2023年呼图壁县政府工作报告

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2023年呼图壁县政府工作报告

2023年1月12日在呼图壁县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长 李晓亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年，也是呼图壁发展史上极不平凡的一年。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大胜利召开，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠疫情带来的巨大冲击和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县各族干部群众，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实落细经济稳增长一揽子政策，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县改革发展稳定各项事业取得新成绩。预计实现地区生产总值159.3亿元，同比增长2.7%；一般公共预算收入10.97亿元，增长1.33%；固定资产投资30.29亿元，增长4.07%；社会消费品零售总额16.6亿元，下降10.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到36572元、26870元，增长4%、8.2%。

（一）社会大局持续和谐稳定。略

（二）（二）法治建设水平持续提升。深入践行习近平法治思想，依法治疆全面深化，依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治呼图壁、法治政府、法治社会一体建设。认真贯彻法治建设“一规划两纲要”，“八五”普法高位推进，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，各项工作在法治轨道上有序运行。持续完善公共法律服务体系，加快乡镇“两站”建设，73个村、社区实现法律顾问全覆盖。全面落实行政执法“三项制度”，积极推行包容审慎监管，深入开展行政执法案卷评查，落实落细“首违不罚”“最多查一次”等17项新措施，出台政府合同管理办法，行政机关负责人出庭应诉率达100%，有效维护各族群众合法权益和政府公信力，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得到充分发挥。

（三）经济发展后劲持续增强。现代农业提质增效。成功创建自治区级现代农业产业园，10家区级以上农业产业化龙头企业产值突破47亿元，第一产业实现增加值59.8亿元、增长3.5%。坚决扛稳粮食安全责任，持续巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成果，夏收小麦6.59万吨，秋播冬小麦15.39万亩。推广水肥一体化智能灌溉技术30万亩，完成高标准农田2.1万亩，打造优质棉高质高效示范园2个，全县优质棉达到40万亩。制种玉米突破4万亩，成功获批国家级玉米制种大县。苗木花卉交易服务中心建成投用，入驻企业及专业合作社31家，定植规格苗木2万亩。奶业振兴行动扎实推进，种牛场种公牛站、牧二场、牧五场建成投用，锦华盛业万头奶牛项目基本完工，种牛场成功入选国家种业阵型企业，全县优质种公牛存栏达到400头以上，年内改良牛1.6万头，新增高产奶牛1.1万头，奶产量达到19万吨，乳业全产业链产值突破20亿元。畜牧产业振兴稳步推进，发展优质饲草料10万亩，改扩建肉牛肉羊规模养殖场10家，全县畜禽存栏123.48万头（只），累计出栏499.15万头（只）。新型工业化强基增效。“一园三区”产业聚集效应明显，新认定高新技术企业4家，培育创新型中小企业10家、“专精特新”企业5家，全年净增规上工业企业6家、达到60家，实现规上工业企业增加值18.42亿元、增长2.2%，规上工业总产值首次突破百亿大关，达到105.21亿元、增长12.7%。纺织服装产业触底回升，宇华纺织获得注资“补血”，奥美医疗有效应对供销矛盾，卡鑫隆服饰实现复产提速。化工产业增速明显，完成产值46亿元、增长78%，宝鑫炭材技改、锐源通化工延链等项目进展顺利，恒有能源、宝鑫炭材产销两旺，超源化工产值突破18亿元。煤炭、油气产能稳步释放，输煤廊道、煤炭枢纽中心项目进展顺利，东沟煤矿取得安全生产许可证，首钢西沟和小甘沟煤矿新增产能150万吨，明基白杨河、中煤苇子沟大型煤矿项目加快建设，原煤产量达到284.24万吨、增长76.62%。呼图壁储气库注气运行，呼101井、102井顺利完钻，石油、天然气产量分别达7.4万吨、3亿方，分别增长0.57%、103.67%。钢铁产业提档升级，新安特钢120吨电炉产能置换升级改造项目完成投资6.8亿元，建成后将成为全国钢铁行业短流程示范企业。新能源产业实现零突破，创新绘制光伏产业地图，蜂巢能源华电40万千瓦储能配光伏、中国电力30万千瓦源网荷储一体化项目落地建设。现代服务业蓬勃发展。旅游兴县“双百”战略深入实施，“百里丹霞·百里水乡”示范区建设性规划完成编制，百里丹霞旅游风景道、百里水乡核心区等景区景点设施加快建设，新增驿站3座、停车位300个，赤壁天湖、江山多娇等景点成为“网红打卡地”。第二届百泉湖·鸭洼湖冰雪风情节、海棠花季、福禄美食节等旅游节庆活动精彩纷呈，“田园呼图壁·周末根据地”旅游品牌进一步打响，全年接待游客260万人次，实现旅游收入14.3亿元。天北物流港项目取得积极进展，万得国际二期建成投用，新增5G基站167座。成立餐饮协会、电商协会，夜游和庄、大草滩烧烤广场、牛文化主题餐饮美食街成为夜间经济集聚区，全县电商企业达到300家以上。金融机构存贷款余额分别增长13.6%、4.8%，为中小微企业提供融资贷款支持55.17亿元。招商引资势头强劲。“全员大招商”扎实推进，开展经济高质量发展专题培训，召开优化营商环境暨招商引资工作推进会，聚焦新能源、精细化工等11条产业链外出招商引资14批次，对接招商项目103个，成功举办深圳专场招商推介会，与上海能源、山东鲁泰、国锦科技等企业签订合作协议，襄新畜肝素钠、嘉润通万头奶牛养殖等项目相继落地，峻宇新材料、豆宝科技黄豆制品项目主体完工，海研中兽药、浩祥生猪等项目建成投产，引进江苏沃得农机注册设立农机生产、销售和农事服务企业。全年执行招商引资项目76个，到位资金100.16亿元、增长56.5%，增速位居全州第一。

（四）基础设施建设持续加快。抢抓国家政策机遇，积极争取中央预算内、地方政府债券、政策性开发性金融工具等各类资金54.11亿元、项目53个。呼石公路建成通车，呼雀公路一期项目加快建设，新改建道路92公里。红山水库除险加固、红山下水库、独山子中型灌区改造等水利工程进展顺利。投入8000万元提升工业园区产业承载力，供水和消防保障设施不断完善，新增供排水管网18公里、蒸汽管线3公里。投入5170万元夯实电力保障基础，实施电网项目22个，改造线路53公里，全县用电负荷突破33万千瓦。实施城市更新行动，西域春大道、昌华路等10条主次干道项目加快建设，修补路面5000平方米，新增停车位460个，更新老旧小区水、热管网5.3公里，城镇综合承载力持续提升。

（五）重点领域改革持续深化。依法编制行政许可事项清单，“12345”便民服务热线接诉即办，199项高频服务事项实现“州内通办”“跨省通办”，66项政务服务事项延伸至村（社区），“一件事一次办”主题套餐办结率达100%。商事制度改革持续深化，新增市场主体1392户、达到11847户，增长13%。国企改革三年行动顺利收官，制定印发“1+N”国企改革方案，国有企业实现扭亏为盈。“三位一体”系统集成改革纵深推进，出台《呼图壁县村集体股份经济合作社规范运行指导意见》，农村集体经济组织股权证发放率达95%。兵地协调联动更加紧密，行政区划调整工作有序推进。营商环境监测和专项整治工作扎实开展，助企纾困措施和组合式税费政策全面落实，化解中小企业账款2.23亿元，为各类市场主体减税降费1.29万户次、1.25亿元，办理留抵退税614户次、3.3亿元。

（六）安全生产基础持续巩固。坚持“两个至上”、立足“两个根本”，细化落实国务院“十五条硬措施”和区、州70项具体举措，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产责任制落实，部门监管执法、行业分析研判、专家把脉问诊、公众举报奖励等长效机制不断健全，引导、帮助、督促、检查企业法人及实际控制人履行法定职责，安全生产专项整治三年行动取得积极成效。充分发挥11个安全生产专委会职能作用，“双清”行动深入开展，城镇燃气、自建房和危险化学品集中排查整治工作扎实推进，煤矿安监站、园区消防站建成投用，与山东科技大学交流合作持续深化，加快“互联网+安全生产”智慧安监体系建设，安全治理水平进一步提升。持续加强防灾减灾救灾能力建设，修订完善突发事件总体应急预案及专项预案，全面完成自然灾害综合风险普查。全年事故起数、死亡人数分别下降33.3%、50%，未发生较大及以上生产安全事故。

（七）生态环境质量持续向好。坚持精准、科学、依法治污，13项中央环保督察反馈问题整改工作扎实推进，25项自治区环保督察年度整改任务全面完成。“乌昌石”大气污染联防联控持续深化，“冬病夏治”12条硬措施全面落实，整治燃煤锅炉26台，改造燃气锅炉34台，投入1.3亿元实施4个乡镇、16个村（社区）清洁能源替代项目，惠及农牧民5335户，全面完成自治州空气质量考核目标，PM2.5平均浓度38微克/立方米，空气优良率达79.6%，高于自治州4.3个百分点。河湖管护责任进一步压实，城乡集中式饮用水水源地水质优良率达100%。严守水资源“三条红线”，退减耕地11.23万亩。土壤污染防治深入实施，危险废物安全处理率达100%，建成化肥农药减量增效示范区12个，残膜回收利用率达82%。全面落实林长制，完成退化林修复1500亩、植树造林3700亩、毒害草治理5000亩、封沙育林2万亩、裸土绿化5.4万平方米，顺利通过国家园林城市复验，大海子湿地成功通过国家湿地公园试点验收。节能降耗工作扎实推进，完成20台高耗能机电设备更新改造，规上企业万元工业增加值能耗同比下降27.87%。

（八）乡村振兴战略持续深入。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，58户动态监测对象基本医保、大病保险和医疗救助动态参保率始终保持在100%。乡村基础设施跨越式提升，投入7亿元实施乡村振兴项目45个，新改建农村户厕555座，整改问题户厕3386座，整治老旧房屋2987户，改造提升供排水管网43.3公里、渠道113.6公里、道路255公里，打造州级人居环境整治示范村7个、自治区级乡村振兴示范村3个，成功承办昌吉州美丽乡村建设暨农村人居环境整治观摩会。

（九）民生福祉持续改善。

（十）政府自身建设持续加强。

与此同时，外事、侨务、供销、气象、计划生育等工作扎实推进，老年人、妇女儿童、退役军人和残疾人权益得到有效保障，工会、共青团、红十字、保密、档案、地方志等工作取得新成绩。

各位代表，刚刚过去的一年，面对传播速度快、感染范围广、防控难度大的新一轮新冠疫情，在区、州党委和县委的坚强领导下，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，举全县之力打赢了疫情防控阻击战、歼灭战。我们坚持依法科学精准，因时因势调整防控措施，坚持第九版、落实“二十条”、执行“新十条”，从“控”到“治”有序衔接、平稳转换，确保了各族群众生命安全和身体健康；坚持加强能力建设，累计投入7.7亿元建成方舱医院和集中隔离点，提升改造PCR实验室3处，日核酸检测能力达到5万管，防控能力大幅提升；坚持全力保障民生，扎实做好保通保畅、稳岗就业、复工复产等工作，畅通群众困难诉求渠道，出台16个方面44条助企纾困为民解难政策措施，有力解决了一批事关企业生产、群众生活的急难愁盼问题；坚持全疆“一盘棋”，不讲条件、不打折扣，全力支持乌鲁木齐市和州内各兄弟县市打赢疫情防控攻坚战，精心做好阳性感染者收治工作，得到国家工作组和区、州党委高度肯定，为全疆抗疫大局作出积极贡献。

在这场大战大考中，州四套班子领导深入呼图壁县防疫一线，第一时间动员全州上下火速驰援，派遣精兵强将、搭建工作专班，与呼图壁携手同行、并肩战疫，用真心和真情、辛劳和汗水守护全县23万各族群众健康安全，为提振抗疫信心、打赢疫情防控阻击战、尽快恢复正常生产生活秩序起到了关键作用、作出了重要贡献。在防疫攻坚过程中，全县各级各部门履职尽责、担当作为，各级党组织和广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者、疾控人员勇挑重担、奋战一线，广大公安干警、村（社区）工作者和志愿服务者不辞辛劳、忘我工作，广大企业和社会各界人士捐资赠物、真诚奉献，全县各族群众积极响应、主动配合，党群干群勠力同心、共克时艰，凝聚起了守望相助、共抗疫情的磅礴力量！

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是区、州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是福建对口援疆和各省市及兄弟县市无私援助的结果，更是全县各族群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻县单位、驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持呼图壁发展的社会各界和宁德、龙岩两地，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进道路上还存在不少困难和挑战。主要是：产业转型升级任重道远，延链、补链、强链还需持续用力、久久为功；城乡基础设施和公共服务水平仍需完善提升，科学规划、精细管理、服务能力亟需强化；教育、医疗等民生领域仍有不少短板问题，同各族群众期望仍有差距；营商环境与市场主体期盼还有差距，服务效能有待进一步提升；生态建设和环境保护道阻且长，污染防治、绿色发展任务依然艰巨；政府自身建设仍需加强，一些干部法治思维、专业素养、干事激情还需不断强化。我们将直面问题，采取更加务实管用的措施，切实加以解决。

2023年工作任务

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神、在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设美好呼图壁的重要一年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次、七次全会精神和州党委、县委决策部署，扎实推进中国式现代化，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳字当头、稳中求进，按照“六个坚持”“六个更好统筹”的总体要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行持续健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创社会稳定和长治久安新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%；固定资产投资同比增长15%；规模以上工业增加值同比增长6%；一般公共预算收入同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长10%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本保持同步。坚持依法统计、依法治统，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，更好服务经济社会高质量发展。

实现上述目标，我们要重点抓好以下10个方面工作：

（一）坚定不移推动经济高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持振兴一产、大抓三产、升级二产、绿色转型，立足县域资源、区位特点，充分发挥比较优势，加快培育三次产业集群，构建具有呼图壁特色的现代化产业体系。

振兴一产，做强特色农业。坚持以现代农业产业园建设为引领，围绕“8+N”重点产业链，调整优化农业结构，推动农业固本增效。加快发展粮油产业。坚决扛稳粮食安全主体责任，全面落实国家粮食产能提升行动，巩固水肥一体化智能灌溉技术应用成果，新建高标准农田3万亩，粮食作物稳定在38万亩以上。稳步扩大油料作物种植面积，不断提高棉籽油精炼加工和综合利用效率。发展制种玉米4万亩以上，建设国家级杂交玉米制种大县。培育壮大畜牧产业。大力实施奶业振兴行动，加快嘉润通、融通农发万头高产奶牛基地建设，完成种牛场牧一场、牧七场改扩建，锦华盛业万头高产奶牛养殖基地建成投产，高产奶牛存栏达到5万头，鲜奶日加工能力达到1500吨以上，打造西部地区黄金奶源供应基地和重要乳制品生产加工基地。实施肉牛肉羊增量提质行动，加快产业融合示范园建设，优质饲草料稳定在10万亩以上，改扩建规模养殖场10家，肉牛存栏达到8.5万头。用好活畜交易市场，推进图腾牧业规范化运营，构建集养殖、屠宰、加工、销售为一体的现代肉牛肉羊全产业链，打造地域特色高端肉制品供应品牌。支持陆凌生猪转型升级、泰昆商品鸡扩大养殖规模，发展骆驼、孔雀、鸵鸟等<span 特色养殖业。

升级二产，做优新型工业。坚持绿色转型，围绕“15+4”现代产业体系建设，加快升级优势产业、培育壮大新兴产业、科学谋划前瞻产业，推动工业强基增效。培育壮大棉花和纺织服装产业。用好棉花目标价格政策，进一步完善“产、供、储、加、销”体系建设，发展优质棉30万亩以上，吸引中化农业、匹克集团等龙头企业参与棉纺产业发展，争取云龙棉业总部基地、泰胜医用纺织（奥美医疗）二期、宇华纺织棉花监管库等项目落地，支持卡鑫隆、润和钦鹏改造升级，鼓励唯美家纺、锦疆棉业扩大线上销售规模，补齐建强优质棉到品牌服装全产业链。加快发展油气产业。加大油气勘探开发和就地转化力度，积极推进西气东输储气库、653储备库和漠北油田油气资源开发利用，新增油气探井10口，吸引国有和民营企业参与油气资源勘探开发，原油、天然气年产量分别达到7.4万吨、3.2亿立方米。稳步发展煤炭产业。推动中煤苇子沟、明基白杨河基建工程建设，实施国能宽沟煤矿安全技改和小甘沟煤矿改扩建，充分释放优质产能，原煤产量达到400万吨。充分发挥煤炭协会的政企纽带作用，力促输煤廊道、煤炭储运中心建成投用，加快建立煤炭产、运、销全流程利益联结机制，拉长产业链，推动优质煤炭资源由“燃料煤”向“原料煤”转变，提高煤炭附加值。集聚发展化工产业。以化工园区认定为契机，引导各类化工企业入园集聚发展。抓好盛润祥日处理20万方天然气制LNG、锐源通多聚甲醛和甲缩醛等项目建设，鼓励恒有能源延伸下游产业链。加快整合县域300万吨兰炭产能资源，盘活新华美联炭素项目，支持阳光炭素、鑫凯炭黑深化技术研发，完成宝鑫炭材技改升级，培育形成新的经济增长点。大力发展新能源新材料产业。积极争取上级政策支持，探索“新能源产业+”发展模式，规划建设光伏绿电产业园，加快峻宇新材料二期项目开工建设，推动中国电力30万千瓦源网荷储一体化、蜂巢能源华电40万千瓦储能配光伏项目建成并网，打造自治区新能源综合利用示范县。持续抓好农副产品精深加工产业。推进豆宝科技黄豆制品项目建成投产，加快统一番茄二期、西域春1500吨生鲜乳、襄新畜肝素钠项目建设，支持西域兴业、大唐西域拓宽市场、打响品牌，做活天驼乳业、德盛和驴奶，全面提升优质农畜产品就地转化率。加快提升园区产业集聚力。完成工业园区总规评审和化工园区认定，实施好蒸汽、荒煤气、供排水管网和危化品停车场等建设项目，完成园区供水二期、固废填埋场、中水回用及生态恢复工程，加快智慧园区建设和“5G+工业互联网”试点应用，建立园区市政保障工程运营管护机制，实施“一企一策”培育工程，新增“专精特新”企业3家，净增规上工业企业6家。

大抓三产，做活现代服务业。坚持全域谋划，围绕“百里丹霞·百里水乡”旅游兴县战略，促进生产性服务业专业化发展、生活性服务业多样化升级，助推一二三产业融合发展。推动文旅产业高质量发展。坚持“旅游+”融合发展理念，修订“百里丹霞·百里水乡”全域旅游示范区建设性规划，加快天山石门子文旅综合体、百里丹霞风景道、百里水乡核心区、乡村葫芦园等景区景点项目建设，配套完善停车、厕所、通讯、水电等基础设施，打造贯通南北的观光探险、生态休闲、田园度假精品旅游环线，支持大草滩村、西沟村创建州级旅游示范村，办好冰雪风情节、牛文化节、海棠花季等特色旅游节庆活动，主动承接各类文化体育旅游赛事，线上线下联动开展旅游推介，全面打响“田园呼图壁·周末根据地”旅游品牌。促进生产性服务业提质扩容。加快推动商贸物流、电子商务等服务业向专业化和价值链高端延伸，依托“六横四纵”交通网络体系承接乌昌商贸物流产业外溢转移，完成冷链物流中心改扩建，做活唐墩驿站，健全县乡村供销配送体系，推进快递、冷链、电商等专业化物流发展，着力构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，新增限额以上批发零售企业8家，年销售额突破2.5亿元。加快生活性服务业提档升级。加快推动餐饮、住宿为主导的服务业高品质、多样化发展。充分发挥餐饮协会作用，培育壮大润口肥牛、老沙椒麻鸡、金家湾丸子汤等餐饮连锁品牌，推动吉祥苑、西市路等美食餐饮街区改造升级，加快曙光、鸿新等传统商业综合体创新转型，完成牛文化主题餐饮美食街建设，打造一批高品质步行街和商业圈。积极发展家政服务、物业管理、养老托育等服务业，丰富拓展社区商业、物业服务项目，探索建立“互联网＋社区”24小时生活服务体系，不断满足各族群众多样化需求。

（二）坚定不移抓实招商引资

（三）坚定不移抓好基础设施建设。紧扣“十四五”规划及专项规划，抢抓国家扩大内需战略机遇，提前谋划、全力争取中央及地方政府债券项目，聚焦“两新一重”、生态环保和社会民生等领域短板弱项，坚持打基础、利长远，着力抓好总投资8.82亿元的“十大政府投资项目”，蓄势赋能高质量发展。加强交通基础设施建设。实施呼雀路等14条农村公路新改建项目，硬化道路170.33公里，完成新客运站项目建设，积极创建自治区级“四好农村公路”示范县。加强水利基础设施建设。启动阿苇滩、独山子渠首除险加固工程，完成红山水库除险加固、红山下水库、呼图壁河河道防洪工程，承接好“客水入呼”项目，不断提升水资源调蓄和节约集约水平。加强生态环保基础设施建设。抢抓中央生态环保金融支持项目政策，争取呼图壁县矿井水净化与生态修复（EOD）综合示范项目纳入国家项目储备库，推动白杨河矿区矿井水净化及综合利用、历史遗留采砂坑生态修复治理及渔光一体、凤凰山天然草地改良及生态农场项目早日落地，实现生态环境治理与产业开发有机融合。加强民生基础设施建设。接续实施农村抗震安居、老旧小区改造和清洁能源替代，完成三水厂二期、丰泉污水处理厂提级扩容和潜流湿地工程建设，推动供热、燃气、供排水等基础设施向农村延伸，促进城乡基本公共服务均衡化。

（四）坚定不移深化重点领域改革。主动承接落实各项改革任务，有效破除体制机制障碍，不断提高改革综合效能和整体效应，持续增强经济发展动力活力。深化“放管服”改革。充分利用“吉速办”提升“一网通办”服务水平，高效推进“跨省通办”“州内通办”，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，不断提高不见面办理率。以自治区数字资源普查工作为契机，加快推进政务运行数字化转型，统筹推动各行业领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。深化农业农村改革。探索农村集体经济组织、水资源管理新路径，组建农村合同监管中心，稳妥实施农业产业项目财政补助资金股权化改革，推动农业生产经营组织方式变革，拓宽村集体和农民持续增收渠道。巩固深化国企改革三年行动成果。健全国有企业法人治理结构和市场化经营机制，用好自治州国资国企帮扶政策，推动国有资本向重大基础设施、能源等领域布局，提高企业核心竞争力。扎实开展营商环境优化提升三年行动。持续优化项目“并联审批”流程，落实三级联动挂钩帮扶和政企沟通机制，畅通营商环境投诉受理渠道，开展优化营商环境网上测评，全面清理涉企收费、检查、摊派违法违规事项和评比达标表彰活动，坚决铲除影响企业发展的各类隐形障碍。持续抓好中小企业账款清欠，引导金融机构支持中小微企业发展，推动更多惠企政策免申即享、快速兑现，依法保障各类市场主体合法权益。

（五）坚定不移建设生态宜居活力城市。始终以各族群众对美好生活的向往为目标，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，持续提高城市规划、建设和治理水平。坚持科学规划。以国土空间规划为引领，高标准编制市政基础设施和公共服务设施专项规划，扎实推进城市更新行动，加快建设特色鲜明、富有活力、宜居宜业的现代化县城。坚持高标准建设。持续抓好建筑风貌提升、垃圾污水处理和城市果园等项目建设，加快世纪园、忠孝公园提档升级，新改建城市主次干道18条，更新燃气及供排水管网10公里，新增公厕3处、停车场2座，裸土绿化5000平方米，打通以海棠路为依托的环城步道，打造街头游园2处、花园式单位10家。坚持精细化管理。启动城市精细化管理三年行动，探索建立住建牵头、部门协同、社区自治、群众参与的城市管理体制机制，深化智慧城管平台应用，科学统筹、依法依规解决城市管理“疑难杂症”。集中整治“六乱”问题，规范管理“五小”行业，不断完善长效管理机制，着力解决好路灯不亮、街面不净和设施缺损等群众反映强烈的热点问题。坚持依法依规、分类施策，实施“半拉子”工程攻坚行动，积极盘活筑春园、天北物流港等资源要素，激活城市发展动能。持续加强物业服务，修订物业管理办法，完善小区居民、物业公司、相关部门常态沟通机制，健全物业服务管理考核评价和准入退出制度，全面开展无物业管理小区和无人管散体楼“清零”行动，通过业委会选聘、居委会购买服务、社区兜底代管等方式，提高基础物业服务保障水平，形成“共治共管、共建共享”的工作格局。

（六）坚定不移实施乡村振兴战略。坚持以点带面、内外兼顾、整体推进，以建设宜居宜业和美乡村为目标，持续改善乡村风貌和人居环境，打造自治区级新时代美丽宜居村庄示范样板。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善落实动态监测帮扶机制，突出抓好产业和就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持规划引领，启动乡镇国土空间规划、控制性详细规划和非示范村村庄规划编制，完成幸福村、三工湖村、二十里店村3个示范村村庄规划。加快城乡基础设施共建共享、互联互通，推动农村基础设施提档升级，完成雀尔沟镇东沟、西沟和大丰镇饮水安全巩固提升工程，新改建户厕499座、农村公路130.6公里，安装路灯2900盏，新建污水管网47公里、垃圾收集设施6处。持续抓好“三清三改两提升”和“院内院外六件事”，深入实施庭院整治三年提升行动，争创州级宜居宜业和美乡村示范村2个、村庄绿化美化示范村2个，打造自治区级乡村振兴示范村2个。坚持发展壮大村集体经济，发挥好村“两委”作用，健全乡村治理工作机制，推广应用“积分制”“清单制”，推进自治、法治、德治融合，让田园牧歌、和美乡村成为呼图壁的靓丽名片。

（七）坚定不移推进生态文明建设。全面落实中央、自治区环保督察反馈问题整改任务，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，做到方向不变、力度不减、标准不降，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化“乌昌石”大气联防联控，扎实开展空气质量强化管控专项行动，严格落实“冬病夏治”12条硬措施，强化燃煤锅炉、道路扬尘和挥发性有机物治理等管控措施，推广使用清洁能源，加强大气污染预警联动，确保空气优良率稳定达标。严守水资源“三条红线”，持续推进“以水定地”和地下水水位下降整治，加快园区、城乡污水处理设施及配套管网建设，不断提高水资源综合利用率。压实各级河（湖）长责任，统筹水资源、水环境、水生态治理，常态开展“清四乱”专项整治，确保河流和饮用水水源地水质安全达标。严守耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面开展第三次全国土壤普查。持续开展土壤污染防治行动，加强农业面源污染防控，推广高强地膜40万亩，新建农药化肥包装废弃物回收点75个。全面推行林长制，开展国土绿化行动，巩固造林绿化成果，新增灌木造林2900亩，退化林修复1200亩，草原生态修复治理6万亩，切实筑牢生态安全屏障，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

（八）坚定不移保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，重点推进“六大民生工程”，全力抓好“10件惠民实事”，确保在增进民生福祉中实现各族群众对美好生活的向往，不断提升各族群众幸福指数。实施就业优先工程。千方百计抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，动态消除城镇零就业家庭。用好技工学校、农牧民夜校等培训平台开展各类职业技能培训6900人次，新增城镇就业3050人、农村劳动力外出务工1.98万人次。实施教育提质工程。落实立德树人根本任务，推进思政课一体化建设，巩固深化“双减”成果，完成新一中搬迁投用，高质量推进职业教育，办好人民满意教育。实施全民健康工程。健全突发公共卫生事件应急管理体系，认真落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和患有基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，最大限度保护各族群众生命安全和身体健康。完成县医院和传染病区改扩建项目建设。深化基层医疗机构改革，巩固“医联体”“医共体”建设成果。常态化开展城乡居民免费健康体检，扎实推进家庭医生签约、“一老一小”照护和妇幼健康服务，不断提升卫生健康服务水平。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。实施社会保障工程。健全多层次社会保障体系，居民基本养老保险和医疗保险参保率保持在95%以上，重点做好中小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保扩面工作，促进劳动者依法参保。健全城乡居民最低生活保障动态调整机制，落实各项救助措施，兜牢民生保障底线。维护妇女儿童合法权益，健全鳏寡孤独残帮扶关爱长效机制，推动残疾人托养中心投用，做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助。实施文化惠民工程。全力争创自治区级文明城市，围绕“礼赞新时代·奋进新征程”主题主线，发挥好新时代文明实践中心主阵地作用，开展好文化、文艺、文体活动，重点抓好新疆曲子文化艺术节非遗申报和“我们的中国梦—文化进万家”“乡村百日文体竞赛”等活动，建好用好村史馆和“石榴籽服务站”示范点，讲好呼图壁故事，传播好呼图壁声音，不断丰富各族群众精神文化生活。实施援疆惠民工程。坚持援疆重心向基层延伸、向民生倾斜，主动承接好龙岩、宁德两地援疆资金和项目，紧扣乡村振兴、教育医疗、文化旅游等重点领域深化协作帮扶，切实提升援疆综合效益。

（九）坚定不移防范化解各类风险隐患。全面践行总体国家安全观，树牢底线思维、红线意识，更好坚持“两个统筹”，全面推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安呼图壁。全力维护社会大局和谐稳定。略坚决筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，强化红线意识、底线思维，深入落实国务院“十五条硬措施”和区、州70项具体举措，巩固拓展安全生产专项整治三年行动成果，健全县乡、政企安全生产包保责任制，完善应急和安全生产调度机制，紧盯煤矿、危化、消防、道路交通等重点领域，常态推进安全隐患大排查、大整治，优化隐患排查整改督导评估机制。制定出台企业落实主体责任若干措施，坚决筑牢安全生产“第一道防线”。高效用好安全生产专项资金，建成安全生产指挥调度中心，加快矿山救护基地、应急物资储备库建设，系统应对极端天气和重大自然灾害风险，加强综合演练和监测预警，全面提升防灾减灾救灾能力。以“四个最严”要求强化食品药品安全监管，坚决守护各族群众身体健康和生命安全。有效防范财政金融风险。坚持“过紧日子”，加力提效财政工作，强化预算约束和绩效管理，优化财政支出结构，管好用好直达资金，提高财政支出的精准性、有效性，切实兜牢兜实“三保”底线。强化政银企联动，发挥产业引导基金杠杆作用，做好中小企业培育工作，引导各类资本服务实体经济。加强地方政府债务管理和金融风险监测预警，妥善化解隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。

（十）坚定不移加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，牢记“三个务必”，始终坚守为民执政、为民用权、为民谋利的清醒坚定，全面提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。突出政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣把党中央、国务院决策部署贯彻落实到位，把区、州党委、政府部署和县委工作要求落实到位，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。突出依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设“一规划两纲要”，高质量完成“八五普法”中期评估，完善政府各项规章制度，加强政府重大决策事前论证和风险评估，用好政府法律顾问，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督、纪委监委监督，加强统计、审计和财会监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取意见建议，高质量做好议案、建议和提案办理工作。突出务实高效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，把解决实际问题作为打开新局面的突破口，深化经济工作规律性认识，及时跟进学习各行业各领域相关政策，做到学以致用、融会贯通，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平。坚持一切从实际出发，敢担当、善作为、察实情，深入调查研究，狠抓工作落实，跟踪督查问效，一心一意谋发展，动真碰硬解难题，全力推动政府各项工作争先进位、走在前列，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。突出廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分运用监督执纪“四种形态”，严肃查处损害群众利益问题。驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，永葆忠诚干净担当、为民清正务实的政治本色。深入落实基层减负要求，规范压减“督检考”事项，让干部有更多时间抓落实。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为建设新时代中国特色社会主义新疆贡献呼图壁力量！

名词解释

“六稳”“六保”：六稳是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；六保是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

法治建设“一规划两纲要”：是指《法治中国建设规划（2020—2025）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》。

国家种业阵型企业：是指自2021年起，为深入实施种业企业扶优行动，国家重点培育的一批具有自主知识产权新品种、核心研发能力、产业带动能力、国际竞争能力的种业领军企业，旨在着力构建国家种业企业阵型，加快打造种业振兴骨干力量。

“专精特新”企业：是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

“一件事一次办”主题套餐：是指通过梳理本级认领的审批事项和高频服务事项，对出生、退休、公积金贷款等55类业务进行归类，定制套餐服务事项，并配套相关申请材料，实现一份表单申请，一次办理多个事项，在法定期限上压减审批时间。

“三位一体”系统集成改革：是指加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革和发展壮大村集体经济。

水资源“三条红线”：是指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

降、缓、返、补、扩：是指延续降低费率、加大缓缴社保力度、提高稳岗返还标准、扩展技能提升补贴受益范围、延续执行失业保险保障阶段性扩围政策。

义务教育“双减”政策：是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

“六个坚持”“六个更好统筹”：六个坚持是指坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下；六个更好统筹是指更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需、更好统筹经济政策和其他政策、更好统筹国内循环和国际循环、更好统筹当前和长远。

“8+N”重点产业链：8是指集中力量打造棉花（棉纺织）、葡萄及葡萄酒、肉牛肉羊、牛奶、现代种业、粮食、猪禽、加工番茄八大产业重点链；N是指各县市（园区）因地制宜培育发展鹰嘴豆、红花、打瓜、食葵、籽用葫芦等若干具有区域特色的农业全产业链。

“15+4”现代产业体系：是指重点打造现代煤电煤化工、有色金属、煤炭、煤电、矿产开采及加工、页岩油气加工、食品加工、纺织服装8大优势产业；培育壮大新材料、装备制造、生物医药、节能环保、新型建材、新能源、数字产业7大新兴产业；科学谋划汽车产业、氢能产业、储能产业、医疗器械4大前瞻产业。

“5G+工业互联网”试点应用：是指利用以5G为代表的新一代信息通信技术，构建与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态，助力企业实现降本、提质、增效、绿色、安全发展。

“两新一重”基础设施：是指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程基础设施建设。

四好农村公路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

客水入呼：是指昌吉州500水库西延干渠延伸至呼图壁县，外调水源进入呼图壁县。

城市“六乱”问题：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐等影响城镇秩序、容貌和环境卫生的违法违规行为。

“五小”行业：是指小美容美发厅、歌舞厅、旅馆、浴室、网吧。

“医联体”“医共体”：医联体是指区域医疗联合体，通常由一个区域内的三级医院与二级医院的联合，是二级医院与上级医院向上的沟通渠道；医共体是指以县级医院为龙头，整合区乡两级医疗卫生资源，形成的医疗体系。

三个务必：是指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

十大政府投资项目：1.呼图壁县乡村振兴基础设施建设项目；

2.呼图壁河河道防洪工程；

3.呼图壁县红山水库除险加固项目；

4.呼图壁县红山下水库建设项目；

5.呼图壁县百里水乡示范区核心区建设项目；

6.呼图壁县城区园林路南延、呼芳路等<s< fo道路改造提升项目</s；

7.呼图壁县供排水、供热基础设施改造提升项目；

8.呼图壁县丰泉污水处理厂尾水湿地净化项目；

9.呼雀路二期、呼泉路、G312—龙王庙村—南山牧村等道路改扩建项目；

10.工业园区供水二期和排水蒸汽管网及道路、停车场等基础设施建设项目。

十大社会投资项目：1.嘉润通万头高产奶牛养殖基地建设项目；2.西域春乳业日加工1500吨生鲜乳生产线项目；3.东方希望生猪养殖项目；4.云龙棉业收储一体化总部经济项目；5.沃得现代农业产业基地项目；6.峻宇新材料二期项目；7.明基白杨河煤矿一期年产120万吨建设项目；8.蜂巢能源华电40万千瓦储能配光伏项目；9.中国电力30万千瓦源网荷储一体化项目；10.呼图壁县矿井水综合利用及历史遗留采砂坑修复治理EOD项目。

10件惠民实事：1.推动2000余户历史遗留不动产证办理；2.完成县一小东风校区综合艺体楼及风雨操场建设；3.完成石梯子乡小学标准塑胶操场建设；4.完成中医医院病房综合楼建设；5.完成翠湖书苑（城市书屋）建设；6.完成雀尔沟镇东沟、西沟饮水安全巩固提升工程；7.完成大丰镇饮水安全巩固提升工程；8.完成呼图壁县客运站建设；9.改造提升10个老旧小区；10.完成县城区2座停车场、3处公厕及5处充电桩建设。