2023年尉犁县政府工作报告

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2023年尉犁县政府工作报告

2022年12月27日在尉犁县第十八届人民代表大会第三次会议上

县委副书记、县长  木合塔尔·丝迪克

 

各位代表、同志们：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

2022年工作回顾

过去的一年，面对艰巨繁重的稳定发展改革任务，特别是新冠肺炎疫情的影响，我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕自治区第十次党代会、自治州第十一次党代会和县委第十三次党代会确定的目标任务，高效抓好“两个统筹”，扎实做好“六稳”“六保”工作，推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，经济社会发展取得新成就。

预计完成地区生产总值80.02亿元，增长3.4%；预计完成固定资产投资23亿元，增长94.9%；完成规模以上工业增加值1.92亿元，增长23%；完成一般公共财政预算收入2.5亿元，增长22.4%。完成社会消费品零售总额达7.74亿元。主要经济指标增幅位居全州前列。全县呈现社会大局稳定，经济快速发展，人民安居乐业的良好局面。

一年来，我们聚焦聚力社会治理法治化精准化，社会大局持续和谐向好

始终坚持“人民至上，生命至上”理念，依法科学精准做好常态化疫情防控工作。全县3000余名党员干部奔赴防疫一线，以实际行动践行初心使命，巩固扩大了疫情防控战果。牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，扫黑除恶常态推进，“警社司”联动更加高效。“五步调解工作法”全面推广，群众工作更加深入细致。扎实开展民族团结进步创建，“自治州民族团结进步示范乡镇”创建率达100%，新增“自治区民族团结进步示范区、示范单位”2个，各族群众中华民族共同体意识更加牢固。大力实施“质量强县”，全力构建食品药品溯源体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，不断提升应急处置能力。

一年来，我们坚定不移促转型，经济发展全面起势

以供给侧结构性改革为引领，推动全县农业调结构、提质量、促升级，一产水平不断提高。农业科技水平迈入全疆前列。充分发挥“全国农业社会化服务创新试点县”项目优势，培育各类农业社会化服务主体79个，扶持壮大农业、农机等国有公司，稳步推进土地流转，跟进实施7万亩高标准农田建设。扎实推进棉花种业振兴，建成高标准棉花良种繁育基地17万亩，年产优质棉种2.4万吨。推广数字农田10万亩、智慧农田3万亩，棉花良种率、机械化率、智慧化率分别达到95%、98.7%、10%以上，成功创建“国家农业现代化示范区”和“自治区现代农业产业园”。农田水利基础建设卓有成效。统筹做好节水、蓄水、调水文章，加快推进博斯腾灌区、墩阔坦灌区、塔里木古勒巴格灌区建设，科学规划塔孔两河贯通工程，强化水资源保障，实现县域内水源丰枯互济。粮食生产基础更加稳固。压紧压实粮食安全生产责任，完成粮食种植面积5.5万亩，扩种油料作物3500余亩、蔬菜3500余亩，建设完成粮食仓储物流园，粮食储备实现零突破。畜牧养殖提质增产。加大罗布羊科学化养殖扩繁力度，深化“国投公司+合作社+农户”养殖模式，建立“六统一”标准养殖体系，推进8个养殖园区扩建扩容，推动畜牧业扩量提质增效，实现羊存栏69万只、牛存栏2.7万头、生猪出栏11万头。农业产业结构调整初见成效。引导和促进农民合作社规范发展，大力发展新型农业经营主体，培育示范家庭农场28家。投入300万元，实施合作社农业社会化服务项目，进一步增强合作社及家庭农场的自身经济实力、凝聚力和辐射带动力。推进林果高质量发展，改造低产低效果园，发挥6个标准化示范园引领作用，实施特色林果“一乡一品、多乡一品”，促进林果专业化、规模化发展。乡村建设稳步推进。全面落实《尉犁县乡村建设行动实施方案》，实施“183”行动，优化整合各类项目资金5200余万元，加强农村基础设施建设、完善公共服务体系配套，宜居宜业美丽乡村建设由点及面纵深推进，圆满承办自治区乡村建设和乡村产业发展工作会议，“尉犁实践”成为全疆学习的样板。

围绕特色产业优势，科学编制“七大产业”发展规划，着力“建链、强链、延链、补链”，二产实力持续增强。园区综合承载力不断提升。启动园区扩规，实施化工产业园创建。投资4.87亿元，创业孵化基地、标准化厂房、循环产业园等基础设施项目主体施工完毕，配套建设园区公租房、第九小学、幼儿园。创新标准化厂房“以租代购、企业代建”模式，实现企业活力释放和政府服务效能“双赢”。招商引资态势全面提升。立足资源禀赋，加大顶层设计和统筹力度，编制产业链招商图谱、产业招商地图，推行全员招商、全域招商、全季招商，实现多轮齐动、统筹推进、全面开花。先后派出18批招商小分队、3个驻点招商工作组，分赴全国各地开展招商工作，召开各类招商博览会20场次，成功签约项目53个，其中亿元项目8个，到位资金32.05亿元，较去年同期增长38%，发展势能愈加强大。“七大产业”成效显著。油气会战如火如荼。科学布局能源产业，挂牌成立油气服务中心，全力支持油气产业发展。全县原油产量突破3万吨，天然气产量突破4900万方。富源4井勘探完成并有重大发现，信源1、2、3井、庆玉1井等探井项目有序推进。启动化工产业园认定，油气勘探开发体制改革取得重大突破。新能源产业持续发展。充分发挥尉犁光伏资源优势，按照“以产业落地配置光伏资源”的思路，全力推进新能源产业。中石油10万千瓦光伏项目顺利竣工，全县新能源光伏装机规模达到18万千瓦，同比增长125%。装备制造业高速前行。聚焦“高、精、特、新”，引进农牧、石油、光伏制造等企业22家，惠达农业、铭霖农牧、钵施然农机等企业入驻园区投产运行，全县装备制造业产值突破千万。航空航天产业蓄势待发。不断强化我县在全疆航空航天主战场的重要地位，科学编制“一园六区”规划，新疆都拉里无人装备试训中心开工建设，中星电科、凌空科技等项目全力推进，航空航天产业“扬帆起航”。罗布麻全产业链全面起势。中国农科院国家罗布麻研究中心落地尉犁，“政院企”合力进一步凸显。罗布麻循环产业园建成投用，脱麻实现量产。珠海赛茵思项目开工建设，江苏博远年产2万吨脱胶项目有序推进，罗布麻茶、蜜等产品市场逐步打开，“尉犁罗布麻”地理标志注册成功，经济效能逐步释放。纺织服装扩能提质。依托尉犁优质棉原产地优势，引导企业改技扩能。华屏纺织扩能至12.8万锭，利华10万锭纺纱项目建成投产、2亿米坯布项目开工建设，纺织服装规模进一步提升，产值突破4亿元。农副产品精深加工不断延伸。罗布羊品牌优势愈加凸显，与福润德等企业携手合作，持续向集中屠宰、品牌经营、冷链物流、冷鲜上市等主攻方向迈进。

以创建罗布人村寨5A级景区为引领，着力培育主业突出、特色鲜明、配套完善、带动性强的现代服务业，三产发展步伐加快。罗布人村寨5A级景区创建工作有序推进，长城文化烽燧项目加快建设。成功举办“5·19中国旅游日”巴州分会场活动。商贸物流稳步发展，成功举办年货节、京东购物节等线上促销活动，“原字号”产品销售火爆，电商网络销售额达1.7亿元。打造乡村振兴直播基地，在全州率先建立自媒体矩阵，充分发挥“网红”效应，多角度、全方位展示尉犁独有魅力，罗布淖尔艺术团赶赴河北开展“筑梦尉犁 感恩援疆”文化交流，霍尔加村列入“中国传统村落名录”，“新疆好地方 尉犁好风光”品牌知名度、影响力不断扩大。

一年来，我们高标定位提品质，城市面貌日新月异

实施“交通先行”战略，改建喀尔曲尕大桥、县城至罗布人村寨景区道路、乌尉高速（库尉段）快速推进，尉且沙漠公路建成通车，百姓出行更加便捷，交通枢纽地位更加凸显。聚焦城市精细化治理，投入2000万元，推进城市更新行动，银华小区特色街区改造彰显文化底蕴，玉屏湖激光水舞绚丽绽放，成功入选“中国美丽城市典范”。城市功能更加完善，县域重要区域5G网络全覆盖，新增停车位1378个、充电桩20处。投入3900万元，实施城市综合管网提升改造建设项目。投入7.55亿元，实施棚户区改造安置房1200套、公租房1200套，改造老旧小区900余户。和谐幸福家园（一期）建成落地，阳光丽景、阳光雅居等高品质住宅项目有序推进，为群众打造了温暖舒适的生活环境。乡村面貌日益改善，以提升乡村风貌为重点，大力开展“五清三建一改”，完成煤改电1266户，新建农村公路11.6公里、村道安防51.56公里。新建农村饮水提升工程管网1.39公里，农村厕所850户，乡村面貌“一年一个新台阶，一年一个新气象”。

一年来，我们矢志不渝惠民生，百姓福祉持续增进

生态文明建设取得重大成果。山水林田湖草沙系统治理深入实施，污染防治攻坚战稳步推进。河（湖）长制、林长制责任体系有效落实，节水型社会建设初见成效，扎实推进第二轮中央生态环境保护督察及遥感监测专项行动反馈问题整改。践行“生态立县”理念，高标准启动托布协生态保护修复工程，种植、修复罗布麻3.1万亩，实施封沙育林8万亩、沙化土地治理35万亩、人工造林5000亩。持续实施生态改善和“两河”生态修复工程，保护改善植被百万亩，绿色生态屏障更加牢固。大力发展生态循环农业，全县主要农作物绿色防控覆盖率达45%、农作物秸秆综合利用率达91%、废旧农膜回收利用率达82%；畜禽粪污综合利用率达89%，农业面源污染减量增效体系基本形成。生活垃圾转运处理体系全覆盖，城镇生活污水处理达到一级A标准，空气质量优良率达70%，呈现出“天蓝、地绿、水清”的生态底色。民生社会事业取得全面进步。民生保障不断改善，就业、教育、文化、医疗、社保等重点惠民工程全面推进。投入援疆资金3673万元，助力民生事业发展。统筹做好城乡富余劳动力、高校毕业生、困难群体等就业创业工作，通过校校、校企合作，推动技工学校提质扩容，增设23个符合县域产业发展新专业，因岗施训、产教融合，依托技工学校开班招生1.12万余人次，开展技能培训1.04万人次，转移农村富余劳动力9800人次，累计城镇新增就业1683人，人才培养“产业链”逐步形成。持续巩固国家通用语言文字教育教学成果。全面落实“双减”政策，坚持“五育并举”，创新开展“作业+特色社团”，县一中被评选为自治区级义务教育课后服务示范校。实施“名校+”集团化办学模式，教学理念、教育质量同步提高。文化活动持续繁荣，元宵节社火巡演、烟花秀引万人空巷，举办各类活动72场次，惠及9.7万人次。罗布淖尔艺术团荣获第九届全国基层文艺院团先进集体，克亚克库都克烽燧遗址入选全国十大考古新发现。持续推进“医共体”建设，开设“援疆专家门诊”，加快医疗设备改造，医疗信息化和健康服务水平显著提升，免费健康体检惠及各族群众。全民参保扎实推进，进城务工人员、新就业人员、灵活就业人员等群体应保尽保，养老、医疗累计参保12.8万人次，医保电子凭证推广激活任务全面完成。最低生活保障、特困人员供养及教育、医疗、住房等保障制度和社会力量参与政策措施不断完善。

一年来，我们一以贯之转作风，政府建设全面加强

法治环境全面提升。不断深化民主法治建设，持续开展“八五”普法，行政执法“三项制度”改革全面落实，实现政府法律顾问全覆盖从“有形”向“有效”转变，深入细致做好行政复议和应诉，探索跨领域跨部门综合执法，依法行政水平持续提升。主动接受人大、政协、监察、新闻媒体和社会各界监督，高质量办理议案建议和提案179件，满意率100%。执行能力务实高效。围绕全年目标任务，建立清单化、闭环式政府督查问责机制，不折不扣抓好国务院大督查、巡视巡察、审计等发现问题整改，督查实效不断提升，持续推行一线工作法，改进工作作风，深化顶格服务企业机制，加强政府信息公开和领导干部联系重点企业制度，构建亲清政商关系。廉政建设持续加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，重拳整治“四风”“四气”和“慵懒散慢”作风问题，政风行风建设得到明显加强，“三公”经费只减不增，持续加大惩治腐败力度，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，政府公信力进一步提升。服务效能全面优化。不断推进“一网一门一次”政务服务改革，全面推行120项跨省通办、113项“一件事一次办”主题集成服务套餐上线运行，全县755项政务服务和公共服务事项集中进厅，322个高频事项即接即办，办结时限压减率95.2%，行政审批从政府“供给侧”向企业“需求侧”转变，221项行政许可事项清单制度较好落实。全面落实惠企政策“免申即享”，共受理企业和群众办件13.76万件，实现留抵退税0.65亿元，减免税额0.13亿元，发放中小微企业及个体工商户贷款24.5亿元，市场主体活力有效迸发，企业和群众满意度不断提高。

各位代表！一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示，全力支持兵团深化改革、向南发展，与第二师31团联合开发建设罗布湖（塔塔秘境）旅游度假区项目，葫芦岛景区顺利投产运营，打造兵地融合创新旅游示范景区。积极主动为部队办实事解难事，全面做好拥军优抚和退役军人就业安置、服务保障、权益维护等各项工作，军政军民更加团结。认真扎实推进新时代新阶段对口援疆工作，河北创业孵化基地、衡水葡萄科技示范中心、团结镇食用菌产业园等一批援疆项目建成，教育、医疗、人才援疆合作机制持续深化，组团式援疆“接力”打造“优势学科品牌”，衡水中学尉犁分校高考连创佳绩，援疆专家门诊、医疗共建、“师带徒”不断提升诊疗水平，填补多项技术诊疗空白，对口援疆综合效益不断提升。

一年来，全县各级各部门团结一心、开拓奋进，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。广播电视、气象服务、应急救援、食品药品、工青妇等各项事业都取得了新的成绩！

各位代表！一年来的成就，成之惟艰、来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区、自治州党委和县委坚强领导、正确决策的结果，是河北承德、衡水无私援助、社会各界大力支持的结果，是县人大监督支持、政协参政议政的结果，是全县各族干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向县人大代表、政协委员，向无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向广大援疆干部，表示衷心的感谢！向所有关心支持尉犁稳定发展改革和现代化建设事业的同志们、朋友们表示最诚挚的问候！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济动能欠缺，产业转型升级步伐尚需加快，“放管服”改革需进一步深化，营商环境仍需改善；基层治理体系和治理能力现代化水平还需提高；部分党员干部惯于规定动作，推动高质量发展本领不强、作风不够扎实等等。这些问题我们必须引起高度重视，采取更加有力措施，积极加以解决和改进，绝不辜负各族人民的期盼和重托！

2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神第一年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面落实自治区党委十届五次、六次全会、自治州党委十一届五次全会精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出“两翼齐飞”，抓住“五个关键”，加快建设“373”现代经济高质量发展体系，聚焦提质增效、争先创优，强基础、调结构、稳增长，全力营造平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政治环境，全面建设新时代社会主义现代化“四地”尉犁。

经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值同比增长5%左右，规模以上工业增加值同比增长10%左右，固定资产投资同比增长12%左右，一般公共预算收入同比增长20%左右，社会消费品零售总额同比增长8%左右。

实现上述目标，我们将全力抓好以下工作：

一、以重点项目建设为中心，谱写高质量发展新篇章

坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、主体与载体同步抓，加快打造产业集聚发展新高地。

狠抓项目推进。坚持项目责任制、限期制，全面提速项目建设，全力解决项目开工、建设、投产的堵点难点问题，强化要素跟着项目走和现场办公机制，实现中央预算内项目投资不低于2.5亿元，社会类投资不低于6亿元，工业固投不低于12亿元，全县固定资产投资不低于35亿元。充分用好“十四五”中期评估窗口期，切实增强项目储备针对性，强力推动一批基础设施、新能源、生态环境保护、文化旅游等更多项目挤进“十四五”规划大盘。

狠抓产业谋划。加大尉犁县城市基础提升改造建设项目基金贷款争取力度，用金融工具撬动更多社会资本参与，带动投资。创新融资模式，通过“水费+”“土地+”特许经营权出让等方式，开展项目谋划和融资，盘活沉睡资产，谋划储备一批新项目，不断增强县级财力空间。围绕“373”产业发展布局，动态完善招商地图，深耕细作山东、长三角、珠三角、京津冀等重点区域，聚焦延链、补链、强链，大力推进产业链招商、产业集群招商，着力畅通产业循环，激发“链”式效应。力争全年到位资金不少于32亿元。

狠抓营商环境。全力支持民营经济发展，始终把企业当自家人、把企业事当自家事，建立实施“五个全覆盖”包联机制，对规上企业和规下重点培育企业；文旅企业和星级农家乐；“个转企”企业；农业企业；重点产业企业实施科级以上领导全覆盖包联，全力解决企业生产经营所需，当好民营企业的知心人、贴心人、暖心人、守护人！探索“园区+企业”模式改革，推动园区市场化运营，激发园区企业活力。更大力度激发市场主体活力，充分发挥政策叠加效应，全面落实上级各项市场扶持政策、纾困措施，坚决把该减的减到位、该降的降到位，切实把政策“含金量”变成发展“生产力”。健全“政银企”对接机制，积极引导金融机构创新金融支持，加大普惠型小微企业贷款投放规模，着力缓解企业融资难、融资贵问题，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

二、以培育增长动能为重点，激发创新驱动内生动力

（一）全力抓好农牧业生产，推动农业提质增效。持续做大做强现代种养业，确保粮食稳产增产、棉花产业健康发展、林果业提质增效、畜牧业质量效益和竞争力不断提高、特色种植业加快发展。全力保障粮食安全。落实最严格耕地保护制度，全面加快推进8万亩粮油饲基地建设，确保全年粮食种植不少于5万亩。力争引进1—2家粮食精深加工企业，推进“粮头食尾、农头工尾”产业链，构建粮食安全保障体系。全力推进棉花提质增效。立足棉花产业优势，加快推进棉花种业产业园建设，提升棉花种业发展水平和生产保障能力，全疆棉种市场占有率突破20%，进一步打造现代种业强县。强化科技赋能，健全智慧尉犁一张图平台，打通各行业数据壁垒，系统整合全县农田水利等基础数据，使“底数更清、类别更准、基础更实”。进一步发挥国家农业现代化示范区优势，构建“高标准农田+智慧农业”新模式，建设高标准农田4万亩，智慧农田5万亩。全力加快畜牧振兴。大力实施“农牧结合、草畜配套”发展战略，构建现代畜牧养殖、动物防疫和加工流通“三大体系”，打造标准化现代畜牧业示范区。依托天保、福润德等龙头企业，深化“企业+党支部领办合作社+农户”利益联结机制，大力推广品种改良，引导多胎羊、肉牛扩繁，实现稳定增收。力争2023年，全县羊存栏85万只，牛存栏3.8万头，生猪出栏20万头。全力推进特色农业建设。严格落实“菜篮子”保供机制，以团结镇、兴平镇为试点，辐射带动全县扩大设施蔬菜规模，全力支持新疆天蔬打造国家级现代农业产业园，力争全年建设蔬菜温室大棚300座，弥补我县蔬菜供需短板。依托兴平镇、尉北特色林果优势，适度扩大林果业种植面积，改造低产果园7500亩。持续开展农民专业合作社质量提升和农业社会化服务创新试点，加快农村综合产权流转交易市场建设，增强农业农村发展活力。

（二）聚力提质增效扩量，构筑现代工业产业体系。紧紧围绕“七大产业”，加快强产业、补链条、聚集群步伐，筑牢夯实经济发展硬支撑。不断壮大油、气、矿产业规模。举全县之力支持中石油、山东信发等油气勘探企业加大勘探开发力度，重点推动信源1、2、3探井出油，年内新增5至10口产井，力争原油产量突破5万吨、天然气产量突破6000万方，探明更多油气资源，不断提升原油增量，力促油气化工产业园拔地而起；围绕油气田开发、油气服务、装备制造、石油化工、科技研发等板块，高标准编制《尉犁县2023年—2030年油气产业发展规划》。加快推进中星电科勘探开发矿产资源力度，开工建设化工新材料产业园，编制《尉犁县新材料化工产业发展规划》，推动矿产品资源开发向下游延伸，打造矿产品全产业链基地。加快新能源产业发展。加快中石油10万千瓦项目并网发电，力促深能40万千瓦、中国电力100万千瓦项目完成建设，力争华能150万千瓦、中石油40万千瓦等新能源项目落地，光伏装机规模突破50万千瓦。抢抓库尔勒—若羌750千伏输变电通道机遇，实现尉电外送、绿电替代，修订完善《尉犁县新能源发展规划》，科学布局千万千瓦光伏基地，努力使尉犁成为南疆千万千瓦级光伏基地的重要“一员”。培育壮大装备制造产业。加快钵施然、铭霖农机运行生产，力促聚源石油、河北宇通等项目开工建设，推动太空舱、柯衣钵机械、青岛惠城等项目建成投产，实现年产太空舱1000台、落地棉采收机100台、地膜回收和垃圾分类设备220台（套），总产值突破亿元，再引进一批科技含量高、智能先进的装备制造企业，实现农牧、石油、智能等装备制造产业与三次产业广泛链接、融合发展。全力发展航空航天产业。2月底前完成西光所股改，加快开祖航空项目推进，实现空域审批有所突破，加快无人机试验基地建设，5月1日前完成首飞。稳步推进凌空科技总装测试厂房和发射阵地建设，力争6月中旬前完成建设，实现飞行试验50发以上。力促中星电科装备智造、紫微宇通等一批航空航天上下游优质项目落地，助推航空航天产业快速发展。持续推进罗布麻全产业链建设。深化与院校企业合作开发力度，努力攻破罗布麻脱麻脱胶、罗布麻茶口感提升等技术瓶颈，进一步扩大罗布麻脱胶厂、古勒巴格村罗布麻茶厂、罗布麻蜜等产量。充分发挥罗布麻循环产业园作用，紧盯珠海赛茵思、成都等蜂来、江苏博远服饰等项目建成投产，实现服装、保健品、妆护、茶蜜全域发展，形成集种植、研发、生产、运营为一体的全产业链。做大做强纺织服装产业。推动利华2亿米坯布、10万锭纺纱项目提能达产，支持发展麻纺，填补巴州麻纺空白。紧盯皓宇10万锭纺纱、梦之缘家纺、蚕神源服饰等项目签约落地，促进我县纺织服装产业向精深发展。农副产品向精深加工迈进。以福润德为带动，重点发展冷鲜肉、分割肉、熟制品等产品。大力支持罗布村生物、孔家铺子等食品企业规模化生产，打造团结镇蘑菇种植与深加工示范区，力争蘑菇产量突破300吨，向冻干蘑菇、蘑菇酱、蘑菇脆下游产业链推进。

（三）点燃服务业引擎，推动三产增速向前。多面推动旅游发展。高标准编制《尉犁县全域旅游详细规划》。全力推进罗布人村寨创5A级景区建设，丰富景区道路沿线标识、景观小品，改造提升游客中心，升级罗布人美食烧烤广场、长寿桥等景观，完善给水、电力等基础设施，“点点滴滴”夯实创5A基础。强力推进孔雀河烽燧长城国家文化公园、图书馆、文化艺术中心项目。开展好罗布人民俗烧烤节、罗布泊金秋胡杨文化艺术节、馕文化节、沙漠音乐节等县域品牌活动，承办好自治区“5·19中国旅游日”主题活动、双塔极限越野挑战赛，在全疆范围内率先开展步鞠大赛。不断建设全季节旅游产品，唱响文旅“四季歌”。着力培育消费市场。全力推进乡村振兴直播基地建设，积极探索“网红+乡村+景区”经济发展新模式，积极申办全疆自媒体经济发展大会，举办“自媒体+”高峰论坛，打通与国内、疆内顶流网红自媒体利益联结机制，深化市场合作，打造具有市场核心竞争力红黑枸杞、罗布羊、尉犁馕等网红产品，建立网货选品中心和互联网云仓，努力培育最适合自媒体经济发展的优质“土壤”，吸引全疆电商汇聚尉犁。全力推进不夜城、葫芦岛、航空小镇“五一”开门迎客，打造达西夜市“尉犁烹烤”美名，呈现玉屏湖“视觉盛宴”，依托“网红+”“活动+”，让夜经济“缤纷多彩”。推动商贸物流体系建设。加快编制商贸物流园发展规划，积极融入南疆物流集散地建设，完善“供销社+市场”体制，建立“尉犁县供销合作社仓储网络集配中心”，实施“百店计划”，完成8个乡镇供销综合超市、40个便民超市新建工作，13个便民超市提升工作，构建县乡村三级物流体系，让群众享便利、得实惠、有钱赚。

三、以持续改善民生为根本，不断增进人民群众福祉

坚持以人民为中心，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，顺应人民群众对高品质生活的需求。紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，不断满足各族群众对美好生活的新期待。大力实施就业促进行动。高标准规划尉犁工业园区产教融合示范区，全力办好县技工学校，力促华凌技工学校落地办学，充分结合“373”现代经济高质量发展体系和县域企业需求，开展“订单式”培训，提高就业创业能力。实现城镇新增就业1200人，新增创业150人，开展农村劳动力培训和转移就业各8000人次。大力实施教育质量提升行动。充分发挥衡水中学尉犁分校引领示范作用，辐射带动全县各级各类教育不断提质增效，推动建设教育强县。改善办学条件，建成投用第九小学，满足城乡适龄儿童入学需求，推动义务教育优质均衡发展。大力实施全民健康行动。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，切实提高重大疫情应对能力。深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容下沉，提高中医药服务能力水平，健全完善分级诊疗体系，深化紧密型“医共体”建设。提升城乡居民免费健康体检质效。扎实推进“一老一小”照护服务和妇幼健康工作，完善巴州第七托育中心托育服务设施项目建设，健全人口服务体系。大力实施社保扩面行动。坚持应保尽保原则，确保全县城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达95%以上。健全基本医疗、大病保险、医疗救助互补衔接的医疗服务保障体系。完善分层分类社会救助机制，持续拓展救助领域、扩大救助覆盖面、灵活转变救助方式，高效快捷解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，坚决兜住民生底线。大力实施绿色发展行动。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，深入推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，加大农业面源污染治理、废旧地膜回收力度，提高各类资源节约集约利用。加强能耗“双控”管理，实施县域林草碳汇调查，发展“牧光一体化”，协同推进碳达峰、碳中和，推动减污降碳节能增效。争取生态输水1.8亿立方米，力争实施人工造林3000亩，人工种植罗布麻2000亩，围栏封育草原3万亩，让尉犁的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

四、以基础设施建设为支撑，统筹推进城乡融合发展

紧紧抓住“以人为本”的新型城镇化要义，实现城乡发展与美好生活的“双向奔赴”。持续实施城市更新行动。全力推进“人、城、产、景”和谐共建，加速1200套公租房、棚户区和老旧小区改造，和谐幸福花园（二期）、阳光雅居、阳光丽景项目建成交工。投入1.2亿元，实施孔雀路生态绿道、孔雀河生态修复等项目，积极融入“三罗”文化，把尉犁建设成“绿在城中、城在林中、城绿交融”的特色生态花园，切实增强尉犁“中国美丽县城典范”美誉度。推动园区扩规提质增效。科学规划建设产业功能区，开工建设园区工业污水处理厂、东城区道路、供水管网等基础设施项目，进一步提升园区综合承载力，促进农业人口转移市民化。加快交通基础设施建设。全力构建“内畅外联”交通体系，推动G218改线、S338线、库尔勒机场至尉犁、铁门关至尉犁公路建设，保障乌尉高速（库尉段）建成投用，确保县城至罗布人村寨公路、喀尔曲尕乡大桥建成通车，积极融入“北联南出、多点扩线、内部通达”南疆交通枢纽。加强能源基础保障建设。启动尉犁南110千伏变电站建设，推动新材料化工产业园110千伏变电站、尉犁南和化工油气产业园220千伏变电站纳入国家电网规划，新增光伏产业园220千瓦消纳通道，夯实高质量发展基础。有序推进现代化水利设施建设。加快实施南支干渠改建工程、塔里木水库项目，推动水资源高效开发利用，科学规划实施“塔孔”两河贯通工程，快速推进调蓄工程、河湖贯通工程项目，力争纳入自治区、国家水安全“十四五”中期调整规划目录，构建“调控有力，配置合理”的现代水利保障体系。全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以达西村创建自治区乡村振兴重点示范村为引领，统筹乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴齐头并进。加大民生投入，新建水冲式卫生厕所540座，整改历年问题厕所600座以上。持续干好庭院内外“六件事”，以干净、整洁、有序的良好风貌展现乡村振兴新气象。加快城乡一体化进程。树立“小街巷大民生”理念，开展县城出入口、城乡结合部等重点区域综合治理，推动县城网格化管理模式向乡村延伸。投资2258万元，实施燃气管道改造项目。加快农村电网改造升级，完成农村“煤改电”566户，构建现代化基础设施体系，持续推进“四好”农村公路建设，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，实现新型城镇化与乡村振兴建设相互促进、联动发展。

五、以提升基层治理能力为前提，全力防范化解风险隐患

全面加强社会治理，建设更高水平平安尉犁，推动疫情防控更加科学精准高效，持续做好民族宗教工作，深入实施文化润疆工程，食品药品、安全生产等领域监管和防灾减灾救灾能力持续升级。

六、以推进深化改革为主线，有效释放创新驱动活力

把改革作为根本动力，坚持市场导向、问题导向、民生导向，进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合。聚焦企业“办好一件事”清单，提高“互联网+政务服务”一体化建设水平，推动更多政务服务事项“一件事一次办”。继续放宽市场准入，依法平等保护各类市场主体产权，激发市场主体活力。持续强化数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。进一步加快乡镇、村（社区）便民服务中心（站）标杆化建设，打通服务群众“最后一公里”。不断深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，推行多规合一、多图联审、联合验收等做法。进一步推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度。高质量推动农村集体产权制度改革，深化农村承包地“三权分置”制度，助力农村经济发展。做强做优做大国有资本和国有企业，破除制约国有企业和民营企业发展的各种壁垒，构建亲清政商关系，坚决维护公平竞争市场环境。强化预算约束和绩效管理，加快发展数字金融、普惠金融力度，提高税收保障作用。

七、以强化自身建设为抓手，提高政府履职尽责能力

全面推动现代化尉犁建设，对政府工作提出了更高要求，我们要主动适应发展新形势和人民新期待，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，狠抓落实、埋头苦干、敢做善成，努力开创政府工作新局面。

始终牢记对党忠诚，着力提高“政治三力”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决把党的领导贯穿政府工作始终，不折不扣推动上级决策部署和县委工作要求落地落细。扎实践行全心全意为人民服务宗旨，坚持问计于民、问需于民，着力解决人民群众急难愁盼问题，以政府的“服务指数”提升群众的“满意指数”。始终坚持法治思维，深入推进依法行政。加快法治政府建设，带头遵法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。持续深化政务公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。始终强化担当意识，大力弘扬实干作风。把求真务实、勇于担当作为政府工作主旋律，健全政府抓落实工作机制，建立重点工作、重点工程和项目“执行台账”，既努力办好事关群众生产发展的“头等大事”，也重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”。对定下的目标、出台的政策、下达的任务马上办、立即干，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。始终抓牢反腐倡廉，永葆清正廉洁本色。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对“四风”“四气”。强化统计审计监督，树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费开支，真正做到“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”。支持纪检监察机关履行职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，树立让党放心、让人民满意的政府形象，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

各位代表、同志们！初心如磐，使命在肩。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕新时代党的治疆方略，认真落实自治区、自治州党委各项决策部署和县委工作要求，知责于心、担责于身、履责于行，奋力谱写新时代中国特色社会主义美好尉犁新篇章！