范幼儿园创建，3所市级示范幼儿园创建，探索推行“安吉游戏”教育模式，打造幼教工作新亮点。
实施健康无极战略。牢固树立“大健康”的科学理念，大力普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，发展健康产业。积极适应疫情防控新形势新要求，将工作重心转向“保健康、防重症”，推动各方面资源力量向基层和服务保障倾斜。着力抓好重点人群防控，全力保障人民群众就医用药。依托新县医院，加快构建与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，多渠道实施人才培养计划，筹划实施医务人员深造进修计划，大力引进高层次医疗卫生人才，制定实行外聘省市重点医院专家坐诊制度，提高医疗卫生质量，打造石家庄东部“区域性医疗中心”。关心关爱弱势群体，完善“一老一小”服务体系，加快未成年人保护中心建设，以安宁疗护、国药康养项目为引领，完善县域养老院设备设施，推动普惠型养老服务实现全覆盖。
协调发展各项事业。滚动实施省20项民生工程和县10件民生实事，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业工作，鼓励多渠道灵活就业，支持企业稳定岗位，强化职业技能培训，年内新增就业3100人。
繁荣公共文化事业。深入挖掘红色文化资源，讲好红色故事。加大无极剪纸、皮画等传统技艺保护和扶持力度，融入新时代元素，增强文化自信。大力开展文化惠民下乡活动，加快补齐公共文化设施短板，充分发挥《故乡的泥土》电视剧效应，推出一批优秀文学作品和文艺精品，讲好无极故事，宣传无极形象。

巩固平安无极建设。统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善和落实安全生产责任制，强化安全生产、道路交通安全、食品药品安全，提高防灾减灾和重大突发公共事件处置保障能力。常态化开展扫黑除恶、信访维稳、社会治安等各项工作，努力让人民群众生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系，持续开展省级双拥模范县创建。深入实施青年发展战略，扎实推进审计、统计、民族、宗教、外事、供销、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会、残联等群团组织、社会组织更好发挥作用，努力在急剧变化和日益多样化的社会中找准最大公约数、画出最大同心圆。

今年，县政府筛选出15项民生实事交由人大代表进行票决，确定的10件民生实事，我们将列入重要议事议程，坚决按时间节点完成。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。县政府将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“三个务必”，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想根植于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市县委决策部署落地生根、抓实见效。

坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，坚持政府常务会议学法制度，带头尊法学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。

坚持民生为上实干勤政。牢固树立为民理念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。大力发扬实干作风，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，坚决纠治“懒慢庸浮贪”等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。始终站稳人民立场，珍惜为民做事平台，带着责任、带着感情办好民生实事，努力解决人民群众“急难愁盼”问题。

坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，完善权责清单，规范权力运行，健全长效机制。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！岁月不负追梦者，星光不负赶路人。迈上新的伟大征程，扛起新的历史使命，我们必须始终铭记，加快高质量发展是永恒主题，推进中国式现代化要矢志不渝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以舍我其谁、以干为荣的追求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋战姿态，为谱写中国式现代化无极篇章不懈奋斗！

名词解释

1.三区三线：是指城镇空间、农业空间、生态空间3种类型空间，以及城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线3条控制线。
2.四化样板街：是指高标准创建净化、绿化、亮化、美化样板示范街。
3.两区三带：是指红色示范带、高速连接线村庄清洁示范带、滹沱河沿线休闲观光示范带、民族特色示范区、七汲乡村振兴示范片区，打造一批彰显地域特色、在省市叫得响的乡村景观。
4.四早：是指早发现、早报告、早隔离、早治疗。
5.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
6.周末工程师：是指各级各类专业技术人才、经营管理人才通过事先联系利用星期天或节假日等业余时间，在完成本职工作、不侵害国家和单位技术、经济利益的前提下，为民营经济和各类企业提供各种无偿和有偿服务
7.候鸟型专家：是指季节性到一个地方休养、生活、旅游，具有一定专业知识或专门技能，在不改变其原有人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，通过多种方式自愿为居住地经济社会发展服务的外地人才。

8.金蓝领：是指技术工人中的高级技师。

9.服务岛：是指皮革后整循环经济绿色产业基地二期工程中的综合服务区，其中包含中国牛皮革产业技术研究院（下设国家级皮革实验室、国家级皮革质检中心、培训中心）、皮革博物馆、皮革会展中心、金融服务大厅、信息化数据中心、物业服务中心、应急指挥中心、人才公寓等设施。

10.开发区+公司：是指开发区成立国有控股公司或将县国有公司划归开发区管理，公司受开发区管委会统一领导。

11.标准地+承诺制：标准地是指明确了固定资产投资强度、亩均税收等项目建设标准和容积率、建筑密度、绿地率、行政办公及生活服务设施所占比例等用地控制标准以及能耗标准、环保标准等，已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。承诺制是指项目单位对固定资产投资强度、容积率、建筑系数等指标进行承诺，对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”，摘地后“限时批复、拿地开工”。

11.门前五包:是指承担门前包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序。

12.一河两片三点四线：一河是指滹沱河沿岸；两片是指七汲乡村振兴示范片、里城道厕所改造示范片；三点是指南流江仁万亩太子参种植示范点、大陈高陵大葱种植示范点、郭庄红旗民兵营示范点；四线是指正港线、定魏线、无繁线、高速两侧村庄清洁整治。

13.四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

14.普惠性养老服务：是指在基本养老服务以外，面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服务。

15.双减:是指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

16.两个确立：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

17.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

18.四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

19.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

20.三个务必：是指全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。