2023年木垒哈萨克自治县政府工作报告

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2023年木垒哈萨克自治县政府工作报告

2023年1月14日在木垒哈萨克自治县第十八届人民代表大会第三次会议上

自治县县长 哈比勒贝克

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是木垒发展历程中极不平凡的一年。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大胜利召开，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，踔厉奋发、笃行不怠，较好完成了各项目标任务。预计全县地区生产总值增长5%；一般公共预算收入5.2亿元，增长16%；全社会固定资产投资56.48亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额9.67亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到34158元、21206元，增长4.3%、6.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

——坚持党的全面领导，政府工作更加聚焦、更有保障。坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，时刻对标对表党中央和区州县党委决策部署，政府系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项向县委请示报告制度，切实做到“党委有部署、政府有行动，党委有要求、政府有落实”，为完成全年目标任务提供了坚强政治保障。

——坚持守正创新，社会稳定基础不断巩固、更加夯实。(省略)···深入践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率达98%以上,社会治理能力和治理水平明显提升。严格落实安全生产责任制，常态化开展“双清”行动，道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域本质安全管理水平大幅提升。深入开展自建房安全专项整治，全力推进燃气报警器安装，持续加强防灾减灾救灾能力建设，有效维护了人民群众生命财产安全。

——坚持新发展理念，经济发展动能不断增强、更加充沛。现代农牧业提质增效。坚决扛稳粮食安全责任，完成播种面积74.92万亩，种植小麦53.95万亩、玉米7.43万亩，粮食总产量达到17.07万吨。持续提升种植业生产能力，建成高标准农田2万亩，打造千亩高产示范点3个，荣获“全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”称号。扎实推进畜牧业振兴行动，完成牛改良1.55万头、羊改良21.27万只。牲畜最高饲养量达到128.72万头（只），存出栏量分别为62.78万、65.94万头（只）。“千头牛”“万只羊”工程稳步推进，马文化、驴文化产业园即将投用，培育自治区级示范家庭农场3个、州级以上专业合作社4家。特色农副产品精深加工业提质增效，木垒鹰嘴豆入选全国第二批名特优新农产品目录，西吉尔镇被评为“全国农业产业强镇”。现代工业提档升级。新增规上企业13家，总数达到40家，县属规上工业实现增加值12.63亿元、增长12%。千万千瓦级新能源基地建设提速增量，风光电规划规模增加至5308万千瓦。中电投10万千瓦风电项目并网投运，华电、陕投、中煤315万千瓦新能源大基地项目快速推进，州国投25万千瓦风电项目即将完工、50万千瓦风光同场项目开工建设，年内新增并网45万千瓦，累计建成规模达到463万千瓦。全年发电总量98.9亿千瓦时、增长4.1%。木垒750千伏变电站增容扩建项目获得批准，电力消纳难题有序破解。装备制造业快速崛起，东方电气木垒新能源装备制造基地实现当年招商、当年开工、当年投产，金风科技风电高端装备制造项目即将建成，迈基诺基因技术填补我县生物科技产业空白，制造业高端化、精细化发展的格局已然成型。现代服务业健康发展。投入1亿元完善旅游基础设施，天山木垒中国农业公园、水磨河避暑休闲旅游度假区等景区品质显著提升，叶勒森沙漠公园成功创建国家3A级景区。乡村旅游蓬勃发展，民宿旅游持续火爆，庙尔沟村入选自治区乡村旅游重点村，月亮地村和沈家沟千亩杏林采摘园获批新疆休闲农业精品农庄。“研学游”品牌影响力持续提升，“七彩万亩旱田养心之旅”被评为“全国乡村旅游精品线路”。营销木垒成果丰硕，“木垒四季蓝·风光无限好”享誉南北，“天山木垒·养心的家”实至名归。夜间经济持续升温，消费活力加速释放。电子商务、家政寄递、冷链保鲜等服务业有序发展，老百姓的生活品质大幅提升。

——坚持农业农村优先发展，乡村振兴稳步提速、更加精准。脱贫攻坚成果持续巩固。保持主要帮扶政策总体稳定，建立完善常态化防止返贫监测帮扶排查机制，继续为常住人口购买防返贫救助保险，1859户6889名脱贫人口无一人返贫致贫，人均纯收入由16414元提高至18043元。乡村建设行动扎实推进。投入3.2亿元，实施乡村振兴和外网改造项目50个，新改建村组道路169公里、排污供水管网348公里、供电线路860公里、渠道9公里，新增抗震防灾工程105户，水磨沟村、西泉村成功创建自治区级乡村振兴示范村。传统村落保护成果凸显，庙尔沟村、果树园子村入选第六批中国传统村落，木垒县成为全疆唯一获批国家传统村落连片保护利用示范县。农村人居环境整治成效明显。乡村道路、高速公路沿线、旅游景区周边和城乡结合部风貌全面提升，24个村40个点位环境整治高标准完成，打造州级农村人居环境整治示范村9个，成功承办昌吉州美丽乡村建设暨重点区域整治推进会。大力实施乡村绿化美化行动，因地制宜推进“厕所革命”，农村垃圾治理实现行政村全覆盖，村庄从干净整洁向美丽宜居升级。乡村振兴深入推进，发展成果直抵民心，广大农牧民感党恩、听党话、跟党走的思想和行动更加自觉。

——坚持全面深化改革，发展活力持续激发、更加澎湃。重点领域改革深入推进。“放管服”改革持续深化，115项高频政务服务事项实现“跨省通办”，“最多跑一次”事项达到177项，政务服务效能大幅提升。土地承包经营权改革成效持续拓展，紧密型医共体建设率先完成，财税、教育、殡葬、行政执法等领域改革稳步推进，经济社会发展的动能不断增强。融入丝绸之路经济带核心区建设取得新进展。G335、S241提升改造全面完成，将淖铁路顺利铺轨，木垒东联西出的区位优势更加明显。“走出去、请进来”行动硕果累累，“木垒联盟·十城百店”在繁华都市圈稳稳扎根。全年执行招商引资项目15个，到位资金41.31亿元、增长21.2%。厦门投洽会、亚欧博览会签约金额高达145.4亿元。营商环境更加优越。创新实施刺激拉动消费“十项举措”，市场活力不断激发，新增市场主体880户，总量达到6733户。全面执行新的组合式税费支持政策，累计为各类市场主体释放政策红利3.05亿元。大力开展清欠专项行动，偿还各类政府债务7.3亿元，政府形象大幅提升，企业信任感不断增强。常态化开展领导干部帮扶企业活动，亲、清政商关系更加巩固。有效投资持续扩大。争取债券资金8.1亿元，为19个项目提供了资金保障。成立项目联审联批办公室，实行“保姆式”服务，工程建设项目审批时限压缩至30-50个工作日。46个重点项目全力推进，“十大民生工程”全部完工，一批群众真心期盼的项目先后建成投用，为经济社会高质量发展积蓄了强大动能。

——坚持绿色发展理念，生态环境持续改善、更加和谐。大气污染治理深入实施。严格落实能耗“双控”措施，单位GDP能耗强度同比下降3.3%。4家热力公司整合完成，集中供热项目建成投用，3200户农村清洁能源取暖改造全力推进，77台65蒸吨以下燃煤锅炉顺利淘汰，扬尘、工业废气、机动车尾气污染有效治理，空气优良率达99%以上。水污染防治有效推进。全面落实河长制，常态化开展河道“四乱”整治，“河畅、水清、岸绿、景美”的良好生态持续巩固。坚持节水优先、以水定地，土地休耕12.86万亩、轮作18.52万亩，地下水位下降趋势有效遏制。大力开展水源地保护专项行动，持续加强城乡污水治理，人水生态环境更加和谐。土壤污染防治扎实开展。农业面源污染防治成效显著，磷肥使用率下降1.2%，地膜回收率达到83%。加大生态保护与修复力度，划定山羊禁牧区170万亩，完成毒害草治理13.6万亩、林草修复6.4万亩、草原围栏3万亩、植树造林0.44万亩，“南护天山、中建绿洲、北固沙漠”的良好生态屏障更加稳固。

——坚持以人民为中心，民生福祉持续增进、更加殷实。财政用于保障和改善民生支出21.26亿元，占一般公共预算支出的81%。稳定就业有序推进。全面落实就业创业惠民政策，发放就业创业和稳岗补助2121万元，惠及3089人。开展各类职业技能培训8808人次，向准东转移就业469人，风光电企业稳定就业201人。全年实现城镇新增就业753人，农村劳动力转移就业15209人次，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，零就业家庭动态清零成果持续巩固。教育质量明显提升。农村学前三年免费教育扎实推进，适龄幼儿入园率保持100%。集团化办学进程持续加快，新城区学校建成投用，义务教育发展更加均衡。“双减”政策深入落实，课后托管服务全面推行。中考平均分、本科上线率再创历史新高。职业教育有序发展，中职校再添马术专业。卫生健康水平不断提高。县中医儿科楼建成投用，基层医疗卫生机构基础能力提升项目全部完成，医学影像高层次人才工作室落地木垒，与州中医医院、奇台县人民医院建立紧密合作关系，医疗救治能力明显提升。全民免费健康体检扎实开展，疾病预防控制能力不断增强。社会保障体系更加完善。全民参保计划稳步推进，基本医疗保险、养老保险参保率分别达到99.54%、96.75%。严格落实医保待遇“三重保障”制度，报销医疗费用5668万元，发放医疗救助资金584万元。社会救助政策全面落实，发放救助资金2344万元，困难群众基本生活得到有效保障。文化润疆工程深入实施。胡杨精神博物馆、爱国主义教育基地建设完成，新时代文明实践站（所）实现乡村全覆盖，木垒河读书社诵读基地挂牌成立，文化阵地建设全面加强。大力发展文化体育事业，推出《木垒印象》《奋进新时代》等一批本土文学艺术精品，充分展现了可信可爱可敬的木垒形象。全年举办各类活动263场次，各族群众的精神文化生活更加充实。城市基础设施不断完善。国土空间规划编制稳步推进，“三区三线”划定工作扎实开展，城镇新增建设用地达到415万平方米。人民南路、河滨路、健康路、园艺路完成升级改造，新建停车场5座，居民出行更加方便快捷。12个老旧小区改造全面完成，新改建供热管网6000米、供水管网11000米，居民居住条件明显改善。援疆工作深入推进。全年投入援疆资金5328万元，实施援疆项目14个。23名援疆干部以木垒为第二故乡，全身心投入到木垒改革发展稳定各项事业中，用真心真情续写着无私奉献、携手奋进的美丽篇章。

——坚持依法行政，政府自身建设全面加强、更加有为。坚持法治政府、法治社会一体建设，依法决策、依法行政共同推进，制定印发《政府工作规则》，制度管人管事更加严格规范。全面执行重大行政决策程序规定，决策质量、效率明显提高。持续强化行政权利制约，严格落实行政执法“三项制度”，政府公信力不断增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，有效办理人大代表议案建议66件、政协委员提案建议41件。扎实开展“八五”普法，全社会学法守法用法的氛围更加浓厚。全面落实政府带头“过紧日子”要求，扎实开展节约型机关建设，政府系统勤俭办事的意识逐步增强。落实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府为民务实清廉的良好形象更加鲜明。

同时，统计、保密、地方志、气象、机关事务管理等工作扎实推进，妇女儿童、老年人、退役军人和残疾人权益得到有效保障，工会、共青团、红十字、档案等事业取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，面对新型冠状病毒快速传播的严峻形势，我们始终坚持人民至上、生命至上，依法科学精准防控，因时因势调整完善策略，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。我们坚持以人为本，全面落实“五保”责任，全力保障民生，解决了一大批事关企业生产、群众生活的急难愁盼问题。我们坚决扛起政治责任，尽最大努力支援呼图壁、昌吉、奇台等县市疫情防控，为全州抗疫大局作出了木垒贡献。我们坚决贯彻执行国家疫情防控优化措施和政策，制定实施“十条惠民助企措施”，全力推动复工复产，全面恢复了正常生产生活秩序。在这场大战大考中，各级组织、党员干部坚守岗位、主动担当，广大医务人员、公安干警和志愿者不惧风险、冲锋在前，全县各族群众众志成城、守望相助，集中体现了万众一心的团结伟力，充分彰显了木垒人民的英勇风采，用实际行动诠释了伟大抗疫精神。

各位代表，过去的一年，是砥砺奋进的一年，是披荆斩棘的一年，更是成绩斐然的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下大力弘扬敢于担当、主动作为的木垒“主旋律”，激发增强本领、提高能力的木垒“正能量”，提振转变作风、求真务实的木垒“精气神”，以“马上办、跟上办、盯上办”的过硬作风，完成了一件又一件重任，实现了一个又一个目标，经济社会各项事业取得了长足进步，发展成效得到了上级党委、政府的肯定和广大人民群众的认可。这些成绩的取得实属不易，这是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是区州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是漳州市、南平市、州直部门和兄弟县市（园区）无私援助的结果，更是全县各族干部群众埋头苦干、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众、人民团体和各界人士表示衷心的感谢！向驻县部队、武警官兵、公安干警，向驻县单位、“访惠聚”工作队、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持木垒发展的朋友们表示衷心的感谢！

各位代表，居安思危方能行稳致远。我们清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。一是水资源短缺问题依然突出，保障粮食安全、维护生态安全还存在一定风险；二是旅游产业市场化体制机制不健全，管理模式相对保守，社会资本参与不足，效益转化率低；三是税源结构不合理，耕地占用税等一次性税收占比较大，保持财政收入稳定性还存在一些不确定因素；四是政府职能转变还不够彻底，不作为、慢作为等问题依然不同程度存在。对此，我们一定高度重视、认真加以解决。

2023年工作安排

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实区州党委全会精神和县委决策部署，扎实推进中国式现代化，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创社会稳定和长治久安新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%；一般公共预算收入同比增长7%；全社会固定资产投资同比增长5%左右；县属规模以上工业增加值同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长7%；城乡居民人均可支配收入增速与GDP增长基本保持一致。

实现上述目标，要重点做好以下工作：

一、坚持党的全面领导，始终做到对党绝对忠诚

始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿于政府工作各方面、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，切实做到党的工作部署到哪里、政府工作就推进到哪里，确保党中央和区州县党委决策部署落地生根、开花结果。

二、全力防范化解各类风险，营造安全稳定发展环境

（一）维护社会和谐稳定。（略）。

（二）提升安全保障水平。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，压实属地管理、行业监管和企业主体责任，推动公共安全治理模式向事前预防转型。树牢“隐患就是事故”的理念，强化道路交通、建筑施工、食品药品、消防等重点领域监管，重拳整治安全生产违法行为，坚决防范和遏制重特大事故发生。实施消防基础能力提升项目，积极推进窝驼泉、奥依托朗格煤田灭火治理。加强自然灾害监测预警，完善各类应急救援体系，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）防范化解财政金融风险。坚持开源节流，依法加强组织收入，从严从紧把好财政支出关。厚植财源税源，落实减税降费政策，实现以减增效、以降培源。坚持利企惠民与“颗粒归仓”并重，优化纳税服务，加强税收征管，做到依法征税。强化“三公经费”管理，加强财政专项资金监管，坚决兜住“三保”底线。严格债务管理，妥善化解存量债务，坚决遏制新增地方隐性债务。强化地方金融风险预警，坚决守住不发生系统性风险底线。

三、加快构建新发展格局，全力推动经济高质量发展

（一）坚持一产上水平。围绕“稳粮、兴畜、促特色”发展思路，加快构建现代农业生产经营体系。坚决保障粮食安全。严守耕地保护红线，完成播种面积74万亩。严格落实粮食安全责任制，种植小麦49万亩，提升改造高标准农田1.7万亩，确保粮食产量稳定在13万吨以上。加快完善水利基础设施，完成15座塘坝建设，积极对接东三县水网工程，全力推进红山嘴水库项目前期。科学开发空中云水资源，提高水资源利用效率，着力缓解干旱缺水问题。深入实施畜牧业振兴行动。全面推广牛羊品种改良和肉羊“两年三产”繁育模式，完成牛改良1.4万头、羊改良12万只，力争牲畜最高饲养量达到130万头（只）。推进畜禽标准化规模养殖，培育示范家庭农场3个、专业合作社2家，创建州级以上现代农业产业园2个。实施饲草料保障工程，打造饲草料种植基地10万亩，完成颗粒饲料加工厂项目建设。统筹做好重大动物疫病防控、牲畜转场、越冬防灾等工作，着力提升农牧业保障能力。大力发展特色优势产业。坚持“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”，推动县域骨干企业与国内龙头企业开展合作，做大做强“羊”“豆”产业。突出木垒羊肉“绿色、有机、纯天然”特色，支持美之羡、加斯勒等企业提升精深加工能力，提高分级加工、分割包装和熟食产品比重，提高产品附加值。突出木垒鹰嘴豆“高蛋白、低脂肪、多营养”功效，支持鹰哥生物科技有限公司开发主副食品、药食同源产品，不断满足各类群体消费需求。依托援疆优势、新媒体平台、互联网渠道，大力开展品牌宣传推介，将“木垒羊肉”“木垒鹰嘴豆”打造成为享誉全国的“城市名片”。

（二）坚持二产抓重点。聚焦“五大产业、一个集群”，加快释放特色优势资源潜力。大力推进新能源产业集群集聚发展。加快千万千瓦级新能源基地建设，全力推动华电、东方电气100万千瓦综合能源示范项目和州国投50万千瓦风光同场项目，加速推进华电、陕投、中煤315万千瓦新能源大基地项目建设，力争年内新增并网145万千瓦。加快木垒750千伏变电站增容扩建项目和3座220千伏汇集站建设，积极推动木垒南750千伏变电站纳入国家规划，着力破解电力消纳难题。大力推进战略性新兴产业发展。坚持延链补链强链，保障东方电气释放产能、开足马力生产，力促金风科技风电高端装备制造项目尽快建成投产，推动大功率锂离子动力电池、庭州协能储能设备制造等项目早日开工建设，不断拉长产业链，形成强大集聚发展优势。加快汇鑫矿业露天采矿、汇骏矿业破碎加工项目建设进度，全力推进阿吾孜苏煤矿、大石头4号石灰石矿手续办理。大力发展纺织服装产业，推动产业优化升级和品牌创新，加快特色系列产品研发，鼓励企业生产校服、家纺、民族刺绣旅游纪念品、酒店布草、手工艺品等纺织品，培育新的增长点。

（三）坚持三产大发展。以文化旅游引领一二三产业融合发展，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展全域旅游。实施南部山区、鸣沙山胡杨林景区旅游基础设施提升项目，完成酒文化、乡村文化旅游基础设施项目建设，全力推进国家全域旅游示范区创建。开展景区管理体制改革，引进专业团队参与景区管理，推动发展经营模式转型提质。以“原生态、慢生活、深呼吸”为主题，配套完善“吃住行、游娱购”等产业，加快开发低空旅游、探险旅游、红色旅游等项目，做精做细“一日游”“多日游”等产品，不断丰富旅游供给，推动旅游消费升级。大力发展乡村旅游、冰雪旅游、赛事旅游，持续强化营销推介，全力打响“天山净土·养心木垒”品牌。力争年内旅游人数突破260万人次、旅游收入达到13.5亿元。促进服务业和消费复苏。持续壮大夜间经济，支持和好街、西银鸿福、山明御景苑等商业区多业态发展，着力打造富有木垒特色的夜间经济集聚区。加大餐饮名店、名菜、名厨培育评选力度，持续打响“木垒十必吃”品牌。深入开展刺激拉动消费活动，不断提振企业发展和居民消费信心。大力发展“互联网+”消费模式，发挥木垒良品、电商基地等本地直播带货平台作用，强化与盒马鲜生、京东、拼多多等新零售渠道合作关系，促进线上线下融合发展。加快发展康养、文化、体育、家政、快递等服务业，推动生活性服务向高品质和多样化升级。

四、全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，将有返贫致贫风险和突发严重困难的群众全部纳入监测范围，常态化开展防止返贫集中排查，切实做到早发现、早干预、早帮扶。完善农村低收入家庭帮扶机制，继续为常住人口购买防返贫救助保险，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。精准做好脱贫人口就业保障，统筹用好乡村公益性岗位，推动23个就业帮扶车间增量扩容，确保有劳动能力和就业意愿的脱贫人口全部实现就业。发挥帮扶项目资产带动作用，增强脱贫人口自我发展能力。加强区内协作对口帮扶。认真抓好乡村振兴绩效考核反馈问题整改，扎实开展脱贫攻坚成果后评估工作。

（二）全面推进乡村振兴。坚持“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建”，瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，扎实开展乡村建设行动，新建农村公路80公里，硬化村组道路30公里，铺设排污供水管网11公里，改造供电线路80公里，打造自治区级乡村振兴示范村2个、州级示范村10个。大力推进“三乡工程”，用好“万企兴万村”政策，持续增强乡村振兴活力。深入开展感恩教育，让广大农牧民真正明白“惠从何来、惠在何处”，不断增强感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。

（三）抓好农村人居环境整治。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，连线成片打造特色乡村风貌示范带。扎实开展村庄绿化美化行动，持续抓好“院内院外六件事”，巩固提升环境综合整治成果。实施生活垃圾收运体系建设项目，完善回收、分类、处理配套设施，推动农村生活垃圾从源头分类减量。稳妥有序推进“厕所革命”，新改建户厕225座，整改问题厕所110座。制定村庄公共基础设施管护责任清单，完善农村人居环境长效管护机制，努力打造宜居宜业和美乡村。

五、持续深化改革扩大开放，不断增强经济发展活力

（一）坚持创新驱动发展。健全科技创新激励机制，设立100万元政府奖励基金，着力激发社会创造活力。加大科技创新平台和企业培育力度，创建区级以上创新平台1个、高新技术企业2家。聚焦企业发展需求和产业链重点领域，加强与疆内外高校、科研机构交流合作，不断提高科技成果转化率。加大专业技术人才引进力度，制定激励乡土人才干事创业措施，选聘180名科技特派员下乡开展服务，切实把各方面优秀人才集聚到木垒各项事业发展中来。

（二）主动融入丝绸之路经济带核心区建设。配合做好将淖铁路建设，保障年底实现全面竣工。积极跑办通用机场前期手续，确保项目早日落地。全力推进X197、博斯坦至鸣沙山公路项目建设，不断完善交通路网体系。加快推进煤炭电子交易市场和储配物流中心建设，着力打造昌吉东部门户物流枢纽。抢抓大准东发展机遇，将更多资源面向准东供给、更多产业面向准东配套，在产业链供应链上寻求新合作。深化“走出去、请进来”专项行动，积极组织企业参加亚欧博览会、厦门投洽会等展会，力争签约项目、签约金额再创新高。

（三）深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“全程网办”“跨省通办”“一件事一次办”，不断降低企业和群众办事成本。健全完善12345政务服务便民热线运行管理机制，提升热线服务效能和群众满意度。深化农业农村改革，积极探索农村集体经济组织、水资源管理新路径，支持发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，健全农业社会化服务体系。深化教育、卫生体制改革，稳步提高教师、医务人员待遇，切实营造尊师重教、尊医重卫的良好氛围。深化国资国企改革，增强县属国有企业竞争力和抗风险能力。

六、坚持不懈抓项目扩投资，不断厚植发展底蕴

（一）全力抓好项目建设。树牢“项目为王、项目为要、项目为纲、项目为先”的理念，以高质量项目推动经济高质量发展。抢抓国家政策机遇，健全项目滚动策划储备机制，不断充实完善项目库。积极争取、切实用好中央预算内资金、衔接资金、地方政府债券资金，最大程度释放政策红利、发挥政策效应。充分利用冬季有利时机，变“冬闲为冬忙、冬歇为冬干”，全力以赴推进项目前期手续办理，坚决做到“开春之日即是项目动工之时”。强化项目服务保障，落实县级领导包联重点项目制度，不断提高项目开工率、投资完成率、储备项目转化率，确保项目早建成、早投产、早见效。

（二）大力开展招商引资。围绕“三城三产业三基地”发展定位，突出“风、光、羊、豆”特色优势资源，精心谋划打造招商引资项目库。面向“北上广、长三角”等重点区域，瞄准500强及“专精特新”企业，坚持县级领导带队精准招商、小分队靶向招商、产业链定向招商，开展全员招商、“互联网+招商”，突出体系化招商、分层分类招商，加强以商招商、专业招商、存量招商、产业转移招商，着力吸引各类要素向木垒汇聚、企业向木垒投资。强化政策、供地、组织保障，做好跟踪、对接、服务，推动签约项目尽快落地，全面完成年度招商引资任务。完善园区服务企业功能，实施园区基础设施和标准化厂房建设，筑巢引凤推进县域产业集群发展。

（三）不断优化营商环境。深入开展营商环境优化提升三年行动，按照“政策最优、服务最好、办事最快”三项基本要求，加快打造更加市场化、更有竞争力的营商环境新高地。落实落细稳住经济一揽子政策措施，推动民营企业和实体经济健康发展。实施重大投资、重点项目全程帮办、全程代办制度，增强企业投资木垒、扎根木垒的信心和决心。践行“有求必应、无事不扰”服务理念，持续营造安商稳商良好环境。推行“免予、减轻、从轻”行政处罚“三张清单”，让行政执法既有力度又有温度。健全政企沟通、投诉处理机制，加大帮扶指导、纾困解难力度，着力构建亲、清政商关系。

七、推进污染防治和生态环境保护，加快美丽木垒建设

（一）坚持生态优先绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进经济发展和生态保护，积极构建绿色低碳循环发展经济体系。贯彻落实“碳达峰、碳中和”要求，开展重点用能企业“节能体检”，坚决完成能耗“双控”目标任务。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，认真落实“六条例、两办法、一规定”，扎实开展环保督察反馈问题整改，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线，着力建设天蓝、地绿、水清、气爽、景美的“生态城”。

（二）打好蓝天保卫战。深入实施农村“煤改电”工程，完成农村清洁能源取暖改造3317户。妥善做好4家热力公司整合后资产处置，全面完成65蒸吨以下燃煤锅炉淘汰。加快交通用能清洁化进程，公共领域新增和更新车辆全部使用新能源汽车。加强空气质量监测和污染源在线监控，持续抓好扬尘、工业废气、机动车尾气污染治理，确保环境空气质量“只能更好、不能变坏”。

（三）打好碧水保卫战。严格落实河长制，加大河道“四乱”整治力度，实施中小河流、小洪沟生态治理等项目，不断巩固“河畅、水清、岸绿、景美”的良好生态。加强饮用水水源地规范化建设，常态化开展水质监测，坚决保障人畜饮水安全。坚持节水优先、以水定地，落实地下水“井电双控”措施，完成土地休耕6.93万亩，全力遏制西吉尔镇、新户镇地下水位下降趋势。加大城乡污水治理力度，提升中水回用效率，着力构建人水和谐的生态环境。

（四）打好净土保卫战。抓好农业面源污染防治，主要农作物化肥利用率、废旧地膜回收率分别达到40%、85%。实施牲畜养殖废弃物资源化利用项目，推进畜禽粪污处理无害化。大力开展植绿护绿专项行动，加强绿化林管护和老林带维护养护，新增人工造林0.4万亩。加大生态修复和保护力度，完成草原围栏24万亩，有序恢复23个历史遗留采坑原始风貌。加强生态环境综合执法，严厉打击私挖乱采、破坏生态环境的行为。

八、聚力改善和保障民生，不断增进各族群众福祉

（一）持续稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，多渠道促进城乡劳动力、高校毕业生、退役军人等群体就业创业，确保城镇零就业家庭动态清零，年内实现城镇新增就业750人、农村劳动力转移就业13600人次以上。提升公共就业服务能力，完成各类职业技能培训5000人次以上。深入挖掘、精准对接辖区企业用工岗位和需求，完善定点培训、定向培养、定量输送机制，促进劳动力就近就业。巩固扩展与准东企业合作关系，继续落实稳岗补助政策，引导更多劳动力向准东转移就业。

（二）努力办好人民满意教育。坚持教育优先发展，投入资金1.6亿元，实施县中学、三小、一小等学校教学基础设施建设项目，不断改善教育教学条件。加大国家通用语言文字教育和普及使用。持续巩固学前教育普惠成果。优化城乡教育资源配置，提升集团化办学水平，推动义务教育优质均衡发展。深入落实“双减”政策，加强课后托管服务，促进学生全面发展。实施职业教育提升工程，新建中职校综合教学楼和田径运动场，完成技工学校和中职校联合办学。培养高素质专业化教师队伍，健全学校家庭社会育人机制。

（三）提升卫生健康水平。健全突发公共卫生事件应急管理体系，认真落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和基础性疾病患者防护，着力保健康、防重症，最大限度保护人民生命安全和身体健康。实施县人民医院公共卫生设施、中医药传承创新及康复服务、乡镇卫生院能力提升等项目，不断提高城乡医疗服务保障能力。加快医联体、医共体建设，推动更多优质医疗资源扩容下沉。持续加大疫苗接种力度，稳步推进家庭医生签约服务，扎实开展全民免费健康体检。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，大力倡导文明健康生活方式。

（四）健全社会保障体系。实施社保扩面提质工程，持续推进全民参保计划，养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。精准落实医保待遇“三重保障”制度，全面推行“一单”结算，最大限度减轻困难群众就医负担。优化完善社会救助保障体系，支持社会力量增加多元供给，强化城乡低保、特困人员等群体保障水平，切实兜牢基本民生底线。实施老年活动中心建设项目，稳妥发展养老事业和养老产业，积极构建城镇“一刻钟”居家养老服务圈。支持残疾人事业发展，促进残疾人全面融入社会生活。健全优待抚恤保障机制，维护退役军人合法权益。

（五）实施文化惠民工程。加快构建现代公共文化服务体系，实施智慧广电提升工程，推动智慧广电进村入户。实行文化馆、图书馆总分馆制，推行“阵地+流动+数字化”服务模式，不断提升公共文化服务效能。繁荣发展文化事业和文化产业，着力推出一批群众喜闻乐见的精品力作，讲好木垒故事、传播好木垒声音。加强历史文物遗址保护利用，做好非遗文化传承发扬，更好地让文物说话、让历史发声。扎实推进“双百”活动，持续办好全民健身骑行节、马拉松等赛事，不断丰富群众精神文化和体育生活。

（六）完善城镇基础设施。因地制宜推进城镇建设，着力打造优质精品县城。强化住房保障供给，加快乡村文化产业园、庭州养心苑等住宅项目开发，完成天山花园72套公共租赁住房建设，不断满足群众住房需求。大力开展城市更新行动，实施解放路、团结路、努尔古丽路改扩建项目，增设充电桩21座。全力推进老旧小区提升改造，新增小区绿化面积6000平方米、路灯200盏，完成建筑节能保温改造7000平方米、屋顶防水41000平方米，不断改善居民生活环境。实施城市地下“血脉”畅通工程，更新燃气管道37000米，改造排污供水管网9800米、供热管网6000米，让群众生活更安全、更舒心。

（七）深化对口援疆工作。充分发挥受援地主体作用，立足发展实际，突出需求导向，精准承接、全力抓好人才援疆、产业援疆、项目援疆、民生援疆，不断提升援疆综合效益。年内实施援疆项目14个，完成投资5278万元。加强与漳州、南平两市交流合作，鼓励支持两地企业参与我县各项社会事业发展，实现经济技术合作再扩展、文化旅游交流再深入、教育医疗援助再提效，共同推动对口援疆工作开创新局面、实现新突破。

各位代表，县人民政府将一如既往从“人民群众关心的事”做起，从“让人民群众满意的事”抓起，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，不断满足人民对美好生活的向往。今年将继续实施“十大民生工程”：

1.农村人居环境整治工程。

2.筹建县中医医院建设工程。

3.职业技术学校基础设施建设工程。

4.农村清洁取暖工程。

5.农村公路提升改造工程。

6.8个国家级传统村落保护示范工程。

7.城乡污水一体化工程。

8.城镇22个老旧小区改造工程。

9.城镇供水能力提升工程。

10.城镇燃气管道更新改造工程。

这些民生实事，涉及全县各族群众生产生活的方方面面，我们将尽心尽力、尽职尽责，确保把每件实事办实、办好、办到群众心坎上。

九、加强政府自身建设，全面提升政府工作水平

（一）推进法治政府建设。坚持依宪执政、依法行政，树牢法治思维、法治观念，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面落实法治建设“一规划两纲要”，持续推进政府常务会议学法常态化制度化。严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，广泛听取社会各界意见建议，不断提高依法科学民主决策能力和水平。严格规范公正文明执法，认真做好行政复议工作。健全政府守信践诺机制，落实行政机关出庭应诉制度，不断提升政府公信力。扎实开展“八五”普法，着力增强全民法治意识。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案建议。支持纪委监委监督和司法监督，加强审计监督和统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（二）推进务实政府建设。坚持把抓落实作为政府第一责任，强化经济运行分析调度，完善重大事项、重点工作推动落实机制，确保每项工作做到精心研究谋划、精准制定措施、精细推动落实。坚持解放思想、实事求是，坚决破除惯性思维、跳出路径依赖，自觉运用改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。坚持问题导向、目标导向，大兴调查研究之风，切实做到察实情、办实事、求实效。深化为基层减负成果，持续整治形式主义、官僚主义，坚决防止政策执行“一刀切”、层层加码，确保基层干部有更多时间、更多精力干工作、抓落实。

（三）推进效能政府建设。深入践行“马上办、跟上办、盯上办”的工作要求，大力弘扬敢于担当、主动作为的木垒“主旋律”，激发增强本领、提高能力的木垒“正能量”，提振转变作风、求真务实的木垒“精气神”，推动政府系统党员干部作风持续转变。树立“为担当者护航，让推卸者靠边”的工作导向，强化“想干事、能干事、干成事”的责任担当，让“敢为人先、争做标杆、勇当闯将”成为政府系统各级党员干部干事创业的常态。坚决反对敷衍应付、推诿扯皮的行为，确保工作说一件、干一件、成一件。

（四）推进廉洁政府建设。落实全面从严治党责任，驰而不息抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，以零容忍的态度惩治腐败。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行廉洁从政各项规定，让铁规铁纪成为广大党员干部的自觉遵循。加强党员干部党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，永葆忠诚干净担当、为民务实清廉的政治本色。

各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，一张蓝图绘到底、一身担当拼到底，守住木垒底色、突出木垒特色、保住木垒本色，以实际行动落实党的二十大精神，奋力开创社会稳定和长治久安新局面，为建设新时代中国特色社会主义新疆做出木垒贡献。