2023年克拉玛依市乌尔禾区政府工作报告

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2023年克拉玛依市乌尔禾区政府工作报告

2023年1月11日在乌尔禾区第九届人民代表大会第三次会议上

乌尔禾区人民政府区长  刘新

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见建议。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有划时代意义的重要一年。这一年，面对错综复杂的国际国内形势和国内疆内疫情多发散发的不利影响，区人民政府在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在克拉玛依市委、市政府和区委的正确领导下，紧密团结和依靠全区各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中、七中全会和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次全会精神，严格按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，埋头苦干、踔厉奋发、各尽所能，全区疫情防控战果显著、经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、生态环境持续向好、人民群众安居乐业。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、立足“两个统筹”，经济社会发展稳定有序

疫情防控战果显著。坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，不断强化疫情防控应急处置能力建设，核酸采样队伍、核酸检测能力、隔离转运质效、隔离资源储备等均远超自治区标准。辖区中小学线下教学没有间断，生产生活物资持续保障，餐饮商超正常经营，企业生产作业未受影响，风城油田作业区实现日产原油7000余吨，再创历史新高。

重大风险有效化解。积极采取有效举措清理小微企业欠款、保障农民工工资，非法集资和互联网金融风险有效防范，地方政府债务率平稳可控。加强信访法治化建设，做好新时代信访工作，基层矛盾隐患高效化解。全面推进民族团结进步事业，5家单位荣获市级民族团结进步示范单位称号，1家单位荣获市级民族团结进步教育基地称号，乌尔禾镇荣获市级民族团结进步模范集体称号，3人荣获市级民族团结进步模范个人称号。坚决落实国务院十五条硬措施，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，全年未发生生产安全事故，安全生产形势总体平稳可控。

经济大盘持续稳固。贯彻落实稳经济、稳增长各项部署，累计退税1.86亿元，减免“六税两费”近200万元，发放各类纾困解难资金800余万元。初步预计，2022年全区实现地区生产总值14.69亿元；实现规模以上工业企业增加值1.04亿元；社会消费品零售总额1.12亿元，同比增长8.4%；完成全社会固定资产投资39.87亿元，同比增长30.4%；实现一般公共预算收入1.76亿元，同比增长10%；招商引资到位资金81.43亿元，同比增长169.2%；农牧民人均收入40076元，同比增长11.9%。

二、坚持稳中求进，改革内生动力竞相迸发

招商引资再创佳绩。紧紧围绕硅基新能源、仓储物流、通航、文旅、乡村振兴等产业优势寻突破，始终坚持“招大商、招好商”工作原则，不断强化“走出去、引进来、落得下”招商实效。党政主要领导亲自带队，奔赴上海、广州、深圳、四川、湖南、江苏、宁夏等省市区开展招商引资工作11次，对接洽谈广东明阳、江苏晶品、华为、比亚迪、江苏伟仁等国内知名龙头企业30余家，在深圳、温州高标准承办招商引资推进会，促成晶品控股、广东明阳、新疆俊瑞、炽蓝新能源等106家优质企业在我区落户。

重大项目取得突破。抢抓机遇推进重大项目建设，全区38个新建续建项目全部顺利推进。全市首个新材料产业园区——“乌尔禾区硅基新材料产业园”在如火如荼建设中。新疆伟仁光伏支架智能生产线项目落地投产，获得订单近3亿元。油田70MW、猛狮600MW、鲁能200MW、浙能100MW等一系列重点新能源项目稳步推进，为辖区新兴产业发展带来强大活力。科技项目建设取得喜人突破，百口泉5G智慧油田项目、“西部乌镇”智慧旅游平台建设项目分别荣获第五届“绽放杯”5G应用征集大赛智慧能源专题赛二等奖、智慧文旅专题赛三等奖。

乡村振兴收效显著。持续深化供给侧结构性改革，推进城乡融合发展。村集体产业进一步壮大，两村村集体经济经营性收入达8159.44万元。产业结构不断优化，持续开展无膜化种植，超额完成克拉玛依市下达的粮食生产约束性指标。水资源配置和调蓄能力不断提升，顺利通过自治区县域节水型社会达标建设验收。农民收益持续保障，连续第三次为乌尔禾镇各族农牧民发放宅基地流转收益，户均分红3.58万元。村风村貌大幅改观，乌尔禾区、镇、村三级均荣获自治区乡村振兴示范引领称号。高水平举办自治区乡村振兴示范建设现场推进会，乡村振兴成果获得自治区和其他地州市高度认可，成为全疆乡村振兴借鉴的样板典范。

文旅产业蓬勃发展。有序推进文旅项目运营，全域旅游智慧服务平台建设全面启动,世界魔鬼城景区新增体验互动项目加快推进，自驾越野线路对外开放。白杨河大峡谷景区全面营业，黄金观赏期游客纷至沓来。乌尔禾通用机场投入运营，成功开通喀纳斯、那拉提两条旅游精品路线和低空观光旅游业务。对外交流不断加强，与桐乡人民政府签订旅游战略合作协议。旅游品质持续提升，乌尔禾镇入选国家级乡村旅游重点镇，克拉玛依魔鬼城博物馆获评2021-2025年度第一批全国科普教育基地，国际房车露营公园成功创建全疆第一座国家5C级营地，世界魔鬼城景区获评首批自治区级文明旅游示范单位，汽车越野·户外旅游线路成功入选2022年全国国庆假期体育旅游精品线路。旅游带动效应显著增强，“西部乌镇”成功开园营业，与康辉国旅、塔林鼎尚、九歌文化等40余家企业及商户签订合作协议，入驻德克士、吾饮良品等企业38家，租赁店铺52处，实现招商到位资金7879.89万元，成功举办“中国好声音新疆赛区总决赛”等各类赛事活动100余场次。2022年，在疫情多发散发的不利影响下，全区旅游接待突破278.94万人次，实现旅游收入16.16亿元。

电力改革持续深化。“乌尔禾源网荷储一体化项目”获得自治区发改委批复，获批新能源指标1700兆瓦。有序推进猛狮、鲁能等在建光伏项目，规划设计燃气机组、抽水蓄能等新增电源点，“源”的配置不断丰富。分别与国网克拉玛依、新疆油田公司签订220千伏互联协议与合作协议，110千伏“达—风线”“达—重线”网架互联建设顺利实施，“网”的结构不断优化。充分发挥电力低电价优势，推动晶品12GW高效单晶硅棒及硅片、大数据中心等项目相继落地建设，在建增量负荷65万千瓦，年用电量达48亿千瓦时，“荷”的规模不断壮大。按照光伏电站装机容量的20%合理布局储能，探索储能集中共享和电力系统调峰调频应用场景及发展场景，对接上海电气集团并成功洽谈“500兆瓦/2000兆瓦时共享储能调峰调频电站”项目，“储”的空间进一步拓展。

三、聚焦改善民生，群众幸福指数大幅提升

就业形势稳定向好。实施就业优先战略，促进群众稳定就业增收，实现新增就业283人，完成目标任务的858%；新增创业11人，完成目标任务的110%；高校毕业生实名制登记系统登记就业率97.37%，“零就业家庭”24小时动态为零。持续提升社会保障水平，向辖区企业发放补贴资金524.10万元，稳岗补贴金额106.77万元，各类救助金共计16.88万元，稳岗就业持续向好，民生底线不断兜牢。

社会事业协调发展。教育事业持续进步，教学质量、教学水平、教师队伍建设显著提升，教学设施进一步完善，十六中学新教学楼建设项目有序推进。卫生健康事业加快发展，医疗队伍建设、医疗水平逐步提升，顺利通过市级2022年健康城市建设、国家卫生城市复审。老龄服务和医养结合质量不断提升，乌尔禾镇查干草村成功挂牌全国示范性老年友好型社区。科技创新助力发展捷报频传，辖区2家高新技术企业组建工程技术研究中心，成功申报自治区科技项目3项，争取自治区级资金支持近百万元，顺通环保《含油污泥高效处理与利用成套技术及工业化应用》项目荣获自治区科技进步一等奖。

城市品质不断提升。老旧小区改造有效实施，推进垃圾分类、增设智慧门岗，合理设计改造充电桩、停车场，实现5G网络基本全覆盖，理发店、果蔬店、蛋糕店、餐饮店等与辖区群众息息相关、紧密相连的便民服务业态不断完善，群众难点堵点问题得到有效解决。体育休闲公园、社区活动场馆、党群服务中心等公共服务场所，全年免费对外开放，辖区群众生活方式日渐丰富。城乡社区治理能力有效提升，共建共享共治社会治理格局逐步形成。城市布局持续优化，规划建设凤翔六期。城镇生活环境不断改善，全年新增绿地562亩，道路保洁服务面积2万余平方米，城区亮灯率98%。

四、强化自身建设，政府工作效能全面加强

政府自身建设不断加强，政府服务效能不断提升，人民满意的服务型政府成效凸显。依法行政深入推进，坚持依法治区、依法执政、依法行政一体推进，始终把依法治疆落实到政府工作全过程、各领域，行政执法三项制度全面落实。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和全社会舆论监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案132件，办复率100%，满意率100%。深入开展以案促改，扎实推进自治区党委巡视、自治区经济责任审计、落实粮食购销主体责任等巡视巡查审计反馈意见整改工作，深入推进反腐败斗争，持续为基层减负，持之以恒纠治“四风”，政治环境不断优化。

一年来，我们还高度重视和支持工会、共青团、妇联、文联、工商联等群团组织工作。加强统计调查、外事、气象、地震、工建、人防、老龄、残疾人、慈善、双拥、退役军人、地方志、档案等方面工作。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们有涉难之险，有爬坡之艰，有闯关之难，在全区各族干部群众的共同努力下，各项事业实现了一系列突破性进展。我们果断采取有力措施，积极有效应对了输入疫情和各类风险挑战，改革发展稳定各项工作稳中有进。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是完整准确贯彻新时代党的治疆方略的结果，是自治区党委、自治区人民政府、克拉玛依市委、市政府和区委坚强领导的结果，是社会各界人士和人大代表、政协委员关心支持帮助的结果，是全区广大干部职工无私奉献、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众、人大代表、政协委员，向驻区企业、兵团团场和所有关心支持帮助乌尔禾区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在一些问题和短板，主要表现在：一是产业结构还不均衡，一产方面助力乡村振兴后劲不足；二是工业产业基础建设还存在短板，产业链延伸不够；三是旅游资源板块联动性不强，旅游人才资源匮乏；四是城市功能还不完善，休闲文化娱乐场所欠缺，医疗水平还不能完全满足社会需求，教育质量有待提升；五是干部队伍建设还需加强，与当前我区经济社会发展要求还存在较大差距；六是财税体制需要进一步完善，财源建设困难较大。针对以上问题，我们将始终秉承“以人民为中心”的理念，直面挑战、担当作为、履职尽责，以实际行动回应群众期盼！

2023年工作安排

新思想引领新时代，新使命开启新征程。2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，推进新疆社会稳定和长治久安的重要一年，是贯彻落实“十四五”规划，推动经济社会实现高质量发展的关键之年。做好今年的各项工作，责任重大、意义深远、使命光荣。

2023年，我们的主要工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届六次、七次全会精神，按照自治区党委加强战略思维、系统谋划、整体布局、重点突破的决策部署和市委、市政府及区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照夯实“一个基础”、融合“两地发展”、打造“三张名片”的发展思路，坚持改革兴区、工业强区、旅游富民的理念为总遵循，突出工业拉动、石油带动、改革驱动、旅游推动、兵地联动、城镇互动，着力调整优化产业布局和空间布局，加快构建具有乌尔禾特色的现代化经济体系，持续推进乌尔禾经济高质量发展，努力把乌尔禾建成国家级全域旅游示范区、电力改革示范区、兵地融合示范区、乡村振兴示范区，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开创全区各项工作新局面！

经区委研究，2023年经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长5.5%以上；

——规模以上工业增加值增长5.5%以上；

——全社会固定资产投资增长15%以上；

——一般公共预算收入增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长8%以上；

——城镇登记失业率控制在2%以内；

——城乡居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长；

——努力完成节能减排任务。

为了确保目标任务顺利完成，我们将采取以下几个方面工作措施：

一、切实提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神，领会把握精神实质，将党的二十大确定的各项任务抓实抓细

我们要切实提高政治站位，深刻认识党的二十大的重大意义，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面吃透精神实质、领会核心要义、把握实践要求。坚持全面系统学，读原文、悟原理，全面领会党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，坚定不移沿着习近平总书记擘画的宏伟蓝图奋勇前进。坚持广泛深入学，切实把党的二十大精神讲清楚、讲明白，引导广大党员干部和各族群众同心同德、砥砺前行。坚持紧扣实际学，做到学思用贯通、知信行统一，立足乌尔禾自身特色优势，在全市、全疆乃至全国大局中寻机遇、谋发展，切实用党的二十大精神引领乌尔禾改革发展稳定各项工作。

二、以党的二十大精神为指引，做好统筹发展和安全，全力为经济社会发展奠定坚实基础

全面推进依法治区建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持推进法治新疆、法治政府、法治社会一体化建设。坚持依法行政三项制度落实，以“零容忍”态度查处有法不依、执法不严、违法不究等突出问题。不断压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人的责任，推动领导干部带头尊法学法守法用法，规范司法权力运行。深入开展法治宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。持续健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，不断提升社会治理能力，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。

深化民族团结进步事业。着力铸牢中华民族共同体意识，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识各项工作，全方位深入推进青少年“筑基”工程，积极构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境。结合乌尔禾自身优势，挖掘和宣传民族团结先进典型事迹，深入推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。推进“文化润疆”工程落地落实，传承保护各民族优秀文化，加快推进图书馆、文化馆建设，开展传统文化知识普及和传承活动。

科学精准做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，贯彻落实国务院《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》要求，将疫情防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，平稳有序实施“乙类乙管”，着力在服务保障上下功夫，落实分级分类救治、药品供应保障、医疗资源储备、老年人疫苗接种、脆弱人群保护等措施，引导各族群众提高个人防护意识，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

毫不放松抓好安全生产。坚持落实安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，压实12个安全生产专业委员会工作职责，强化风险管控。推动安全生产治理模式向事前预防转型，加强重点领域风险研判，加快危险化学品、非煤矿山、工贸企业等重点领域的风险分级防控和隐患排查治理体系建设，提升自然灾害、事故灾难等突发事件的应急处置能力，灾害影响区域内预警公众信息覆盖率达到100%，坚决遏制重特大安全事故发生。

完善公共安全保障体系。加快健全完善公共安全防控和快速反应机制，不断提升处置保障能力。积极开展全国信访工作示范县（市、区）创建工作，持续巩固治理重复信访、信访积案化解攻坚专项工作成果，推动重复信访动态清零，打造人民群众满意信访。深入开展国家食品安全城市创建工作，加强食品药品安全监管，打造食品安全示范店3家，药品安全示范店2家，逐步建立健全和持续完善其他领域安全保障体系，全力提高公共安全治理能力水平。

三、以党的二十大精神为指引，着力推进产业转型升级，奋力开创经济高质量发展新局面

促进乡村振兴产业发展。结合乌尔禾区位优势、旅游资源禀赋，以“西部乌镇”项目为核心，引领带动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，促进社会公平正义，带领老百姓增收致富，最终实现共同富裕。全面落实粮食安全党政同责，保证粮食种植面积不低于7000亩，牢牢守住耕地红线底线。持续推进农旅融合发展，加快“西部乌镇”运营。持续推动“菜篮子”建设，较2022年稳步增长。支持绿源肉联厂项目建设，加快推进1.5万头肉牛养殖项目，力争年内竣工投产，实现产销一体推进。持续开展农药化肥减量行动和无膜化种植。持续壮大新型农村集体经济，促进经营性收入、农牧民人均收入再创新高。

推动工业产业快速发展。坚持工业兴区不动摇，按照马兴瑞书记在乌尔禾调研时提出的“加大油气资源开发、建设好增量配电网、打造好硅基新材料产业”三件大事，把乌尔禾打造成为全市转型发展的主战场、主阵地。坚持“为油服务”不动摇，全力支持驻区石油央企增储上产高质量发展，形成油地互利共赢良好局面。依托百口泉产业园区区位优势，逐步推进6600亩城乡产业孵化园区基础设施建设，着力在硅基新能源产业延链、补链、拓链、强链方面下大力气、下真功夫，加快推进硅基、锂电池、制氢等新能源新材料产业发展，打造硅基新能源产业集群。深化与晶品、炽蓝等新能源新材料企业深度合作，以商招商、精准招商，积极引入一批领域带动力强、成长性好的上下游关联企业来乌尔禾投资发展。加快推进晶品12GW高效单晶硅棒及硅片项目、炽蓝10万吨/年高端锂电池负极材料一体化项目、俊瑞制氢一体化项目等新能源新材料项目建设投产，力争全年完成固定资产投资45亿元。

促进文旅产业融合发展。深入贯彻落实“文化润疆”工程和“旅游兴疆”战略，依托北疆旅游区位优势，围绕“乌尔禾国际文旅度假区”品牌，优化旅游空间布局，持续深化全域旅游。加快世界魔鬼城和白杨河大峡谷景区游客互动体验式项目开发建设。加快推进乡村文化游、民俗风情游、互动研学游、油田工业游、兵团红色游发展。加快推动通航产业市场化运营，全面优化低空观光旅游及飞行体验，力争开辟短途运输新航线，引进2-3家航企落地，积极筹办航空研学夏令营，高质量举办航空飞行大会，全面提升机场知名度和影响力。不断丰富旅游业态，促进影视产业蓬勃发展，提升酒店民宿行业服务能力，强化特色餐饮拉动，全力做好“西部乌镇”和国际房车露营公园后续运营。持续巩固自治区全域旅游示范区创建成果，力争年内创建国家级全域旅游示范区。加大旅游推介力度，力争与35家以上旅行社达成合作，全年旅游接待350万人次以上，旅游收入突破25亿元。

四、以党的二十大精神为指引，着力优化营商和经济发展环境，持续夯实高质量发展硬实力

持续激发市场主体活力。全面深化“放管服”改革，提升“跨省通办”能力，进一步压缩政务服务事项办理时限。制定全面优化营商环境相关措施，落实好招商引资优惠政策，助力招商引资提质增效。推行“双随机、一公开”联合监管，深化“行政执法综合信息平台”建设，严格公正文明执法。推动辖区小微企业做大做强，紧盯新油国际抽油杆再制造公司、恒嘉光伏发电有限公司等5家重点工业企业，力争年内升规入统。加快创新平台建设，做好辖区2家企业工程技术中心组建服务，对新认定的自治区及以上工程技术研究中心、技术创新中心等创新平台给予30万元资金补助。

有效扩大招商引资成果。着力打造市场化法治化国际化营商环境，加大招商引资力度，对标自治区“八大产业集群”建设要求，围绕百口泉产业园区新能源新产业作为主攻方向，在硅基、锂电池、制氢、光热发电，储能、合金等产业链上下功夫，加大为油服务属地化注册力度，不断推动招商引资上质量、出成效，实现规模效应。持续优化服务保障，不断提升落地企业服务水平，组建服务专班，积极为重大项目落地提供全方位服务，积极创造良好营商环境。力争新增亿元签约项目10个，为全区经济高质量发展打造新引擎。

不断推进兵地融合发展。发挥兵地融合试验区作用，坚持兵地“一盘棋”原则，大力支持兵团改革发展，推动兵地在维护辖区社会大局稳定、特色产业合作、文旅融合发展等方面全方位深度融合。开展优化营商环境联合行动，推动餐饮、住宿、玉石行业向好发展，将兵团红色旅游纳入全域旅游整体推进，持续深化教育、医疗融合发展，探索在百口泉产业园区设置兵团产业园，联合盘活兵团建设用地，协助做好违建房屋整改，提高土地利用效率，加强城市规划管理，统筹提升城市整体面貌，不断提升辖区各族群众的获得感、幸福感、安全感。

五、以党的二十大精神为指引，着力增进改善民生福祉，推动改革发展成果更多更好惠及群众。

全力保障稳定就业。坚持实施就业优先战略，深入实施产业项目拉动就业、企业挖潜增加就业、创业带动就业、支持新就业形态发展“四项计划”，搭建企业用工平台，加强退役军人、高校毕业生、就业困难群体的就业帮扶力度，增强创业带动就业能力，努力让辖区各族群众享受到充分的就业。加大就业宣传奖补政策，努力扩大政策覆盖面，切实兑现各项优惠政策。完善农民工工资支付监控预警平台应用，切实保障农民工基本劳动权益。力争全年提供就业岗位80个以上，实现城镇新增就业100人，“零就业家庭”动态为零。

持续增进民生福祉。坚持办好人民满意的教育，力争成功创建德育示范校，完成综合楼、体育馆改造项目建设，强化优秀年轻教师交流学习，策划3条以上研学路线，确保高质量通过自治区义务教育优质均衡县（市、区）督导评估认定。持续提升公共医疗能力，增设小儿推拿、慢病理疗、沙疗、水疗、中医康养等医疗服务，加快推进“医共体”建设，加快医疗人才引进，强化家庭医生服务保障力度，让老百姓在家门口享受良好的医疗健康服务，有效保障辖区群众生命健康。深入实施全民参保计划，坚决兜牢基本民生底线，社会保险基金征缴率100%，不断释放医保改革红利，确保干部职工、居民群众的医疗报销和生育费用在政策范围内支付率100%。

不断改善生态环境。持续深入打好污染防治攻坚战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实河湖长制机制，确保水质均达到或者优于三类水质，扎实做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。全面贯彻落实国家、自治区和市有关碳达峰、碳中和政策部署要求，用好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制、能耗双控跨周期考核等政策，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。完善重污染天气应急减排清单，督促风城作业区油田密闭集输系统稳定运行，减少大气污染物排放，确保夏秋季空气质量优良率100%。

有效提升城市品质。进一步优化调整空间结构布局，着力提升城乡社区治理能力，每季度开展城区体检工作1次。加快生活垃圾资源化处理项目落地，增设垃圾分类设施，加快推进新建小区水电气暖路、绿化等基础设施配套建设，继续实施老旧小区更新改造工程。加快图书馆、体育馆建设进度，不断完善社会服务能力。优化城市绿地布局，力争全年新增城市绿化面积225亩。

六、以党的二十大精神为指引，着力加强政府自身建设，全力打造人民满意政府

坚持党的领导，全面加强政府系统党的建设，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，营造风清气正、干事创业的良好政治环境。坚持依法行政，常态化开展述法工作，全面推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。严格规范公正文明执法，推进依法行政三项制度落实落地。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，支持纪委监委监督和司法监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权利在阳光下运行。坚持务实高效，树立与践行正确政绩观，不断提升政治理解力、执行力、落实力。坚持运用系统观念、改革思维、创新方法来解决问题，及时回应企业、群众、基层急难愁盼，让企业发展更快，让群众生活更好。坚持清正廉洁，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，严格执行廉洁从政各项规定，以“零容忍”的态度惩治腐败。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理。树立“过紧日子”思想，精打细算做好预算安排，强化支出管理，全力推进风清气正廉洁型政府建设。

各位代表，当前党中央提出“三稳、四敢”（稳增长、稳就业、稳物价，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创）的要求，就是向我们发出了呼唤拼搏、鼓励闯劲、激励创新的强烈信号，体现了在关键时期必须真抓实干、激发活力、提振信心的政策导向，对于提振全社会发展信心，促进全社会创造潜力竞相迸发，调动各方踔厉奋发的积极性，凝聚各方干事创业的磅礴伟力具有重大意义。干部要敢为，广大干部特别是领导干部要增强政治责任感和历史使命感，保持干事创业敢担当、越是艰险越向前的奋斗姿态，有担当，放手干，危中寻机，化危为机。地方要敢闯，要建立健全发挥积极性的体制机制，强化结果导向，切实为基层减负松绑，鼓励担当作为，支持基层围绕制定的发展目标积极作为、大胆探索。企业要敢干，要落实好纾困惠企政策，构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，打造市场化、法治化、国际化营商环境，促进企业迸发生机活力。群众要敢首创，要充分尊重群众的首创精神，要充分释放群众身上所蕴藏的创造潜力和聪明才智，问需于民、问计于民、问政于民，在工作实践中不断激发人民群众的积极性、主动性、创造性。

各位代表，顶天立地胸怀伟业，奋勇前进不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，立足机遇迎挑战，立足今天向未来，奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代乌尔禾！