2023年沙雅县政府工作报告

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2023年沙雅县政府工作报告

2023年1月在沙雅县第十七届人民代表大会第三次会议上

沙雅县人民政府县长：吾斯曼•塔力甫

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在自治区党委、自治区人民政府、地委、行署、县委的坚强领导下，在人大、政协监督和支持下，县人民政府团结依靠全县各族干部群众，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，坚定坚决贯彻落实自治区党委、地委部署要求，深入实施县委“12345”经济工作思路，踔厉奋发、真抓实干，全县呈现出社会大局和谐稳定、经济发展稳中有进、生活品质不断改善、各项事业全面进步的良好局面。

——抓法治、强措施，社会大局和谐稳定。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全国两会、党的二十大等重要节点平稳有序。群众工作深入细致，领导干部接访、包案、带案下访扎实开展，“枫桥经验”创新发展。打击整治养老诈骗专项行动和“护蕾”行动深入开展，新型网络犯罪等违法犯罪防范打击工作长效机制不断健全。法治宣传“十三进”活动大力实施，各族干部群众法治意识显著增强。制定印发《沙雅县党政领导班子成员安全生产职责清单和重点工作任务清单》，社会化安全生产服务指导成为常态，安全生产、防灾减灾救灾、应急管理机制日益完善，食品、药品、特种设备、产品质量安全形势稳中向好。

——抓重点、防风险，疫情防控有力有效。坚持“依法、科学、精准”防控总要求，国务院联防联控机制要求及“二十条”和“新十条”优化措施全面落实。县财政投入经费4.9亿元，3000余名干部冲锋一线，核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治、社会面防控、应急保障等能力全面提升。涉疫困难诉求办理机制建立健全，县乡村三级困难诉求化解体系高效运转、执行有力，累计解决群众困难诉求4000余个。企业复工复产、物流保通保畅、防疫宣传教育等工作有效落实。爱国卫生运动深入开展，公共卫生安全防线夯实牢固，人民群众身体健康和生命安全有效保障。

——抓产业、提质效，经济发展稳中有进。全县经济呈现稳中加固、稳中向好的良好态势，预计实现地方生产总值124.5亿元，同比增长10.4%；固定资产投资104亿元，同比增长57.6%；完成一般公共预算收入21.45亿元，同比增长28.6%。农业现代化大步迈进，粮食安全保障稳固，种植粮食29.3万亩，同比增长14%。新建高标准农田18万亩，种植棉花194.5万亩，产量29万吨，同比增长7%。林果业高质量发展稳步推进，“百十一”林果生产基地建设完成8.64万亩，总产达11.2万吨。畜牧业“十百千”工程全面推进，30万只肉羊屠宰加工厂、万只肉羊繁育基地、西门塔尔牛繁育基地建成投用，牲畜存栏105.53万头（只）、同比增长22.13%，出栏122.98万头（只）、同比增长63.21%。积极落实“菜篮子”工程，累计种植蔬菜3.4万亩，产量9.1万吨以上。防止返贫动态监测和帮扶机制不断健全，帮扶措施落地落实，脱贫人口人均纯收入16358元，同比增长13.9%，监测对象人均纯收入13058元，同比增长17.24%；乡村振兴示范村建设有序推进，创建自治区重点示范村2个、地区优先创建示范村6个。实体经济不断壮大，能源化工、纺织、装备制造等优势产业链条延长、规模扩大、效益提升，实现规模以上工业增加值31.6亿元，同比增长11.6%；成功引进瑞鑫储气乙烷提取深加工和城镇燃气储备调峰、天汇康拜棉秸秆综合利用经济示范园、润疆家纺综合产业园等43个重点项目，实现招商引资签约金额560亿元，落实到位资金106.9亿元，同比增长57.2%。商贸物流产业集聚发展，城北生态康养产业园、万仓重车小镇加快建设，金鹰广场、众和食品产业园等特色商贸物流集散中心建成完工，实现限额以上社会消费品零售总额4.96亿元，同比增长18%；电商产业快速发展，行政村快递服务站点覆盖率100%，预计全年实现网络零售额1.4亿元。文旅产业发展迅速，全域旅游示范区创建工作有序实施，雁鸣湖游客集散中心、沙雁洲景区旅游基础设施等13个项目稳步推进；完成渭干河生态文化旅游景区（雁鸣湖人民公园）创建4A级景区景评工作，雁栖·沙雅现代农业科技产业园、139胡杨秘境自驾公路成功创建为国家3A级旅游景区，玉其库尔迪村成功列入自治区级乡村旅游重点村名录，阿克艾日克村、其格格热木村被评为地区级乡村旅游重点村，新增星级农家乐3家，搭建“秘境沙雅”携程官方星球号线上营销枢纽，全年累计接待旅游人数106.3万人次，实现旅游收入4.98亿元，分别增长5.81%、19.69%。

——抓保障、惠民生，生活品质不断改善。“十项惠民实事”深入实施，各族群众幸福指数不断提升，实现城镇居民人均可支配收入37599元，同比增长6.6%，农村居民人均可支配收入19211元，同比增长8.4%。28项惠民惠农财政补贴资金到位2.58亿元，累计发放补贴资金2.44亿元，发放率94.6%，受益人数5.37万人。就业质量稳步提升，人力资源服务产业园建成投用，城镇登记失业率控制在2%以内；常态化落实重点群体就业跟踪服务，脱贫劳动力持续稳岗就业，农村“4050”劳动力全部就业；落实就业社保、培训补助资金4292.51万元，惠及718家企业，受益人数2.25万人。教育强县工程深入实施，投入2.95亿元新改（扩）建城乡中小学、幼儿园26所，教育教学条件有效改善；乡镇4—6年级寄宿制管理稳步推进，城乡捆绑、集团化办学成效显著，“双减”政策严格落实，义务教育由基本均衡向优质均衡迈进步伐加快；深化普通高中“优质发展”，发挥第二中学优质高中教育资源辐射作用，为高考改革接轨奠定基础；职业教育社会服务功能充分发挥，教育教学质量有力提升。医药卫生体制改革纵深推进，医疗集团人才引进十条措施有力实施，县人民医院被国家卫生健康委纳入首批“千县工程”县级医院名单，县域内就诊率达93.83%；全民健康体检扎实推进，艾滋病、结核病防治巩固提升行动成效显著。参保扩面深入推进，城乡居民医疗保险参保率达到96%以上，建立“1410”医保服务体系，医保电子凭证全流程应用逐步推进，打通医保经办服务最后一公里。14项社保事项实现“社银一体化”经办，社保服务水平不断提升。智慧居家和社区养老服务稳步推进，社区日间照料机构覆盖率达90%，“一老一小”服务保障有力有效。基础设施建设持续强化，沙雅县至沙雁洲景区道路建成通车，新改（扩）建农村公路270公里、城镇道路19.5公里，G217（彩虹路—新沙路口段）改扩建工程完工投用，城乡路网结构进一步完善。新建供水管网26公里，改扩建供水加压站3座，改造智能物联水表2.5万块，金雁河一期二期水系连通，大寨水库、结然力克水库除险加固工程、工业园区地表水源供水工程竣工投用，建成防渗渠道62公里，水利基础设施更加夯实。沙雅220KV桑田变电站、邦德能源220KV输变电工程完工投运，电力输送稳定性和可靠性不断提高。改造棚户区2200户，建设公租房392套，保障性租赁住房719套，19个老旧小区全面提升改造，新增停车位600余个，城市承载力进一步提升。投入2.9亿元完善化工园区基础设施和配套项目，化工园区认定工作走在地区前列。煤改电工程高效推进，完成入户工程12863户，清洁取暖面积达6.4万平方米。5G基站网络和设施加快建设，5G通信网络覆盖面不断扩大。

——抓融合、扩影响，民族团结春风化雨。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，党的民族政策全面贯彻落实。“民族团结一家亲”、民族团结联谊和“三进两联一交友”活动常态开展，各族干部群众共居、共学、共事、共乐的社会环境持续巩固。民族团结进步教育和先进典型宣传广泛深入，民促会作用充分发挥，“十进”活动有序推进，自治区级民族团结进步示范县创建成果巩固提升，各族群众中华民族共同体意识进一步铸牢。

——抓治理、多关爱，宗教领域和睦和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针和基本原则，坚持伊斯兰教中国化方向，依法管理宗教事务。宗教工作法治建设扎实推进，宗教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识不断强化，依法管理宗教事务能力显著提升。

——抓氛围、重实效，文化润疆凝聚人心。坚持以社会主义先进文化为引领，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，文化润疆“八大工程”“九大任务”创新实施，文化立场鲜明彰显。文化设施建设持续完善，新时代文明实践中心作用凸显，“胡杨之城”打造稳步推进。“我的中国梦—文化进万家”等群众性文化活动、体育赛事多样化开展，公共文化服务水平持续提升，文化自信踔厉显现。文化人才培养不断强化，文艺创作水平进一步提升，《金色森林》《塔河欢歌》等文艺精品不断涌现。

——抓改革、促开放，融合互动深入推进。“放管服”改革不断深化，优化营商环境专项行动和专项整治工程深入实施，“放管服”改革优化营商环境155条具体措施落地见效。财税金融体制改革持续深化，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，不断优化支出结构，资金使用效率不断提高。国企改革不断深化，稳妥推进国有企业在能源化工、文化旅游、金融服务等领域与优质资本合资合作，推动国有企业做大做强。对外开放持续扩大，国内国际、线上线下两个市场不断拓展，外向型经济发展持续向好，完成外贸进出口额7866.05万美元、增长15.2%。援疆工作精准发力，累计投入资金1.5亿元，实施各类援疆项目31个；“十城百店”“百村千厂”“万亩亿元”等工程不断升级，“志智双扶”、“组团式”教育、医疗援疆扎实开展。兵地融合示范区有序实施，兵地土地确权和行政区调整工作全面完成，兵地融合发展G217—沙雅产业园—新和产业园二级公路加快建设，融合发展新格局逐步形成。

——抓整治、保生态，美丽沙雅天蓝水清。“两山”理论深入人心，“柯柯牙精神”薪火传承，生态治理迈出新步伐。农业面源污染防治有力有效，化肥农药使用量实现零增长，农田残膜回收率达85.6%。完成污水处理厂中水回用项目（一期）、9个乡镇垃圾中转站、8个示范村生活污水设施建设，新建污水管网45公里，城乡垃圾、污水处理设施不断完善。成功申报生态环境导向开发（EOD）模式项目，中央环保督察反馈意见整改工作有序推进。塔克拉玛干沙漠北缘塔河流域沙雅县防沙治沙生态修复治理工程深入推进，完成人工造林5.2万亩，森林总面积达533.3万亩，覆盖率达11.16%。城北水生态治理项目完工投用，新增绿化面积32.9公顷，建成区绿化覆盖率达44.4%，城市品位显著提高。能源化工、装备制造等重点行业绿色低碳改造持续推进，重点领域节能减排任务全面完成。

——抓作风、增效能，自身建设全面加强。不折不扣落实地委、县委各项决策部署，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决做到“两个维护”。法治政府建设深入推进，政府党组会议、常务会议议事规则规范落实，法律顾问实现党政机关全覆盖，荣膺自治区“培养法律明白人”示范县称号，依法行政水平有效提升。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化，纵深推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。机关效能建设持续深化，审计监督服务不断加强。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，2022年，累计办理人大代表议案建议23件、政协提案40件，“领导信箱”来信132件，“互联网+督查”184件，“12345”热线12190件，群众网上网下信访诉求190件，办结率和满意率均保持100%，解决了一大批群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，政府行政效能持续提升。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，得益于习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、自治区人民政府、地委、行署和县委的正确领导，得益于广大党员干部的担当实干，得益于对口援疆省市、驻沙军警部队、社会各方力量的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向为沙雅稳定改革发展各项事业付出艰辛努力和辛勤汗水的各族党员干部群众、政法干警、驻沙军警部队、援疆干部人才以及长期以来大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我们工作还面临一些短板和不足，主要表现在：优势资源开发利用还不充分，产业布局不够合理，以优势资源转换引领和带动高质量发展还需久久为功；基本公共服务体系还不健全，高品质产品和服务供给仍然不足，与各族群众日益增长的美好生活需要还有一定差距；基层治理体系和治理能力还需不断完善提升，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平还不高；一些党员干部责任担当、能力素质、工作作风与新形势新任务新要求还不相适应，等等。对于这些问题，我们必须高度重视、深刻反思，在今后的工作中切实加以改进和解决，绝不辜负人民期待！

二、2023年工作思路和目标要求

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作，意义重大、使命光荣，我们要顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志勇争一流，努力开创沙雅工作新局面。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实自治区党委、地委和县委决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，按照县委“深化‘1355’战略，聚焦‘125’目标、实施‘881’工程”的发展思路，扎实做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，在新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好沙雅。

过去一年来，十三届县委按照历届县委的总体思路接续奋斗、稳扎稳打，以勇争一流的格局向高而攀、以创新求变的心态迎新而生、以责任担当的情怀致远而行，深入实施“1355”战略，结合实际提出“12345”经济工作思路，提前三年完成了主要经济指标。面对新形势、新任务、新变化，十三届县委坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时对标对表党的二十大精神和自治区党委、地委工作要求，对“1355”战略和“12345”经济工作思路进行了深入分析研究，决定在深入实施“1355”战略的基础上提出“125”目标和“881”工程。

县人民政府在做好改革发展稳定等工作的前提下，坚定坚决贯彻落实县委提出的“125”目标和“881”工程，“125”目标的内涵是：“1”勇争地区一流；“2”破解两大瓶颈：促进全县交通基础设施实现从“瓶颈制约”向“立体突破”的根本性转变、促进全县产业结构单一瓶颈向产业多元化发展；“5”建设现代五城：把沙雅建设成为团结和谐的“安全之城”、繁荣富裕的“繁荣之城”、文明进步的“文明之城”、安居乐业的“幸福之城”、生态良好的“美丽之城”。

“881”工程的内涵是：第一个“8”是指聚焦“八大重点产业”，即：壮大油气生产加工产业、积极培育绿色矿业产业、做大粮油产业、做强棉花和纺织服装产业、做优有机果蔬产业、建强优质畜产品产业、大力发展新能源新材料等战略性新兴产业、全面推进文化旅游产业；第二个“8”是指推进“八大民生工程”，即：法治建设工程、稳岗就业工程、科教强基工程、文化引领工程、医疗康养工程、生态治理工程、社会保障工程、交通强县工程；“1”是指“铸牢一个根基”，即：全面从严治党，突出政治建设，建强基层基础，壮大党员干部队伍，为改革发展稳定各项工作提供坚强组织保障。

2023年目标任务是：全县生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上、力争达到25%以上，规模以上工业增加值增长12%以上、力争达到18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上、力争达到15%以上，一般公共预算收入增长11%以上、力争达到15%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城镇居民人均可支配收入40606元，增长8%，农村居民人均可支配收入22211元，增长15.6%，社会大局持续稳定，经济实力显著增强，各项事业全面进步。

三、2023年重点工作和主要措施

（一）坚持标本兼治、依法治沙，全力维护社会大局和谐稳定。树牢法治思维，全面深化依法治沙，主动运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾、优化政策措施和方式方法，深入推进法治建设工程，努力建设团结和谐的安全之城。

1.全面推进法治沙雅建设。高举社会主义法治旗帜，深入贯彻落实习近平法治思想，学习贯彻“一规划两纲要”“新时代法治人才培养规划”，持续加大行政执法“三项制度”和行政规范性文件合法性审核落实力度，不断深化综合行政执法改革。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，落实党政主要负责人述法、行政负责人出庭应诉、国家工作人员旁听庭审和网络学法考试制度。持续推进乡村“法律明白人”培养和自治区民主法治示范村（社区）创建工作，不断规范公共法律服务体系建设，提升基层法律服务水平。扎实开展“八五”普法，强化“谁执法谁普法”普法责任制，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法。常态开展法治宣传教育，引导各族群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。强化国家安全教育，巩固国家安全人民防线，夯实国家安全群众基础。坚持网上网下联动，持续维护网络安全。

2.不断提升社会治理能力。全面落实“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾排查隐患防控协同机制，积极打造以基层法庭和司法所为依托的“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在一线。

3.持续铸牢中华民族共同体意识。加强铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传教育，持续增强各族干部群众“五个认同”，让中华民族共同体意识根植于各民族心灵深处。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，充分发挥民促会桥梁纽带作用，以点带面全方位推进互嵌式社会结构和社区环境，进一步推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。持续深化民族团结进步宣传教育，深入开展民族团结进步创建活动，力争创建全国民族团结进步示范县。

4.加强宗教领域管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针和基本原则，加强思想政治引领，坚定不移推进伊斯兰教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持培养一支精通马克思主义宗教观、熟悉宗教工作、善于做信教群众工作的党政干部队伍；加强对宗教界人士的关爱服务，培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍；支持鼓励伊斯兰教界推广使用国家通用语言文字讲经解经，培养一支思想政治坚定、坚持马克思主义宗教观、学风优良、善于创新的宗教学研究队伍。依法加强宗教事务管理，确保宗教活动规范有序。

5.筑牢公共安全屏障。牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，按照“三个必须”要求，不断夯实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和公众安全责任，有效推动“1+X”专委会机制运行。常态化开展全覆盖、拉网式安全生产大排查、大整治，扎实推进风险分级管控和双重预防机制建设，深化道路交通、危化品、城镇燃气、自建房、消防等重点行业领域攻坚治理，坚决遏制各类生产安全事故发生。牢固树立防、抗、救相结合理念，全面抓好生产安全事故防范应对，继续推行政府购买服务工作，持续推进专家找隐患、部门严监管、企业抓整改，全面高效推进隐患排查治理的新局面。加强公共安全管理，发挥应急指挥中心作用，完善应急管理体系，落实预警信息发布机制，建强应急救援队伍，加强日常演练，充实物资储备，不断提高防灾减灾抗灾救灾能力。

（二）坚持稳中求进、聚力攻坚，全力推进经济平稳健康发展。牢牢把握国家向西开放重大战略机遇，积极融入丝绸之路经济带核心区建设，坚持稳中求进工作总基调，立足县域资源禀赋，坚持走特色化、差异化发展道路，聚焦“八大重点产业”布局，努力建设繁荣富裕的繁荣之城。

1.推进农业提质增效，描绘乡村振兴新画卷。以实施乡村振兴战略为抓手，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。做大粮油产业，推进粮食安全战略，以努尔巴格乡“万亩粮食优质高产示范基地”为中心，辐射带动周边乡镇，建成小麦良种繁育基地2万亩，坚决完成上级下达粮食种植任务，产量保持稳中有升。合理布局油料种植，挖掘油料扩种潜力，提升粮油综合生产能力。推进棉花产业高质量发展，扩大棉花良繁基地，推广优质棉花品种，调优种植结构，确保品质及产量有序提升，机采率达90%以上。做优有机果蔬产业，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展方向，适度发展名优特新品种和设施林果，着力构建多元化林果发展体系；以核桃品种改良升级为重点，大力引进林果产品精深加工龙头企业，引导80%以上果农加入林果业合作社，加快林果标准化生产和示范园建设，林果面积稳定在28万亩以上，推动林果业提质增效。坚持设施和露地蔬菜协调发展，产量和质量同步提升，不断提高蔬菜供应能力，建成集中连片1000亩以上设施农业规模化生产示范基地2个，培育1家以蔬菜加工为主的“链主”企业。建强优质畜产品产业，持续巩固畜牧业“十百千”工程基础，全力建设“十万肉牛养殖基地”和“百万多羔肉羊优势区”，推动畜牧产业振兴行动。进一步构建“五大体系”，大幅提升畜牧产品供应安全保障能力，实现牲畜存栏116万头（只）、出栏134万头（只）、家禽饲养量600万羽。提升农业现代化服务水平，大力推进高标准农田建设，强化农业科技装备支撑，加快农机改革，提高智慧农业信息化水平。提升农业综合生产能力，加快村级农业技术综合服务站建设，构建社会化服务体系。适度发展特色产业，支持黑木耳、色素辣椒、小茴香等特色产业发展，利用沙地发展梭梭—肉苁蓉等沙产业，将沙产业种植扩大到30万亩以上，推动沙区治理由单一的生态型向生态经济型转变，确保防沙治沙良性循环。全面推进乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果，完善和落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，狠抓脱贫人口转移就业，实现脱贫人口人均纯收入同比增长17%。统筹整合各方资源力量，积极争取资金、项目、政策支持，重点向示范村倾斜，加大产业扶持力度，中央财政衔接补助资金用于产业发展的比例不低于70%。通过新增耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等方式，有效盘活农村土地资源，扎实推动乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等中心任务协同共进。完成10个自治区级重点示范村创建，力争其它示范村达到验收标准，“自治区乡村振兴示范引领县”创建工作走在全地区前列，积极争创国家级乡村振兴示范县，推动乡村全面振兴不断取得新进展新成效。

2.强化工业扩能升级，激活高质量发展新动能。依托县域资源优势和产业基础，聚焦重点产业和关键环节，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，推动工业强基增效。壮大油气生产加工产业，实施油气增储上产工程，支持中石油富满、中石化顺北等新区块加快上产节奏，稳定哈得、托甫等老区块产量，实现油气生产稳步增长；加大油气资源就地转化力度，强化企业用能、用工等生产要素保障，最大限度释放企业产能，促进玉象胡杨化工、丰合能源等现有重点企业稳产增产，力争瑞鑫储气乙烷提取深加工和城镇燃气储备调峰、御尚能源12万吨苯乙烯等项目完工投产，确保农牧投2×8万吨/年三聚氰胺及密胺树脂新材料、道恩集团10万吨BDO及下游氨纶等项目开工建设；围绕天然气特色精细化工、烷烃、芳烃及下游深加工、化工新材料等为重点，积极引进生产氨纶、醋酸乙烯等产品企业，推动能源化工基地做大做强。做强棉花和纺织服装产业，依托县域棉花、纺纱优势，用足用好国家、自治区、地区惠企政策，加大纺织企业扶持力度，确保利华纺织、嘉惠纺织、正伦实业等投产项目稳产达产，加快新疆润疆家纺产业园项目、东弘织布1100台大圆织机、昆久纺织5000台织机、200台涡流纺等项目建成投产，力争昆久纺织10万吨涤纶、嘉惠纺织20万锭纺纱项目落地建设；加快纺纱、织布、混纺、印染环节延链补链，积极发展针织、麻纺、家纺、服装产业，实现纺织全产业链，推动纺织服装产业集群发展。积极培育绿色矿业产业，立足沙雅县产业基础和资源优势，积极推进战略性新兴矿产的开发利用研究，实施新一轮战略性矿产找矿行动，推动战略性新兴产业矿产发展，重点推进钾盐矿产资源的勘查开发。加强钾盐及伴生矿物综合利用的新技术、新工艺研究，鼓励和引导社会资本投入钾盐开发，以绿色低碳为发展方向，加快矿产资源开发力度，提高矿产资源利用水平。大力发展新能源新材料战略性新兴产业，积极引进油服装备和农业装备领域重大项目、龙头企业，大力推进河南华贸汽车制造、浩远物流南疆销售维修中心及车挂制造厂等项目建设，全力支持钵施然农机、科新重装等企业增线扩产、发展壮大，推动装备制造向高端化、智能化、服务化发展，实现装备制造业重大突破。完成京能10万KW源网荷储项目建设，滚动布局“光伏+”等一体化光伏发电项目，大力发展氢能等清洁能源。积极培育引进电子与信息技术企业，促进信息技术与实体经济深度融合。积极打造以本地甘草、大芸、罗布麻等原料为主的中药材种植、加工提取、药品研发与生产等完整产业链，加快天汇康拜棉秸秆综合利用经济示范园、汉思光电LED系列产品产业园、鑫昶农业中草药种植加工等项目建设，推动战略新兴产业多元化发展。加快硅基新材料、碳基新材料、盐化工新材料、光伏组件安装等产业发展，提升新材料产业集群和产业效应。大力发展园区经济，坚持项目产业化、产业园区化、园区集聚化，不断完善园区基础设施，提升园区承载力。完成化工园区认定，增强园区产业集聚效应，夯实产业发展平台。

3.提升服务业发展等级，满足美好生活新期待。统筹生产性服务业和生活性服务业发展，分类放宽服务业准入限制，引导和支持各类市场主体参与服务供给，不断满足各族群众的多样化需求。全力推动现代物流业发展，积极引进大型、优质物流龙头企业，加快浩远物流、新疆万仓重车小镇、G217线过境大型免费停车场项目建设，打造南疆现代化综合性重车物流中枢基地，实现重车服务与商贸服务无缝衔接，创建物流交易信息平台，提升物流信息化、标准化、智能化水平，培育多式联运、货物中转站、散货集中配送等多元化物流配送业态。充分激发消费市场潜能，积极参与“乐购阿克苏”消费券促消费系列活动，因地制宜组织开展“美食节”“年货节”“房博会”“新能源汽车展销会”等系列促消费活动，加快康养、育幼、家政、物业等服务消费提档升级，推动一批经营户“个转企、企升限”，发挥重点社零企业对消费市场的引领和带动，不断繁荣城乡消费市场。大力发展电子商务，健全覆盖县乡村三级商贸物流快递网络体系，鼓励和引导发展特色农产品电商，打通工业品下乡、农产品进城供销通道，促进传统营销与网络营销结合，拓展优特产品市场覆盖面和销售渠道，培育新的经济增长极。大力发展金融服务业，鼓励金融机构加大对特色优势产业发展、科技创新、绿色发展支持力度，持续加大对中小微企业、个体工商户有效金融供给，提升金融服务实体经济的能力。持续推动金融风险防范，守住不发生系统性金融风险的底线。

4.全面推进文旅产业，彰显现代沙雅新魅力。深入推进“旅游兴疆”战略，依托塔里木河、塔克拉玛干沙漠（双塔）顶级资源，围绕自然风光游、生态观光游、历史文化游三大旅游体系，加快构建“一带两廊”和“一核双组团”的空间布局。以城市集散功能为核心，推进城市集散中心、渭干河生态文化旅游景区、四馆一中心、胡杨博物馆为主的一系列重点文旅项目建设，完善吃、住、行、游、购、娱及休闲度假、体育健身、健康养老等综合功能，形成县城文化旅游、休闲度假集聚核心。推进塔里木河湿地保护区·国家胡杨林森林公园（沙雁洲景区）5A级景区创建工作，对原生态胡杨林整体布局开发，建设塔河胡杨生态旅游度假区。申报建设国家沙漠公园，对沙漠越野基地、沙雅·尼雅千年秘境探险古道等进行开发，盘活沙漠旅游资源，发展沙漠探险旅游。持续开发丝路古城、小央达克协海尔古城、野鸭湖湿地公园、农耕拓垦馆等资源，围绕龟兹文化、胡杨文化等本地特色文化主题，创编历史文化大型实景歌舞情景剧，丰富历史文化旅游。建设好四个水库景点，丰富雁栖·沙雅现代农业科技产业园业态，推进生态文化旅游。积极创建乡村旅游重点村，丰富旅游民宿、星级农家乐等旅游业态，打造一批既有“乡土味”，又有“文化味”“休闲味”的乡村文化旅游产品。举办好中国胡杨文旅大会暨沙雅胡杨节、沙雅越野群英会等以胡杨、沙漠为主题的重大旅游节庆活动，不断丰富旅游商品，持续完善旅游基础设施和公共服务体系，深入实施旅游服务质量提升行动，建立健全旅游市场综合监管机制，力争2023年，成功创建4A级旅游景区1家，3A级旅游景区1家，乡村旅游重点村、美丽乡村等乡村旅游点位2个，星级农家乐2家，全年接待游客130万人次，实现旅游收入5.51亿元，达到自治区级全域旅游示范区创建标准。

5.聚力民生项目要素，拓展基础设施建设新空间。适度超前开展基础设施投资，多措并举保障重点项目资金来源，积极争取、切实用好中央预算内资金、地方政府专项债，引导社会资本、民间投资参与重点基础设施建设，加快完善交通、能源、水利、电力、通信等重点基础设施。大力推进交通强县工程，紧盯制约县域经济发展短板，加快库车—沙雅公路建设，完善沙雅通用机场各项手续，力争早日建成投用；协助兵团完成新—沙二级公路建设，推进沙雅—阿拉尔一级公路前期，加大库车—沙雅—阿拉尔铁路跑办，力争“十四五”中期调整纳入规划。完成新改建农村公路200公里，实施村道安全生命防护工程100公里，积极创建自治区级“四好农村路”示范县。加大水利、电力重大基础设施建设力度，巩固提升城乡一体化供水工程成效，大力实施农村配网改造工程、沙雅派特罗尔节能技术服务有限公司顺满110KV及配套间隔出线项目，不断完善油区供电设施。全力推动顺北5号联至沙雅县工业园区、沙雅县至库车工业园区油气管网及储气调峰设施建设，不断提升油气保供能力。加快推进5G、大数据等新一代信息技术融合创新和发展应用，不断提高支撑经济社会发展的能力。

6.推进新型城镇化，重塑城乡融合新理念。全面优化新型城镇化建设格局，促进城乡要素之间的自由流动和服务平等覆盖，统筹推进乡村振兴和新型城镇化协同发展。推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化，进一步提高城镇化率。坚持“城在林中、水在城中、房在园中、人在景中”的理念，强化城市公园、街头绿地、绿道绿廊等建设，新增绿化面积30公顷，提升城市功能品质。深入推进城市精细化管理“十大行动”、物业服务提升三年行动，提升改造老旧小区888户、棚户区改造1500户，新建保障性租赁住房1100套，建成安置房1353套，加大房地产开发、智慧物业建设力度，提升城市整体形象和品位。合理规划便民市场等公共服务配套，不断完善防洪排涝、污水和垃圾收运处理体系，加强城市供水、供热等市政设施和地下综合管廊建设，完成G217（建雅—新沙路口段）、上海路等9公里道路提升改造，将G217过境道路变成城市内部道路，全面启动北苑路、景旁街、花园路改扩建工程，提升城市综合功能。深化乡村建设行动，不断提升普惠性、兜底性、基础性民生保障力度，实施12182户煤改电入户工程，加快建设规模适度、功能完备、产业集聚的小城镇，一体推动城乡发展。

7.培育壮大市场主体，厚植经济发展新动力。实施营商环境优化提升三年行动，全面落实市场准入负面清单制度，扎实开展营商环境专项治理，稳步推广营商环境监督员制度，落实“双随机、一公开”“互联网+监管”和包容审慎监管，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，营造亲清政商关系。深入实施百户重点纳税企业、百户中小企业服务专员包帮联系制度，定期召开企业家座谈会，加大中小企业账款清欠力度，落实“五送一服务”精准帮扶工作责任制，进一步坚定企业发展信心。坚持引进与培育并举、增量与提质并重，大力实施市场主体培育提升行动，落实《沙雅县稳经济培育壮大市场主体奖励扶持办法》，依法保护民营企业产权和企业家权益，健全支持中小企业发展长效机制，强化信息、创业、培训、融资等服务，全力打造一批行业链主企业、增加一批成长入规企业、培育一批“专精特新”企业、创建一批知名品牌企业，推动市场主体大发展。

8.深化科技创新驱动，构筑产业竞争新优势。持续强化科技创新平台建设，支持高校、园区、企业深化产学研合作，建立财政科技投入稳定增长机制，用好研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入，力争全社会研究与试验发展（R&D）经费增长10%以上。实施关键核心技术攻关工程，加大能源化工及新材料等方面关键技术科研攻关，补齐区域性创新链产业链短板。加大科技型中小企业和高新技术企业培育力度，新认定高新技术企业1家以上、备案入库科技型中小企业2家以上。大力推进云计算、大数据等新一代信息技术在商贸、物流、金融、教育、医疗卫生等服务业的应用，积极培育数字经济新产业、新业态，不断提升信息化建设及应用水平。

（三）坚持文化引领、激浊扬清，全力推动文化事业繁荣发展。以党的二十大精神为主线，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，大力实施文化引领工程，努力建设文明进步的文明之城。

1.以社会主义核心价值观引领文化建设。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬和践行红船精神、胡杨精神，打造胡杨博物馆和棉花博物馆，汇集起全社会向上向善正能量。正确认识新疆历史特别是民族发展史，树牢中华民族历史观，深入推进青少年“筑基”工程，筑牢中国心、中华魂。加强先进典型模范选树宣传，扎实做好文明创建工作，持续开展“道德模范之星”评选表彰，开展“道德模范走基层”学习宣传活动，选树推荐“出彩阿克苏人”“新疆好人”“中国好人”，用身边人身边事教育人、感动人。大力实施公民道德建设工程，建立健全文明乡风管理机制，成功创建自治区文明城市，海楼镇、塔里木乡争创全国文明村镇，营造积极进取、崇德向善的良好社会氛围。持续加强新时代文明实践中心建设，延伸文明实践触角，丰富志愿服务内涵，打通宣传教育服务群众最后一公里。

2.以深入实施文化润疆工程践行文化事业。精心谋划和加快推动一批具有中华文化符号和中华民族视觉形象的文化润疆重点工程及项目。充分发挥中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的教育引领作用，精心打造一批具有中华文化标识、体现中华文化内涵的宣传文化阵地，不断增强各族群众对中华文化的认同。加强县、乡、村三级文化阵地建设，申报实施“四馆一中心”和城北体育馆建设项目，大力推进“润疆文化”超市建设，打造一批便于群众开展文化、体育、健身等活动设施，繁荣发展文化事业，提升公共文化服务质效。大力实施文艺精品战略，坚持以人民为中心的创作导向，突出沙雅原创，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，不断丰富各族群众的精神文化生活。

3.以讲好沙雅故事为主题提升文化品质。充分发掘胡杨文化，打造“胡杨之城”，进一步扩大“世界胡杨公园 千年秘境沙雅”文旅品牌影响力。持续加强文物保护研究利用，邀请国家博物馆专家学者来沙开展汉唐遗址调查，重点对小央达克协海尔古城、乌什喀特古城、博提巴什古城进行考古研究发掘，让文物发声、让历史说话，更好发挥资政、证史、育人作用。完善非物质文化遗产数据库，组织非遗进景区、进乡村等非遗体验活动，积极参加“新疆是个好地方”—对口援疆十九省市非遗展等展览活动，增加非遗项目的知名度。持续增强中华文明传播力影响力，坚守中华文化立场，开展“十个沙雅”系列活动，邀请知名导演围绕沙漠、胡杨、塔河拍摄本土题材电影、电视剧，编创沙雅原创歌曲，多层次、全方位、立体式讲好沙雅故事、展示沙雅形象。

（四）坚持民生为本、就业优先，全力朝着共同富裕稳步前行。坚持在发展中保障和改善民生，深入实施“十项惠民”实事，采取更多惠民生、暖民心举措，切实实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益，努力建设安居乐业的幸福之城。

1.全力推进稳岗就业工程。坚持就业优先战略，围绕“稳就业、促增收”工作目标，实施更加积极的就业政策，持续推行“稳就业12345”工作机制，保持稳中向好的就业形势。持续实施扩大就业惠民工程，突出抓好农村“4050”劳动力、高校毕业生、脱贫群众等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，有效发挥人力资源服务产业园作用，推动人力资源服务产业规模化、集聚化发展，促进就业市场化，力争全年城镇新增就业0.42万人，农村劳动力外出务工3.3万人次，实现农村劳动力转移就业达到76%以上。深入实施职业技能提升，推进校企合作、校校合作，促进技能培训提质增效，完成3.12万农村劳动力全覆盖培训、7500人职业技能培训。坚持创业带动就业，加快创业载体建设，加大创业扶持，大力培育农村创新创业带头人，力争新增创业350人。统筹推进沙雅县“千匠万岗”就业创业提升工程等2大援疆项目实施，进一步拓宽就业创业渠道，实现稳定就业。

2.全力推进科教强基工程。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强国家通用语言文字教育，持续巩固提升各学段国家通用语言文字教学成果。优化城区幼儿园布局结构，探索实施公办幼儿园托幼一体化建设，支持和规范社会力量开办普惠性幼儿园，推动形成覆盖城乡布局合理的学前教育、科学保教体系。深入推进城乡义务教育一体化改革发展，加快义务教育薄弱环节改善与能力提升，完成2所中小学建设，落实控辍保学动态监测机制，有效解决“择校热”，推进义务教育优质均衡发展。扩大优质高中资源覆盖面，推动高中多样化、优质化、特色化发展，力争打造1所自治区级优质高中。大力发展以就业为导向的职业教育，鼓励引企驻校、引校进企、校企一体，争创优质中职学校，推动职业教育与技工教育融合发展。不断优化教师队伍结构，切实保障教师工资待遇，培养高素质教师队伍，全面提升教学质量。

3.全力推进医疗康养工程。坚持把人民健康放在优先发展战略地位，推动医药卫生体制改革取得新成效，大力实施康养产业发展“一七五五”战略，着力打造“康养小镇”和康养高地。加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，发挥沙雅县康雅健康服务有限责任公司作用，组建沙雅县康雅医院。全面推动紧密型医共体建设，建强县、乡、村三级卫生服务体系，推进“互联网+医疗”信息化平台建设，积极打造基层卫生健康综合实验区，进一步推动医疗集团改革提质增效，县域内就诊率保持在92%以上，基层门（急）诊占比达60%以上，争创国家级标准版胸痛中心、卒中中心、创伤中心。重点发展养生、养心、养老、养颜、养疗的“五养”模式，着力培育沙漠疗养基地、药品集散地等医疗服务新动能，加快推进沙雅县中医综合楼建设进度，加大特色康养产品研发，提升中医药和民族医药供给质量和服务能力。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障群众就医用药需求，做好保健康、防重症工作，提升重大突发疫情防控能力。持续实施全民健康工程，加强疾病预防控制体系和妇幼保健院能力提升建设，强化公共卫生知识宣传教育，深入开展爱国卫生运动，进一步提升居民健康水平和健康素养，巩固落实母婴安全五项制度，坚持加强人口监测，增强生育政策包容性，全力创建自治区级健康促进县。

4.全力推进社会保障工程。持续巩固全民参保成果，优化提升参保结构和基本医疗保险参保质量，确保城乡居民基本养老保险参保率在95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达96%以上。充分发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助多重保障功能，实现政策互补。扩大异地就医结算范围，深入推进按病种分值付费（DIP）支付方式改革，严格落实药品、耗材集中带量采购政策，减轻群众就医负担。常态开展打击欺诈骗保工作，牢牢守住人民群众“救命钱”。持续优化完善社会救助体系，落实最低生活保障“严进宽出”制度，确保“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。全面提升“一老一小”服务水平，大力发展居家和社区养老服务，打造“日间照料中心”8所，有效保障特困人员集中供养和生活困难老人生活，推动老龄事业和产业协同发展；巩固未成年人保护联动机制，有效保障困境儿童合法权益。严格落实“两规”目标，促进妇女儿童、残疾人事业全面发展。依法做好退役军人服务保障及人道主义救助工作。

（五）坚持综合施策、久久为功，全力铸就绿色生态保护屏障。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，深入推进生态治理工程，努力建设生态良好的美丽之城。

1.持之以恒推进环境保护。严守生态红线底线，实行最严格的生态环境保护制度、空间用途管制制度、水资源管理制度，严禁“三高”项目进沙雅，努力建设天蓝地绿水清的美丽沙雅。深入推进河（湖）长制，加强河流、水库污染防治，开展油气资源开发区土壤生态环境污染调查及修复治理，持续深入打好污染防治攻坚战，创建国家级水土保持示范县。纵深推进农村人居环境整治提升行动，坚决抓好中央环保督察反馈问题阶段性整改，着力解决各族群众身边的突出生态环境问题。

2.坚持不懈推进生态治理。严格落实林长制，深入推进塔克拉玛干沙漠北缘塔里木河流域沙雅县防沙治沙生态修复等各项治理工程，持续加大污染防治攻坚力度，积极开展饮用水水源地规范化建设，不断加强固体废物环境监管，加快推进“煤改电”工程，逐步提升县域空气环境质量。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成国家生态文明建设示范县创建工作，推动生态整体保护、系统修复、综合治理。科学开展国土绿化行动，加强重点区域造林绿化，巩固和完善农田防护林网。加大土地沙化治理，完成塔克拉玛干沙漠北缘塔河流域沙雅县防沙治沙生态修复30万亩，稳步推进沙漠公园和塔里木河上游湿地自然保护区优化调整，完成自治区级野鸭湖湿地公园、塔里木河湿地保护区·胡杨林森林公园申报工作。加快特色沙产业发展步伐，延伸沙产业后续链条，巩固生态治理成果，推动生态建设与经济建设协调发展。

3.深入践行绿色低碳发展。巩固节水型社会达标建设成果，落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，推进工业、农业等重点领域节水，健全节水奖励机制，形成全社会节水的良好风尚，全面提升水资源利用效率，农业灌溉水有效利用系数提高到0.58。落实耕地保护制度和土地节约集约利用制度，坚决守住耕地保护红线，加快闲置土地处置，推动划拨土地盘活利用和城市土地综合利用。开展工业绿色发展行动，加大重点行业建设和运行监管力度，构建覆盖全社会的绿色低碳循环发展产业体系。常态化抓好重点领域、重点行业、重点企业节能挖潜，坚持推动实现能耗“双控”向碳排放总量强度“双控”转变。实施全面节约战略，大力发展循环经济和清洁生产、节能环保产业，推进资源节约集约循环利用。

（六）坚持深化改革、扩大开放，全力服务和融入新发展格局。持续深化供给侧结构性改革，着力破解深层次体制机制障碍，激发高质量发展的动力和活力。

1.加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，试点推进多领域、分级分类审批改革工作，全面推进“互联网+政务服务”，持续推进“疆内通办”“跨省通办”，让“数据多跑路”“群众少跑腿”，实现政务服务就近办、马上办、一次办。巩固国资国企改革成果，不断优化国有资本布局结构，推动企业围绕主责主业延伸产业链，支持国有企业积极参与县域范围内交通、市政、水利等项目，推动国有资本和国有企业做强做大做优。稳步推进财税金融改革，加快推动一体化新系统平台建设，科学核定部门预算，完善能增能减、有保有压的分配机制。持续增强融资担保机构实力，进一步提升担保能力和水平。推动农业水价综合改革全覆盖，促进水资源科学配置和高效利用。持续深化国有林场改革，完善国有林场基础设施建设，切实改善生态民生、增强林业发展活力。持续推进统计体制改革，发挥更加有效的统计监督。加快“数字政府”建设，实现数据开放共享从被动向主动转变，最终实现企业开办、政府采购、招标投标、市场监督等领域数字化转型。

2.全方位扩大对外开放。牢固树立招商引资“一号工程”，坚持政府招商与市场招商并举，积极鼓励社会组织、社会团体及个体参与招商引资，落实招商奖补政策，形成全民招商的良好氛围。充分发挥地区招商服务中心桥梁作用、沙雅县招商落地服务中心桥头堡作用，通过产业链招商、资本招商、产业园招商等方式，显著提升招商项目的“对接率”和“成功率”，确保2023年招商引资到位资金达128亿元，增长20%以上。畅通对外开放通道，大力发展外向型经济，加大对传统出口产品的技术改造力度，提升具有相对优势的资源型产品的深加工和精加工水平，提高附加值，扩大地产品出口，增强企业产品的竞争力。稳步推进对外贸易发展，有针对性地引进一批大型外贸、外资企业落户沙雅。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，依托别迭里口岸开放优势，着力引进投资强度高、产业效益高、科技含量高的外向型企业，开拓外贸出口新领域，深挖纺织服装、农副产品精深加工等企业出口潜力，加快促进外贸保稳提质，力争外贸进出口总额增长5%以上。

3.持续深化融合发展。认真贯彻落实第八次全国对口援疆工作会议精神，扎实做好新时代新阶段对口援疆工作，推动“组团式”援疆向教育、医疗、乡村振兴、文化旅游、劳动密集型产业等领域拓展，不断提高援疆综合效益。深化油地共建战略合作，推动油地合作向更高层次、更宽领域拓展，增强油气资源对地方经济社会发展保障作用。落实《兵团向南发展规划纲要》，牢固树立“兵地一家人”“兵地一盘棋”思想，加快沙雅县兵地融合示范区建设，形成经济融合发展、文化交融共建、生态环境共保、维稳责任共担、民族团结共创的局面。深化军民双拥共建，不断巩固发展军政军民关系。

四、坚持党的领导，大力推进政府自身建设，为建设现代五城积蓄磅礴力量

新形势、新任务，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将在县委的坚强领导下，持续深化法治政府建设，不断提高政府执行力、公信力，全面提高政府效能，着力建设人民满意的政府。

（一）提高政治能力，筑牢忠诚之魂。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。严格落实好党组（党委）议事规则和政府常务会议制度等各类议事制度，持续巩固党组（党委）的核心领导地位，严肃党内政治生活，规范落实“三会一课”制度，扎实推进党史学习教育，切实把学习成果转化为推动事业发展的强大动力，以实际行动体现对党的绝对忠诚。

（二）深化依法行政，厚植法治之基。持续深入贯彻落实习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式维护稳定、深化改革、推动发展、化解风险、解决矛盾。持续强化法治教育，坚持党委（党组）理论中心组学法、重大决策会前学法、一把手讲法，认真落实重大行政依法决策程序，不断健全完善依法决策、依法行政等机制。深化守信践诺机制，支持法院协调受理行政案件，强化府院协调联动，执行检察建议、司法建议回复制度，着力提升行政应诉质量，预防和化解各类行政争议。健全人民群众监督评价机制，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，以“零容忍”态度查处群众反映的有法不依、执法不严、违法不究等突出问题，做到有权必有责、滥权必追责，促进行政权力规范运行，确保政府工作全面纳入法治轨道。

（三）恪守为民之心，践行担当之志。牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步转变政府职能，加强政府诚信建设，做到“有求必应、无事不扰、说了就算、定下就办”，积极用政府的辛勤指数换取群众的满意指数。推动政府工作人员能力变革，强化生成性学习，保持创造性张力，提升专业技术能力和专业科学精神。树立为实干撑腰的鲜明导向，注重严管厚爱结合，不断激励干部敢担当、善作为，形成真抓实干、遇事不避、一抓到底的工作作风。

（四）加强廉政建设，常修从政之德。始终把加强廉政学习和提高廉洁自律意识能力摆在突出的位置，引导党员干部自觉加强主观世界改造，坚定理想信念，坚守根本宗旨。持续加强各级领导干部勤政教育，积极营造把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看的良好工作氛围，激励领导干部廉洁自律、主动为政、恪尽职守、勤勉敬业，引导家人养成廉洁家风、告诫身边人坚守原则。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“三重一大”集体决策和末位表态制度，坚决防治形式主义、官僚主义等“四风”问题的出现，聚焦政府清廉，常态化开展“经济体检”，用政府“紧日子”换群众“好日子”。

各位代表！蓝图绘就风正劲、奋楫扬帆启新程，在新的征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在县委的坚强领导下，解放思想、改革创新、踔厉奋发、笃行不怠，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好沙雅不懈奋斗！

我的报告完了，请予审议。