2023年金昌市金川区政府工作报告

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2023年金昌市金川区政府工作报告

2023年1月10日在金川区第九届人民代表大会第二次会议上

金昌市金川区人民政府区长 李生虎

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，面对错综复杂的发展形势和跌宕反复的疫情冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕全面转型高质量发展主题，高效统筹疫情防控和经济社会发展，真抓实干、承压而上，奋力推动经济社会平稳健康发展，较好完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。

——综合实力显著增强。我们坚持工业主导型和城市服务型发展定位，深入推进强县域行动计划，统筹实施强工业、强科技、强县域和稳经济一揽子措施，经济综合实力进一步增强。全区地区生产总值突破400亿元大关，预计达到400.3亿元，增长13.2%；固定资产投资增长16%；规模以上工业增加值增长23.3%；一般公共预算收入增长9.06%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%；金川区位列甘肃省县域经济发展十强县第五位。

——产业体系不断完善。我们坚持区域“一盘棋”，强龙头、补链条、聚集群，着力培育现代产业体系。现代农业加快发展。保粮稳供任务超额完成，菜草畜产业势头强劲，“百塘千渠”和绿色种养等基础建设项目顺利推进，农村新型经营主体达到711家，优势特色产业产值达到22.65亿元，增长15.7%。工业支撑不断加强。中小企业园区供热、蒸汽、中水管网全部贯通，创业创新孵化基地标准化厂房交付使用，新能源配套产业项目陆续入驻，新材料加工产业初具规模，规上工业企业达到71家。新能源产业加速推进。“十四五”第一批13个风光电项目全面开工建设，金武、西坡330千伏汇集升压站主体完工，全区风光电装机总规模达到336.8万千瓦。资源综合利用持续深化。垃圾分拣中心入驻经营，农产品绿色加工储藏和节水节肥项目加快实施，农业废弃物资源化利用和高强度地膜推广工作取得新成效。家装垃圾转运站和建筑垃圾循环再利用项目建成投运。商贸流通和文旅康养产业增势发展。智慧物流园完成可研编制和部分旧宅拆除，蚂蚁集团和航空物流、生鲜配送等12家企业入驻电商产业园，山湾跑羊、古城果蔬等“甘味·金品”线上直销。金万象、宁远世纪广场等特色商业街区即将投入运营。商贸市场和特色景区公共服务设施有序改造提升。紫金花城景区、火星1号基地、金川公园入选“2022甘肃文旅100个美好目的地”。野狐湾景区建成运营，龙景村获评全省文旅振兴乡村优秀样板村。

——发展支撑更加坚实。我们坚持“项目为王”，以“保姆式”服务，推进延链补链大项目好项目落地建设。全年实施重大重点项目95项，建成投产63项，完成投资98.5亿元；实施招商引资项目44项，到位资金45.26亿元，增长66.95%。向上争取资金7.64亿元，完成目标任务的152.3%。倾力打造一流营商环境“金”名片，纵深推进“放管服”改革，企业投资项目信用承诺制改革进入全省试点，数字政府上线运行，政务服务事项网办率达98%以上。深化国企国资改革和金融工作创新，累计退税减税降费13.9亿元，低担保或免担保发放助企贷款2.38亿元，新增市场主体3856户。培育认定高新技术企业和省级科技创新型企业16家，获评2021—2025年度第二批全国科普示范区。

——城乡融合扎实推进。我们坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹区域优势资源，推进“四融六一体”，聚力打造全省城乡融合发展示范区。城市建设管理实现重大突破。城市更新项目扎实推进，新建改建城市道路16条、停车场18个，新华大道绿化亮化提升改造、南京路带状绿地规划建设、天泰苑市民公园地下停车场主体工程基本完成，老旧小区和滨河路、黑风口等棚户区改造有序推进，沉积多年的“微波台”违法建筑和金建巷、武都路“悬挂楼梯”全部拆除。城市照明、风貌色彩、水系连通完成专项规划编制并组织实施。举全区之力参与全国文明典范城市创建，志愿服务活动广泛开展，全社会文明程度持续提高，城市内涵品质不断提升。乡村建设全面推进。完成发展类村庄规划编制，启动“三带一廊一园”乡村振兴示范工程，改造提升老旧农宅113户，改造户厕138座，完成农村清洁热源和建筑节能改造254户。农村生活污水集中收集处理有序运营。乡村振兴人才实训基地加快建设。建成51公里自然村（组）通硬化路，入围“四好农村路”全国示范县。新建省级乡村建设示范镇1个、省市级乡村建设示范村7个，获评全国村庄清洁行动先进县。城乡融合发展迈出实质性步伐。城乡融合发展突破年行动51项改革创新任务全面完成，农村各项改革和村宅基地使用权有偿退出试点稳步开展，国家级农村改革试验区建设通过验收。在全省率先开展“村居融合”试点，全市首家城乡学校共同体揭牌成立，城乡公交一体化全线运营，“一村一社区一辅警”覆盖城乡，“共享农庄”多点开花，数字乡村试点运行。

——民生福祉日益增进。我们坚持人民至上，切实兜牢民生底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。省市列民生实事全部兑现，新增城镇就业6590人，输转城乡劳动力1.8万人，农村实用技术人才职称评定试行。教育“五好”工程扎实推进，“区管校聘”和“双减”政策有效落实，市六中改建工程和市九小新建工程基本完工。区二幼建成招生，区三幼和龙首新区托育中心主体完工。残疾人康复中心全面建成，街道综合养老服务中心实现全覆盖。城乡基层医疗卫生机构标准化建设全面提升，宁远堡镇卫生院（经开区社区医院）开工建设。防返贫动态监测帮扶机制有序运行，城乡低保一类标准并轨上调，医保、养老、特困供养标准持续提升。“喜迎党的二十大”主题文艺创作和展演活动广泛开展，“悦读驿站”多点布局，非物质文化遗产保护取得新进展，全民健身形成时尚，书香金川厚植底蕴。征集实施“微小细”民生项目75项，国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”房屋发证率达98.46%。城乡公共服务水平大幅提升，人民群众急难愁盼问题加快解决。

——生态环境持续向好。我们坚持绿水青山就是金山银山理念，持续加强生态环境保护，共同守护人与自然和谐共生的绿色家园。绿洲边缘经济型生态防护林、全域绿化、防沙治沙和生态蓄水工程有序实施，完成植树造林1.2万亩、森林抚育和封滩育林0.7万亩、治理沙化土地2万亩、改良退化草场0.6万亩。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战，河湖长制和林长制全面落实，农业水价综合改革和地下水超采治理稳步推进，河道治理等项目完成年度任务，市区空气质量优良天数比例达87.5%。中央和省级环保督察反馈问题整改工作有序推进。第二城市生活垃圾处理场建成投运，医疗废物集中处置中心完成升级改造，农业环保项目获批实施，城区餐厨废弃物综合处理利用项目运行良好，城市生活垃圾分类工作走在全省前列。土壤环境质量总体可控，工业能耗强度控制在合理区间，“无废城市”建设取得阶段性成效。

——社会治理高效有序。我们坚持统筹发展和安全，系统推进平安金川建设，着力维护社会大局和谐稳定。积极参与高效完成“应急使命·2022”抗震救灾实战化演练任务，安全生产专项整治三年行动有序推进，全国第一次自然灾害综合风险普查工作全面完成，城镇燃气、危化品、道路交通、经营性自建房等领域专项整治百日攻坚行动扎实有效，安全生产“四项指标”全面下降。加快推进国家食品安全示范城市创建，有效加强药品安全监管，实现食品药品“零事故”。深入开展“八五”普法和市域社会治理现代化试点工作，金川区综治中心实现实战化规范化一体化运行，信访工作和矛盾纠纷排查化解工作扎实开展，打击违法犯罪成效显著，扫黑除恶斗争常态化推进。校园安全特别是未成年人保护和预防未成年人违法犯罪等工作切实加强。高风险机构化险稳步推进。根治拖欠农民工工资工作系统开展。基层协商民主和平安建设走在全省前列，昌丰里社区荣获“全国先进基层群众性自治组织”称号，两名干部获评全国“人民满意的公务员”和“全国优秀城乡社区工作者”。同时，统计审计、人民武装、民族宗教、老幼妇青、双拥共建、史志档案、外事侨务及扫黄打非、禁毒等工作也取得新的进步。

——政府建设不断加强。我们坚持以政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，忠诚履职尽责，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设焕发新的气象。成立行政复议工作委员会，完善行政复议工作机制，严格落实行政执法“三项制度”，依法行政得到全面加强。自觉接受法律监督、民主监督、监察监督、审计监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，办理办结人大代表建议77件、政协委员提案64件，答复率、满意率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，“三公”经费支出同口径减少0.98%，民生类支出占全区财政总支出的81.6%。扎实推进事业单位改革，千方百计解决无编人员工资待遇历史遗留问题，切实加强基层人才队伍建设。全面提升政府系统干部队伍能力素质，驰而不息纠“四风”、改作风、树新风，政府公信力、执行力进一步提升，风清气正的政治生态持续巩固，争创一流的干事创业氛围日益浓厚。

各位代表，去年以来，面对严峻复杂的新冠病毒抗疫形势，我们坚持人民至上、生命至上，科学精准调整优化防控措施，全区人民顾全大局、守望相助、主动防范，各级各部门闻令而动、奔赴一线、协同作战，广大医务工作者、疾控人员、公安干警、社区干部、志愿者战酷暑、冒严寒坚守一线，即使在抗疫最吃劲的时候，企业未停产、项目未停工、保供未断档，全城也未采取静默管理，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。与此同时，我们坚持民生为先、发展为要、承压向上、担当奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，取得了来之不易的可喜成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和区委的坚强领导，在于全区人民齐心协力、团结奋斗，在于区人大、区政协和社会各界的监督支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、公安干警，向驻区各单位和所有关心支持金川区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到金川区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：新产业、大项目支撑带动不足，区属工业和民营经济发展相对薄弱；农业产业结构不优、层次不高，支撑乡村全面振兴的动能还不够强劲；城乡和村际之间发展不平衡问题还比较突出；城市功能和现代化城市相比还有较大差距；科技创新基础薄弱，人才队伍建设需要加大力度；城乡居民收入持续增长压力较大，公共服务供给水平还需提高；营商环境仍需优化，推动全面转型高质量发展的行政效能还需提升，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。

2023年经济社会发展目标任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、推进全面转型高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照党中央国务院决策部署和省市党委、政府及区委工作要求，紧紧围绕全面转型高质量发展“一个主题”，坚定不移走好转型、融合、创新“三条路子”，持续做好经济强区和服务名区、示范创建、精准服务、园区建设、产业发展、基层治理、民生改善、安全保障“八篇文章”，脚踏实地、埋头苦干，全面建设社会主义现代化幸福美好新金川。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成下达控制指标。这些目标，综合考虑了省市发展要求和金川区发展实际，有效衔接了“十四五”规划目标，充分估计了各方面机遇和挑战。在实际工作中，我们必须坚持把党的全面领导贯穿始终，把牢方向不偏离；必须坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终，用情用力惠民生；必须坚持把高质量发展贯穿始终，聚合众力补短板；必须坚持把改革创新贯穿始终，担当作为破难题；必须坚持把统筹协调贯穿始终，系统集成抓落实；必须坚持把精准服务贯穿始终，开放合作促发展。既量力而行，又尽力而为，自加压力、跳起摸高，争取更好的结果。重点做好以下九个方面工作：

一、坚持不懈强工业，夯实高质量发展产业基础。充分发挥工业对全要素生产率和产业链供应链的带动提升作用，深入实施强工业行动，加快推进新型工业化，持续做强工业经济。

推进产业集群发展。围绕全市千亿级产业总盘子，紧跟“2+4”产业链培育行动，推动区属优势产业产值扩面增量。做强菜草畜产业链群。推进建设城乡融合发展产业园，实施蔬菜产业强基础补短板、万只奶绵羊生态牧场、乳制品精深加工、饲料加工中央厨房等项目，启动运营江楠市场，力争菜草畜产值达到25亿元以上。做大新能源产业链群。推进“十四五”第二批风光电“标准地”、储能电站、锂电池储能系统集成等项目落地建设，新能源装机总量突破500万千瓦，力争产值达到25亿元以上。做精加工制造产业链群。加快盘活中小企业园闲置厂房，围绕金川集团镍铜钴产业链和金昌经开区新材料产业链，招引新能源锂电配套产业项目和智能制造项目入驻标准化厂房，力争产值达到10亿元以上。做深资源综合利用产业链群。全面运营垃圾分拣处置中心，实施农业废弃物综合处理与资源化利用项目，市场化推动工业固废和建筑垃圾循环利用，力争产值达到5亿元以上。做响文旅康养产业链群。深入开发野狐湾、文昌园、花海夜市等旅游体验项目及业态，建成研学基地，运营旅游线路和“共享农庄”，积极争创省级乡村旅游示范区，力争旅游收入达到13亿元以上。做优商贸流通产业链群。启动运营金万象、宁远世纪广场等城市商圈，推进农集贸市场标准化升级改造，发展通道经济、节会经济、周末经济、新零售和各类电商，力争产值达到70亿元以上。

加快工业转型升级。聚焦实体经济，坚持宁缺毋滥，引进优势企业和关键技术，推动产业向中高端迈进。着眼产城融合，加强5G基站等新型基础设施建设，支持引导企业开展数字化升级、建设智能工厂和数字化车间，积极发展绿色产品、绿色工厂、绿色园区，加快建设绿色循环支撑体系。深入实施优质企业和优秀企业家培育计划，培育专精特新和绿色制造体系企业2家以上，新增“个转企”“小升规”企业10家以上。

强化经济运行服务。建立区级层面政银企沟通交流机制，用好“一企一策”“不来即享”政策，帮助企业健康发展。加大保畅保供协调力度，确保煤电油气运等生产要素供需平衡。加强产业和企业的动态监测，支持重点企业稳产增产、新建企业快速达产。积极争取并用好各类基金、贷款和政府性投资，加大工业发展融资支持。

二、坚持不懈强科技，促进高质量发展动能转换。深入实施强科技行动，开放包容用好科技资源，着力强化科技力量，不断增强科技支撑。

加强科技联盟。精准服务金川集团和金昌经开区科技创新，主动融入全市新能源电池及电池材料产业创新联合体，加快新技术推广应用。实施“揭榜挂帅”项目。配合建设人才公寓，合力引进高层次人才，加快培养科技实用人才。用好区域内中职高职资源，开展创新主题大赛，激发全社会创新活力。落实研发费用加计扣除等政策，加强科普工作，力争全社会研发投入强度达到0.6以上。

提升农业科技。加强院地校地合作，联合打造农作物新技术试验示范创新基地。实施“数字+农业”，建设完善一批国家级种质资源基因库、保护场、保护区。继续选派科技特派员服务企业和农村。加快推广设施农业、寒旱农业、戈壁农业和病虫害防治、农产品保鲜新技术。切实改进农业节水技术，加强地力保护，稳定土地产出。支持农机合作社引进先进农机设备，做好农机社会化优质服务。

打造创新平台。支持创业创新孵化基地建设科技企业孵化器和众创空间。配合市上建立共享服务平台，推动区域内科技基础设施仪器设备开放共享。持续做好科技型中小企业评价入库，实现区域内科技型中小企业、省级科技创新型企业和高新技术企业稳步增加。依托金昌科技大市场，加快创新成果对接服务和交易应用，支持企业与高校院所进行科技合作，在金设立和发展专业化技术转移机构。加强知识产权保护和重大项目知识产权全流程管理，力争每万人发明专利拥有量保持在16件以上。

三、坚持不懈强县域，培育高质量发展综合实力。聚焦全方位提升区域发展品质，深入实施强县域行动计划，着力打造全省城乡融合发展示范区。

加速经济发展。着眼建设经济强区，全面优化区域内经济布局，持续培育经济片带和市场主体，不断打造经济发展增长极。立足工业主导型和城市服务型发展赛道，联合金川集团和金昌经开区，大力发展有色金属新材料、新能源及新能源电池、数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜等产业，科学促进大中小企业融通发展和产业配套接续发展，打造全省县域经济高质量发展示范区，确保地区生产总值达到450亿元以上，力争县域经济总体实力实现进位提升。

加快城市更新。立足强化功能、提升品质，加快建设海绵城市、韧性城市、无障碍友好城市。深入推进城市更新补短板项目，建成启用天泰苑市民公园地下停车场和城市基础设施调度服务中心，新建改造城市道路8条，更新地下管网3.2公里，新建保障性租赁住房88套，继续改造老旧小区和老旧楼房，完善消防和充电设施。加快推进城市智慧管理，进一步完善“发现—交办—处置—反馈—评价”全链条治理模式，提升城市精细管理水平。实施新一批“微小细”民生项目，不断提升背街小巷、农贸市场、城乡结合部等重点区域环境品质。强化小区物业服务管理，持续整治乱搭乱建、“一难两乱”“蜘蛛网线”，依法有序实施停车收费管理。坚持以社会主义核心价值观引领城市文化建设，完善一批主题公园和文化长廊，增设一批“悦读驿站”，大力推进文明实践，全面完成国家园林城市复审，以更大力度参与全国文明典范城市创建。

推进城乡融合。坚持“六融一体”，开展“城乡融合发展深化拓展年”行动，推动更多生产要素下乡，助力乡村振兴。坚决守住稳粮保供责任，建设首个全程“无人化”粮食种植农场，建成高标准农田1.36万亩，粮食面积稳定在19.8万亩，蔬菜面积稳定在13万亩，肉蛋奶总量达到16.5万吨以上。深入推进“三带一廊一园”乡村振兴示范工程。强化防返贫动态监测帮扶，有效拓宽农村集体经济增收渠道和农民致富增收渠道，确保集体经济10万元以上的行政村达到85%以上。支持供销社和农垦企业在乡村振兴中发挥更大辐射带动作用。继续实施高品质菜草畜产业链重点项目和乡村振兴补助资金项目，持续做强供港蔬菜基地品牌，培育市级以上农业产业化龙头企业2家、示范合作社和家庭农场8家，认定“甘味·金品”系列农产品2个、“三品一标”农产品3个，创建省市级乡村建设示范村5个。推进农村基础设施建设和管护机制改革，完成暖气入户项目，试点建设燃气入户工程，有序开展老旧农宅和农房抗震改造，择机进行城乡结合部重点部位户厕改造，深入推进农村人居环境整治提升五年行动。争取落实土地出让金优先支持乡村振兴政策，巩固扩大“村居融合”、城乡公交一体化和城乡教育共同体试点成果，加快推进城乡养老、文旅和文明创建一体化，发挥农村各类组织引领带动作用，建设宜居宜业和美乡村。

四、坚持不懈扩投资，积蓄高质量发展坚实后劲。牢固树立“项目为王”理念，健全以项目论英雄、以发展论实绩考核机制，积极营造全社会大抓项目、抓大项目火热氛围。

抓好项目建设。严格落实项目清单制、包抓制、专班制，挂图作战、科学调度，加快建设“十四五”光伏发电项目、城乡融合强基础补短板项目和景山公路金川段建设项目，推进实施储能电池、资源综合利用等项目，全力做好兰张三四线金昌段、金山高速项目服务保障工作，确保续建项目一季度全部复工，新建项目6月底前全部开工。坚持政策导向研究与项目谋划储备深度结合，争取更多项目进入国家和省市盘子，得到更多专项债券、预算内投资、政策性开发性金融工具支持。全年实施重大重点项目100个以上，年度投资超过100亿元，实现“双过百”。

加强招商引资。坚定不移大引资引大资、大招商招大商，紧盯有色金属新材料、新能源电池、机械制造及高效特色农业等行业领域，开展“引大引强引头部行动”，强化精准招商、上门招商，不断提升招商引资实效。完善项目协调推进机制，强化跟踪服务保障，积极推动全钒液流电池、聚合物锂电池等洽谈项目和线索项目早日落地。全年招商引资项目达到50个、到位资金达到50亿元，实现“双突破”。

推进园区建设。强化园区功能设计，促进已有业态提档升级，更大力度推进资源要素聚集。现代循环农业产业园要发挥综合性农业园区功能，加快改造天高园区基础设施，推进畜牧、粮食、蔬菜及农产品深加工产业园建设，建立现代园区运营管理制度，积极创建省级农业现代化示范区、产业园。中小企业创业创新园要探索实行双创孵化基地市场化公司化管理运营模式。大力发展新能源电池及智能制造配套、农产品精深加工、资源综合利用等产业，提高标准化厂房使用和产出效率，打造加工制造业高地，加快向50亿元能级发展。智慧物流产业园要推进拆迁腾地，深化细化建设规划，引进建设运营主体，聚力打造物流集散地。电子商务产业园要加强平台对接和实体联合，拓展本土产品外销、区域产品转销空间，发展更多业态和结算业务，着力打造区域性电商枢纽。

五、坚持不懈优服务，激发高质量发展内生动力。抢抓“一带一路”最大机遇，进一步优化环境、汇聚资源、积蓄动能，建设服务名区，不断激发市场活力和创造力。

推进改革开放。健全国企国资体系，加快建立现代企业经营制度，最大程度实现国有资产资本保值增效。深化金融工作创新，切实解决企业融资和中长期贷款难题，加强指导、协调、监管，为实体经济注入更多金融活水。持续推进农业农村各项改革，加快发展新型农村集体经济，探索农村集体土地入市交易，赋予农村集体和农民更多权能。深入推进党支部领办合作社模式，建立更加完善更有活力的经营制度。坚持以改革促开放，积极融入金武一体化发展与河西走廊经济带、城市群建设。坚持推动企业走出去，支持重点外贸企业拓展市场。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，优化完善数字政府平台服务功能，完成网站归集，实现更多事项“一网通办”“全程网办”。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，深化项目协同联办、并联审批，全面推行企业投资项目“信用承诺+标准地”审批模式。用好建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，提升各类园区用地效益。全面落实减税降费和助企纾困政策，大力营造尊重、关心、关爱企业和企业家的浓厚氛围。实施市场主体培育“五转”工程，不断壮大民营经济，力争市场主体增长10%以上。

促进消费升级。坚持消费基础作用和投资拉动作用同向发力，以消费活力彰显城市魅力。继续采取刺激措施，促进汽车、家电等大宗商品消费，帮助批零住餐行业恢复活力。调动发挥便民市场和商业综合体引领作用，持续打造区域商业体系和特色商圈。加快商贸流通型园区建设，推动尽快投入运营。持续提升“中国镍都·紫金花城”旅游品牌形象，积极融入大敦煌文化旅游经济圈，加大精品旅游线路、特色旅游打卡点宣传推介，扩大旅游消费总量。

六、坚持不懈惠民生，提升高质量发展共享水平。践行人民至上理念，加快解决群众急难愁盼问题，切实在发展中增强公共服务均衡性和可及性，不断实现人民对美好生活的向往。

办好民生实事。2023年要一体办好省市下达实事任务和我区10件民生实事：一是建成区三幼和龙首新区托育中心；二是改造老旧小区8个、老旧住宅楼28栋554套；三是建成自然村（组）通硬化路9公里；四是改造维修人饮管线23公里；五是新建城市公共卫生间13座；六是改建维修街道社区卫生服务中心2个、村卫生室8个；七是发放公租房租赁补贴700户；八是建设宁远堡镇综合养老服务中心、马家崖村和白家嘴村互助老人幸福院、昌都里社区日间照料中心；九是新增城镇就业6500人，输转城乡劳动力1.8万人；十是启动运营金川区残疾人康复中心。

加快发展社会事业。持续加大教育投入，推进产教融合公共服务补短板项目，完成市五中综合楼改扩建，市九小开校招生，区四幼开工建设，新增学位2000个。深入实施教育“五好工程”，鼓励学校自主创造特色品牌，持续培育名校名师名校长。突出立德树人，加强师德师风、校风学风和未成年人思想道德建设。强化校园体育和心理健康教育，增强学生体魄。健全学校家庭社会共同育人机制，促进城乡义务教育公平、优质、均衡发展。深化医药卫生体制改革，加强专科（技术）联盟和区域医共体建设，推进基层公共卫生服务提标扩能，加快实施宁远堡镇卫生院（经开区社区医院）、疾病预防控制中心项目。完善家庭签约医生服务制度，加强重大慢性病健康管理，促进中医药传承创新发展，全面提升基本公共卫生服务质量和疾病预防控制能力。深入开展爱国卫生运动，广泛进行健康科普，倡导文明健康生活方式。创新实施文化惠民工程，强化城乡社区综合文化服务中心（文化大院）功能，丰富群众性文体活动。加强三角城遗址和非物质文化遗产保护。拓展新时代文明实践，做强“活力金川”“书香金川”等系列文化品牌，推进文明积分、文明创建。加快建设市体育公园和长泰园健身步道，广泛开展全民健身活动，让城市在运动中迸发健康活力。

健全保障体系。实施就业优先战略，促进各类重点群体就业创业，加强困难群众就业兜底帮扶，确保高校毕业生就业率达到90%以上。做好企业职工养老保险全国统筹和失业、工伤保险省级统筹工作。扩大重大疾病医疗保险和救助范围，提高城乡居民医保待遇水平。全面落实城乡低保、临时救助、特困供养等保障政策。发挥养老服务体系作用，提升社区居家养老和社会养老水平。加快发展普惠托育服务，健全残疾人社会保障和关爱服务机制，保障妇女儿童合法权益。始终做好重要民生商品保供稳价工作，坚决守牢民生保障底线。

七、坚持不懈抓生态，筑牢高质量发展生态屏障。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

加强全域建设保护。严格落实河湖长制、林长制，科学推进国土绿化、防沙治沙、水土保持和水土流失综合治理。加强芨芨泉省级自然保护区建设管理，实施生态系统保护和修复工程，全面完成绿洲边缘经济型生态防护林（二、三期）建设和金水湖湿地公园基础设施维修改造，加快建设中心城区外围防护林体系，快速推进全域绿化和水系连通，完成植树造林0.3万亩、草原修复治理1.6万亩、沙化土地综合治理2万亩。

实施科学防污治污。坚决扛牢生态环保政治责任，实施生态环境分区管控和大气污染联防联控，强化扬尘污染、汽车尾气、餐饮油烟、工业污染深度管控和治理。统筹水资源、水环境、水生态治理，加快建设中水蓄集、人工湿地水资源利用及地下水超采漏斗区综合治理项目，着力构建“百塘千渠”水系水网。深化农业面源污染治理，扎实开展重金属污染源排查整治，强化土壤污染源头管控和固废危废规范化处置，严厉打击违法排放行为。配合全市开展“无废城市”和大宗固废综合利用基地建设，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

推进源头减排降碳。严格落实“双碳”政策，有序推进冬季清洁取暖项目，完成农村清洁化分散式供暖2500户、农村住宅建筑能效提升1200户，继续实施农村集中供暖工程。因地制宜发展农光互补、牧光互补等“光伏+”产业，加快东湾村“光伏+种养”、创业创新孵化基地分布式光伏发电等项目建设。深入开展节约型机关和绿色企业、社区、学校创建行动，实现垃圾分类全域覆盖，大力倡导绿色低碳生产生活方式，让人民群众享受更多“绿色福利”。

八、坚持不懈防风险，守牢高质量发展安全底线。坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，更好统筹发展和安全，全力维护社会大局稳定。

因时因势优化疫情防控。完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和党中央决策部署，不折不扣落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。加快医疗救治能力建设，做细做实重点人群健康服务，保障好群众就医用药需求，着力抓好农村地区疫情防控，全力“保健康、防重症”，确保疫情防控平稳转段和社会秩序和谐稳定。

抓好全领域风险化解。牢固树立“隐患就是事故”理念，严格落实安全生产责任制，持续加强重点行业、重点领域安全监管和专项整治，增强防汛抗旱能力，牢牢守住食品药品、金融领域等安全发展底线，提升本质安全水平。加强农村道路“生命防护”工程建设，加快提升高层住宅消防能力，积极培养专业化应急救援力量。进一步完善各类应急预案，常态化开展应急演练，提升应急救援和处置能力。

推进高水平社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进枫桥式综治中心、派出所、司法所创建，深化社区工作者队伍专业化职业化建设，推行“网格信息直通车”，建立“接诉即办”工作机制，加强矛盾纠纷排查化解，妥善应对处置舆情，做好群众来信来访、网民留言办理。深入开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击整治电信网络诈骗和治安乱点。全力保护未成年人合法权益，坚决防范未成年人违法犯罪。持续做好双拥共建、退役军人事务、宗教事务管理、民族团结进步创建等工作，支持总工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥作用。

九、坚持不懈强自身，增强高质量发展能力素质。坚持守正创新，转变政府职能，推进依法行政，全力推动政府工作干在实处、走在前列。

强化政治引领。始终把党的全面领导作为最高政治原则，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，毫不动摇坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志、统一行动，切实把政府系统锻造成忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的坚强战斗堡垒，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让忠于党、忠于人民、忠于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。

依法履职尽责。深入践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设纲要，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险、推动发展。健全完善重大行政决策专家论证、公众参与、法律咨询、风险评估、合法性审查等制度，不断提高科学民主依法决策水平。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

增强实干本领。扎实开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”活动，深入推进学习型政府建设，增强政府系统干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。牢固树立先干先支持、大干大支持、不干不支持鲜明导向，建立健全项目化、清单化、闭环式工作机制，埋头苦干、紧抓快干、真抓实干，坚决杜绝不推不动、推而慢动、有头无尾，用目标倒逼责任、用时间倒逼进度、用考核倒逼落实，干就干最好、争就争第一。

坚持勤政廉政。大力发扬自我革命精神，加强新时代廉洁文化建设，不断推动政府系统全面从严治党纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，教育引导政府系统党员干部清清白白做人、干干净净做事，持续巩固风清气正政治生态。严控“三公”经费支出，节约使用财政资金，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。

各位代表！凝心聚力创伟业，团结奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓创新，脚踏实地、埋头苦干，为全面建设社会主义现代化幸福美好新金川而团结奋斗！

名 词 解 释

1. “甘味·金品”：金昌市为加快农产品质量品牌体系建设，注册的具有甘肃和金昌地域特色优势的区域性公用农产品品牌。

2. “四融六一体”：为加快推进城乡融合发展，争创全省城乡融合发展示范区，金川区创新提出“四融六一体”思路。“四融”指城乡空间融合、要素融合、产业融合、配套融合；“六一体”指即城乡户籍管理一体化、公共服务一体化、社会保障一体化、社会治理一体化、基础设施管护一体化、文明创建一体化。

3. “三带一廊一园”：金川区创新推动的全域乡村振兴示范工程，“三带”指“田园双湾·三生共荣”示范带、“乡韵宁远·三产融合”示范带、光伏＋现代绿色种养循环农业示范带；“一廊”指“风光无限”绿源经济示范走廊；“一园”指农副产品精深加工产业园。

4. “四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出，要建好、管好、护好、运营好农村公路。

5. 教育“五好工程”：金昌市2021年教育大会提出，要着力实施好教育、好学校、好校长、好老师、好学生工程。

6. “区管校聘”：教育部为促进义务教育均衡发展，要求全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。

7. 教育“双减”：为减轻义务教育阶段学生负担，中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年7月24日联合发文，要求减轻义务教育阶段学生过重作业负担、减轻学生校外培训负担。

8. “微小细”：金川区着力解决群众急难愁盼问题、办好民生实事的创新举措，指微改造、小工程、细服务。

9. “无废城市”：国务院办公厅“无废城市”建设试点工作方案中提出，以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

10. “安全生产“四项指标”：事故发生起数、人员受伤数、人员死亡数、直接经济损失。

11. 行政执法“三项制度”：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要推行行政执法公示制度；完善执法程序，建立执法全过程记录制度；严格执行重大执法决定法制审核制度。

12. “2+4”产业链：金昌市第九次党代会提出，要打造有色金属新材料、新能源2个千亿产业链，数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链。

13. “标准地”：在完成区域评估的基础上，带着控制性指标，实现项目开工所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件出让的国有建设用地。

14. “一难两乱”：指停车难、收费乱、管理乱。

15. “六融一体”：金昌市第九届人大二次会议提出，要统筹城乡融合发展，高标准推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”。

16. “三品一标”：政府主导的安全优质农产品公共品牌，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

17. “五转”工程：市场主体自转个、个转企、企转规、规转股、股转市。

18. “双碳”：习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。即碳达峰、碳中和。

19. 新时代“枫桥经验”：是指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”（自治、法治、德治），坚持“四防并举”（人防、物防、技防、心防），坚持共建共享。

20. “网格信息直通车”：是指网格员及时排查化解网格内各类矛盾纠纷和风险隐患、收集社情民意的信息化平台。网格员无法处理的大事难事，逐级上报村（社区）、镇（街道）和区综治中心按职责分级受理解决，做到“小事不出村（社区）、大事不出镇、难事不出区”。网格信息直通车涵盖矛盾纠纷和风险隐患早发现早化解，社情民意直通直达，接诉即办、限时办理及“中心吹哨、部门报到”等机制，是金川区构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑基层治理平台的创新举措。