2023年克拉玛依市白碱滩区政府工作报告

qiaomen

2023年克拉玛依市白碱滩区政府工作报告

2023年1月12日在白碱滩区第九届人民代表大会第三次会议上

区 长  陈  科

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是我区发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂国际国内形势带来的风险和挑战，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，紧密团结和依靠全区各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届五次、六次全会，市委十二届四次、五次全会和区委六届四次、五次全会精神，牢牢聚焦新时代党的治疆方略，紧密围绕市委、市政府和区委中心工作，坚定不移贯彻新发展理念，抓好“两个统筹”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强化要素保障，促进项目投资，改善营商环境，全区呈现出防疫成果有效巩固，经济发展稳中向好，社会大局持续稳定的良好局面。

初步预计，2022年，剔除克石化份额，全区实现地区生产总值76亿元，下降2.5%（按可比价计算，下同）。其中，第一产业增加值1.4亿元，增长8%；第二产业增加值31.2亿元，下降3%；第三产业增加值43.4亿元，下降1.5%。全社会固定资产投资49.4亿元，增长40%。一般公共预算收入5.75亿元，扣除留抵退税因素后增长5.4%。社会消费品零售总额18.7亿元，下降6%。一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

一、以“两个统筹”为主线，社会大局保持和谐稳定

稳固疫情防控成果，发展环境更有保障。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，不断提升核酸检测、精准流调、隔离储备、方舱医院和防控队伍能力建设，科学精准调整防控措施，始终保持动态清零，全力守护群众生命健康。选派89名医疗骨干、志愿者逆行驰援伊犁、乌鲁木齐，为全疆疫情防控阻击战贡献了白碱滩力量。严格落实“五保”要求，畅通物资供应渠道，开通就医绿色通道，为困难群众发放临时救助金45.7万元，设立21部疫情热线，解决群众困难诉求3000余件。加大市场主体纾困解难力度，为各类市场主体减税退税4616万元、清偿欠款2.3亿元、发放稳岗补助431万元，惠及企业1300家次；建立企业白名单制度，全力保障重点企业不停产、重点项目不停工，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

释放安全稳定红利，发展基础更加牢固。始终保持警钟长鸣、警惕常在，扎实推进维稳工作法治化常态化专业化，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信诈骗和盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，社会治安环境持续向好，白碱滩区公安分局荣获“全国优秀公安局”称号。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，有力促进了各民族交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。法治社会建设成果显著，“八五”普法惠及群众34万余人次，群众法律意识显著提升，区公共法律服务中心荣获“自治区协调劳动关系金牌社会组织”称号。人民信访工作得到有效加强，一批时间长、跨度大、涉及面广的疑难积案有效化解，全年矛盾纠纷调处率达100%，获得“全国信访工作示范区”荣誉称号。细化落实国务院安委会“安全生产15条硬措施”和自治区70条实施意见，实施危化品、城镇燃气、汽修行业等5个专项整治行动，全区事故起数、受伤人数、直接经济损失实现“三下降”，克拉玛依高新区在国务院安委办化工园区指导中综合评分排名全疆第一，安全生产形势不断向好，有力保障了经济社会平稳健康发展。

二、以优化产业结构为抓手，现代产业体系不断健全

（一）优势产业升级提质。

石油石化企业集群发展。积极推动石油石化产业链在我区聚集，克石化15万吨/年白油加氢项目顺利投产，建成全国最大的高档白油生产基地。逸普新材料项目主体完工，愿景高性能新材料生态产业园建设全面启动，宏福20万吨/年超临界萃取油浆综合利用和富城能源天然气储气设施项目有序推进，智慧石油九1—九5区块实现原油年产值23亿元，增长49%。

油气技术服务及装备制造业壮大发展。金牛能源公司送变器产品成功开拓新加坡、俄罗斯等海外市场。地方优势企业业务量逆势增长，三达新技术年产值增长20%；宝鸡钢管年产值翻一番；中亚商品交易中心规模不断扩大，累计交易金额达180亿元，增长20%。

（二）多元产业蓬勃发展。

新能源和生物基化工产业加快布局。与天恩能源签订3GW储能全钒和2GW铁—铬液流电池项目投资协议，产业链条进一步完善。高新能源公司等5个光伏发电项目开工建设，总规模达70万千瓦。生物基化工实现新突破，与华夏大地签订150亿元“摇篮经济”生态循环产业园项目投资协议，产业化进程进一步加快。

农业产业稳步壮大。红果实食用油在“亚欧博览会”展出，瑞恒猪场挂牌国家级生猪产能调控基地，重点农业企业竞争力持续增强。聚垦农业1.5万只肉羊养殖项目开工建设，年产2万头生猪养殖场、15万羽蛋鸡场项目稳步推进，养殖业规模持续扩大。全年实现肉制品产量5612吨，增长15.2%；禽蛋产量2153吨，增长29.5%；生鲜乳制品产量491吨，增长234.9%，“菜篮子”保供基地作用显著增强。

文旅产业加速融合。大力弘扬石油文化，开展各类研学活动，吸引疆内1000余名学生参加。创编《白碱滩奇迹》《倾听“英雄井”》《魅力白碱滩》等原创作品20部，成功举办“白玉兰国际音乐节”克拉玛依直通赛、CBA职业男篮对抗赛、自治区青少年篮球锦标赛等文体赛事100余场，形成文化体育与旅游消费的良性互动。推动101窑洞、193井革命文物保护利用示范基地建设，实施白沙滩、文化创意产业基地、延明园研学营地基础设施改造，景区服务品质不断提升。全年旅游人数达49.1万人次，实现旅游收入2.94亿元。

（三）固定资产投资实现新突破。

优化区领导联系重点项目机制，打通项目建设难点、堵点，实现续建项目复工率、新建项目开工率、储备项目转化率三个“百分百”。准确把握上级资金支持方向，围绕基础设施、产业园区建设和老旧小区改造等重点领域，积极申请上级资金5.6亿元，增长97.8%，有力带动了地方有效投资。全年落实固定资产投资项目98个，固定资产投资再创新高。

（四）招商引资创历史新高。

围绕西南、环渤海、长三角等重点区域实施精准招商，累计派出10余支招商小分队，与40余家商会、企业联合会等机构开展交流，全年对接企业601家，洽谈项目649个，签约项目120个，其中亿元以上项目18个、十亿元以上项目7个、百亿元以上项目4个，实现招商引资到位资金143.96亿元，增长81%，提前一个季度完成全年目标任务，为推动经济高质量发展奠定了坚实基础。

三、以改革创新为重点，营商环境不断优化

创新驱动活力不断迸发。实施高企倍增计划，科技型中小企业达到55家，增长22.2%；高新技术企业达到62家，增长51.2%;支持胜利高原、金牛能源等企业认定为国家级“专精特新”小巨人企业，胜利高原获得自治区技术发明三等奖。科技创新成果高效转化，中试基地持续发挥科技孵化效应，20万吨/年重质油浆态床加氢全转化技术项目已完成前期备案，2000吨/年混合二甲苯吸附分离技术装置升级改造有序推进，“中间相沥青项目”技术达到国内先进水平。科技创新平台优化提升，科创孵化基地正式投用，众城石油获批组建自治区工程技术研究中心。深化“川克”“沪克”合作，举办“2022克拉玛依高新区（成都）科技创新推介会”，不断擦亮克拉玛依高新区品牌；西南石油大学克拉玛依技术转移中心在产学研合作对接、促进科技成果转化等方面成效突出，获得科技部高度认可。2022年6月，我们十年翘首以盼的国家高新区终于圆梦，克拉玛依成为“十三五”以来全疆唯一晋升国家高新区的城市。

重点领域改革全面深化。“放管服”改革实现线上可办政务服务事项达到800余项，事项办理时限较法定时限压缩75%，各线下服务大厅全年365天“不打烊”，让群众“跑一次、能成事”。国企改革圆满收官，推动国有资本布局优化与结构调整，加快剥离非优势产业，开展国有资产梳理盘活，促进国有资产保值增效，区属国企实现营收2.5亿元，上缴税费1200余万元，争取授信资金12亿元；国企考核机制进一步健全，国有企业在招商、固投和防疫等工作中积极发挥作用，助力地方发展作用明显。

园区基础设施显著提升。千亿级产业基础先导示范园项目全面启动，新增标准化厂房23座13万平方米，完善园区9条路网，土地平整释放园区可利用土地479公顷，污水处理厂、高新区铁路专用线项目顺利开工，高新能源公司与国网克拉玛依供电公司2个110KV变电站项目有序推进，园区绿化、供水、排水等管网系统整体配套30千米，园区配套设施水平显著提升，为高新区产业培育、升级和项目落地提供了有力支撑。

“千人入千企”助企发展。完善为企服务机制，为企业发展解难点、疏堵点、除痛点，收集企业在办证、用地、物流和要素保障等方面的困难诉求157项，解决率91.8%。全面落实稳经济“一揽子”政策和接续政策，激发市场主体活力带动投资，协助企业申请中长期贷款和更新改造贷款贴息73.2亿元，推动企业建设与技改，申报金额全市第一。通过“金融超市”支持313家中小企业贷款3.3亿元；实施续贷延贷政策，为212家小微企业办理续贷2.3亿元，破局企业“融资难、融资贵”，有效激发了市场主体活力。在全市率先开展“法治体检”，惠及企业50余家，一系列困扰民营企业发展的难题依法依规得到化解，让民营企业的发展更有动力、更加安心、更有信心。

四、以惠民利民为根本，发展成果普惠群众

教育事业均衡发展。投入教育资金3.32亿元，增长9.5%。五亭、跃进幼儿园新建、改扩建项目有序推进，教育基础设施不断完善。我区中、高考成绩硕果累累，中考成绩优秀率、上线率、及格率实现“三提升”，高考上线率再攀新高，重本上线率达41.7%，提高3.2%；本科上线率达92.1%，提高2.3%，综合上线率连续8年保持100%。积极落实“双减”政策，学生课后服务参与率达95.63%，有效减轻了学生和家长负担。

医疗卫生健全提质。重点人群家庭医生签约率达97%，位居全市前列。“两病”待遇从1500元提升至1700元，保障水平全疆领先，有效减轻了群众就医负担。跃进、上游两个社区卫生服务中心扩建项目稳步推进，基层卫生服务基础设施进一步完善。与市中心医院、市第二人民医院达成合作，实现中医药资源下沉至社区卫生服务中心，群众就医有了更多选择。

就业形势保持稳定。全年发布就业岗位1.1万余个，全区新增就业创业1060人，创业带动就业389人，应届高校毕业生就业率达96.3%，全区城镇调查失业率控制在4.5%以内，“零就业家庭”动态为零。积极兑现就业补贴787万元，惠及企业100余家、群众7200余人次。强化企业技能人才培养，搭建职业技能鉴定平台，为40余人获取职业技能资质；通过新型学徒制为企业培训100余名中级工；成功举办首届职业技能大赛，形成比学赶超的技能型人才培训新模式。主动深挖岗位资源，开发科研助理岗，吸纳200余名青年科技人才在高新区就业，荣获科技部认可表扬。

民生保障日趋完善。推进居家和社区养老服务改革试点，完善适老活动场所功能，提供送餐、家政、家庭照料等居家养老服务，“15分钟”居家养老服务圈初步形成；新增养老机构床位100张，达到每千名老人拥有30张床位的国家标准，推广应用“三合五专”新型医养结合服务模式，入住率、满意率均达90%以上。零延迟足额发放养老、工伤等保险待遇9400余万元，采取“主动办、上门办、跟踪办”，实现60岁以上贫困人员全部享受城乡居民养老待遇。发挥社会救助兜底职能，发放低保、特困救助金189.28万元。协助泽普县实施新时代文明实践所（站）建设、农村人居环境整治、人才帮扶等12个帮扶项目，投入资金285万元；全年实现消费帮扶187万元，持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

五、以建设管理为引领，打造人居环境宜居地

城市品质不断提升。完成迎春路、东宾路更新改造，三联路改造工程有序推进，群众出行更加便利。有序开展16个老旧小区改造项目，小区品质有效提升。完成矛调中心、钻井市场西侧、三平镇睦邻老街等5处公共停车场改扩建，新增城区停车位500余个，“停车难”问题得到有效缓解。完成28座暖心公共卫生间升级改造，实现24小时热水供应，公共设施更加完善。完成荷花池、钻井退管站东侧公园等一批“口袋公园”改造，为辖区群众提供了休闲娱乐新去处，其中建业路“口袋公园”更是成为网红打卡地。

城市管理日趋精细。城市管理指挥中心实现“一屏观全域、一端管全程”，城市管理问题发现率提升至99%、处置率提升至98.7%。今年以来，共督促整改市容市貌、交通管理等方面的“疑难杂症”3100余个，工单办结率、回访率实现“双百”，有效解决了城市管理中的突出问题。节水型社会创建成效明显，顺利通过国家水利部现场验收。金龙镇养殖基地土地收储取得显著进展，收回国有土地2.4万平方米；217国道两侧违建治理有序推进，拆除违建34处，拆违面积3.63万平方米。

生态环境持续改善。按照“非硬即绿、应绿尽绿”的要求，新建绿道绿廊17公里，对5条城市道路进行绿化改造，新增绿化面积1720亩，城区绿色空间不断扩大，市民推窗见绿、出门有花的城市面貌初步形成。有害垃圾收集点、餐厨垃圾处理厂、翠林花园及春和园2处大件垃圾收集站建成投用，城市垃圾处置体系进一步健全。中央环保督查组交办的信访举报件全部按期办结，群众反映强烈的突出生态问题得到有效解决。今年以来，全区空气质量优良率达90.3%；建成区持续保持无黑臭水体，饮用水水源地无排污口和违法建设项目；土壤质量保持在清洁（安全）级，污染防治攻坚战成果不断巩固。

六、以自身建设为支撑，提高履职管理水平

始终坚持以人民为中心，建设人民满意的服务型政府，不断强化自身建设，人民政府服务效能进一步提升。法治政府建设深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议共83件，政协委员提案50件，办复率和满意率均达到100%。严格落实行政执法“三项制度”，执行重大行政决策法定程序，将依法行政贯穿政府工作全过程、各领域。组建党政法律顾问团，实现全区行政部门法律顾问全覆盖，全年提出专业法律意见建议400余条；开展执法资格再认定，255名执法人员全部持证上岗、亮证执法，有力保障了政府依法决策、依法行政。廉洁政府建设不断巩固。牢固树立过紧日子思想，严格执行预算管理，“三公经费”坚持只减不增。高质量完成自治区经责审计反馈问题整改，对6家政府单位开展财政预算执行审计；紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，梳理排查政府系统廉政风险点64个，制定防控措施66条，加强公共资金、国有资产、国有资源审计监督和公共资源交易监管，规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资行为，有效筑牢廉政风险“防火墙”。政府行政效能显著提升。围绕增强“八大本领”、提高“七种能力”，坚持在疫情防控、招商引资、项目建设、维护稳定等一线锤炼干部，干部能力素质得到提升。深化“放管服”改革，更多政务服务资源向基层延伸，设置“办不成事”反映窗口，专攻群众办事的痛点、难点，让“办不成”变成了“能办成”。

一年来，我们还高度重视并积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联、文联、工商联等群团组织工作，人民武装、双拥、统计、外事以及史志档案、语言文字、志愿服务等各项事业均取得了新进步，公安、自然资源、生态环境、税务、交警、消防等单位的工作取得了新成绩。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为白碱滩经济社会发展贡献力量的全区各族人民和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难和挑战，主要表现在：传统产业基础不牢，资源优势难以转化为产业优势，新能源、新材料等新兴产业尚未形成产业链聚集效应；科技创新能力薄弱，科研成果转化水平与打造丝绸之路经济带石油石化创新中心和技术成果转化示范区的要求相比还有差距；园区水、电、气、热等基础设施配套与国家高新区高质量发展的要求存在差距，不能满足大项目落地需求；城市更新任务仍然艰巨，部分小区住宅道路破损、水暖气管线老旧、公共停车位紧张等问题不同程度存在，老旧小区改造工程需进一步提速、扩面；个别干部思想观念、精神状态、能力素质跟不上新形势新要求，缺乏干劲、闯劲、韧劲，不愿为、不善为、不敢为、不会为的现象仍然存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决，努力以新的成绩回应全区人民期盼和重托。

2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们将始终坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大提出的各项任务上来，以严实作风推动重大决策部署落地见效。2023年我们的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届七次全会、市委十二届六次全会、区委六届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，自觉把白碱滩区（克拉玛依高新区）放到国家、自治区、全市战略全局中思考谋划，抢抓共建“一带一路”重大机遇，立足“一主多元”产业发展思路，围绕产业结构、能源结构“两个转型”和高新区高质量发展，全面推动科技创新、新能源、数字经济、开放型经济四个方面重点工作，着力打造丝绸之路经济带石油石化创新中心和技术成果转化示范区，打响“石化新城、康养小镇”城市品牌，确保与全市同步在全疆率先基本实现社会主义现代化，奋力谱写好白碱滩区（克拉玛依高新区）经济社会高质量发展新篇章。

综合考虑，2023年全区经济社会发展主要预期目标是：

——地区生产总值增长7%左右；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——全社会固定资产投资增长10%以上；

——一般公共预算收入增长13%以上；

——社会消费品零售总额增长8%以上；

——居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；

——城镇登记失业率控制在2%以内；

——城镇居民人均可支配收入与市级保持同步增长。

一、坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局

突出规划引领，推动战略谋划落地实施。我们坚持一张蓝图绘到底，围绕“十四五”规划和2035年远景目标，抓住中期调整机遇，对我区国民经济和社会发展“十四五”规划及工业和信息产业、商贸物流等专项规划中的重大项目、重点工作安排进行调整、补充、完善。完成国土空间规划编制，确保市区两级规划有效衔接，对空间发展作出战略性系统安排。完成高新区产业发展战略及空间布局规划，有效匹配规划与产业。加强与上级部门的对接，争取将克拉玛依至准东铁路、G217线白碱滩—塔岔口段迁建、2×66万千瓦超超临界煤电联营与可再生能源一体化等项目纳入国家、自治区相关规划。有序编制单元控制性详规、专项规划及各项导则标准并做好动态调整，以规划指导引领高新区高质量发展。

突出升级提质，推动主导产业聚优成势。深化油地多层次全方位合作，推动地方企业获取油气资源、参与油气勘探开发，以龙头企业、关键项目推动产业集群快速发展。在环烷基原油生产特色产品及碳基新材料产业集群方面，加快逸普72万吨/年差别化聚合物新材料、愿景1.2万吨/年高性能碳纤维及碳纤维装备制造产业基地、宏福20万吨/年超临界萃取油浆综合利用等项目建成投产，推动20万吨劣质重油浆态床加氢解构全转化项目加快建设，支持50吨/年中间相沥青中试装置建设验证，延展产业链条。力争油气化工实现年产值45亿元。在油气业务及高端装备制造产业集群方面，支持克石化开展油品质量升级和润滑油结构调整，为打造“百年特色炼油厂”不断夯实基础。整合本地油服企业力量，做大做强地方油气集团。全面提升地方油气生产综合实力，支持智慧石油公司扩大九1—九5区块生产规模，争取实现原油年产量55万吨。力争实现油气技术服务业产值25亿元。支持宝鸡钢管、金石钻采、圣起钻采等企业稳产上产，力促各类管材加工量突破8万吨，生产高端井口设备300套、抽油机1000台。力争实现装备制造业产值10亿元。在以中北亚生物质资源为基础的生物基化工产业集群方面，充分发挥中北亚地区丰富的生物质资源优势，打通境外种植、境内加工全流程，尽快在俄罗斯新西伯利亚、哈萨克斯坦东哈州等地区形成突破，助推华夏大地“摇篮经济”生态循环产业园项目落地建设，为生物基化工产业发展奠定基础。

突出多元强基，推动新兴产业集群发展。坚持用新发展理念统揽全局，构建新能源、新材料、绿色环保等一批新的增长引擎。在新能源方面，积极推进新能源产业高质量发展，打造新能源示范基地。积极申报国家大型太阳能发电基地项目，加快源网荷储一体化，特别是推进2×66万千瓦超超临界煤电联产+可再生能源+百万吨级CCUS一体化示范项目开工建设，推动高新能源公司与国网克拉玛依供电公司2个110KV变电站建成投用。积极探索氢能、储能等产业发展，谋划建设“新疆氢能港”，推动氢储能调峰电站一体化、2000吨电解水制氢、油田绿电制氢和液流电池等项目落地，力争2025年完成氢能全产业链示范建设。在数字经济方面，推动通信领域新建20个5G基站，新增不少于5000个千兆光网端口，实现社区5G应用全覆盖。加快产业数字化转型，完成智慧园区（一期）项目建设，支持逸普新材料等企业打造“无人车间”，实现服务管理数字化；推动物联网领域龙头企业金牛能源公司物联网智能产品在油田广泛应用。在煤炭清洁利用方面，用好原料用能不纳入能耗总控政策，加大盈德工业气体岛重组项目攻坚力度，力争“煤基费托合成蜡加氢生产高端润滑油基础油技术”中试项目落地，推动煤炭资源清洁利用。在环保及新材料方面，推动废旧物资循环利用项目稳步发展，力争引进沥青制8万吨人造石墨、碳纤维复合芯导线生产项目等一批环保新材料、节能新材料项目，壮大园区绿色循环经济。

突出稳产保供，推动现代农业提质增效。坚持发展以生猪、禽蛋、肉羊为主导的产业体系，培育壮大瑞恒、三达、广盛、康瑞达等骨干企业；推动香园合作社年出栏2万头生猪养殖场、鑫意腾达年出栏1万只肉羊养殖场等项目开工建设；支持聚垦农业年出栏1.5万只肉羊养殖项目建成投产；积极引进国内外畜牧业龙头企业，稳定全市畜牧供应。实施生猪禽蛋产业园基础设施配套项目，提高产业园支撑力，力争在“十四五”期间创建成为市级现代农业产业园。聚焦稳产保供，全年力争实现蔬菜种植200亩，产量700吨；肉类产量5500吨、禽蛋产量1900吨、奶产量500吨以上。

突出科学布局，推动康养产业快速发展。围绕构建“一核—两翼—多点—全域”发展格局，实现老年养护院、跃进康养社区改建等项目完工投用，新增养老护理床位56张；推动中兴路街道、金龙镇街道托育中心、跃进社区托育园项目建成投用，新增托位200个；完成五亭、跃进幼儿园新建、改扩建项目，初步完成“一老一小”空间布局。建成妇女儿童健康服务示范中心，推进智慧化养老应用普及，基本实现覆盖全区的健康养老产业布局，满足现阶段基本托育教育服务、妇幼健康管理、养老服务需求。支持中医药传承发展，实现基层医疗机构中医诊疗占比达到5%，中医医疗技术种类达6种以上，65岁及以上老年人中医药健康管理率达60%以上。

二、坚定不移实施科教兴区，激发高质量发展新动能

推进教育优质发展。以争创“全国义务教育优质均衡发展区”为目标，全面提升教育教学质量，确保中考综合上线率在98.4%以上，高考重本上线率提升1.5个百分点，本科上线率达到93%，综合上线率继续保持100%。完善“1+3+N”课程思政模式，确保学生在不同成长阶段思政教育“不缺席”、思政学习“不掉队”。完成十六小室外运动场、看台等设施建设，更新十四小、十九小、五中等学校音乐、体育、美术器材，持续提升办学条件。

强化创新资源集聚。将高新区作为全市科技创新主战场和创新要素汇集地，优化高新区“管委会+开发公司”管理模式，完善管理力量和体制。提升科技投入水平，加大自治区“两区”科技项目培育力度；设立科技创新基金，优先支持高新区企业承担各级科技项目；力争全社会研究与试验发展（R&D）投入占地区生产总值的2.5%以上，促进科技创新和产业转型。借助驻外办事处等载体，建设高新区企业孵化中心和人才离岸孵化器；推进“先能科创孵化器”升级、中试基地改扩建；推动西南石油大学国家大学科技园分园、科创孵化基地建设；支持众城石油、先能科创等科技型企业建立新型研发机构；争取更多国家、自治区实验室、技术创新中心等高能级平台在高新区布局，提升技术成果转化水平和产业集群项目承接能力。在全疆率先实施国家高新区企业创新积分制，引导各类创新要素向科技企业集聚；深入实施“科技陪伴式服务”，完善“科技型企业—高新技术企业—科技小巨人企业”培育体系，全年完成科技型中小企业备案11家，新增高新技术企业5家、科技小巨人企业1家。深化“川克”“沪克”双创合作机制，加强与上海、成都、东营等国家高新区的互访交流，达成不少于4个科技项目合作。用好“一区多园”合作机制，与云计算产业园、独山子工业园、乌尔禾产业园形成差异化协同发展格局。

实施人才强区战略。探索“揭榜挂帅”项目引才模式，启动实施“企业英才”领航计划。聚焦高新区高质量发展需求，深化人才发展体制机制改革，积极申报上级各类重点人才工程，加大对应届高校毕业生、中级职称或技师技能等级以上人才的引进支持力度；大力开发科研助理岗位，招募更多符合高新区产业发展需要的科技人才；推行企业技能提升培训和新型学徒制培训，为辖区企业培养输送中、高级技能人才200人以上；巩固甘肃人才工作站阵地，拓展山西、河南、东北等地劳动市场，全年开展“走出去”招才引智不少于4次，搭建更广阔的实习就业和劳务合作平台。持续深化区、街、社人才服务中心（站点）建设，建立人才部门服务规上企业制度，保障人才政策落实，优化人才发展环境。加快“青年公寓”等住房项目建设，改建新建482套保障性租赁住房，有效解决企业劳动用工和引进人才的住房问题。

三、坚定不移优化营商软环境，增强高质量发展硬实力

加强发展要素保障。强化与驻区石油石化企业的协调联动，推动涉油房产资源盘活、农场土地整合、油田土地确权移交，为城市共建提供空间要素保障。深化投融资体制改革，规范有序推进政府和社会资本合作，发挥好市区两级城投政府投资的引导作用，依托自治区重大项目“产业引导基金”、市城投“母子基金”等，引入社会资本组建“航天油城物联网产业基金”等专业产业基金；开拓政策性银行融资业务，实现年融资额不低于15亿元，为项目建设和经济社会发展提供有力支撑。实现标准化厂房（二期）、高新区铁路专用线项目建成投用，进一步完善高新区路网及系统配套，加快实施新捷能源LNG扩建、高新区管网基础设施配套及热动力中心、污水处理及生态治理等项目建设，提升园区产业承载力，降低企业综合成本。

深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，推动政务服务向基层延伸，新增10件高频事项下沉街道社区，让群众就近享受优质高效的政务服务。依托新疆政务服务APP、小程序开设“一件事一次办”专栏，让群众“掌上办”“零跑腿”成为常态。精简整合审批流程，深化“证照分离”，最大限度激发市场主体活力。加快社会信用体系建设，坚决整治影响和侵害市场主体合法权益等问题。

推动招商提质增效。坚持把招商引资作为推动高质量发展的“一把手工程”，完善重大招商项目落地机制，力促中车交通—克拉玛依罐式车、上海电气能化共轨碳中和等项目落地我区。围绕长三角、珠三角、环渤海及川渝地区煤化工、生物化工、新材料、智能制造等产业，用好丝绸之路创新发展研究院、上海“援克”、招商推介会等平台招商资源，着力引进科技含量高、市场前景好、税收就业贡献大的优质项目，全年外出招商不少于15批次，洽谈项目不少于300个，签约项目不少于80个，实现招商引资到位资金200亿元，增长66.7%以上。

狠抓重大项目建设。全面落实项目建设“十大机制”，健全完善“四个一”工作机制，解决项目难点、堵点问题，提高项目开工率、投资完成率、储备项目转化率，全力扩大有效投资。扎实做好高新区增量配电网等重点项目前期工作，争取实现孚能科技20GW储能型电池生产基地、富城能源天然气综合利用、冷链生活物资和应急保障配送中心等强基础、增功能、利长远的重大项目落地，力争2023年储备项目投资额同比增长3.5倍以上。

发挥国企带动作用。始终坚持“两个毫不动摇”，发挥国有经济主导和带动作用，支持贝肯、华澳、愿景、逸普新材料、红果实等企业开展自治区一流企业创建，打造一批优秀“链主”企业。聚焦“投资”“融资”两大主线，抢抓自治区成立地方油气集团、市级成立地方油气服务集团机遇，通过国有资本融资，争取地方油气服务集团落户园区，持续推进国有经济在石油石化、绿色金融、新能源、新材料、数字信息等领域布局优化。

持续壮大民营经济。充分发挥油联、油服基金作用，鼓励支持油联会员企业优势互补、业务整合、合并重组，提高自身实力和产业层级，形成核心竞争能力；引导外地油服企业与本地企业合作，壮大实体经济基础，加快培育一批专注度高、特色鲜明、具有良好发展潜力的地方企业。支持正通、贝肯、宏兴等地方企业“走出去”发展，拓展国际、国内两个市场，争取更多业务量。加大企业“小升规”“规上市”指导力度，全年新增“小升规”企业不少于10家，并鼓励优质地方企业参与新疆股权交易中心、新三板挂牌和主板上市。对中小微企业在市场准入、融资贷款、减税降费、稳岗扩岗、账款清欠等方面加大政策支持力度，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，进一步提高我区民营经济占比。

加强产业链谋划。建立“链长制”调度机制，压实领导责任，对标自治区“八大产业集群”，围绕新能源、环保及新材料、商贸物流等9大产业链，制定招商图谱，加快产业链项目谋划，大力引进产业配套空间广、资源综合开发程度深的产业和项目；用好新增政府债券、金融工具、政策性银行融资、国家中长期贷款等重大金融政策，为优质项目提供金融支撑。全年力争谋划产业链项目68个。

着力强化水利保障。严格落实“河（湖）长制”，深化水资源管理体制改革，严把“三条红线”，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变。构建节水型社会，推进绿化用水精细化管理，提高水资源利用效率；深化农业用水改革，推进农业结构性节水；开展再生水利用配置试点，扎实推进中水循环工程建设项目，确保到2025年万元地区生产总值用水量降低10%。科学用好新增水资源配额，深入推进给水管线提升改造和生态灌溉管网建设，最大限度发挥水权综合效益，有力保障经济社会发展。

深化“千人入千企”行动。当好服务企业“店小二”，推动克拉玛依市优化营商环境提升服务效能42项措施落地落细，不断扩大“民企直通车”公众号覆盖面，加强惠企政策宣传，畅通诉求反馈渠道，提高服务效能。深化金融服务质效，持续开展“金融超市进园区”活动，全力做好中小企业贷款服务，解决融资难题。用好专业律师团队，为不少于50家民营企业提供“法治体检”服务，打造优质法治营商环境。

挖掘本地消费潜力。大力发展夜间经济和“跳蚤市场”，新增1条区级夜经济示范街区。鼓励支持餐饮、零售商、超市等商业主体开展不少于30场次打折促销活动，提升消费市场活力。通过三环夜市、领先超市、民族文化长廊等多点连线，将中兴路打造成为集休闲娱乐、餐饮、购物等功能为一体的特色街区。将重大文化活动和体育赛事与本地消费紧密结合，通过活动的举办提升我区消费能力。探索“电商+”新业态，鼓励企业与电商平台合作，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造商业集聚区。

四、坚定不移全面扩大开放，实现内外市场有效联通

深化区域融合发展。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，抢抓自治区申建中国（新疆）自由贸易试验区契机，积极谋划推动综合保税区布局建设，打通促进生产、流通、消费各环节。立足区位优势，着力推进中俄贸易西通道建设，加快中俄哈农业及生物质能源化工合作区建设，扶持发展面向“一带一路”沿线国家的加工贸易，培育经济新增长点。积极探索参与国内中东部地区产业链、供应链重构，承接中东部地区产业转移。完善综合运输网络，加快克拉玛依货运北站改扩建，推动高新区铁路专用线项目建成通车，整体规划具有中欧班列编组和口岸功能的铁路港货运枢纽，建设铁路多式联运中心。依托锦泰物流园保税库监管仓，拓展跨境电商交易展示平台，推动大龙网等优质电商资源进驻运营；加快云游物流配送中心建设，助力克拉玛依打造自治区物流枢纽城市、国家生产服务型物流枢纽城市。

推动开放型经济发展壮大。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，坚持“非禁即入”“非限即入”，促进投资主体多元化。强化国际产业合作，积极引导企业外向型发展，支持地方企业参与中亚、俄罗斯等油气富集区域油气开发和工程服务项目，带动装备、技术、标准、服务“走出去”。加强与巴克图、阿拉山口、霍尔果斯等口岸的联系，支持易路商贸等有条件的企业深化与周边国家的投资合作。打通乌兹别克斯坦再生铜进口渠道，开展境外通关贸易，实现有色金属产业布局。扩大中亚商品交易中心规模，力争交易规模突破300亿元，不断提高区域影响力。

五、坚定不移铸牢中华民族共同体意识，最大限度团结凝聚人心

保障社会安全稳定。推动市域社会治理现代化建设，打造共建共治共享的社会治理格局。加强法治社会建设，全面推进“八五”普法，依法开展反恐维稳、打击违法犯罪，创新全民反诈举措，积极推进“无诈社区”创建，进一步提高辖区群众法治意识。建立矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷调处率100%、调处成功率90%以上、群众满意度95%以上。从体制机制、资源配置等方面建立大安全大应急框架，按照全灾种、全要素、全生命周期的大格局完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。聚焦重点行业领域，深入开展安全生产大排查、大整治，突出企业主体责任，强化属地管理、部门监管责任，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，坚决遏制重特大安全事故。推进重大风险防范系统平台建设，争取化工园区安全风险智能化管控项目落地。持续提升危化品管理水平，确保化工园区复核为D级。建立健全食品安全分层分级工作机制，加强自然灾害综合风险防控，强化应急管理体系和应急救援队伍建设，有力保障各族群众生命财产安全。

巩固发展民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步“十进工程”，巩固“自治区级民族团结进步示范区”创建成果。深入挖掘和传承白碱滩与生俱来的民族团结基因，大力宣传“1219青年钻井队”“三八女子钻井队”等民族团结先进典型，让“老故事”焕发“新活力”。全方位推进青少年“筑基”工程，深入开展“两润”活动，推动中华民族共同体意识根植各族青少年心灵深处。探索打造互嵌式经济街区，分批打造互嵌式示范小区，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

依法管理宗教事务。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，严格落实宗教活动场所属地管理和民主管理制度，完善基层宗教事务治理体系，依法依规提高宗教事务治理能力。

深入推进文化润疆。坚持用社会主义核心价值观铸魂育人，推进中华优秀传统文化进校园、进家庭。创排舞台剧《王延明》，打造一批反映民族团结、社会和谐、民生改善的精品力作。举办“魅力白碱滩 奋斗有我们”文化艺术节等展会和全国青少年羽毛球赛、全疆马拉松公路赛等高端大型体育赛事，开展各类富有中华文化内涵的文体活动不少于300场。推进白沙滩、百里油区观景平台、延明园研学营地、文化创意产业基地改造，深挖工业、文化、科技等领域优势资源，开发一系列适合不同学龄段的研学产品和1—2条精品研学游线路。

六、坚定不移保障和改善民生，共享改革发展成果

强化就业服务体系。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，采取就业指导、推介和援助等举措，多元化开展就业帮扶。健全区、街、社三级公共就业服务体系，开展充分就业社区试点建设，进一步完善创业保障机制，推动更多群体就业创业。利用技工学校开展职业技能培训3000人次以上，促进劳动者高质量就业。充分发挥企业“稳就业”主力军作用，建立科研助理岗开发服务保障机制，为高校毕业生提供更多高质量就业创业机会。2023年，确保新增就业创业500人以上，动态消除城镇零就业家庭。

加快医疗卫生建设。加强疫情防控救治体系建设，实施老年人及有基础病人员健康监测和分级诊疗，为基层医疗机构购置全自动生化分析仪、彩色超声诊断仪等一批医疗设备，提高救治和诊疗能力。推动“医共体”建设，实施“科包中心”制度，选派不少于10名专家骨干下沉社区卫生服务中心，提高基层医疗机构诊疗能力，实现社区卫生服务中心诊疗占比提升3%。持续深化全民健康工程，确保体检应检尽检、疫苗应接尽接，大力开展健康教育，提高居民自我健康管理意识。严格贯彻“先诊疗，后付费”惠民政策，充分保障群众就医。常态化开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生城市复审。

提升社会保障水平。全面实施全民参保计划，确保基本养老和基本医疗保险参保率稳定在95%以上。做好中小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员等群体的参保扩面工作，促进劳动者依法参保。完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制，实现应保尽保；健全社会救助体系，有效解决困难群众突发性、临时性基本生活困难，确保应救尽救。

打造城市绿色生态。全面贯彻“绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙冰是生命共同体”的理念，深入打好污染防治攻坚战，开展建筑工地、燃煤锅炉等大气污染源，三平水库、白碱滩水库饮用水水源地，工业固体废物执法检查，严厉查处环境违法行为，确保PM2.5年均浓度控制在自治区下达任务指标之内，水、土壤环境保持优良。积极开展国家生态文明建设示范区创建工作，全面贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和战略决策部署，发展绿色低碳产业，加快节能降碳先进技术研发推广应用，促进经济社会发展全面绿色转型。实施外滩生态治理、裸露空地生态恢复、五亭荒滩治理、藤蔓小镇、生态防风林和城区绿化系统管网改造项目，推进城市建设与生态保护协调发展。抓好中央环保督察反馈问题整改，从严从实做好问题整改及环境提升“后半篇文章”。

提高城市功能品质。常态化开展城市体检，建立“城市病”及城市问题综合治理长效机制，促进城市健康发展。深化城市垃圾分类改革，提升生活垃圾资源化利用水平。依法推进金龙镇养殖基地、701泵站北侧、702等区域拆违，优化产业和城市发展空间。推动城市更新行动，对中兴路、北环路、跃北路等城区主次干道及配套设施进行更新改造和景观亮化；新建7个各具特色的“口袋公园”，加快白碱滩公墓周边及217国道沿线绿化植树，进一步优化城市绿地布局。

各位代表！以人民为中心是我们的坚定立场。我们紧盯人民群众的操心事、烦心事，确定了10件重点民生实事，我们将用心用情用力，扎实办好每一件民生实事，在不断增进民生福祉中实现各族群众对美好生活的向往。

一是对23个老旧小区实施改造，更新道路、管线、小区配套设施，有效改善小区居住环境，提升居民幸福感。二是对辖区内三个公园（怡心园、石油文化公园、钻井公园）进行景观提升改造，增设绿荫廊架和健康步道，进一步完善公园综合功能。三是打造藤蔓小镇，新建绿化管网不少于2000米，新增绿化面积不少于1500亩，扩大城区绿色空间。四是对飞絮易发、多发路段人行道等区域加大清理力度，有效遏制城区飞絮给群众带来的不利影响。五是对幼儿园进行新建、迁建、改建，增加学位530个，满足适龄幼儿就近入园需求。六是对上游、跃进社区卫生服务中心进行改扩建，增加72张康养床位，为居民提供更加完善的医养结合服务与社区养老服务。七是实施老年养护院项目，新增失能护理床位56张，打造综合性养老机构，解决特殊困难老年人基本养老难现状。八是实施人力资源充能项目，为企业招才引智提供保障。组织辖区企业参加疆外大型招聘活动不少于2次，邀请疆内外知名人力资源管理领域专家为辖区企业开展培训，提升辖区企业人力资源管理水平。九是建设8万平米冷链生活物资应急保障配送中心，提升生活物资保供能力。十是建设“枫桥式”司法所，提升司法所服务水平，为群众提供更加优质的法律服务。

七、坚定不移坚持党的全面领导，加强政府自身建设

坚持党建引领，建设实干政府。以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，全面加强政府系统党的建设，严格落实重大事项请示报告制度，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作理念，切实增强党员干部理解力、执行力、落实力。全面落实党的二十大部署的各项战略任务和重大举措，严格按照自治区党委十届七次全会、市委十二届六次全会和区委六届五次全会各项决策部署，紧扣白碱滩实际、立足高新区定位，推动党中央、自治区党委、市委和区委各项决策部署在我区落地见效。

坚持依法履职，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。推动落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育。充分用好基层司法所、法官和检察官工作站阵地，不断强化公共法律服务中心服务供给能力。严格落实政府重大行政决策法定程序，建立司法行政部门常态化列席政府常务会议机制，用好政府法律顾问团，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，让政府决策依法依规充分体现人民意志。以“零容忍”态度查处群众反映的有法不依、执法不严、违法不究等突出问题，让各族群众真正感受到公平正义就在身边，进一步提升执法公信力。

坚持担当作为，建设效能政府。把培训学习作为提升干部效能的“金钥匙”，依托经济工作推进会、党校培训、挂职锻炼等方式分层分类实施精准专业化培训，提升干部在新形势下抓经济发展、应急处突、舆情化解等能力，着力培养一批懂经济、精业务、擅管理的优秀干部。严格落实目标责任制，树立结果导向和底线思维，强化督查问效，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的效能意识，推进政府工作定必干、干必成、成必优。推进服务型政府建设，促进营商环境有效提升，实现一批重点项目加快落地。进一步提升街道社区精细化治理和精准化服务水平，为群众提供更加便捷高效的服务。

坚持清政为民，建设廉洁政府。严格执行民主集中制和请示报告制度，涉及重大问题、重要决策、重要事项及时向区委请示报告。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强领导干部经责审计监督，严格项目超预算控制，确保“三公经费”只减不增，坚决遏制新增地方政府隐性债务，兜牢“三保”底线，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，营造风清气正的政治生态。加强国企规范化管理，围绕人、财、物，工程建设、招标采购等重点领域，筑牢国企廉洁防线。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。新时代开启新征程，新时代续写新篇章，让我们以党的二十大精神为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“三个务必”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，务实创新、开拓进取，为把白碱滩区（克拉玛依高新区）建设成为社会主义现代化新区而努力奋斗！

名词解释

（按照报告中出现的先后顺序排列）

1. 留抵退税：对当前暂时无法抵扣、留待后期方能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。

2. 五保：保物流畅通、保产业链安全、保农民收入稳定、保困难群众生活、保人员向内向外正常流动。

3. “专精特新”小巨人企业：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“排头兵”企业。

4. 金融超市：金融机构的各种产品和服务进行有机整合，并通过与保险、证券、评估、抵押登记、公证等多种社会机构和部门协作，向企业或者个人客户提供的一种涵盖众多金融产品与增值服务的一体化经营方式。

5. 法治体检：是一种政府主导的充分发挥律师法律专业特长和司法实践优势的公益服务活动，能为民营经济发展提供专业性的法律服务和法治保障，促进民营企业依法决策、合规经营、降低风险、依法维权。

6. “三合五专”：“三合”是指养医结合、医养结合以及养康结合。“五专”是指专业的入住评估、专业的医疗服务、专业的生活护理、专业的膳食护理以及专业的心理护理。

7. 三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

8. 三公经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

9. 八大本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

10. 七种能力：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

11. 无人车间：指全部生产活动由电子计算机进行控制，生产第一线配有机器人而无需配备工人的车间。

12. 一核—两翼—多点—全域：依托克拉玛依市第二人民医院（克拉玛依市康复医院）康复专科核心优势，打造康养小镇核心区，构建机构养老和社区养老为两翼，智慧居家养老服务、旅居养老、健康保健、适老化产品生产等协同发展的特色养老体系。

13. “1+3+N” 课程思政模式：“1”指中小学思政课，要引导学生自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，不断增强“四个自信”。“3”指语文、地理、历史等3门重点课程，要把爱国主义、感恩教育、民族情怀贯穿于教学始终，帮助学生树立文化自觉和文化自信。“N”是学校全部课程（包括社会实践课程），要全学科、全课程不断融入，有层次、有步骤推进，实现课程思政建设全覆盖。

14. 揭榜挂帅：组织全区企事业单位针对重点项目或重要任务发布需求“榜单”，招揽专家人才前来“揭榜”。

15. “企业英才”领航计划：指区委组织部在石油化工、新材料等经济社会发展重点领域选拔5名杰出贡献型和15名创新成长型企业经营管理人才进行定向跟踪培养，着力提升企业核心竞争力的人才计划。

16. 三条红线:水资源开发利用控制红线，用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。

17. 科包中心：第二人民医院各科室分包各社区卫生服务中心，实现医院专家资源下沉社区。

18. 医共体：以区级以上医院为龙头，整合区域医疗卫生资源，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升、就医秩序合理规范。

19. 口袋公园：指规模较小的城市开放绿地，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为周边居民服务。

20. 十进工程：推进民族团结进步示范创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进医院、进车站（码头）、进基层政法单位。

21. “筑基”工程：以铸牢中华民族共同体意识为主线，铸牢广大青少年中国心、中华魂，强基、塑形、铸魂，指引广大青少年争做新时代民族团结的促进者、实践者、守护者。

22. “两润”活动：中华优秀传统文化润校园和中华民族共同体意识润心活动。

23. 链长制：以领导挂帅担任链长，通过充分发挥党政一把手集聚内外部资源的能力，提升一个区域的产业链现代化水平、推动产业链高质量发展。

24. 链主：在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。

25. 三保：保基本民生、保工资、保运转支出。

26. 三个务必：是习近平总书记代表中国共产党第十九届中央委员会在中国共产党第二十次全国代表大会上提出的，要求全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。