2023年策勒县政府工作报告

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2023年策勒县政府工作报告

2023年1月8日在策勒县第十七届人民代表大会第三次会议上

策勒县人民政府县长  阿布都海拜尔·阿布都拉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，在自治区党委、自治区人民政府，地委、行署和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，做好“两个统筹”，各项社会事业取得新进展。预计全年完成国民生产总值增长6.9%，一般公共财政收入增长21.17%，固定资产投资增长17.2%，规上工业增加值增长2%，农牧民人均收入增长9.97%，旅游收入2.5亿元。

产业转型步伐加快。粮食种植面积稳定在31.28万亩，总产量达14.04万吨；蔬菜种植面积1.45万亩；牲畜存栏90万头（只）；林果挂果面积33.57万亩，总产量7.6万吨。工业经济发展稳中有增，主导产业向电子组装和纺织基材成功转型，按照一主一辅发展模式，15家劳动密集型企业达产达效，工业总产值5.75亿元，新增规上企业2家。围绕昆仑天路精品旅游线路，投资2.44亿元加大旅游基础设施建设，成功举办策勒县昆仑山（板兰格）景区冰雪文化旅游节等活动。投入300万元打造乡村旅游示范点位8处，全年接待游客31.89万人次。依托国家级电子商务示范项目，直播带货21.37万件、销售额1562.3万元。整合建成快递产业园1家，建成700㎡物流分拣中心。争取各类科技项目13个1338万元，新增科技型中小型企业3家。产业结构进一步优化。

城乡基础不断提升。谋划县域综合发展，投资500万元完成策勒县道路绿化提升改造工程。投入1.65亿元建设重点公路39.82公里、自然村硬化路19.47公里、客运站3座。投资1亿元实施策勒县体育综合体建设项目。策勒河昆仑水利枢纽工程、津和陆港等项目顺利开工，光伏产业园实现并网发电。完成2个老旧小区807户改造、100套农房抗震防灾工程，2800户实现“煤改电”。铁路、高速公路顺利通车，策勒人民第一次在家门口坐上了火车！

乡村振兴全面推进。投入中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金3.82亿元，实施项目30个。打造自治区乡村振兴示范村1个，完成新建厕所946座、改建4102座，厕所整村推进4个。经营性收益1642.19万元，全部用于“三类户”、低收入群体后续帮扶。

民生福祉持续增进。扎实办好“十件民生实事”。城镇新增就业1936人、农村富余劳动力转移就业5.44万人次。投入1.18亿元实施乡镇学校建设项目12个、建成15所学校VR思政课教室。全民体检覆盖率100%。城乡居民基本医疗保险参保率达100%。新冠肺炎疫苗接种41.88万针次。纵深推进食品药品安全治理。

文化润疆深入开展。以感恩党、感恩祖国为题材创作文艺节目60个，开展下乡演出、全民阅读和赛事活动474场次。全县5595名党员干部累计结亲19.5万户次，捐款62.7万元、捐物4.76万件，为群众办实事好事4219件，人民群众凝聚起了团结奋斗的磅礴力量！

生态环境稳步改善。全面落实河湖长制、林长制，巡河长度7501.77公里，巡林3456次。集中供热超低排放项目有序推进，污水处理达到一级A排放标准，建成山区2乡垃圾中转站。县城空气质量优良天数133天。完成人工造林1.42万亩，森林总面积达102.23万亩。严格执行“三线一单”，严禁“三高”项目进策勒，从源头上防治环境污染。

改革开放释放活力。深化“放管服”改革。为33家企业贷款2.02亿元，为44家企业兑现优惠政策资金3842.2万元，减税降费1.29亿元，为53家企业办理增值税留抵退税2574万元。实现“让信息多跑路、群众少跑腿”，102项高频政务服务事项实现跨省及区内通办，新增登记各类市场主体共2206户，网上受理事项1.71万件，办结率100%。

政府自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，服从县委领导，严格执行重大事项请示报告制度。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议155件、政协提案81件。深入推进法治政府建设，坚持持证上岗、亮证执法。聘请9名法务人员组建法律顾问团，建立村级公共法律服务室138个，全程网办比例达97.08%。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费。

各位代表，刚刚过去的2022年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情的反复冲击、超预期的经济下行压力和多重叠加的风险隐患，我们坚定不移防风险、保安全、稳增长，守住了不发生区域性系统性风险的底线。取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、地委和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果。同时，也离不开全县各族群众、各级各部门的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在策勒县各条战线上的广大干部群众，向自治区、地区“访惠聚”驻村工作队、援策干部，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻策武警官兵、消防指战员、公安干警和驻策企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题：依法治县力度还需加大，运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力还需提升；维护稳定还需持续用力，群众工作还需久久为功；全产业链发展还需延链补链强链；乡村振兴人才短板还比较突出，农村基础设施还需补齐短板；干部作风还需整治，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。

做好2023年工作意义重大，我们的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、第三次中央新疆工作座谈会、自治区党委十届三次、五次、六次全会精神、地委扩大会议精神和县委扩大会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，强化“六个统筹”，坚持以高质量发展为主题，坚持依法治县、产业兴县、教育强县、文旅活县、生态立县，以农业园区、工业园区、旅游景区为抓手，扎实推进事关策勒长治久安的根本性、基础性、长远性工作，奋力推动全面建设社会主义现代化策勒开好局起好步。

目标任务是：保持社会大局持续稳定、长期稳定。全县生产总值增长6%左右，固定资产投资增长13.6%左右，招商引资到位资金增长1.2%左右，一般财政公共预算收入增长11.53%左右，社会消费品零售总额增长4.8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

围绕以上目标，我们将重点抓好以下九项工作：

（一）坚定不移推进产业转型，增强高质量发展动能。围绕“五大产业”集群，推动产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展。做强农业特色产业。贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话精神，按照“强国必先强农，农强方能国强”工作要求，抓住耕地和种子两个要害，坚决守住43万亩耕地红线，粮食播种面积稳定在30万亩以上，产量保持在14万吨以上，深入推进“种子工程”。实施畜牧业振兴行动，做好和田羊、策勒黑羊等种源保护，加强饲草料基地建设，牲畜存栏达到92万头（只）。林果种植面积稳定在40万亩，做好核桃、大枣等地理标志保护，促进林果产品精深加工，推动特色林果业提质增效。培育壮大工业产业。在电子组装、纺织基材两大产业链上延链补链强链，实现工业企业小升规1家以上。完成高新技术企业认定1家，申报科技型中小企业3家。扩大文旅融合效应。围绕“一线三区”，积极探索“旅游+”发展新模式，扎实推进旅游品牌建设。以昆仑山（板兰格）景区5A级创建为抓手，精准开发三色旅游精品线路，创建星级农家乐1处、乡村旅游示范点1处，举办第六届石榴花旅游节、第三届昆仑山（板兰格）文化旅游节等活动。推进有色金属产业开发。依托能源优势，加大矿产资源勘查力度，争取在矿产资源勘探开发上取得新突破。加快物流产业建设。以津和陆港物流园为抓手，引进汇聚优质物流企业1家，形成一个货物集散中心，助力产业发展。

（二）坚定不移加大基础设施建设，夯实高质量发展基础。启动策勒河昆仑水利枢纽开工建设。完成津和陆港物流园、县人民医院住院综合楼建设任务。推动博斯坦水库下闸蓄水。全力推动通用机场建设项目。实施高速公路匝道口至G315国道连接公路建设项目、战斗渠四闸口至昆仑山景区道路项目、昆仑天路亚其草场至X664线（奴尔乡虽力村）连接道路项目。投入2703.07万元对山区水厂进行信息化建设。加快5G网络基础设施建设及农村电网升级改造，完成“煤改电”配网电网建设，推进园区“金玉变”110千伏变电站工程，保障园区电力安全。实施策勒县工业园区基础设施建设项目（天然气管道改迁）。加快光伏能源项目建设，健全光伏产业结构。

（三）坚定不移推进乡村振兴，拓宽高质量发展空间。全面推进“五大振兴”，持续完善监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，常态开展“三类户”摸排，为参加中、高等职业教育的4500名在校就读子女补助1350万元。持续推进乡村振兴示范村打造2个，改善农村生产生活条件，因地制宜推进农村人居环境整治行动，高质量推动农村厕所革命，整村推进4个村，建设宜居宜业和美乡村。

（四）坚定不移改善生态环境，厚植高质量发展底色。强化生态保护治理。严格落实河湖长制和林长制。深入实施达玛沟荒漠治理项目，加快推进万亩防沙治沙工程，完成2乡5村500亩村庄绿化，植树造林1.7万亩。加大污染防治力度。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，稳步推进落后产能退出，持续推进节能降碳，促进经济社会绿色低碳。继续实施水污染防治行动，强化水生态环境质量目标管理、推进农业面源污染控制和防治。深入开展土壤污染防治行动，加强土壤生态环境保护与污染风险管控。着力解决水资源约束问题，加强水资源集中统一管理，严把“三条红线”用水总量控制指标关。

（五）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果。实施就业优先战略。抓好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力等群体就业，推动城镇零就业家庭“动态清零”。拓宽就业渠道，新增城镇就业1500人以上，农村劳动力转移就业5.4万人次。坚持教育优先发展。计划投资7250万元启动策勒县第六中学等学校办学条件改善项目，完善控辍保学机制，确保学前教育毛入园率保持在98%以上、九年义务教育巩固率达到99%以上、高中阶段毛入学率保持在98%以上。深入推进“双减”工作。深入实施“健康策勒”建设。强化推进食品药品安全治理。优化诊疗服务，对35—64岁农村妇女进行“两癌”免费筛查，全民免费健康体检14万人次，为0—6岁儿童免费接种国家免疫规划疫苗。确保适龄人群新型冠状疫苗接种全覆盖。推动“三医”联动改革。深化爱国卫生运动。促进中医药传承创新发展。完成妇幼保健站“站转院”建设。扩大社会保险覆盖面。实施全民参保计划，确保基本养老、医疗保险参保率在98%以上。投入77.5万元对15.5万名城乡居民基本医疗保险参保进行补助，确保困难群众参保率100%。积极推进支付方式改革。持续开展社会救助。做好残疾人“两项”补贴。实现“应保尽保、应退尽退”。做好妇女和儿童工作，完成“两个规划”各项指标，保障妇女儿童合法权益。提升基本公共服务能力。谋划好2023年1个老旧小区改造民生项目。对60套农村住房抗震防灾加固改造，全面完成250套保障性租赁住房的建设。投资2000万元建设策勒县公墓。推进敬老院投入使用。继续实施“煤改电”入户工程。

（六）坚定不移深化改革开放，激发高质量发展活力。加大“放”的力度。持续梳理可向乡镇（街道）、村（社区）延伸的办理事项，提高群众办事效率。推进“数字政府”建设，实行登记全程电子化、网上登记直接核准制。深化国资国企改革。优化“管”的机制。强化信用和财务监管，规范市场主体。持续开展“双随机、一公开”监管工作，做好市场主体信用分类监管。端正“服”的态度。实施营商环境优化提升三年行动，着力打造市场化法治化营商环境，持续兑现涉企惠企政策，落实税费优惠政策。着力解决拖欠企业账款问题，激发招商引资企业和本地市场主体活力。

（七）坚定不移落实党的民族政策，画好高质量发展同心圆。铸牢中华民族共同体意识。深入挖掘和有效运用各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存，让文物说话，让历史发声。深入实施文化润疆工程。大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，构筑中华民族共有精神家园。扎实推进精神文明建设，开展文艺活动不少于150场。

（八）坚定不移推动兵地融合，优化高质量发展结构。牢固树立兵地一盘棋、兵地是一家思想，统筹推进兵地新型城镇化建设，协调推进水资源利用、生态环境保护和整治，推进兵团进一步健全“政”的职能，形成兵地优势互补、设施共建、融合发展的新局面。

（九）坚定不移创新社会治理，强化高质量发展保障。探索社会治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展平安策勒建设，推进市域社会治理现代化，打造共建共治共享的社会治理格局。抓好安全生产。严格落实“四方责任”“三管三必须”工作要求。完善公共安全应急机制，提升自然灾害防御能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，坚决遏制重特大事故发生。着力防范化解新风险。化解政府债务，保障“三保”支出，确保县级财政平稳运行。

各位代表！我们要深入贯彻第八次全国对口支援新疆工作会议精神，充分发挥受援地主体作用，坚持将80%以上项目资金向民生领域倾斜，重点实施对口援疆项目26个。

三、持之以恒加强政府自身建设

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，蓝图已经绘就，号角已经吹响。始终坚持和加强党的全面领导，牢记“三个务必”、强化“六个统筹”，恪尽职守之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意的政府。

绝对忠诚担当干。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、宣传、落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到县委有部署、政府见行动、落实有成效。

坚守法治依法干。深学笃行习近平法治思想，紧扣法治之“重”，持续夯实打牢法治政府建设的基层基础。严格按照法定权限和程序履行职责，用法治行政权力定规矩划界限，带头依法行政、依法办事。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。广大公职人员特别是领导干部要强化法治素养，带头尊崇法治、敬畏法律，都要身体力行、以上率下，自觉参与法治、维护法治，让尊法学法守法用法蔚然成风。

勇毅前行务实干。时刻牢记人民政府为人民，坚持“民之所忧、我必思之，民之所盼、我必行之”。深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。健全领导包抓、专班推进、跟踪督办机制，推行集中办公、现场办公、部门联动一线工作法，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实化。

廉洁从政干净干。认真履行党风廉政“一岗双责”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。持续深化纠治“四风”，严格预算执行，把有限的财力用在“刀刃”上。强化财政、审计、统计监督，有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险。自觉遵守廉洁从政各项规定，带头加强家庭家教家风建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，牢记人民期盼，担当使命任务，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽策勒而团结奋斗！