2023年民丰县政府工作报告

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2023年民丰县政府工作报告

2023年1月6日在民丰县第十七届人民代表大会第三次会议上

吐送托合提·依明江

各位代表：

现在，我代表民丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2022年主要工作回顾

刚刚过去的2022年，是我们党谋篇布局成功开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，也是我们完整准确全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，聚焦总目标全力抓发展极其重要的一年，更是全县各族群众团结一心、努力奋进、开创新局的一年。一年来，在县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以全面建成小康社会、实现第二个百年奋斗目标为动力，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板、防风险”各项工作，保持战略定力、付出艰苦努力，在维护稳定、经济发展、疫情防控、安全生产、乡村振兴、民生改善等方面取得新成效、新突破，交出了一份众志成城、实干担当的历史答卷。

——坚持发展为要，全力优化经济结构。坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实新发展理念，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动全县经济高质量发展。一是项目建设有序推进。G216国防公路、公铁物流园、尼雅水利枢纽工程、易地搬迁沉砂调节池、冷链仓储物流、工业园区基础设施、博物馆等项目建设取得重大进展。一大批民生项目落地实施，乡村振兴领域投资1.9亿元、教育卫生领域投资8861.67万元、旅游领域投资4615万元，建成叶亦克乡尤勒滚布拉克至阿勒吞布拉克牧区道路，全县基础设施建设持续完善。二是招商引资成果丰硕。围绕农业主导产业和劳动密集型企业发展需求，精准吸引企业投资。全年招商引资落地（续/新）项目26个，完成年度目标任务的110.22%。三是生态环境更加宜人。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续加强“山水林田湖草沙”一体化治理，实施尼雅湾生态修复项目，河（湖）长制、林长制、路长制全面落地见效，环保执法更加规范有序。投资4047.54万元，完成萨勒吾则克乡7个村农村生活污水治理项目，乡村污水处理能力大幅提升。全年空气质量优良天数99天，同比增长5%。群众环保意识不断增强，大美民丰更加宜居。四是政务服务更加便捷。持续推进“放管服”改革，行政管理体制改革和政府职能有效转变，政务大厅投入使用，进一步理顺部门职责关系，行政审批事项大幅压减，行政效能进一步提升。“互联网+政务服务”体系建设取得实效，服务流程进一步简化，服务方式不断优化，真正实现了让互联网多跑路，让老百姓少跑腿。五是城乡建设日新月异。城镇布局持续优化，基础设施不断完善，新型城镇化和乡村振兴建设顺利推进。投资3867万元，实施市政道路、园林绿化、公共事业服务等基础设施工程4个，配套实施了污水处理、公厕、垃圾收集等公共设施。建成5个停车场、新增停车位1000余个。新建尼雅生态健康主题公园、东方红公园、迎宾广场、未来园、连心桥等场所，实现住宅区500米内休闲娱乐场所全覆盖，城市面貌发生了翻天覆地的变化。

——坚持安全为重，全力守护安全底线。坚持把保障公共安全作为红线底线，牢固树立安全发展理念，织密全方位立体化的公共安全隐患排查和预防控制体系，找差距、补短板、强弱项、抓落实，事故总量和一般事故持续下降,为全县各项事业发展奠定了良好的基础。一是隐患排查整治常态化。按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，常态化组织开展安全生产隐患排查整治。二是应急救援演练科学化。强化应急管理机制建设，持续完善各项应急预案，防灾减灾救灾能力不断提升，群众安全生产意识更加牢固。开展各类紧急疏散演练31场次、参与群众1.2万人次，印刷防灾减灾宣传手册2500份，受教育群众2万余人。三是执法监管水平现代化。安全生产执法、国土执法、文化执法、市场监管等领域执法更加规范有序，办理行政处罚案件464件。健全质量追溯体系，加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。

——坚持三农为根，全力推进乡村振兴。坚持以“五大振兴”为主攻方向，持续巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是立足一产，不断优化产业结构。全面落实粮食安全党政同责，严守耕地红线，粮食种植面积稳定在4.8万亩，1.4万亩甜瓜、2600亩甜椒全面收获；人均林果面积达4亩。菜篮子供给有序，设施农业有效保障了城乡居民蔬菜供给。实施2万亩高标准农田项目，牲畜存栏42.51万头（只）、出栏37.15万头（只）。二是壮大二产，不断延伸产业链条。围绕促进就业、城镇化建设、主导产业发展、旅游资源开发等方向，促进农副产品深加工、畜产品精细加工及下游产品研发等产业链条发展，精准吸引劳动密集型企业向园区聚集，和丰纸业、金泉矿泉水、红洋纺织、昆仑尼雅配送中心、羊肚菌等企业落地园区。三是发展三产，不断开拓服务市场。新引进房地产企业1家，打造精品旅游路线8条，全年接待游客24.31万人次，创收1.83亿元。投资800余万元，建成叶亦克乡富民小区农贸市场。以县级电子商务综合服务中心为依托，辐射27个乡村级电子商务服务站，电商销售额达5200万元，同比增长16.44%。

——坚持生命为上，全力统筹疫情防控。坚持人民至上、生命至上，开展抗击疫情阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。抽调1300余名党员干部坚守卡点、隔离点等疫情一线，有效杜绝疫情蔓延传播，最大限度保障人民群众正常生产生活。强化物资保障，构建快捷高效的物资配送体系，医疗物资、生活物资储备充足。

——坚持民生为本，全力改善群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，做到既尽力而为、又量力而行，把本级财政支出的80%以上用于保障改善民生，持续实施惠民工程，托起各族群众稳稳的幸福。一是始终把就业作为最大的民生。开发各类就业岗位2700余个，新增城镇就业750。安置公益性岗位就业69人，落实公益性岗位补贴293.1万元。失业率控制在3.06%以下。二是始终把教育作为振兴之本。坚持党对教育工作的绝对领导，全面落实党的各项教育惠民政策，义务教育阶段升学率、适龄儿童入学率、巩固率均达到100%。资助大学生989名，发放助学救助金326.4万元。投资1000万元，建成未来幼儿园和托儿所。三是始终把卫生事业作为健康保障。医疗体系不断完善，全民免费健康体检、“先诊疗后付费”医疗惠民政策惠及千家万户。全年完成全民免费健康体检3.6万人，体检率100%。开展城乡医疗救助1324人次，发放医疗救助资金231.41万元；享受“一站式结算”群众5.4万人次，住院报销5748.23万元；门诊慢性病就诊1.32万人次，报销金额240.75万元。医疗参保率稳定在100%。四是始终把文化润疆作为固本之举。持续推进基层文化阵地建设，不断提升公共文化服务水平，稳步推进中华优秀传统文化进基层，乡镇综合文化站、村（社区）文化活动中心实现全覆盖，建成叶亦克乡富民小区文化大舞台，举办“文化进万家”“农牧民运动会”等各类文化活动320余场次，创作精品文艺节目14个，有效满足各族群众精神文化新需求。五是始终把社会保障作为最大关怀。全年累计发放城乡低保金2350人次、1120.08万元；临时救助困难群众2159人次，发放救助金474.25万元；疫情期间，为3358名困难群众发放生活补助500.12万元。特困供养人员59人，发放供养资金68.77万元；享受残疾人“两项补贴”502人、82.2万元；为234名80岁以上老人发放高龄补贴17.3万元。

——坚持服务为先，全力强化宗旨意识。坚持依宪施政、依法施政，持续加强行政监察和审计监督，依法行政能力不断提升。严格执行“三重一大”决策机制，全面规范行政决策，自觉接受人大、政协监督，17件人大代表建议、15件政协提案全部办结。深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权，打造阳光政府。畅通县长专线为民服务机制，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。持续巩固“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”成果，驰而不息改进文风、会风、作风。扎实开展干部作风效能提升行动，深耕厚植廉政文化，打造廉政文化主题公园，政府系统效能和廉政建设全面加强。

各位代表!2022年，援疆工作持续温暖着全县各族人民。天津市、中国电建累计投资7020万元，实施了26个重点民生项目，进一步改善了全县基础设施和群众生产生活条件。医疗、教育人才“组团式”援疆不断深入，援疆综合效益不断提高，全县各族人民更加深刻地感受到祖国大家庭的温暖。天津市、中国电建和区内帮扶单位的无私援助，以及援疆干部和自治区驻村工作队的重要贡献和深厚友谊，将永载民丰县发展史册！

与此同时，统筹兵地融合、统计、审计、税务、金融、科技、气象、电力、退役军人等各项工作全面发展，重视和支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等各项事业。国防和驻地部队建设得到巩固和加强，军政军民团结更加紧密，人民满意度、社会认可度、政府公信度不断提高，为社会稳定和长治久安提供了有力保障。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。之所以取得喜人的成绩，主要得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、亲切关怀；得益于自治区党委、人民政府、地委、行署和县委的坚强领导、英明决策；得益于天津市、中国电建和自治区厅局单位的无私援助、亲情倾注;离不开人大、政协的监督支持；更凝聚着全县各行各业、各族干部群众同心同德、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的各族干部群众、援疆干部、“访惠聚”驻村工作队，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向无私奉献的驻地官兵、公安干警，向奋战在抗疫一线的医护人员，向所有关心支持民丰建设的社会各界人士、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！行之力则知愈进，知之深则行愈达！刚刚过去的2022年，全县上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，彰显了全县各族人民在中国式现代化进程中不能落后、不甘落后的志气骨气。

一年来，我们坚持党的领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时时处处与党中央保持高度一致，不折不扣落实自治区党委、地委决策部署，按照县委把脉定向，扎实推进稳定、经济、民生等各项重点工作，开启了中国式现代化进程中豪情满怀、奋勇争先的发展新篇章！

一年来，我们坚守为民初心，牢记人民至上，坚持群众路线，探索富民之路，落实富民之策，与人民群众风雨同舟、甘苦与共，尽心尽力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力，凝聚了知重负重、愿为敢为的磅礴力量，迈进了干群一心、逐梦前行的崛起新征程！

一年来，我们笃定必胜信念，全县上下凝聚共识、广集众智，立非常之志，定非常之策，以“不进则退”的警觉警醒，在逆境中转折，在困境中突围，稳开局、抓攻坚、保全年，以滚石上山的勇气士气，干出了爬坡过坎、攻城拔寨的奋进新气象！

一年来，我们真情践诺履职，各级干部用心谋事、激情干事，“万人操弓，共射一招”，工作一环紧扣一环，任务一茬压着一茬，在项目现场、在乡村一线、在抗疫战场，在城乡环境整治各项重点工作、急难重任面前，夙兴夜寐、栉风沐雨，经受住了涉滩之险、闯关之艰，绘就了破题前行、壮怀激越的建设新画卷！

一年来，我们发扬斗争精神，全县上下顽强拼搏、昂扬向上，汇聚攻坚力量，蓄积笃行之功，敢为人先、激流勇进，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，以敢于迈出第一步的闯劲、持续走好每一步的韧劲，你追我赶、克难奋进，以敢想敢干、能作善战的斗争精神、斗争本领，打开了劈波斩浪、一往无前的事业新天地！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化幸福美好民丰的关键之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。

围绕以上发展目标，我们始终坚持在县委的坚强领导下，着眼全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，以县委扩大会议精神为主线，紧扣县委既定目标，勇于担当、砥砺前行，全力以赴做好以下七个方面重点工作：

一、紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，在学深悟透明理、强基固本践行上展现新作为

党的二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时刻召开的一次十分重要的大会，是党和国家发展史上具有划时代、里程碑意义的大会，对全党全国各族人民统一思想、坚定信心、凝聚力量、步调一致向前进，具有重大而深远的意义。习近平总书记所作的报告举旗定向、主题鲜明，气势磅礴、催人奋进，是一个自信自强、引领复兴的好报告，是一份强信心、聚党心、暖民心、筑同心的好报告。我们要把学深、悟透、贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，坚持原原本本学、深入系统学、联系实际学、反复持久学，切实领会精神实质、力求学深学透、把握内涵要义、落实部署要求、推动工作落实。扎实开展“二十大精神进万家”宣传教育活动，切实做到家喻户晓、人人皆知，进一步教育引导、团结发动广大群众，在思想上政治上行动上坚定坚决的同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把各族干部群众的智慧和力量凝聚到落实党的二十大提出的目标任务上来，聚焦到决胜全面建成小康社会、实现中国人民幸福安康、中华民族伟大复兴的新要求上来，聚焦到人民对美好生活向往的奋斗目标上来，聚焦到贯彻自治区党委、地委、县委的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，唱响“永远听党话、一心跟党走、全民感党恩”的主旋律，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现民丰社会稳定和长治久安奋勇前进，为谱写民丰改革发展稳定新篇章奠定坚实的思想基础。

二、紧紧围绕现代产业体系建设，在强企补链建群、产业转型升级上打造新阵地

坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，紧密结合县域特点和优势，全面提升经济发展质量。

（一）坚持一产上水平，坚决抓好“米袋子”“菜篮子”工程。在“稳粮”前提下，持续推进农业主导产业，做优做精特色产业，推动一二三产融合发展。一是坚决抓实粮食安全。认真落实国家粮食安全战略，进一步完善粮食安全县长责任制，加强高标准农田建设，巩固扩大粮食种植面积，提高单产水平，抓好种子工程，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。二是聚力抓好传统农业。以提质增效为核心，通过优化产业结构，加大科技支撑，培育新增长点，有效提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。稳步推进优质林果标准化精细化管理，提升“基本农田+特色林果+庭院经济+设施农业”综合生产能力和持续发展能力。三是精心培育现代畜牧业。以保质增量为重点，积极打造重点农业产业链，逐步完善“龙头企业+合作社+联合养殖+农户”“线上+线下+市场”等模式，健全牛、羊、骆驼、驴等大畜养殖产业长效机制，促进畜禽特色优势产业快速发展。建立畜禽良种繁育体系，强化动物疫病综合防控，加快发展饲草料加工业，统筹做好青贮工作，着力构建“种养加一体化”新体系，整体提升畜牧业发展质量和水平。四是聚力打造农业龙头企业。以新型农业产业园区建设为依托，引进带动能力强、经济实力优、发展方向好的龙头企业，组建培育农业实用技术服务和农产品初加工为主要内容的农民专业合作社，逐步形成乡村初级加工，农业产业园区精深加工布局，推动农副产品精深加工等劳动密集型产业向纵深发展，带动农牧民群众就地就近就业，实现农业增收、增效和劳动力在家门口就业。

（二）坚持二产抓重点,积极探索“稳增长”“促转型”路径。实施新一轮传统产业重大技术改造升级工程，推进基础产业延伸产业链、提升价值链。找准兵地产业融合发展切入点，推动兵地产业融合发展新动向。一是研究制定产业发展规划。搭乘塔中石油、新疆能源集团、中国电力建设集团发展快车道，实现借力发力，稳步发展石油、矿产勘探开发，光伏能源开发利用，有效实现工业产业转型升级。二是提升园区企业生产效益。实现园区产品从“单一型”向“多样型”的转变，园区企业由过去的纺织服装为主，扩充到馕产业、副食品加工、生活用纸、消毒液、商砼等多种产品；积极推进园区从单一的“内向型”发展模式转向互通共享“外向型”发展模式，推动园区与中心城区发展格局，由过去的产城割裂平行发展向产城融合、兵地融合的发展格局升级转型，高标准规划建设医共体项目，推动园区与中心城区的发展格局相融合，不断完善功能分区，提升园区竞争力，增强产业承载力。2023年，持续推进工业园区公铁物流园、标准化厂房、冷链仓储物流、基础设施等项目建设。三是打通产品销售渠道。按照建设大通道、构筑大枢纽、发展大物流格局，加快补齐物流基础设施短板，构建现代物流体系框架。支持建设各类冷链基础设施，提高农产品、食品药品全程冷链覆盖水平。组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造一批符合网络销售的区域公共品牌系列产品，倒逼提升产品质量，提高生产标准，整合现有前置仓资源，形成战略合作，确保农村电商产业健康发展，全年力争电商线上线下销售额达5200万元以上。

（三）坚持三产大发展，努力拓展“接地气”“有奔头”产业。推动生产性服务业向专业化、多元化和价值链高端延伸，加快发展旅游业、商贸物流、信息通信和软件、金融、家政、科技、法律服务等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，不断满足各族群众的多样化需求。一是推进文化和旅游深度融合发展。依托“五星出东方利中国”、中华昆仑文化、“一带一路”建设、精绝古国等文化背景和“进藏第九线”、和若铁路、若民高速等交通优势，做“优”旅游线路、做“深”文化旅游、做“特”乡村旅游，持续推进尼雅湿地公园、尼雅湾风景旅游区和旅游道路建设，打造“尼雅遗址、生态胡杨、民俗风情、自驾探秘、高山草场”等为主的特色旅游，打造好尼雅博物馆标志性旅游名片，将旅游业培育成全县战略性支柱产业。全年接待游客30万人次，旅游创收2亿元。二是全面推动优质服务。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，开拓城乡消费市场，推动线上线下消费融合发展，强化消费者权益保障，促进消费向绿色、健康、安全发展。以满足群众消费需求为导向，大力促进文化、旅游、家政、科技、法律等服务业发展。优化城市商业布局，提升城乡商贸一体化水平。三是着力实施精品工程。统筹推进现代物流与制造、商贸等产业融合发展，积极发展流通新技术新业态新模式。加强名品、名店培育力度，鼓励酒店、餐饮和其他服务机构连锁化、品牌化经营，不断提升消费供给水平，打造具有民丰特色的经济增长点。

（四）坚持项目建设拉动，积极发挥“压舱石”“稳定器”作用。坚持发展为重、项目当先，适度超前开展基础设施投资，前瞻谋划、精准对接、高效落实，实施一批重大建设项目，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。一是积极扩大有效投资。计划完成投资22.4亿元，着力抓好矿产资源开发、光伏基地、水库等重大项目建设。科学论证、适度超前布局重大基础设施，加大交通、能源、水利、市政、生态环境、防灾减灾等领域投资力度，加快建设信息网络等新型基础设施，推动交通、物流、能源、市政等领域智慧化改造。二是加强重点项目建设。继续抓好尼雅水利枢纽工程、公铁物流园、博物馆、叶亦克饮输水工程等项目建设，全力推进硝尔库勒锑矿开发、光伏基地建设、7.2万亩水土开发、8500亩饲草料基地等重点项目，积极推进达完图水库、安迪尔水库前期工作。三是多举措推进对口援疆工作。积极争取教育科技、医疗卫生、农业畜牧、企业管理等专业技术人才的选派名额，加大民丰骨干人才、紧缺人才交流培养力度。关心关爱援疆干部，创造良好的工作、生活环境，在全社会营造支持援疆、感恩援疆的浓厚氛围。谋划实施援疆项目，投入援助资金5900万元，实施设施农业、1000亩饲草料基地和党群服务中心等20个项目。

（五）全面优化营商环境，持续发掘“稳投资”“增动能”潜力。坚持用改革的精神、创新的思维、一流的服务，全力打造亲商重商、便民利企的营商环境，2023年完成招商引资到位资金5.3亿元以上。一是提升政务服务效能。继续深化相对集中行政许可权改革，持续推进“一件事一次办”“综合一窗受理”改革，推动实现“一枚印章管审批”。加快智慧政务服务体系建设，进一步丰富掌上端、网上端、自助端、窗口端等服务场景。二是营造公平公正法治环境。严格规范涉企行政执法行为，全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，加强和规范事前、事中、事后监管，坚决杜绝随意执法扰企。依法依规推进民营企业账款核查清欠，用改革的思路、发展的办法解决好历史遗留问题。深入开展法治宣传教育，有序实施“八五”普法，推动全社会树立法治意识、增强法治观念。三是支持民营经济发展壮大。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，主动关心、积极回应、及时解决企业的合理诉求和困难问题。严格落实减税降费政策，做好水电气暖等要素保障服务，有效降低民营企业发展成本，提升市场竞争力。采取政银企协作、搭建产供销对接平台等务实举措，着力破解制约民营企业发展的“融资难”“办事难”等问题，切实为市场“松绑鼓劲”，为企业“雪中送炭”。

（六）加快城乡融合发展，协同推进“一体化”“均等化”发展。深入推进以人为中心的新型城镇化发展战略，坚持兵地一体化发展布局，构建以县城为中心，兵团建设为牵引，尼雅镇、尼雅乡、若克雅乡为一体的城镇化发展格局，壮大县域经济，提高城市规划、建设、治理水平。推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，加快建设覆盖城乡的公共就业服务网络和居民社会保障体系，促进城乡基本公共服务均等化。深化户籍制度改革，完善落实购房、落户、就业等促进农村群众融入城市的政策举措，推动各族群众到城市务工经商、到企业就业，加快农业转移人口市民化。

（七）加快发展数字经济，着力打造“可承载”“能升级”体系。把做强做优做大数字经济作为全县转型发展的关键增量，围绕矿产开发、光伏、物流、网络通信等领域，加快产业链、人才链和创新链协同，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，聚力推进重点数字产业集群发展，实现数字产业化、产业数字化。研究制定促进数字经济发展的新政策新举措，强化数据开放和数据保护，统筹数字经济、数字政府、数字社会生态体系建设，发展互联网服务和相关产品，逐步推进互联网+制造、互联网+城市、互联网+贸易、互联网+农业“四大工程”，努力打造数字经济创新发展新领地。抢抓国家大力发展“新基建”机遇，推动大数据基础服务平台、5G网络等建设，新增5G产业化应用项目1个以上，积极推动“5G+”建设，有序覆盖全县教育、医疗、旅游、工业等行业。

（八）强化财税保障支撑，始终涵养“生命线”“活水源”基础。加强财税收入统筹，强化重点税源监测，盘活存量资源资产，积极培植财源、涵养税源，推动财政收入健康、稳定、可持续增长。深化现代预算制度改革，严格财政支出管理，优化支出结构，压减一般性支出，集中财力加大对重点领域保障力度。强化预算绩效管理，规范预算执行管理，严格预算监督管理，提升资金效益和政策效能。优化专项资金、政府债券、政策性金融、政府采购等政策组合，强化财税政策与金融、产业、投资、区域等政策协调配合，形成推动高质量发展的政策合力。扛实“三保”责任，足额保障“三保”支出，确保财政平稳运行。

三、紧紧围绕安全生产重大责任，在统筹发展安全、构筑安全防线上实现新突破

坚持安全第一、预防为主，统筹安全与发展，切实抓好安全生产，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。

（一）探索社会治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构筑“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、智治支持”的社会治理体制，建立权责明确、依法自治的社会组织制度，鼓励社会力量参与基层治理，逐步推进市域治理体系和治理能力现代化。充分用好“12345”等工作平台，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，快速办理群众急难愁盼问题，在全县范围真正实现民情直通、民意直达、民事直办。深化“雪亮工程”建设应用，推进“智慧城市”“智慧安防”“智慧社区”、社会治理“大数据”库建设。常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，全面净化社会治安环境。健全矛盾纠纷多元化解机制，确保初访事项“最多访一次”，一次性化解率90%以上，积极创建全国信访工作示范县。

（二）构筑安全稳定新防线。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实安全生产责任制，强化重点物品安全管理，开展专项整治行动，有效遏制各类安全事故发生。完善监测预警指挥系统，提升重大气象灾害预报、预警、监测能力，健全县乡村应急物资储备体系，加强战略和应急物资安全管理。抓好防汛抗旱、地质灾害、道路交通、消防安全、森林防火和矿山安全等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。强化应急救援设施和队伍建设，组建“全灾种”“大应急”“大救援”的综合救援队伍。加强食品药品安全监管，巩固提升“互联网+明厨亮灶”行动，保障群众舌尖上的安全。加强国防教育、民兵预备役、退役军人事务及双拥共建工作，构建城乡安全、社会安定、百姓安宁的平安民丰。

（三）落实科学防疫新举措。完整准确全面执行优化防控措施，科学精准高效做好重点场所、重点机构、重点人群防控工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。加快疫苗接种和药品储备供给，加强医疗救治和防控体系建设，优化配置医疗资源，加强基层诊疗能力建设，提升应急处置能力。用心用情回应解决群众关切诉求，尽最大努力做好群众生产生活服务保障，以实际行动暖人心、聚民心、强信心。

（四）着力防范化解新风险。加强政府性债务管理，规范政府举债行为，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。健全防范化解金融风险责任政策体系，协同联动开展防范和处置非法集资工作。强化国有企业债务风险防范，及时清理中小微企业欠款，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

四、紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，在夯实乡村振兴、建设美丽民丰上培育新亮点

民族要复兴，乡村必振兴。坚持把解决好“三农”问题作为乡村振兴工作的重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全县之力推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（一）培育农业产业发展新亮点。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，进一步完善乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。立足全县区位特点和优势，整合各类涉农规划和工作方案，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业规划向农村布局。依托“龙头企业+合作社+农户”的模式，构建产、加、销全产业链，推进产业市场化、品牌化发展，大力发展订单产业，拓宽销售渠道，有效降低产业发展风险，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（二）打造乡村建设示范新标杆。按照院内实现“四个净化”、院外实现“四个整洁”、群众实现“四个好”的工作要求，扎实推进村庄清洁行动。按照自治区级示范村8个方面29条创建标准，推进尼雅镇兰帕村、尼雅乡幸福村示范村创建工作。高效开展整村推进和农村“厕所革命”，高标准完成户厕新建、整改工作任务，持续开展尼雅镇、尼雅乡、若克雅乡农村安全饮水巩固提升项目，全面落实“路长制”工作要求，扎实推进“四好农村路”建设，完成G216-萨勒吾则克乡农村公路、若克雅乡-尼雅乡托皮村农村公路建设。加快农村电网改造升级，投资1151万元，实施民丰县农网巩固提升工程，架设10千伏线路7.61千米，安装变压器22台，有序推进新能源充电设施建设，促进电力事业发展和应用。

五、紧紧围绕巩固生态文明成果，在统筹污染防治、挖掘绿色潜力上取得新成效

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实环保“一票否决”和违法企业“黑名单”制度，严禁“三高”项目进民丰，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

（一）健全生态环境保护机制。坚持实行最严格的生态保护制度，严格执行能源、矿产资源开发“一支笔”审批制度，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，构建自然保护体系。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。

（二）持续强化环境治理。继续深入打好污染防治攻坚战，持续加大大气、水、土壤污染综合治理力度，推进多污染物协同控制和区域协同治理。大力推进河湖整治行动，创建县域节水型社会，完成高耗水、高污染企业节水评价工作。加快实施尼雅乡先锋村、团结村、托皮村和尼雅镇兰帕村污水治理项目。让各族群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中。

（三）加强生态保护建设。全面落实河（湖）长制、林长制，加强“山水林田湖草沙”以及自然保护区等生态保护，深入开展生态保护修复试点工程。加快重大生态建设，开展大规模国土绿化行动，扎实推进天然林、三北防护林保护修复，加大植树种草力度，加强湿地保护修复。配合推进昆仑山国家公园建设，继续实施退耕还林还草、退牧还草，推进荒漠化和水土流失综合治理，对生态严重退化地区实行封禁封育管理，实施历史遗留废弃工矿土地整治。2023年，计划完成植树造林1800亩、封山育林1万亩，草原改良5.5万亩，落实草原禁牧238万亩、草畜平衡475万亩。

（四）推动绿色低碳发展。严格执行国家绿色产业指导目录标准，实施生态环境准入清单管理，完善生态环境保护、节能减排约束性指标管理，着力调整和优化产业结构、能源结构，加快发展节能环保、清洁生产产业，发展绿色建筑，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，进一步深化节能减排工作。建设工业园区空气自动监测站，常态化开展执法检查，加强园区空气质量数据监测。严格环保执法，严厉打击破坏生态环境违法行为，坚决保护好我们的家园，努力建设天蓝地绿水清的秀美民丰。

六、紧紧围绕保障和改善民生，在优化服务供给、提升生活水平上回应人民新期盼

牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦解决人民群众最急最忧最盼的问题，进一步加大用于保障和改善民生支出，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）拓宽居民就业增收新渠道。实施更加积极的就业政策，突出抓好城乡富余劳动力、高等院校毕业生、退役军人、困难群体稳岗就业，加大政策支持和就业培训力度，着力拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力，把发展纺织服装等劳动密集型产业、实施“短平快”项目和鼓励到企业就业、支持自主创业等结合起来，促进各族群众就地就近就业、有序进城就业、返乡自主创业。2023年，实现新增城镇就业750人，城镇失业登记率控制在4.5%以内，应届高校毕业生就业率95%以上，动态消除城镇“零就业”家庭。

（二）聚焦人民满意教育新期盼。坚持党对教育工作绝对领导，全面落实党的各项教育惠民政策，稳步实施国家通用语言文字教育，巩固提升义务教育普及普惠发展成果，严格执行“控辍保学”工作机制，巩固提升“双减”工作成效，不断提高教育教学质量。加强“两支队伍”建设，提升教师基础能力，注重学历、教育教学专业技能提升，义务教育专任教师本科及以上学历占比达到45%以上，普通话水平合格率达到65%以上。平稳有序推进新高考综合改革，规范办好高级中学，实现高考录取率稳步提升。坚持以就业为导向，深化产教融合、校企合作，重视职业教育发展，建立职业技术学校专业设置与产业发展协调机制。持续推进青少年“筑基”工程，深化“五个认同”“三个离不开”思想，铸牢中华民族共同体意识。完善特殊教育保障机制，持续落实困难家庭学生帮扶，让每个孩子都能上得起学、上得好学、享有公平而有质量的教育。

（三）提升卫生健康服务新水平。以人民健康为中心，持续落实全民免费健康体检、“先诊疗、后付费”“一站式结算”、结核病集中收治、孕妇产前五次产检等惠民政策，有效降低群众就医成本。持续深化医药卫生体制改革。着力推进县域紧密型医共体和县乡医疗中心建设，加快构建分级诊疗体系，以县级医疗卫生机构为中心，辐射带动全县乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升基层医疗卫生机构服务能力和质量，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，推进互联网+医疗服务建设，加快形成更加高效便捷、线上线下相结合的服务模式，让群众看得了病、看得起病、看得好病。加强医疗队伍建设，以医共体建设为契机，大幅提升县级医疗卫生服务水平和质量，提升应对突发公共卫生事件能力。逐步提升中医药和民族医药服务能力，打造融合预防、治疗、康复、保健为一体的中医药服务体系。优化生育政策，建立生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。大力开展新时代爱国卫生运动，打造健康生活典范，树立健康文明生活风尚。

（四）适应群众社会保障新需求。坚持落实各项医保政策，全面实施全民参保计划，基本医疗保险、大病保险参保率控制在100%。健全完善基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，参保率稳定在100%。加强社会保险公共服务平台建设，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面。实现跨省异地就医与基本医疗保险、大病保险“一单式”直接结算。完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制，做到城乡居民最低生活保障应保尽保。完善社会救助体系，加强对残疾人、精神病人等特殊群体的救助，推进有意愿的“五保户”集中供养、孤儿集中收养，最大限度保障残疾人和妇女儿童权益。

各位代表!奋进新征程、奋斗新时代，对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求。全力以赴推进2023年的工作，使命光荣、任务艰巨，必须加强自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平，全力打造履约践诺诚信政府。我们一定全面加强政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们一定严格依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，把全面依法治国的要求落实到政府工作各领域、全过程，坚持依法行政，完善政府权责清单，加强行政执法规范化建设，严格落实重大行政决策法定程序，进一步提高科学决策、依法决策、民主决策水平。完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及群众监督、舆论监督。大力提升政府治理能力和水平，着力提高各级干部专业化能力、把握经济大势能力、统筹兼顾能力。我们一定勇于担当善于作为。把全部精力用到干事创业上，夙夜在公、只争朝夕，多出新招硬招实招，该办的事“事不过夜”“马上就办”，难办的事想尽办法办、攻坚克难办。严格把控细节，严防“针尖大的窟窿漏过斗大的风”，严防“细节中的魔鬼”损害大局。我们一定扎实抓好党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党各项要求，坚定不移推进反腐败斗争，切实提升政府治理效能，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚决反对一切形式主义、官僚主义，把更多精力用在解决实际问题上。