2023年吉木萨尔县政府工作报告

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2023年吉木萨尔县政府工作报告

2023年1月11日在吉木萨尔县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 丁鼎

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党和国家发展进程中极为重要的一年。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大胜利召开，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。面对复杂多变的疫情防控形势和艰巨繁重的稳定发展任务，在区州党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚定坚决落实区州党委、政府决策部署和县委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，扎实做好“六稳”、“六保”工作，推进社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、民生建设更有保障，各项事业不断进步，较好的完成了全年目标任务。

全年预计实现地区生产总值528亿元，同比（下同）增长5%；完成一般公共预算收入7.44亿元，增长23%；县属规上工业企业增加值6亿元，增长2.7%；县属固定资产投资38.5亿元，增长45.2%；社会消费品零售总额14.4亿元，下降5%。城镇居民人均可支配收入达到37830元、增长5.1%；农村居民人均可支配收入达到23215元，增长6.5%。

一年来，我们坚持守正创新，社会大局和谐稳定。高举社会主义法治旗帜，分类有序优化各类措施，积极主动防范化解重大风险隐患，社会环境更加安定有序。深入推进“八五”普法教育，全民法治意识明显增强。持续加强基层网格建设，社会综合治理水平有效提升。努力践行新时代“枫桥经验”，依法抓好群众矛盾诉求解决，一批长达20年、30年的历史积案得到有效化解。守牢守好意识形态主阵地，深入开展“文化润疆”，持续深化爱国主义教育基地建设。不断压实安全生产责任，安全生产专项整治三年行动任务全面完成，常态化开展“双清”行动，安全生产形势总体平稳。团结和谐稳定的社会环境有力有效地服务保障党的二十大胜利召开。

一年来，我们坚持科学防控，疫情形势总体可控。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，举全县之力打好疫情防控阻击战、歼灭战。我们始终坚持以人民为中心，畅通困难诉求办理答复渠道，保畅通、稳就业、促增收，有效确保了农业生产未受影响、工业企业未停工停产、交通运输畅行畅通。我们始终坚持“科学防控、依法防控、精准防控”，因时因势动态精细调整防控措施，以快治快、快封快解，有效保障了群众正常生产生活。我们始终坚持一方有难、八方支援，前后支援呼图壁、昌吉市、阜康、准东、乌鲁木齐、奇台抗疫，为全疆疫情防控大局做出了积极贡献，彰显了吉木萨尔县人民风雨同舟、守望相助的大爱情怀。在这场大战大考中，各乡镇、各部门履职尽责、勇挑重担；广大党员干部、村（社区）工作者兢兢业业、担当作为；广大医务工作者、公安干警不惧风险、冲锋在前；广大下沉干部、志愿者坚守岗位、无私奉献；全县各族人民勠力同心、同舟共济，展现了中华民族坚韧不拔的顽强斗志和无坚不摧的强大力量。

一年来，我们坚持全面振兴，乡村建设纵深推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，832户2447名脱贫人口和34户116名“三类户”动态监测和帮扶工作扎实推进。积极争取、整合各类资金3.4亿元，实施乡村振兴项目47个，顺利通过自治区乡村振兴战略实绩考核。全力推进农村人居环境整治，着力加强“三线”整治，整治农村危旧房屋1301间，高标准新改建农村户厕652间，改造农村公路51公里，新建农村安居房386户，创建农村人居环境整治示范村8个，打造“四美两园”生态宜居美丽乡村2个、庭院经济示范村2个，农村环境面貌得到明显改善。大力提升农业产业化水平，南部山区食用菌生产基地建设成效显著，盘活闲置大棚500余座。人参果、蓝莓、杏李等一批特色产业初具规模。中草药种植、沙生产业蓬勃发展，大果沙棘种植面积突破2万亩。

一年来，我们坚持强基增效，三次产业融合发展。坚决扛起粮食安全责任，粮食购销领域巡察反馈问题整改全面完成。全力推进抗旱保增收，累计投入抗旱资金2340.24万元，完成小麦种植26.83万亩，粮食综合生产能力保持稳定。积极推进特色农产品加工区建设，创兴二期、水发农业畜牧产业园等重大产业项目有序推进。全力推进页岩油气综合利用示范区建设，全年生产原油126.8万吨。水溪沟矿区煤层气开发矿权流转顺利完成，产量稳步提升。水溪沟矿区年产270万吨煤炭采矿权整合、宝明矿业吴家湾矿区开发取得进展。大力推进园区基础设施建设和标准化厂房建设，园区承载力不断增强。诺新环境固废处置、刘州机械、昆仑天泽LNG等一批产业项目落地开工，精密铸造产业园、静脉产业园建设进一步加快。全年新增规上企业7家，培育“专精特新”企业2家。坚持点、线、面全方位推进、全域打造、全民助力，“三园”改造、东关街历史街区亮化、霍家大院城门楼建设全面完成。南部山区旅游线路提升改造、车师小镇建设有序推进，旅游发展活力不断增强。充分挖掘北庭历史文化资源，高昌回鹘佛寺北庭故城数字化展示、丝绸之路北庭故城遗址博物馆项目建成投用。坚持错位发展思路，成功打造全疆首个大型户外沉浸式全息投影体验基地，启动“夜游、夜购、夜健、夜娱、夜赏、夜品”北庭系列活动，城市夜间经济旅游链基本形成。广泛开展交往交流，北庭丝绸之路博物馆与厦门市博物馆友好共建更加深入。成功举办第六届北庭学研讨会、北庭年货节、天山马拉松等特色文旅活动，旅游影响力不断增强。商贸物流、电子商务、金融、休闲娱乐等服务业集聚发展。大龙网跨境电商产业园建设有序推进，全县电商达12家，实现交易额2.54亿元。持续深化金融支持产业发展作用，8家金融机构全年提供融资支持91.78亿元。

一年来，我们狠抓投资拉动，经济发展更具活力。始终把项目建设作为高质量发展的“第一抓手”，全年共实施500万元以上固定资产投资项目99个，县人民医院新院区暨医疗救治能力提升、泉沟水库、河库连通项目有序推进；中等职业技术学校产教融合基地项目顺利开工、城区市政基础设施改造建成投用。22万千瓦光伏发电项目并网发电，中建环能协同窑、东方宇龙、广源油气等一批产业项目顺利投产，嘉瑞宇邦技改扩能全面完成，30万千瓦“光伏+储能”一体化项目顺利开工，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。积极争取上级政策资金项目46个，到位资金28.38亿元。大力实施全民招商引资，全年共引进项目81个，到位资金89亿元。

一年来，我们狠抓生态治理，自然环境更加优美。深学笃用习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进中央、自治区环保督查反馈问题、信访交办件整改销号。重拳整治燃煤、扬尘、机动车尾气和工业废气污染，整治65蒸吨以下燃煤锅炉73台，全面完成水溪沟矿区煤田灭火工程，全年空气质量优良率达80.8%，全年优良天数与上年持平、重污染天数减少10天。持续加大土壤污染防治力度，生活垃圾无害化处理率、废旧地膜回收率分别达到98%和82%以上，农业面源污染得到有效治理。全面推行林长制、河长制，整治河道四乱问题8项，完成退耕还林补植5.77万亩、枯死林木补植1230亩，新增植树造林面积8200余亩，生态环境得到有效恢复。

一年来，我们狠抓营商环境，发展动能更加强劲。持续深化“放管服”改革，加快“一网四平台”建设，不断加强政务大厅建设，强化制度约束和服务能力提升，创新成立“办不成事”反映办公室，办事效率明显提升。全面实施涉企经营许可证清单管理和市场准入负面清单制度，新增市场主体1386户。做实企业投资项目及工程建设行政审批制度改革，做到“应联尽联”，创新“保姆式”帮办代办服务，企业和群众获得感和满意度不断提升。出台经济稳增长一揽子政策红利，千方百计撬动社会资本投资，帮助市场主体解决融资难、融资贵、招工难等问题，让企业落得安心、发展顺心。持续深化国企改革和厦门国有企业“组团式”发展，县属国有企业管理更加规范、发展劲头更加有力，主导产业和主营业务更加明确，企业综合实力有效提升，实现盈利3300余万元。

一年来，我们狠抓精建细管，城市环境更加宜居。实施城市更新行动，投入资金12亿元，推进城市供热管网互联互通、供水绿化管网分离、老旧小区改造、老城区和东城区等基础设施建设，完成北庭路、准东路等5条道路改造和城市主干道绿化美化，清理城区“蜘蛛网”线路13公里，整治裸露地块408亩，城市生态环境得到有效改善。南门城市会客厅建设已建雏形，万瑞天锦、明珠商业综合体建设有序推进，创兴大厦建成投用。积极引进第三方企业，实施环卫、园林、物业“三位一体”城市管理，着力解决好困扰我县多年的城市管理不精细、小区物业管理难问题。新建城镇保障住房439套，城市基本保障水平有效提升。

一年来，我们狠抓民生改善，群众福祉更加殷实。始终坚持以人民为中心的发展思想，县财政在民生领域的投入占公共预算支出的74.54%。积极落实促进就业各项优惠政策，开展各类职业技能培训1.1万余人次，转移农村富余劳动力1.7万余人次，城镇登记失业率控制在2.9%以内。举办准东专场招聘会2场次，定向转移就业1180人。深入实施教育提质工程，持续加大名师、名校长培养引进力度，“双减”政策深入推进，高考重本、本科上线率较去年分别提升3.23、16.15个百分点。不断深化医疗卫生体制改革，分级诊疗制度全面推行。名医引进成效凸显，顺利签约医疗卫生人才30余名。不断加大社会救助力度，累计发放各类救助帮困资金1850.7万元。精准对接养老服务需求，打造社区日间照料中心、城镇“助餐式”养老服务点18个。五彩湾设镇工作全面完成，管理体制更加顺畅，服务准东发展保障区功能更加完善。高效务实推进对口援疆工作，投入援疆资金9371万元，实施援疆项目17个，对口援疆综合效益不断提升。深入开展兵地融合发展“八融”活动，兵地联系更加紧密。全力办好十件惠民实事，克服财政资金和疫情防控双重压力，积极筹资完成了一大批群众期盼多年的民生工程，北庭路平了、老城巷新了、准噶尔路亮了、泉子街到县城路通了、全县供热一张网连起来了。县城综合劳务市场，县三中、一小、三小综合教学楼建设主体完工。“行走的医院”项目落地见效，惠及群众1万余人。完成农村“煤改电”“煤改气”8139户。新建安居富民房386户、公租房439套。新改建城市网格阵地19个。

一年来，我们坚守为政之本，政府治理更加有效。始终把政治建设摆在首位，扎实推动“党史学习教育”常态化，坚定坚决将党中央、区州党委和县委各项决策部署落到实处。始终坚持依宪行政、依法行政，落实重点行政决策制度，依法决策质量得到新提高。自觉接受人大、政协和人民群众、社会监督，认真办理人大代表建议72件、政协委员提案79件，办复率100%、满意率100%；办结县长信箱来信538件，办结率97.96%。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各种不正之风和损害群众利益的行为，政府治理能力和治理水平不断提高。

与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥明显，外事、市场监管、土地管理、公共资源交易、公积金、机关事务管理等工作扎实推进，地方志、红十字、科技、审计、统计、档案、文物保护等工作取得新进步，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。一年来，在县委的坚强领导下，我们砥砺前行，创先争优，成功入选全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县和第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，成功创建为自治区全域旅游示范区，北三台循环工业产业园成功获批自治区表面处理聚散区，县域综合实力排名全国最具投资潜力百强县第99名，等等。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于区州党委和县委的坚强领导，得益于县人大、政协和社会各界的监督支持，得益于对口援疆厦门市的无私援助，更得益于全县各族干部群众的齐心协力、团结奋斗。在此，我代表县人民政府向各条战线、各个岗位默默耕耘、无私奉献的建设者，向人大代表、政协委员，向驻县单位、驻县部队、武警官兵、援疆和挂职干部，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与吉木萨尔经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中还存在不平衡、不充分等问题和困难。主要表现在：一是略；二是县属工业基础薄弱，产业体系不完善，规模小、质量差、市场竞争力弱，文旅产业和现代服务业相对滞后，农业产业化程度不高，特别是科技投入、人才短缺、能源消耗、环境治理等制约产业升级、质量提升的短板问题需要着力破解，营商环境亟待改进；三是统筹城乡协调发展任务仍很艰巨，城市精细化管理滞后，供暖和物业服务质量不高，城市文化特色欠缺；农村基本公共服务、村容村貌建设以及南部山区农业基础设施等亟待改善，农业用水管理粗放；四是“四风”及隐形变异“四风”问题仍然存在，损害群众利益案件时有发生，部分干部缺乏斗争精神，“老好人”思想盛行，个别干部求稳怕乱，守摊子思想严重，工作满足于一般化、过得去，缺乏争先创优的意识，干事创业的劲头与当前的形势格格不入，等等。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题、迎接挑战，勇于担当、恪尽职守，用改革的举措、发展的办法，破题攻坚、加快改善、逐一解决，绝不辜负全县各族人民群众的期盼。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年各项工作，责任重大、意义深远。

做好今年的政府工作，总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话重要指示精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动全县经济社会高质量发展，奋力开创社会稳定和长治久安的新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%；县属固定资产投资同比增长15%；县属规模以上工业增加值同比增长10%；一般公共预算收入同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长10%；城乡居民人均可支配收入增速与GDP增长基本保持同步。

做好今年政府工作，必须坚持党的领导，以更加强烈的责任感、使命感、紧迫感抓好以下工作：

（一）防范风险、守牢底线，营造良好发展环境

一是维护社会大局持续稳定。高举中国特色社会主义法治旗帜，运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。重拳打击涉众型非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态主阵地。

二是全面提升安全保障水平。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，不断健全完善安全生产责任体系，全面落实安全生产“一岗双责”“管行业必管安全”和“属地管理”责任及“十五条硬措施”，压实企业主体责任，持续加强危化品、道路交通、项目工地、煤矿、非煤矿山等重点领域安全监管，常态化开展“双清”行动，从严从实治理各类事故隐患。完善各类应急预案，强化应急体系和应急救援队伍建设，科学储备应急物资，常态化开展应急演练，切实提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，有效保障各族群众生命财产安全。

三是防范化解财政金融风险。坚持开源节流，全力组织收入，从严从紧把好财政支出关口，进一步强化“三公经费”管理，加强财政专项资金监管，坚决兜住“三保”底线。严格落实政府投资项目管理办法，持续加强财审中心建设，进一步规范政府投资项目全过程管理。严格债务管理，妥善处理化解存量债务，优化政府债务结构，坚决遏制新增地方隐形债务。密切关注全局性重大风险、银行不良风险；高度重视房地产开发风险，妥善处理已开发房地产项目历史遗留问题，严把房地产准入关口，严防各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

（二）锻长补短、聚势赋能，积蓄创新发展动能

一是聚力“五大振兴”，推动现代农业再创新局面。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，以发展建设现代农业产业园为核心，做到“两个确保”，实施六大现代农业产业园创建，重点突破“四个提升”，努力实现“四个转变”，不断提高现代农业发展水平。扎实有序推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好832户2447名脱贫人口和34户116名“三类户”动态监测和帮扶，确保不出现返贫。坚决落实粮食安全政治责任，小麦种植面积稳定在24万亩以上，确保粮食和重要农产品持续稳产增产。强化龙头引领，加快建设特色农产品生产加工区。重点抓好以庄子公司为引领的自治区级红花产业园、以创兴集团为引领的州级小麦产业园、以顺和农业为引领的南瓜产业园、以水发农业为引领的肉羊养殖产业园建设，年内完成红花种植3000亩、主要牲畜饲养量达到46万头（只），推动创兴二期项目顺利投产。持续抓好地理标志产品保护和运用，加快推进以白皮大蒜种植为主的特色种植产业园建设，完成大蒜原种种植500亩、大蒜种植3000亩。继续加大玉米精深加工企业引进力度，推进玉米产业园建设。不断发展壮大西葫芦、高淀粉马铃薯、番茄等优势特色产业，加快推进大果沙棘、沙生产业、特色林果业发展和中草药种植。充分利用南部山区逆温带气候特点，大力推动南部山区食用菌基地建设和特色小浆果产业快速发展，形成规模、打响品牌。积极推广农业种植社会化服务，年内完成15万亩。高度重视农田水利基础设施建设，推动泉沟水库和河库连通项目年内建成投用，最大限度优化水资源配置。新建高标准农田4万亩、渠道44公里。持续推进农村人居环境整治，巩固“三线”整治成果，不断完善农村污水集中收集处置和生活垃圾收运处置稳定运行长效机制。年内新改建农村户厕1451座，打造县级乡村振兴示范村15个。有序推进农村集体产权制度改革，深化“三位一体”系统集成改革，力争年度村集体经济增长5%以上。充分发挥技工学校作用，深入实施新型农牧民培育工程。坚持组织振兴，着力加强农村专业技术人才队伍建设，培养新型职业农民120人以上。持续加强农业品牌建设，打造“北庭有礼”，打响“北庭耘耕”绿色品牌，做实吉木萨尔县农特产品展示中心。全面开展第三次全国土壤普查。

二是聚力“工业强县”，推动工业经济实现新突破。聚焦“15+4”现代产业体系，狠抓存量产业稳产提升、基础产业发展壮大、增量产业落地扩能，加快构建五大工业产业集群，新增“小升规”企业4家以上。大力发展传统能源产业，支持新疆油田、吐哈油田、新疆广源油气开发建设，推动水溪沟矿区年产270万吨煤炭开采矿权整合、宝明矿业吴家湾矿区开发取得实质性进展。积极推动昆仑天泽煤层气开采稳产量产。加快推进30万千瓦“光伏+储能”一体化并网发电和100万千瓦全钒液流电池储能项目，确保如期开工建设，持续跟进抓好正威集团年产1万吨光伏焊带项目落地；大力发展硅基产业，制定出台硅基产业优惠政策，加快推进四川兴投能源3GW单晶硅棒及切片项目建成投产，支持嘉瑞宇邦发展壮大，积极引进硅基配套和下游产业，做大做强硅基产业园；大力发展铸造产业，全面完成铸造产业园规划编制，投资资金1.4亿元，完成铸造产业标准化厂房18000㎡，加快刘州机械建设，加大表面处理产业招商引资力度，助力铸造产业园快速发展；大力发展化工产业，加快推进北三台化工产业园规划批复，力促上海汉行科技钠离子电池煤基负极材料制造及研发中心建设，争取南阳普康1000吨盐酸林可霉素、浙大阳光兽药加工等项目落地开工，推动重庆富燃2000万吨煤炭分质利用、河北萌帮水溶肥、北京旭腾200万吨煤炭分级分质清洁高效利用等重点项目落地实施；大力发展静脉产业，强化要素保障，加快推进北庭希望环保、钜弘环保、鑫发源环保、诺新环境等项目建成投产，推动荣发紫烽环保铝渣综合利用、天鲁能源10万吨再生铅和10万吨铝灰渣资源化利用、新疆环泽3万吨电解铝废阴极炭块资源化利用等项目落地建设。全力推动江苏冷井热能科技装备制造项目开工建设，强化配套、下游企业引进力度，打造装备制造产业集群。同时，大力推进园区基础设施建设，加快推进北庭工业园区综合服务区及标准化厂房建设项目、北三台工业园区配套基础设施建设及污水处理厂等项目，推动要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群，进一步壮大园区经济规模，优化园区生产生活环境。

三是聚力“旅游兴县”，推动现代服务业取得新成果。围绕“一年串成链，两年连成线，三年汇成面”的整体思路布局，持续加强全域旅游示范区建设。南部山区以车师古道旅游度假区建设为核心，加快推动南部山区综合整治、泉子街镇车师小镇、新地乡天山公社项目建设。中部城区以县城大景区建设为核心，全力推动东关街历史街区、庭州湾主题乐园、千佛洞影视城、丝路北庭不夜城建设。持续抓好北庭之窗、北庭之巅、北庭之园、北庭之镜、北庭之眼、北庭之宴的打造、包装、营销和宣传，深化“夜游、夜购、夜健、夜娱、夜赏、夜品”系列北庭活动，逐步形成昼游江布拉克、天山天池，夜宿北庭的错位发展格局。北部平原乡镇以北庭故城为核心，加快推进北庭故城遗址展示二期建设，启动北庭故城AAAAA级景区申报筹备工作。积极主动做好北庭丝绸之路博物馆与陕西国家历史博物馆友好共建，做强两个丝绸之路重要节点城市文化品牌。持续加快北庭干部教育基地建设，年内取得实质性进展。深入挖掘北庭历史文化底蕴，创新推出一批传统文化与当代设计深度融合的文创产品，开发适应市场需求和消费升级的旅游新业态。持续办好“北庭民俗文化旅游节”“年货节”“车师古道穿越赛”“天山马拉松”等节事活动，实现接待游客560万人次以上，旅游消费收入突破28亿元。加快发展商贸物流业，持续做大做强北庭春物流园，积极打通准东五彩湾地区农副产品供销渠道。推动大龙网跨境电商产业园建设取得实质性进展。加快发展电子商务、保险、信息通信等服务业，积极培育养老、育幼、社区等生活性服务业，不断满足各族群众的多元化需求。

四是聚力“有效投资”，推动市场经济焕发新活力。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干。紧盯中央政策导向，紧扣高质量发展要求，把握政策机遇，加强顶层设计和动态调度，持续抓好新建、续建、储转新、储备四类项目库建设，形成闭环管理。制定社会投资项目服务管理办法，建立“月调度”和“手续帮办”机制，确保项目审批快、建设快、投用快。突出抓好112个固定资产投资项目建设，积极跟踪落实33个中央预算内投资储备项目和11个地方政府债券项目，确保尽早开工、及早见效。继续深化政务大厅标准化、规范化建设，力争实现更多服务事项“一站式”通办。加快推进“数字政府”建设。全面深化国企改革，巩固国企改革三年行动成果，优化资源配置和资源资本化运作，推动国有企业发展主导产业和主营业务，提升企业核心竞争力。坚持“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”工作理念，不断加强招商引资队伍建设，打造一支懂产业、通政策、熟悉市场、擅长谈判、精于资本运作的“政府投行队伍”，积极探索发展产业招商、商会招商、企业招商、内部挖潜招商新模式，年内完成招商引资到位资金力争突破100亿元。持续优化营商环境，落实好各项招商引资优惠政策，严格执行项目帮办机制，做好企业全周期服务。规范招商引资项目管理，抓好招商引资在谈项目库、签约转前期项目库、拟开工建设项目库和竣工投产项目库建设，落实责任到人，全力做好跟踪服务，拉动县域经济快速增长。充分用好北庭首创产业引导基金，探索打造“基金+产业”“基金+基地”“基金+项目”等多种模式，力争形成产业上下游各环节链接、企业孵化成长生命周期全覆盖的政府产业投资基金矩阵。加快推进高新技术企业和科技创新平台培育，年内新增高新技术企业2家，培育自治区级“专精特新”中小企业2家，打造各类科技人才工作室7个。

五是聚力“治理保护”，推动生态环境展现新面貌。始终秉承绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，坚决守住生态环保红线底线。持续抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固已有成果，全面完成年度整改任务，确保整改见到实效、经得起检验。严守环境空气质量“只能变好，不能变坏”底线，严格实行能耗总量和强度“双控”管理，开展燃煤、机动车、扬尘污染等专项整治行动，持续抓好煤田火区治理，力争2023年吉木萨尔县PM2.5年均浓度控制在48微克每立方米以下，空气优良率达到81%以上。落实最严格水资源管理制度，严守用水“三条红线”，全面落实小麦灌溉用水提级管理。压实河湖长制责任，抓好河道“四乱”问题排查整治，不断提高水资源管理利用水平。认真落实林长制，坚持常态化巡林，完成人工造林、补植1500亩。大力推广文冠果种植，年内新增3000亩以上。持续加大土壤污染防治力度，废旧地膜回收率保持在82%以上。

六是聚力“精细管理”，推进城市建设迈上新台阶。坚持问题导向，着力在破解城市管理难题、补齐城市发展短板、提升城市发展活力上下功夫。实施城市更新行动，加快推进老城区、东城区基础设施建设、自来水厂及老旧供水管网改造提升及第二污水处理厂改扩建工程。实施生活垃圾分类处理一体化建设、城区二次供水设施提标改造等民生工程，新改扩建市政道路8条、公交站台38个、充电站3座、停车场3个。完成丽杰雅居、天景学府、东方世家、神火上河景苑、水墨清华等小区建设，持续改善群众居住环境。加快发展公租房市场，推进保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。大力推进城市会客厅建设，有序推进周边闲置地块开发利用和风貌提升。加快推进城市供热热源点建设。实施城市精细管理工程，规范抓好环卫、园林、物业“三位一体”服务管理，着力解决好群众反映多年的物业管理顽疾，不断加强城市乱象整治，提升城市各项管理标准化、规范化水平。积极研究智慧城市建设路径，推动数字城建、数字城管、信息物业等向智慧型转变，不断提高城市建设和管理规范化、精准化、智能化水平。及时成立工作专班，重拳推进“两违”整治。

七是聚力“民生优先”，推动群众福祉实现新跃升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把县财政支出的70%以上用于保障和改善民生，持续办好利民惠民实事，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全面完成新劳务市场建设，提升职业技能培训质效，实现城镇新增就业2800人，新增农村劳动力转移1.6万人次。持续深化产教融合发展成果，紧盯县域企业和准东五彩湾地区企业用工需求，广泛开展产业工人定向培养，促进“以产聚才”“以才兴业”。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，解决好人口老龄化问题。扎实推进国家通用语言文字工作，加快推进七小、九幼等一批教育项目建设，持续加大名师、名校长引进力度，助力基础教育优质均衡发展。抓好职业教育，推动中等职业技术学校和职业技能培训学校联动发展。持续深化医共体改革和“行走的医院”建设，加快县人民医院新院区建设，加大名医引进力度，提升公共医疗救治能力和水平。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群众的防控，加快推进亚种定点医院建设和疫苗接种，着力保健康、防重症。继续深化国家卫生县城创建成果。深入实施文化润疆工程，常态化开展文艺巡演，充分利用县校合作机遇，努力创作一批反映时代主题、展现地域特色、群众喜闻乐见的优秀文艺精品，不断丰富各族群众精神文化生活。不断健全退役军人服务保障体系，做好退役军人优抚安置。持续抓好兵地联合发展，推动取得新进展。深入推进援疆工作，不断巩固提升援疆工作成果，着力在干部人才援疆、产业援疆、保障改善民生、交流交往交融上聚焦发力，加大两地干部交流培训和柔性引才工作力度；用好9317万元援疆资金，加快推进15个援疆惠民项目建设；全面开展厦吉两地结对子活动，积极推动北庭故城和鼓浪屿两个世界文化遗产地联动发展。

2023年县人民政府承诺办好以下十项惠民实事：一是全面完成社区养老服务中心和二工镇互助院（二期）建设，更高水平保障群众养老需求；二是完成县体育场改扩建工程，保障群众文化体育活动需要；三是全面落实农村分散农户“煤改电”“煤改气”设备购置补助政策，实施户改4460户；四是全面推动城市服务环卫、园林、物业“三位一体”，提升环卫保洁、园林绿化、物业管理精细化服务水平；五是完成文化路、文明路、孚远路、满城路等主干道路面改造及附属设施提升工程；六是完成G335安全照明工程建设，着力消除道路多年没有亮化的安全隐患；七是完成南部山区旅游公路通联工程，打通阜康至吉木萨尔县山区旅游风景线；八是完成泉子街灌区水利基础设施和头道桥水闸提升改造工程；九是启动城市二次供水改造工程，提升城市供水保障能力和供水质量；十是完成8个老旧小区基础设施改造，着力解决2671户排水不畅、供水不足等突出问题。

（三）知行合一、执行有力，建设务实高效政府

一是坚持忠诚为先，把牢坚定不移的政治方向。始终把党的政治建设摆在政府工作首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”。深入学习贯彻落实党的二十大精神，时刻对标中央和区州党委决策部署，坚决做到党委有部署，政府有落实，以实际行动和实干绩效诠释对党绝对忠诚。坚持党对政府工作的全面领导，不折不扣贯彻落实中央、区州党委的决策部署和县委的各项工作部署。严守政治纪律和政治规矩，认真执行重大事项请示报告等制度，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

二是坚持法治为要，建设阳光透明的法治政府。坚持依法行政，认真落实党中央全面依法治国战略部署，自觉维护宪法权威，运用法治思维、法治方式研究解决问题，深化法治政府建设。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，积极发挥政府法律顾问作用。以求真务实的精神坚决落实县委的决策部署，自觉接受人大监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见建议，主动接受社会监督，让权力公开透明、阳光运行。

三是坚持勤政为本，永葆执政为民的初始情怀。坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为最大政绩，着力解决好群众最关心、最现实的利益问题，建设人民满意政府。始终与人民想在一起、干在一起，深入细致的做好群众工作，切实把群众观点、群众路线深深根植于思想中、落实到具体行动上。坚持说了就干，干就干好，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，做实做细各项工作。

四是坚持实干为基，树立务实担当的政府形象。认真落实党组工作条例，坚持以全面从严治党统领政府工作，不断加强政府系统党的建设。运用监督执纪“四种形态”，持续加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。认真落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息反对“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。扎实落实党中央基层减负工作要求，严肃整治文山会海。始终保持惩治腐败高压态势，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

各位代表。宏伟蓝图已绘就，奋扬帆正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神，在区、州党委、政府和县委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为建设新时代中国特色社会主义新疆贡献吉木萨尔力量。