2023年疏附县政府工作报告

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2023年疏附县政府工作报告

2023年1月5日在疏附县第十七届人民代表大会第三次会议上

疏附县人民政府县长  阿卜拉江·萨迪克

 

各位代表：

现在，我代表疏附县第十七届人民政府向大会作工作报告，请各位人大代表审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是极不平凡的一年。一年来，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，在援疆省市的无私援助下，我们团结带领全县各族干部群众，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和十九届历次全会精神，认真落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记视察新疆时的重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，统筹推进稳定发展各项工作，全县呈现出社会大局和谐稳定、经济发展健康平稳、人民生活持续改善、各项事业全面进步的良好局面。

——经济发展稳中有进。预计完成地区生产总值60亿元、增长5.5%；一般公共预算收入2.85亿元、增长15%；完成固定资产投资34.7亿元、同比增长47%；完成规上工业增加值1.15亿元；完成限额以上社会消费品零售总额4.6亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%。成功引进德汇、金威利等一批国内知名企业，累计对接项目124个，到位资金8.78亿元，新增就业3897人。积极培育服装服饰、特色食品加工、新型建材为主的工业经济体系，县域经济实现了“质”的有效提升和“量”的合理增长。

——乡村振兴扎实推进。严格按照“四个不摘”“八个不变”工作要求，不断巩固脱贫攻坚成果。强化低收入群体动态监测和帮扶，严格落实四项监测手段，年度内监测户风险消除率达91.5%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。累计投入衔接资金和涉农整合资金6.78亿元，重点扶持产业发展，惠及全县各族群众；完成托克扎克镇4村、布拉克苏乡13村自治区重点示范村建设，顺利通过自治区乡村振兴战略实绩考核。2022年全县农牧民人均纯收入13412.1元，增速9.18%，脱贫人口人均纯收入增速11.63%，脱贫攻坚成果得到进一步巩固，群众生活持续改善。

——人居环境焕然一新。实施“一市两县”同城化重点项目17个，完成投资5.5亿元；实施城市更新精细化管理行动20个，完成投资3.15亿元，全面推进8个老旧小区改造，新建并完成1372套保障性住房；新建银桥壹号、御景园等4个商品房开发项目，开发面积2.04万平方米，房地产市场健康有序发展；实施煤改电6438户，农村居民供暖设施不断优化，新建改建户厕4637座，乡村卫生厕所覆盖率达到100%；高质量迎接第二轮中央生态环境保护督察，有序推进碳达峰碳中和，大气环境优良天气达209天；严格落实“河长制”要求，全年开展巡河4349次；累计种植乔木2.85万株，新增绿地9.7公顷，城镇人均公共绿地面积达到12.39平方米，成功创建自治区园林县城；新铺排水管网150公里，城镇供水管道4.5公里，供热管道8公里，城乡市政基础设施进一步完善。

——民生福祉日益增进。坚持以人民为中心的发展思想，落实好各项惠民政策。组建家庭医生团队89个、签约服务7.6万人；两癌筛查和全民健康体检完成率、基本医疗和养老保险参保率均实现100%。全县具备条件劳动力转移就业12万人次，累计发放各类就业政策补贴7105万元；新增就业岗位6100个，城镇失业率控制在4.5%以内。全面落实“双减”政策，提高教育质量，本专科上线率达86.9%；发放各类补助资金4410.6万元，惠及学生幼儿14万人次；投入资金1亿元，完成50所校园的校舍建设和运动场地改建。新建第三小学，扩大城区学位供给。深入推进分层分类社会救助体系建设，城市、农村低保提标增幅分别达到10%、12%。全年累计支出低保资金2.4亿元、特困供养资金232.8万元、临时救助资金2665.3万元、为低保对象和特困人员增发一次性生活补贴395万元，强化因疫因灾困难群众救助，兜住兜牢了民生保障网。

——对口援疆成果丰硕。全方位推进对口援疆工作，投入援疆资金5.56亿元，实施援疆项目22个，坚持80%援疆资金投入民生和基层领域，推动县人民医院新院区、南山楼、5个乡镇卫生院中医馆和10个村中医体验室建设，健康疏附水平不断提升；广州红棉爱心行动“应助尽助”，累计发放资金1750万元，帮助5550名困难家庭学生圆求学梦。有序推进吾库萨克镇乡村振兴示范镇建设，创新乡村振兴建设模式；充分利用东西部扶贫协作市场、广州消费帮扶联盟等平台，助销农副产品2.9亿元，帮助群众增收1.2亿元。依托中国电信定点帮扶，通过天虎云商等平台直接购买县域农副产品5916万元，间接助销2362万元，助力疏附产业发展。

——自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，坚持在上级党委和县委的领导下，扎实履行政府职能作用，持续强化理论武装，把学习贯彻党的二十大精神作为一项重大政治任务来抓，扎实开展“十个一”“十必讲”活动，全县开展各类宣讲3876场次，受教育群众130万人次。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议30件、政协委员提案91件，办结率100%。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，持续规范政务服务窗口便民措施，发布政务服务事项760条，梳理公示行政事项194项，“放管服”改革和营商环境整治效果显著，足不出户“一网通办”全面实现。严格落实基层减负各项要求，文件会议大幅度下降；工作作风有效转变，牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义成为共识，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得阶段性成效。

各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是上级党政和县委坚强领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，是广东省、广州市无私援助、中国电信定点帮扶和社会各界大力支持的结果，也是全县各级党政、各级驻村工作队和军警兵民戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级党政、各族干部群众，向各位援疆干部、各级驻村工作队员，向人大代表、政协委员，向武警官兵、政法干警，向离退休老同志以及所有参与、关心和支持疏附建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩弥足珍贵，问题不容忽视，我们清醒地认识到，与上级党委的要求和群众的期盼相比，县人民政府工作还存在一些差距和不足：资源和区位优势发挥不明显，投资增长仍需加力；巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远；城乡区域发展不够平衡；群众增收渠道不宽，民生保障还有短板弱项；资源环境约束趋紧；营商环境仍需优化。对此，我们将采取有力措施加以解决，绝不辜负全县人民期望！

2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，推动经济高质量发展的重要一年，我们要自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加严实的作风，奋力开创疏附经济社会高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，贯彻落实自治区党委、地委和县委工作部署，更好统筹发展和安全，积极融入“一市两县”同城化发展格局，发挥“一主两副、三园四中心六基地”作用，加快“五个亿级全产业链”建设，做优全域旅游产业，在中国式现代化进程中跑出疏附速度，继续向全面建设社会主义现代化疏附奋勇前进。

今年经济社会发展主要预期目标是：力争完成生产总值增长8%，一般公共预算增长12%，全社会固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长15%，全社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。

实现上述目标，我们必须全力做好以下几个方面的工作：

一、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，统筹抓好社会稳定各项工作

积极化解矛盾纠纷。健全矛盾化解机制，进一步发挥矛盾调处中心“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”作用，不断提升人民调解员调解能力和水平，用好“互联网+信访”模式，积极回应群众关切，新创建10个“无诉村”。践行新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，拓宽网上信访渠道，实现信访部门和责任单位及时受理率、按时办结率达100%，责任单位群众参评率、群众满意率达98%以上。

二、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，推动经济高质量发展

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确贯彻新发展理念，全面深化改革开放，大力提振市场信心，扎实推动经济高质量发展。

（一）稳住一产经济基础。围绕“一主两副”、打造“三园四中心六基地”，促进农业高质量发展、农民增收致富。实施粮食产能提升行动。坚持粮食生产党政同责，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提高耕地质量，新增4万亩高标准农田，实行最严格的耕地保护制度，坚守77.57万亩耕地红线，种植冬小麦34.07万亩、玉米35.48万亩，落实集中连片、GPS定位上图等措施，确保粮食绝对安全。加快畜牧业发展升级。建设万头肉牛养殖基地，大力发展家庭牧场，实现牛存栏17.8万头、出栏7.37万头。推进百万只肉羊产业园建设，依托良繁中心和养殖小区，扩大湖羊养殖，实现羊存栏52.94万只、出栏50.29万只。因地制宜发展庭院养殖和林下养殖，实现家禽存栏317.36万只羽、出栏884.05万只羽。建立畜禽屠宰加工生产线4条，加快冷链物流发展，打造畜牧业全产业链。种植饲草料40万亩，持续提升饲草料加工能力，解决畜牧养殖“卡脖子”的问题。打造布拉克苏肉牛养殖特色小镇，发展养殖专业村13个，培育养殖大户171户。全力抓好重大动物疫病防控工作，确保畜禽免疫密度达到100%。促进林果业提质增效。稳定32万亩林果面积，抓好10万亩高标准林果示范园建设，新定植鲜果1.2万亩，改造低产园2万亩，嫁接改优200万株，实现定（补）植、育苗、嫁接成活率达到85%以上。力争年底实现果品产量17万吨。有序扩大特色种植。按照“一乡一业、一村一品”，发展西甜瓜、中药材等特色作物2.02万亩，建设特色农产品生产基地，推行订单种植，推进标准化、规模化生产。积极培育兰干镇、站敏乡、吾库萨克镇、萨依巴格乡4个蔬菜生产乡镇，打造菜篮子基地，计划种植蔬菜8万亩、集中育苗1000万株，新建日光温室100座，全县温室拱棚达30233座，实现春提早、夏排开、秋延迟、冬生产，有效提升反季节蔬菜保供能力。

（二）做实做大工业经济。以产业稳就业、产业带增收、产业促发展为方向，围绕5个亿级全产业链发展目标，持续培育壮大产业集群，加快构建现代化特色工业体系，力争实现工业增加值增长15%，新增规上企业5家。加快新型建材全产业链发展。依托广州工业城园区，建立新型建材产业园，重点支持已落户新型建材企业，加快推进年产10万吨钢结构生产加工、波纹管和玻璃钢管生产加工、建昌钢结构二期工程等项目，将新型建材产业发展成为引领工业经济增长的重要引擎，新增入驻企业5家、就业1200人以上。加快推进纺织服装全产业链发展。围绕强链补链提升服装服饰产业发展，继续支持纺织服装企业实施技改、扩大产能，持续做好纺织服装产业园和南疆面辅料中心招商推介，打造高端服饰生产加工和面辅料集散中心，实现年产2000万件服装服饰，产值2.9亿元以上，吸纳就业8500余人。加快推进农副产品加工全产业链发展。实施农产品加工提升攻坚行动，围绕林果、蔬菜、畜禽等农产品全产业链延伸，发挥县域内农副产品加工龙头企业带动作用，形成“科研院校+企业+基地+农户”的合作共赢模式，实现年产值5亿元、吸纳就业3500人，带动2万农户增收致富。加快推进制鞋全产业链发展。以飞地园区为主，立足制鞋主业，引进制鞋业上下游产业，做好红石榴制鞋产业园项目建设运营工作，新增入驻企业不少于2家，新增就业岗位2400个以上。不断完善园区平台承载力。实施园区提标提档行动，持续完善“三园一区”供排水等配套附属设施，着力推进飞地园区标准化厂房建设，启动383套飞地园区保障性租赁住房工程，加大闲置低效用地清理盘活力度，持续推进园区“腾笼换鸟”“二次开发”。

（三）促进三产健康发展。以扩大内需，拉动消费为出发点，加快促进消费回补升级。做优全域旅游。按照《疏附县旅游总体规划》，围绕6万亩现代农业产业园，打造集旅游观光、瓜果采摘、休闲度假于一体的5A级产业园；进一步完善提升旅游基础设施，积极引进2家以上旅游企业落地疏附；提升改造农家乐135家，打造三星级农家乐3家、渔家乐5家；围绕乌帕尔镇、吾库萨克镇、托克扎克镇、萨依巴格乡、木什乡文旅重点乡镇，打造“乐器之乡·开心疏附”一日游、多日游精品旅游线路；深入挖掘“疏附特产”“疏附礼物”“疏附美食”，丰富旅游产品的多样性和吸引力。力争全年接待游客54万人次，旅游收入1.5亿元，分别增长16%、13%。做强商贸物流。加快“喀什地区一市两县一级农产品批发市场建设项目（二期）”进度，2023年计划投资2000万元建设3000平方米冷藏保鲜库，逐步形成“五区两中心”格局，打造融合农产品批发、进出口、冷链仓储、国内国际物流于一体的大型农产品商贸物流园区。优化外贸发展环境，发挥好自治区外经贸发展专项资金和边境转移支付资金作用，支持企业发展对外贸易，寻找新的外贸出口额增长点，逐步形成疏附“区位优势招引，政策环境助推”的良好局面，力争外贸出口额不低于1.35亿美元。做活市场主体。坚持以市场主体需求为导向，围绕“最简单的审批、最宽的准入、最优的服务、最高的效率、最规范的监管”，依托“3个1000”更好激发市场主体活力，着力打造早市、夜市，做活“地摊经济、夜间经济”，新增临时流动摊位1000个；进一步完善品牌连锁便利店、社区便民商店等基础设施，新增各类实体店铺1000户；发展疏附美食文化，新增品类丰富的小餐饮店1000家，为疏附经济高质量发展筑牢根基。积极开展各类促消费活动，激发消费市场活力，持续推进电商经济，塑造疏附品牌，加大线上线下宣传推介力度，增加疏附优质特色产品销量。落实支持中小企业发展一揽子政策，培育限额以上企业主体，力争实现社会消费品零售总额达到10亿元，同比增长11%。

（四）扎实推进乡村振兴。保持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策稳定，常态化抓好防返贫动态监测和帮扶工作。重点扶持一万元以下低收入群体，精准制定扶持措施，年度内监测户风险消除率达到90%以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。促进农村农民持续增收。以“五大振兴”为统领，坚持农业农村优先发展，通过各项措施扶持，带动脱贫人口收入持续增长，力争脱贫人口人均纯收入增长15%。加强扶贫资产管理运营。提高扶贫项目资产管理水平，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转、到户类资产发挥效益。力争2023年经营类资产累计收益达2200万元以上。持续推进乡村治理。突出抓好托克扎克镇3村、吾库萨克镇7村2个自治区乡村振兴示范村建设。统筹农村户厕建设和生活污水治理，加大资金整合力度，以乡镇整村推进模式推动新建、整改卫生厕所6500座。拓宽社会帮扶协作。积极与广州市对接完善“组团式”帮扶模式，持续加强与区内协作帮扶霍城县、定点帮扶单位中国电信集团沟通协调，争取更多产业、技术、人才等方面支持。

（五）全力推进项目建设。始终把项目建设作为高质量发展的强力支撑，以项目建设促投资、以投资促发展，紧盯政策导向和资金投向，围绕“十大领域”“八大产业集群”，谋划项目276个，总投资137.13亿元，全年实施500万以上重大工程项目48个，力争完成投资39.54亿元以上，实现固定资产投资15%的增速目标。着力扩大水利投资。牢牢抓住水这个“牛鼻子”，做好节水、蓄水、调水三篇文章。大力发展节水农业，改建防渗渠道18.69公里，确保防渗率达到53.7%，节水95.84万m3；大力推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术，完成3.33万亩高效节水滴灌管网铺设，节水1000万m3。新建农业蓄水工程，建成1000m3调节池，修建20公里输水管道，保障现代农业产业园发展用水。推进农业调水增产，从全县用水总量中调剂400万m3水量，修建10万m3蓄水池，通过管道供水满足木什乡9村高效节水农业示范园用水。改造老旧饮水管网47.6公里，新建改建防洪堤14.9公里，加快完成除险加固项目19个，着力提升水利基础设施服务保障能力。着力扩大交通投资。继续实施“四好农村路”行动计划，提级改造县道101.73公里，建设县乡村路网79.5公里、旅游道路30公里、现代农业产业园道路60公里；实施乌帕尔镇－木什乡连接线桥梁项目、贯通乌帕尔镇至木什乡连接线；开工建设站敏－木什连接线道路项目，加快推进G314线喀什过境段公路疏附段项目建设，不断完善城乡一体的交通运输体系。着力扩大能源投资。持续实施农村电网巩固提升工程，建设电力线路63.76千米，新装配电变压器23台，安装煤改电户表9046块；实施G314过境公路沿线电力迁移改造工程，新建10千伏线路26.68公里、低压线路11.92公里、变压器48台。立足丰富的水利、光热、风力等自然资源，大力发展光伏发电、水利发电、风力发电，积极引进光伏、风电等新能源项目落地疏附。

（六）主动对接招引项目。坚持把招商引资作为“一把手”工程，大力实施招大引强突破行动。积极开展对外招商。围绕重点产业，明确招商任务，采取多种招商模式，招引一批“填空型、补充性、撬动性”项目，实现2023年招商引资到位资金12.5亿元、工业固定资产投资6.5亿元，落地项目新增就业2000人、新建亿元以上落地项目5个。持续优化营商环境。牢固树立“政府营造环境、企业创造财富”理念，坚持把企业满意作为检验优化营商环境成效的第一标准，从市场的角度想问题、办事情、定政策，以优良营商环境和政策兑现，促进项目落地实施。构建“亲”“清”政商关系。建立领导干部包联企业制度，坦荡真诚地和企业交朋友。大力推进“政企同心茶话会”“政银企茶叙”等活动，积极融洽政银企关系，及时高效协调解决企业困难诉求；进一步畅通“12345”政务服务热线，深化“接诉即办”工作机制；全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；持续规范涉企收费，落实减税降费各项政策。持续深化“放管服”改革。不断巩固“百日整治”行动成效，努力做到“放”出活力、“管”出质量、“服”出实惠。坚决落实“最多跑一次”工作要求，依托网上政务服务平台，进一步优化审批工作流程，全面打通服务企业和群众的“最后一公里”。

（七）深化对口援疆工作。继续坚持援疆项目和资金向民生领域倾斜，安排5.36亿元，实施民生、产业、教育、医疗、文化润疆、干部培训等领域22个项目，做强产业援疆，深化教育、医疗人才“组团式”援疆，以传承优秀中华传统文化为载体，深入推进文化润疆工程，开展文化交流、结对交友系列活动，促进各民族交往交流交融，切实深化与广东省、广州市融情发展。依托中国电信定点帮扶，试点推进智慧大棚、智慧农田项目，大力推进数字乡村、数字政府建设，不断提高社会综合治理精细化、现代化水平。

（八）持续加强生态保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，落实环境保护“一票否决”，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。坚决打好蓝天保卫战。推动65蒸吨/小时以上锅炉和11个工业燃气锅炉改造，禁止建设燃煤小锅炉，确保4家砖瓦窑废气达标排放，开展工业企业挥发性有机物综合整治，落实施工工地“六个百分之百”，抓好农村秸秆综合利用和禁烧管控，实施“煤改电”9046户，空气质量优良天数达到50%以上。坚决打好碧水保卫战。执行最严格水资源管理制度，严格落实河（湖）长制，严肃查处破坏侵占河岸基线、非法取水取砂、污染河道等行为，规范布拉克苏乡7村、铁日木乡3村、乌帕尔镇6村生活污水处理设施运行，加强污水处理厂和中水库运行管理，确保尾水达标排放。坚决打好净土保卫战。严禁“两高”项目入驻，加强生活垃圾填埋场日常监管，定期开展土壤检测，持续治理农村面源污染，落实地膜回收，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（九）深化改革创新力度。把改革创新作为破解难题、释放活力的根本途径，积极营造更加高效便捷的发展环境，切实提升改革成效，全面推进供给侧结构性改革，不断优化产业结构、流通体系和消费模式。深化农村土地改革制度，规范有序流转土地，保障进城落户农民合法土地权益。深化国资国企改革，提升企业核心竞争力，做好防范化解金融风险工作，更好发挥金融对经济发展的整体服务能力。深化农村集体产权制度改革，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。深化行政体制改革，严格规范公正文明执法。统筹推进兵地融合、教育领域综合改革、医药卫生体制改革，不断增强发展活力。

（十）强化科技创新赋能。加大政府对企业技术创新引导支持力度，推动落实科技型中小企业研发加计扣除比例从75%提高至100%。大力推进“强科技”行动，2023年计划投入资金2200万元，实施科技创新项目，围绕智慧农业、设施农业、中草药种植、林果种植、畜禽养殖等重点产业，积极推进现代农业产业园成为自治区级农业科技园，打造2家科技研发中心；围绕农业、林业、纺织服装、新型建材等领域，培育实验室1家、众创空间企业1家、孵化企业2家、企业技术中心3家；实施高效技术企业倍增行动，着力培育科技型中小企业10家，力争培育自治区级高新企业10家；加强科普教育基地建设，营造“崇尚科学、抵御极端”的浓厚氛围，力争“十四五”期间公民基本科学素质比例达到12%。

三、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，全面加强法治建设

深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。

（一）健全依法治县工作体系。认真贯彻落实县委依法治理“八张牌”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，坚持依法治县、依法行政共同推进，坚持法治疏附、法治政府、法治社会一体化建设，推动政府职能、权限、程序和责任法定化。持续提升政府系统工作人员崇尚法治、遵循法律、善用法治，自觉运用法律手段解决问题、推动工作的能力和水平。

（二）深化基层法治创建。扎实推进法治乡村建设，完善提升县乡村三级法治文化阵地。2023年新培养“法律明白人”700名，打造“法治文化大院”146个，“一村一法律顾问”增至40人，创建2个自治区级以上民主法治示范村。乡村“十二个一”文化阵地建设达标率90%以上，用法治文化浸润人心、深入人心、凝聚人心。

（三）持续抓好法治宣传教育。深入落实“八五”普法规划，常态组织法治宣传队伍开展法律进乡村、进学校、进企业、进社区、进网络等送法活动，充分利用“4·15国家安全日”“12·4国家宪法日”等时间节点，持之以恒开展群众法治文化和法治宣传教育活动，不断满足人民群众日益增长的法治需求。

四、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，筑牢共同奋斗的思想基础

坚持以社会主义核心价值观为引领，大力实施文化润疆工程，以铸牢中华民族共同体意识为主线，构筑各民族共有精神家园。

（一）深入实施文化润疆工程。认真贯彻落实“九大任务”“八大工程”，狠抓“五个一、七个十、九个百、四个千、七个万”建设，力争文化润疆工作有特色、有看点、有经验、有成效。丰富群众文化生活。组成14个文艺小分队，指导创作不少于100部优秀文艺作品；实施文体活动赛事、农村文化礼堂优秀节目展演、文化文艺人才交流培训等20项重点项目；建成国学书院1个、爱国主义教育基地2个、县乡村三级文化润疆示范点20个；完成《党的光辉照疏附》歌舞剧创作、编印书籍《幸福疏附》，推进优秀中华传统文化进学校、进家庭、进社区。普及国家通用语言文字。依托周一升国旗、农牧民夜校、技工学校、远程教育系统等载体，充分发挥党员干部带头引领作用，举办国语演讲、唱红歌比赛等活动；以“小手拉大手”为纽带，不断提升群众使用国家通用语言文字能力。提高社会文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥全县485支2万余名志愿者队伍作用，开展志愿服务活动6000场次以上；力争年底文明村、文明乡镇、文明单位创建率分别达到50%、60%、70%，积极申报创建全国文明城市。

（二）守牢意识形态领域阵地。加强文艺作品创作。用好阿凡提歌舞团，编创一批具有文化底蕴的精品力作，为各族群众提供更多、更好、更乐于接受的精神文化产品；加强兰干烽火台、木什古战场、乌帕尔阿克塔拉等历史文物遗址保护利用，让文物说话、让历史发声。

（三）全力巩固发展民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，筑牢各民族共有精神家园。加强民族团结教育。依托民族团结教育基地，学校、村（社区）、“四史”教育场所，定期组织各族干部群众开展中华民族共同体意识教育；培养教育领域1000名“红孩儿”，组建10—20人的团结石榴籽宣讲队，收集100对“最美结亲对子”，发挥教育系统舞龙舞狮队金字招牌作用，拍摄50个微视频在新媒体平台巡回播放，在春风化雨、绵绵用力中形成牢不可破的真团结。推动互嵌式社会结构。在托克扎克镇、吾库萨克镇等乡镇打造互嵌式示范小区5个，完善结对认亲机制，每季度至少组织1次形式多样、丰富多彩的联谊活动，推动各族干部群众广泛交往、全面交流、深度交融。做好民族团结创建。按照“每月评选挂牌、每半年表彰命名、每年推荐申报”的原则，在全县打造50个以上民族团结示范点，选树和表彰民族团结模范团体50个、模范个人100个，做好民族团结细胞工程和微创活动，力争2023年创建“全国民族团结进步示范县”。

五、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，持续保障和改善民生

坚持在发展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不减，为群众办实事只增不减，让人民群众过上更有品质的幸福生活。

（一）切实办好人民满意教育。围绕“科教兴县、人才强县，推进疏附教育向教育强县转变”总体目标，办好人民满意教育。坚持教育事业优先发展。盘活用好教育资金，做到一般公共预算教育经费“两个只增不减”。2023年计划到位各级各类资金4.4亿元，加快推动193所校园的校舍和运动场地建设，力争实现中小学、幼儿园消防安全标准化100%达标验收，切实提高校园基础设施水平。腾挪置换保障教育用地，优化县城学校布局，投入使用第三小学，加快实施广州新城完全中学、特殊教育学校、产教融合基础设施建设，进一步改善办学条件。推动教育工作高质量发展。全面推进国家通用语言文字教育和普及使用，加强思政课建设，深化教育领域综合改革，统筹发展老年教育、特殊教育、社区教育，加强师德师风建设，优化教师资源配置，加快建设高素质专业化教师队伍。促进教育水平不断提升。巩固提升“双减”工作成效，深入推进学前教育普及发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色发展、职业教育改革创新发展，实现学前毛入园率、高中毛入学率100%；九年义务教育巩固率保持在99%以上；中等职业教育升学率超过35%；就业率保持在95%以上。

（二）倾力保障就业惠民。坚持就业是最基本的民生，促进高质量充分就业。多措并举拓岗位。充分挖掘纺织服装、项目建设、餐饮服务、电子商务等岗位潜力，新增稳定就业8600人，城镇新增就业6100人，实现农村劳动力转移就业7.5万人次。提质扩面强培训。坚持以市场用工需求为培训导向，依托县乡村三级就业培训平台，农村实用技术培训1.7万人次。综合施策保权益。严格落实劳动法律法规，依法规范劳动关系，坚决维护就业人员合法权益，力争劳动合同签订率达到90%，企业员工意外伤害险购买率达到100%。

（三）有序推进健康疏附建设。做好防重症、保健康。持续提升医疗救治能力，投入资金450万元，开展亚定点医院提升改造，加强综合ICU监护单元建设、升级改造，配强医务人员，做好患者救治。加快推进卫生健康项目建设。投入3600万元，开展维吾尔医医院中医药制剂室、县人民医院呼吸系统疾病感染防控示范基地和县域医共体信息化平台等项目建设。启用县人民医院新院区，提高全县医疗服务能力，满足群众就诊需求。加强紧密型县域医共体建设。充分发挥“组团式”医疗援疆优势，加强普外科等重点学科建设，提升医疗机构综合实力，促进县乡村三级医疗服务融合发展，增强各族群众健康获得感。守正创新中医药传承。加强中医药服务体系建设，加快县维吾尔医医院重点专病申报，推进乡村两级中医民族医药服务，将中医民族医治未病服务向床旁扩展、向基层延伸，力争打造50个村级中医馆示范点，提升乡镇卫生院中医综合服务能力，惠及更多群众。常态化开展全民健康体检工作。组织开展全民健康体检专项培训，提高体检水平，确保体检完成率达到100%。规范开展家庭医生签约服务。签约服务人群覆盖80%以上，65岁以上老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病等慢性疾病重点人群签约覆盖率达到100%。强化妇幼健康服务体系建设。提升危急重症孕产妇和新生儿救治能力，确保实现医疗机构内孕产妇零死亡。到2025年，5岁以下儿童、婴儿、新生儿死亡率分别降至千分之九点六、千分之六点五、千分之四点二以下。抓好卫生县城创建工作。持续巩固自治区级卫生县城创建成果，确保复审顺利通过，建设更高水平的健康疏附。

（四）完善社会保障体系。全面落实医保惠民工程。实现困难群体参保缴费资助、慢特病患者享受门诊用药、困难群体医疗救助、城乡居民参保率、医保惠民政策宣传覆盖率5个100%。持续深化兜底保障工作。高度关注低收入人口和因病因灾因意外事故等困难家庭，坚持因户施策，做到应保尽保、应救尽救，全面保障困难群众基本生活，坚决杜绝因病因灾返贫致贫。稳步提升养老事业发展水平。构建以居家养老为主、公办养老为辅、民营养老为拓展的养老体系，用好敬老院、农村幸福大院，切实保障好困难家庭老人的养老问题，让老人生活的更幸福。加大惠民生项目推进力度。用好860万元项目资金，办好福兴苑养老院，满足群众多层次、多样化的养老需求。大力推行绿色殡葬改革，投资900万元整体搬迁新建县第一殡仪馆，切实解决好群众关注的民生问题。

（五）推进安全惠民工程。始终坚持人民至上、生命至上，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，每年安排至少100万元安全生产专项资金；坚持“执法+专家+多部门联动”机制，加强应急综合执法队伍建设，发挥应急综合执法队伍作用，深入推进安全生产大排查、大整治行动；投入318万元采购应急救援装备，加强应急救援力量建设；按照不少于6000人标准储备应急物资，建立乡镇不少于100人、村不少于50人专兼职应急救援队伍，不断提高防灾减灾救灾和应对重大突发公共事件处置保障能力；每月15日为安全生产教育日，定期开展全覆盖警示教育巡回宣讲，坚决守住群众生命财产安全底线。

（六）着力推进城乡发展。持续推进城市精细化管理，贯彻“加减乘除”的理念，实施10个老旧小区改造工程，落实县城防涝、道路绿化项目，更新改造老旧小区燃气管道25公里，供水管网2公里、供热管网4.2公里。大规模开展植树造林、增绿补绿工程，新增县城绿化面积1.5亩，种植乔木、灌木20万株，新建口袋公园1个，进一步提升城市格调品味。

六、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，持续加强政府自身建设

适应发展新要求，顺应人民新期待，对政府工作提出了新的更高要求，我们将深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，始终保持“赶考”的状态，增强“考好”的能力，持续加强政府自身建设，不断提高履职能力和工作水平，主动担责、履责、尽责，努力建设人民满意政府。

（一）永葆绝对忠诚，始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在任何时候都要坚定坚决、不折不扣地贯彻落实党中央、自治区党委、地委决策部署和县委各项工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把为党分忧、为国尽责、为民奉献体现到实际工作中。时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，始终做美丽疏附的建设者。

（二）依法履职干事，始终把行政效能落在实处。深入贯彻习近平法治思想，尊法崇法、学法用法，落实法治政府建设纲要，让法治思维贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，及时办理人大代表议案、政协委员提案；主动接受社会舆论和人民群众监督，保障群众知情权、参与权和监督权；强化审计监督，保障经济社会健康运行；依法全面履行政府职能，落实权责清单制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高行政决策公信力和执行力，不断提升依法行政能力和水平。

（三）奋力担当作为，始终把为民情怀放在心上。突出抓好重点工作任务，提升服务经济社会发展大局的能力。严格落实“基层减负”要求，进一步降低会议频率、控制会议规模、缩短会议时间，不断提升政府抓执行的效能。以“时时放心不下”的高度自觉，坚决向形式主义、官僚主义亮剑，对推诿扯皮现象开刀，同歪风邪气斗争，全面推动政府工作提速提质提效。政府系统各族党员干部要带头做表率、打头阵，主动做到在一线开展工作、在一线汇集民情、在一线解决问题。

（四）严守清廉本色，始终把纪律规矩挺在前面。始终坚决落实全面从严治党要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严厉惩治政府系统各种腐败行为。严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人、老实人。树牢正确政绩观，慎重决策、慎重用权。坚持用制度管人管事，全面加强土地出让、工程招投标、国有资产处置、衔接资金、政府采购等重点行业领域监管，让权力在阳光下运行。带头落实全面节约战略，打造节约型机关，严控“三公”经费，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表，时代呼吁着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，团结一心、众志成城，顽强拼搏、艰苦奋斗，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义疏附，以真抓实干推动党的二十大精神在疏附落地生根、开花结果。