2023年洛浦县政府工作报告

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2023年洛浦县政府工作报告

2023年1月6日在洛浦县第十八届人民代表大会第三次会议上

地力夏提·库尔班

各位代表：

我受洛浦县人民政府委托，向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，面对错综复杂的内外环境、艰巨繁重的工作任务和超出预期的困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、地委和县委的团结带领下，在县人大依法监督和县政协民主监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、十九届历次全会精神和习近平总书记视察新疆时的重要讲话精神，认真学习贯彻党的二十大精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，顺利实施“十四五”规划，持续做好“六稳”“六保”工作，社会大局持续稳定，经济持续健康发展，各项社会事业不断进步，各族群众安居乐业。

这一年，我们坚决落实“疫情要防住”的要求。始终坚持“外防输入、内防反弹”的防控总策略和“动态清零”的总方针，全力以赴打赢疫情防控阻击战、歼灭战，大力弘扬伟大抗疫精神，因时因势调整防控措施，切实保障了各族群众的生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的战争中，全县广大医务工作者、基层工作者和各级党员干部不分昼夜、坚守岗位，各行各业和社会各界主动参与、同舟共济，28万各族群众积极配合、守望相助，凝聚起共同抗疫的战斗堡垒，汇聚起共克时艰的磅礴力量！

这一年，我们坚决扛起“经济要稳住”的责任。全面落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，细化出台70条配套措施，着力保市场主体、保就业、保基本民生，有效维护了产业链供应链稳定，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响。2022年预计实现地区生产总值同比增长6%以上，固定资产投资增长53%，招商引资到位资金增速20.11%，一般公共财政预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.7%，顺利完成全年目标任务，极大提振了全县上下凝心聚力追赶发展的信心和决心！

这一年，我们坚决守住“发展要安全”的底线。围绕护航二十大，深入开展保稳定保安全“百日攻坚”行动，有力有效强化社会防控，确保了社会大局持续和谐稳定。始终坚持人民至上、生命至上，加大安全隐患排查整治力度，稳妥化解金融领域风险，深化社会治安和公共安全治理，积极处置重点信访积案，依法打击盗抢骗、食药环、电信诈骗等突出违法犯罪，有力保障了人民群众生命财产安全。

一年来，我们主要做了以下工作：

现代服务业成效明显。积极发展旅游产业，强化旅游阵地建设，完成对热瓦克佛寺遗址保护利用、金胡杨景区基础设施开发、文化馆建设等文旅场所改造升级，积极打造阿其克千山河谷景区名鸽观赏基地；持续推进智慧旅游体系建设，将现有的3家AAA级景区和1家AA级景区、1家星级饭店、1个乡村旅游示范村全量录入线上旅游平台，先后发布各类旅游图文视频1100余条、浏览量1.02亿次。全面实施电子商务培育工程和进农村示范县创建工程，优化县乡村三级电子商务发展体系，开设网店680余家，创建直播带货点39个，有效打通了“洛货出境”和“网货下乡”的双向通道，年交易额达到4.59亿元、增长57%。

坚持优先发展教育。全面贯彻党的教育方针，适龄儿童和青少年就学全覆盖。持续推进义务教育优质均衡发展，促进优质教育资源共享，实现城乡基本公共教育服务均等化，教育教学质量稳步提升。推进职业教育改革发展，积极打造校企“双创+”基地建设，打通了学校、社会、市场的最后一公里。加大困难家庭学生帮扶力度，做到家庭经济困难学生应补尽补、应助尽助。强化政府教育督导，高位推动“双减”工作。

全面推进卫生健康体系建设。继续实施全民健康体检工程，完成全民免费体检，全民健康素质全面提升。持续推进紧密型医共体建设，实现在县域医共体内检查检验和诊断结果互认。加强重大传染病和慢性病防治体系建设，各村（社区）卫生室均能满足群众慢性病药物基本需求。积极应对人口老龄化，扎实开展老年健康服务，完善生育支持措施，全面保障“一老一小”服务供给。

完善社会保障制度和政策。以强化服务民生为重点，做好社会保障工作。全力确保社保基金安全底线，开展失业保险内控检查和养老保险待遇核查，建立预警机制。严格落实社会救助保障制度，防止因老致贫、因老返贫。持续推进全民参保扩面专项行动，城乡居民医保和养老保险参保率均达100%。不断完善提高退役军人服务保障体系，各项双拥优抚政策落到实处。

全面下放行政审批事项。进一步推进“互联网+政务服务”工作，对标“只进一扇门、只上一张网、最多跑一次”要求，推进政务服务向基层延伸，下放行政审批事项41项，实现更多的民生事项在本村（社区）办理，全年办理12.1万余件。

深化营商环境综合改革。开通企业审批备案登记绿色通道，大幅度缩减办事时限，深入贯彻落实市场准入负面清单，积极做好“双公示”“信易贷”，推进社会诚信体系建设。健全政商交往中的容错纠错机制，严格把握“三个区分开来”，营造支持改革、宽容失败、鼓励担当的良好氛围。

持续深入打好污染防治攻坚战。推进实施空气质量提升行动，强化污染源管控和空气监测站点管理，城市空气优良天数达111天、同比提升5.3%。持续实施水污染防治行动，以改善水生态环境质量为核心，统筹水资源、水生态、水环境三要素，巩固深化碧水保卫战成果。持续开展土壤污染防治行动，坚决打击固体废物环境违法行为，切实遏制固体废物非法转移和倾倒。

推动绿色低碳发展。严格执行国家绿色产业指导目录标准，实施环境准入负面清单。加强能耗“双控”管理，严格控制能源消费增量和能耗强度，提高能源利用率。优化能源结构，推进煤炭清洁高效利用，降低煤炭消费比重，提高天然气、电力等清洁能源消费比重，推广新能源和可再生能源开发利用。发展低碳循环经济，加大落后产能淘汰力度，推动“两高”企业减碳化转型升级，推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造。

群众工作不断深化。坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众工作“抓到手上、放到心上、落实到事上”，以“时时放心不下”的责任感，为群众办实事解难事，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。一年来，全方位收集化解群众困难诉求2.29万余条，最大限度争取和凝聚民心。

突出法治政府建设。深化落实《洛浦县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>细化方案》，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把全面依法治疆要求贯彻落实到政府工作各方面。一年来，政府党组中心组专题学习习近平法治思想有关内容6次，各单位累计开展学习680次，领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力得到有效提升。持续加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估和内外统筹，聘请6名律师担任政府法律顾问团成员，47个党政机关聘请法律顾问参与审查合同并提出法律意见书298件，341名干部取得全国统一执法资格证，为持证上岗、亮证执法全面推行奠定了有力基础。政府依法办理人大代表意见59件，办结率100%，群众的获得感、幸福感和满意度进一步得到加强。

各位代表！回顾过去的一年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是自治区党委、地委和县委正确领导的结果，是对口援助单位无私支持和社会各界大力帮助的结果，更是全县各族人民共同团结奋斗的结果，也凝结着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表洛浦县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻洛部队官兵和离退休老同志，向所有关心、支持洛浦稳定发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

二、2023年重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，更是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作任务艰巨、责任重大。

各位代表，在百年变局和世纪疫情交织叠加的大环境中，实现上述目标需要付出更为艰辛的努力。千百年来，洛浦大地饱经风沙锤炼而生生不息，洛浦人民历经千难万险而坚韧不拔。我们始终坚信，只要坚定不移沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向前进，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，就一定能够战胜一切艰难险阻，在高质量发展上逆流而上、行稳致远。

建设美丽宜居乡村。以建设“村庄清洁、美丽宜居、美丽家园”为主题，实施乡村清洁能源建设工程，推进城乡配电网建设，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。推动农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，完成11个农村污水治理项目。健全农村生活垃圾收转处置体系，降低运行成本，不断提高运行管理水平。深入实施乡村绿化美化行动，引导鼓励村民开展庭院绿化，推进村庄绿化，完成50个村的庭院改造提升、12个村的乡村绿化美化，争取创建1个自治区级美丽乡村示范村。

打造新型产业集群。强力推动大数据电子信息、新能源、矿产资源精深加工三大工业产业提质发展，推进产业集群化发展，工业实现大突破。做优大数据电子信息特色产业。坚持以“赋能新基建、优化产业链”为思路，推动电子信息产业园区建设，构建大数据全产业链，为智能装备制造提供电子信息建设和数据支撑。培育新能源战略性新兴产业。以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划构建新型电力运行模式，围绕智能电网、源网荷储两大重点，以并网运行为核心，打造新能源产业集群。做强矿产资源精深加工重点产业。依托和田地区矿产资源优势，打造集有色金属冶炼加工、资源再生利用、科技研发及成果转化于一体的绿色智能产业园区；大力发展锂、铅、锌及其他有色金属产业，实现有色金属资源优势转化为经济优势，推动洛浦经济高质量发展。

加强招商引资力度。立足洛浦县发展实际，围绕主导产业抓招商，着力构建全员招商工作格局，结合新发展机遇，瞄准内地重要产业聚集区精准招商，大力引进龙头企业和集团总部，力争招商引资工作实现重大突破。进一步优化项目落地服务工作，实现2日内办结企业落地手续，20日内办结立项投产手续。做好全程保姆式和项目管家式服务，加快项目落地进度，带着感情解决企业困难和问题，让来洛投资企业感受到洛浦的热情。推动工业企业转型升级、发展壮大，年内实现小升规2家，实现新一轮高质量发展。

加快推动旅游业提振复苏。持续实施“三难一不畅”工程，通过开展“旅游+康养”“旅游+农业”“旅游+观光”等多元化渠道，拓宽旅游与其他产业领域深度融合发展，新创一批A级景区、星级农家乐。积极打造“一日游”“冬季旅游”等一批特色旅游精品线路，将沙漠文化、乡村民俗文化、冰雪旅游进行品牌融合推广，逐步形成洛浦名片和网红打卡地。深入挖掘文旅资源禀赋，加大文创产品研发力度。

推进现代物流业体系建设。构建县乡村三级农产品物流网络体系，畅通公路、铁路运输渠道，完善末端销售网络，加快农特产品零售市场冷链物流设施建设改造。鼓励村集体经济组织、新型经营主体和农户建设贮藏库、冷库等设施，提升现有冷藏库和土菜窖利用率，提高农特产品商品化处理和错峰销售能力。鼓励电商企业布局农特产品“前置仓”。抓住援疆帮扶契机，实施消费帮扶项目，加大农特产品宣传推广力度，促进线上线下销售。组织实施“互联网+”农特产品出村进城工程，支持各类营销主体开展网络营销活动，进一步发挥市场主体的积极作用，提高消费者满意度，释放消费活力。

推动消费提质扩容。做好基本消费品保供稳价。加快建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品保供稳价措施。促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，积极拓展消费新场景。促进健康养老托育服务消费，积极发展中医医疗和养生保健服务，促进医疗健康消费和防护用品消费提质升级。加快构建普惠托育服务体系，支持社会力量提供多元化、规范化托育服务。充分挖掘县乡村消费潜力，构建以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，深入实施“数商兴农”、“快递进村”工程，引导社会资源广泛参与，促进渠道和服务下沉。鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，不断助力乡村旅游、休闲农业等服务环境和品质的提升。

持续深化“放管服”改革。实施营商环境优化提升三年行动，严格落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，进一步优化办理流程，不断降低企业和群众办事成本。深入推进“证照分离”改革，落实中小微企业简易注销制度，提高市场主体办事的便利度和可预期性。深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”，扩大“不见面开标”“远程异地评标”应用范围，切实提升企业、群众办事和服务保障便利化水平。健全完善便民服务热线运行管理，提升热线服务效能和群众满意度。

大力推动数字政府建设。推进城乡公共服务“均等”化，以高质量生活服务为纽带，重点围绕公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、公共安全、食药安全、应急保障、残疾人和特殊群体关爱等基本民生领域，着力打造“智慧城市”服务平台建设，力争做到审批高效便民、监管精准有效，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，为百姓提供优质数字化服务。

提高水资源节约利用水平。实施工程性节水灌溉，加快灌区续建配套和现代化改造，持续加大高标准农田建设及田间节水设施建设推广力度，全力推广喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉等技术。抓好水资源节约利用，科学确定地下水管控指标，加强地下水超采区治理。推进污水处理和中水回用，加强污水处理设施监管，促进水的重复利用和污水资源化利用。

持续打好碧水蓝天保卫战。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实行最严格的生态环境保护制度和最严明的生态环境保护责任制度，深入开展大气、水、土壤污染防治，加强生态保护修复，严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域国家治理体系与治理能力现代化建设。加强医疗废物、废铅蓄电池收集、废矿物油等危险废物的贮存及转移监管。持续抓好中央、自治区、地区生态环境保护督察反馈意见整改落实，确保真整改、真落地。

持续推进绿色低碳发展。大力实施各类生态治理项目，加强生物多样性保护和保护地建设，推进农村环境综合整治，提升生态系统稳定性，筑牢生态服务功能。优化能源结构，推进煤炭清洁高效利用，推广新能源和可再生能源开发利用。推动企业清洁化转型升级和绿色工厂建设，降低碳排放强度。

持续提升社会保障水平。以强化服务民生为重点，做好社会保障工作。深入推进全民参保计划，养老、医疗参保率达到100%，做好企业员工工伤、失业保险政策宣传和基本医疗保险工作。加强社保和医保基金监督监管，确保绝对安全，守好各族群众的救命钱。进一步完善分层分类社会救助体系，依规落实最低生活保障、特困人员等惠民救助措施，逐步提高特殊困难群体基本生活水平。

大力推进健康洛浦建设。严格落实新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体要求。持续实施全民健康工程，推进县级医疗机构提升建设，继续开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动。推动基本公共卫生服务和家庭医生签约服务提质增效。继续落实“先诊疗、后付费”政策，加快医保支付方式改革。稳步推进疾控体系改革，强化传染病防控工作，加强卫生应急能力建设，不断提升疾病预防控制能力。推动中医药传承创新发展。加快公共健身设施建设，拓展公共体育活动场所，广泛开展全民健身运动。不断将慢病药物向村（社区）延伸，力争种类达15种以上，满足群众慢性病药物基本需求。

各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再杨帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委、地委、县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、奋楫笃行，努力推进洛浦社会长治久安和经济高质量发展，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义洛浦，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的洛浦篇章而努力奋斗!