2023年富县政府工作报告

qiaomen

2023年富县政府工作报告

——2023年2月21日在富县第十九届人民代表大会第二次会议上

富县人民政府县长 高晶

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是富县发展进程中极其艰辛、极具考验的一年。面对新冠疫情多轮冲击和经济下行多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民攻坚克难、创新实干，全力以赴实施“十大行动”，较好完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。

一年来，我们迎难而上、加压前行，县域经济平稳运行。主要经济指标稳定增长。扎实开展稳增长专项行动，顶格全覆盖落实国家33条、省39条、市34条稳经济一揽子政策和20条接续措施，实现县区生产总值92.58亿元，增长5.8%；规上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额15.85亿元，增长7.8%；固定资产投资51.69亿元，增长16.8%；城镇居民人均可支配收入38148元，增长3.7%；农村居民人均可支配收入15740元，增长7.3%。新增“五上”企业17家，认定高新技术企业4家、科技型中小企业31家。重点项目建设有序推进。主动应对项目投资下滑态势，坚持领导包抓上下联动、专班推进动态管理、挂牌督战跟进落实，实施重点建设项目74个，完成投资87.1亿元，投资完成率111%。新签约招商引资项目25个，到位资金54.4亿元，占任务的118.3%。全面落实助企纾困各项政策措施，完成减税降费727万元、增值税留抵退税12.7亿元，助力54家企业获得纾困贷款3.16亿元。财政资金保障高效有力。不断加大资金筹措力度，稳妥应对留抵退税后资金缺口和疫情防控、抗灾救灾等刚性增支，积极争取上级转移支付1.2亿元、项目资金7.6亿元、专项债券1.19亿元、一般债券7037万元，清收预算单位财政存量资金1809万元。剔除留抵退税等政策性因素影响，完成地方财政收入4.12亿元，增长30.9%。

一年来，我们深挖潜力、优化结构，产业升级稳步推进。工业经济加速发展。生产原油16.3万吨、天然气1.27亿方、煤炭257.4万吨、化工产品105万吨、洗选煤249.9万吨，完成工业增加值38.2亿元，增长6.9%。芦村1、2号煤矿矿建三期加速推进，建设规模调增取得国家发改委批复；党家河煤矿技改项目建成投运，产能核增通过国家矿山局现场核查；牛武煤区四矿全部实现综采综掘。天然气地面集输工程和延能化公司3个填平补齐子项目建成投运，煤气化渣加工再利用项目进入试生产阶段，延长石油富县电厂、大唐延安电厂分别完成总工程量的90%和55%。县工业园区成为陕西省第一批21家省级化工园区之一。农业质效显著提升。制定出台了《富县苹果产业高质量发展五年实施方案》，完成老园改造2.05万亩，新搭建防雹网8263亩，建成市级高质高效示范园3个、美丽果园4个，苹果标准化生产技术入选全国农业绿色发展典型案例，总产达到62.5万吨。种植粮食9万亩、烤烟1.3万亩，新认证有机农产品基地2.09万亩，“非粮化”专项整治腾退耕地1.07万亩。新建规模化养殖场10个、千头养驴基地1个、家庭养殖示范点6个，养殖中蜂6.5万箱、畜禽68.5万头（只），泰宝牧业6万头种猪繁育基地完成基础设施建设，父山家庭农场养殖基地一期建成投产，稻渔综合种养经验在全省推广。富县成功入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单。第三产业持续增量。成功举办全市市场监管工作暨食品小作坊加工园区建设现场会，积极开展“洛河之夜·鄜州盛筵”夜经济消费季系列活动，市场主体达到1.38万户，累计注册商标1511件。鄜州博物馆正式开放，羊泉镇获评陕西省公共文化服务高质量发展示范镇，张家湾镇获评陕西省旅游特色名镇、历史文化名镇，羌村获评陕西省历史文化名村，鄜州舞狮入选陕西省非物质文化遗产名录，“直罗镇休闲农业乡村旅游线路”入选陕西省20条春季休闲农业和乡村游精品线路。金融机构存款余额75.16亿元、贷款余额83.97亿元，分别增长13.3%和18.8%。实现外贸出口159.7万美元。

一年来，我们完善功能、强化治理，城乡面貌持续改善。城市功能日趋完善。圆满完成“三区三线”划定任务，国土空间总体规划编制取得阶段性成果。309国道县城至任家台段、青兰高速南连接线一期、鄜城大道等6个路网项目全部通车，钟楼社区老旧小区改造外配套项目完成土方工程，南教场地下停车场及人防工程开始主体建设。改造城区公厕10座，新增停车位708个，投放共享电动单车500辆，安装智慧路灯216盏，修补市政设施短板246处。完成46个居民小区物业等级认定，全面实行“一费制”。乡村振兴有力推进。实施产业提升项目84个，发放小额扶贫贷款、互助资金借款4081.3万元，纳入监测对象156户521人，消除致返贫风险76户250人，守住了不发生规模性返贫底线。抓建乡村振兴示范村50个，完成灾损房屋修缮重建1275户、安全饮水提升工程40处、农村巷道硬化35公里，累计创建美丽宜居示范村47个、生态乡村68个。在全省率先开展农村机动地暨集体“三资”管理问题专项整治，集体经济“空壳村”全面消除。农村宅基地制度国家级试点改革稳步推进。马坊村被评为全国第二批乡村治理示范村。生态环境明显改善。实施河流整治和水土保持项目6个，治理河道10.12公里、水土流失12.83平方公里，完成营造林4.9万亩。延能化污水技改项目建成投运，北洛河、葫芦河出境断面水质达到Ⅱ类标准，成功创建全国第五批节水型社会建设达标县。城区餐饮门店油烟净化设施安装率达到100%，完成燃气锅炉低氮改造111台，空气质量优良天数达到326天。完成秸秆综合利用6万亩，清理回收废弃反光膜1500吨，查处生态环境违法案件29起。

一年来，我们兜牢底线、破解难题，民生事业全面发展。教育质量大幅提升。认真落实“双减”政策，民办义务教育在校生占比压减至5%以下，校外培训机构资金全部纳入监管系统。高考综合改革有序推进，学生选课走班全面启动。招聘高中教师15名、特岗教师55名，培训教师1743名，中考普高上线率65.2%、高考本科上线率90.8%，取得历史最好成绩。城关小学改扩建、初级中学二期项目达到使用条件，北道德幼儿园保教楼完成主体工程，职业高中和寺仙、南北教场社区3所幼儿园开工建设。医疗体系不断完善。完成县级公立医院院长（主任）公开招聘，县域医共体和行政村标准化卫生室实现全覆盖。深入推进对口支援协作，省内六家知名医院专家来县接诊5300余例，县级医院特色科室建设全面加强。县医院传染楼改扩建和妇幼保健院业务楼建成。乡镇医保经办服务窗口全部启用，群众不出镇即可办理医保各项业务。民生保障坚实有力。发放各类保障资金6170万元、退役军人优抚补助1040万元、创业担保贷款1880万元，新增城镇就业1030人，城镇登记失业率控制在3.54%以内，养老、工伤、失业保险覆盖面进一步扩大，常住人口医疗保险参保率达98.5%。

一年来，我们齐抓共管、标本兼治，社会大局和谐稳定。疫情防控科学精准。坚决执行中省市防控政策，医疗救治、服务保障能力全面提升，防疫物资储备调拨高效有序，生活必需品进销畅通、价格稳定，累计完成疫苗接种35.87万剂次，核酸检测461.57万人次，最大程度保障了人民群众健康安全。安全形势总体平稳。扎实推进安全生产专项整治三年行动，不断深化煤矿、危化品、道路交通等重点行业领域安全隐患排查整治，累计治理风险隐患2895条（处），有效杜绝了较大以上安全生产事故发生。持续抓好防灾减灾，第一次自然灾害综合风险普查全面完成。积极推进国家食品安全示范城市创建，切实加强药品监管，有效保障了群众饮食用药安全。强化政府债务风险预警监测，稳妥化解政府债务本息2.7亿元。社会治理成效明显。持续深化县级领导接访下访，城区五个烂尾楼盘等一批久拖不决的信访问题得到有效化解，荣获省级信访工作先进县。“八五”普法加快推进，公共法律服务水平明显提升。平安富县建设不断深化，破获刑事案件308起，查处治安案件352起，群众满意度和安全感大幅提升，荣获省级平安建设先进县。

一年来，我们转变作风、提升效能，自身建设全面加强。依法行政深入推进。坚决贯彻全面从严治党要求，严格履行重大事项法定决策程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议16件、政协委员提案9件、政协日常提案3件，办复率100%。扎实开展政风行风评议，办理网民留言88条，公开政府信息3702条，县政府门户网站连续6年荣获中国政务网站优秀奖。在全市率先开展乡镇（街道）综合执法改革，39项执法权下放至乡镇（街道）。服务效能不断提升。深化行政审批制度改革，239项集中审批事项申报材料、审批流程和办理时限大幅压缩，一般社会投资项目审批时限压减至65个工作日。大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，“OA+政务服务”系统累计办结事项1.8万余件，48项高频便民服务事项实现“指尖办”。深入推进“双随机一公开”联合监管和涉企违规收费专项治理，政务服务环境进一步优化。作风建设持续强化。扎实开展“弘扬延安精神 推动高质量发展”作风建设专项行动，采取目标任务、存在问题、推进措施、落实效果“四张清单”狠抓决策落实，政府执行力、公信力、凝聚力不断提升。牢固树立过“紧日子”思想，坚持把有限财力用于民生实事，全年民生支出16.2亿元，占财政总支出的80.7%。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，风清气正的政治生态持续巩固。

审计、统计、人防、通信、老龄、方志、气象、助残、慈善、青年、妇女儿童、民族宗教、军民共建等工作均取得了新成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对复杂多变的新冠疫情，全县广大干部闻令而动、逆行出征，用勇敢、坚毅、坚定和奉献，凝聚起众志成城的磅礴力量，构筑起守护生命的铜墙铁壁，[url=]让富县成为全省、全市最后一个出[/url]现疫情的县区。在这场没有硝烟的战斗中，彰显了富县力量和富县担当！疫情防控虽然进入常态化阶段，但艰苦卓绝的抗疫历程，全县人民不会忘记；伟大的抗疫精神，全县人民不会忘记。在此，我代表县人民政府向参与战斗的广大医务人员、公安干警、机关干部、社区（村组）工作者和各界志愿者致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们一路承压前行、一路追赶奋进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各部门单位和广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向关心、支持富县发展的各位代表、各位委员和驻县武警官兵、消防战士、社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，富县经济社会正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，面临不少问题和挑战，主要表现在：一是高质量发展基础还不牢固，经济总量小、综合实力弱、人均水平低、转型升级慢的问题尚未根本解决。二是财政刚性支出持续增加，收支矛盾日益凸显，收支平衡压力较大。三是发展不充分问题依然突出，就业、教育、医疗、养老、住房等民生之本仍有不少短板。四是政府自身建设仍需加强，一些干部思想破冰不够、担当意识不强、闯劲干劲不足，不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力应对解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。尽管新冠疫情影响仍然存在，不确定因素持续增多，外部环境复杂严峻，但我们要看到，中央五大政策效应正在叠加凸显，省市重大战略、重要举措、重点改革正在发力见效，经济大环境稳中向好、长期向好的基本面并没有变，我县工业基础好、农业体量大、发展空间足的基本县情并没有变。只要我们铆足干劲、开拓进取，就一定能在新一轮竞相发展中走在前列。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“工业加速、农业提质、项目驱动、城乡振兴”战略，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，全力补短板、强弱项、防风险、扬优势，努力推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进现代化富县建设开好局起好步。

经济社会发展的预期目标是：县区生产总值增长8%，突破百亿元大关；全社会固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长10%；地方财政收入同口径增长4.3%；社会消费品零售总额增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8%。

围绕上述目标，重点抓好以下八方面工作：

（一）坚定不移加快工业转型升级

高效推进能源综合开发。全力支持富县采油厂、采气四厂、华北分公司等企业抓好产能提升，新打油井20口、天然气井8口。[url=]加快牛武煤区四矿产能提升评估，完成[/url]德馨煤矿扩大区资源市场化配置。完成党家河煤矿300万吨产能核增和井下煤矸分离、瓦斯抽放站建设。完成芦村煤矿250万吨建设规模调增，年底前进入联合试运转。确保实现14.5万吨原油、3.5亿方天然气、270万吨煤炭和235万吨洗选煤生产目标。

强力推动能化产业崛起。充分释放能化项目产能，支持延能化公司、法液空公司加大生产力度，实现产值73.6亿元。加快重点能化项目建设，延长石油富县电厂6月底前投产发电，全年发电40亿千瓦时；大唐延安电厂12月底前投产发电，酸碱配制加工及仓储项目年内建成投产。充分利用土地承诺审批制，积极推进大唐延安电厂二期、延安南换流站前期工作，力争年内开工建设；延长石油富县电厂二期6月底前进场施工。

切实加快园区基础建设。把园区作为工业转型的主战场，高起点、高标准谋划一批基础设施建设项目，鼓励和引进社会资本参与园区建设，进一步提升园区承载能力。实施白草洼片区基础设施提升工程，启动园区主干道和标准化厂房建设，完成天然气站、供气管线等“七通一平”设施配套。推动优势产业、优势企业、优势项目、优势资源向园区聚集，年内至少引进2个亿元以上项目入园。完成省级经济技术开发区创建。

（二）靶向施策推动农业提质增效

大力发展苹果产业。加快推动苹果“三大体系”建设，全面推进苹果高质量发展“百千万”示范工程，完成苹果老园改造3.8万亩，新建50亩以上间伐示范园20个，抓创50亩以上高质高效示范园15个。完善农业气象监测预警体系，新建果园“六要素”气象站25套、“两要素”气象站100套，升级改造人影作业点7个；继续扩大防雹网覆盖面积，扎实做好苹果防冻防雹工作，切实增强防灾减灾能力。抓好“两县两区”创建成果应用，拓展“南果北上 北果南下”合作成果，在大中城市举办富县苹果推介活动2场以上、新开设专卖店5个以上。

精准发展特色产业。守牢粮食安全底线，全面完成6万亩高标准农田建设，抓建粮食生产示范点10个，种植水稻1.56万亩，确保粮食种植面积稳定在9万亩以上。完善畜牧业发展体系，招聘畜牧农技员10名，新建规模化养殖场10个、家庭养殖示范点20个，泰宝牧业种猪繁育基地3月底前正式投产。加快发展设施农业，种植瓜菜3.7万亩、食用菌300万棒、中药材1.2万亩，新建标准化蜂场5个、陆基圆桶养殖设施3000立方米。力争烤烟面积达到1.5万亩。

持续发展绿色农业。加快国家农业绿色发展先行区创建，完成第三次全国土壤普查试点工作，新认证有机农产品基地5000亩以上。抓好农产品质量安全管理，大力推行食用农产品质量追溯二维码、产地准出合格证明“双覆盖”和农产品质量安全网格化管理，抽检农产品8000样次以上。全面完成农产品仓储保鲜冷链整县试点建设，壮大农业经营主体，新培育高素质农民200名，市级以上龙头企业2个、合作社5个、家庭农场5个。

（三）多措并举挖掘三产发展潜力

全面激发市场消费活力。严格落实促进消费增长三年行动和若干政策措施，支持引导商贸企业开展促销活动，推动大宗消费、重点消费持续回暖。积极推进县域商业体系建设，拓展客都商厦、东风商厦、鄜城苑等综合商贸中心服务功能。精准把握疫后消费回补风口，充分发挥翡翠周边、沙梁街、北教场等商圈带动作用，让鄜州大地更具“烟火气”。巩固提升食品安全水平，扎实推进国家食品安全示范城市创建。

全力提振商贸物流产业。依托区位交通优势，积极培育引进现代物流和平台运营企业。加快富北综合物流园区、岔口农资果品交易中心、北道德5000吨冷库、钳二8000吨保鲜库等仓储交易项目建设，不断完善商贸物流服务体系。持续深化供销合作社综合改革，着力完善体制、优化职能，进一步增强内生动力、发展活力。大力培育农商直供、自媒体营销、同城配送等新业态，实现线上线下协同发展，网络零售额增长10%以上。

稳步推进全域旅游发展。加快实施《富县全域旅游发展总体规划（2021-2030）》，启动3家A级景区整改提升，积极争取长征文化公园建设项目资金，做好秦直道、子午岭、直罗镇战役等旅游资源开发利用。完成川庄田园综合体、张家湾旅游开发项目建设，开展自然保护区向户外运动开放试点工作。精心举办水稻插秧节、苹果采摘节、稻田溜冰节等活动，重点发展近郊游、乡村游、周末游和研学康养新业态，推动旅游收入持续增长。

（四）千方百计激发经济内生动力

加快重点项目建设。实施重点项目66个，总投资287.7亿元，年度计划投资65亿元。其中，续建项目20个，年度计划投资40.4亿元；新建项目46个，年度计划投资24.6亿元。严格落实“一个重点项目，一名县级领导牵头、一套专班服务、一个部门负责、一套方案推进”工作机制，坚持把工作重心推向项目建设一线，全周期跟进解决审批核准、要素保障、投资融资等问题，力争3月底前项目开复工率达到70%以上，6月底前全部开工建设、投资完成率达到50%以上。

抓好项目储备招引。围绕“资金、土地、环境”要素保障、“亩均效益”提升和“三个10%”增长目标，精心谋划包装储备一批打基础、利长远的大项目、好项目。坚持把争资争项作为“一把手工程”，全方位加强对上衔接，力争更多项目纳入省市重点盘子。全面落实招商引资优惠激励政策，聚焦《陕西省招商引资重点产业指导目录》、延安市11条产业链建设和我县发展规划，扎实开展各类招商活动，年内引进投资过亿元项目6个以上，招商引资到位资金50亿元以上。

强化项目服务保障。完成融城公司资产划转和信用评级，拓宽融资渠道，提高资金撬动能力，有效解决项目建设资金需求。加快“僵尸项目”退出，用好“三区三线”划定成果，确保新增土地指标60%以上用于项目建设。严格实行清单内重点项目集中审批，推行“拿地即开工”审批模式，最大限度加快项目前期手续办理。及时跟进解决征地拆迁、环境保障等难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目快速推进、竣工项目全面达产。

深化科技创新驱动。积极与西北农林科技大学、陕西生物农业研究所等科研单位合作，推广使用农业生产新技术、新模式、新品种。强化企业创新主体地位，支持油气企业加强与中国石油大学、西安石油大学等科研院校合作，对富县区域油气开采工艺进行优化调整，切实提升矿井产能。深化牛武煤区极薄煤层三机配套技术应用，推动极薄煤层协同利用关键技术研究实现突破。年内新建2-3个科技创新示范基地，新培育认定高新技术企业5家，评价入库科技型企业49家。

全面提升营商环境。牢固树立“营商环境就是生产力”理念，持续深化“一件事一次办”集成改革，拓展“OA+政务服务”和“指尖鄜务”功能，实施50个村级便民服务室标准化建设，提升政务服务水平。深入实施民营企业高质量发展三年行动，严格落实县级领导包联企业制度和助企纾困、扶持激励等政策措施，年内新入库“五上”企业8家以上。全面推行“双随机一公开”联合监管、“互联网+监管”和信用监管，进一步规范涉企执法行为，全力构建“亲清”政商关系。

（五）建管兼施统筹城乡融合发展

有序推动城市更新。高质量完成国土空间总体规划编制，推进城区控制性详细规划修编。启动河滨路维修改造和城区健身步道、北洛河湿地公园建设，加快陵园路维修改造和青兰高速南连接线二期、富南路县城至羊泉段改建工程，完成开元路维修改造和城中村巷道硬化。完成大申号水库清淤、秋家沟至监军台输水管道铺设，建成南教场地下停车场及人防工程，改造老旧小区14个。积极推进城乡环卫保洁市场化运行，大力开展市容环境专项整治。持续规范房地产市场秩序，全力保交楼、保稳定，全面完成21个小区不动产登记遗留问题处理。做好西延高铁项目建设环境保障工作，启动高铁站站前广场建设。

提升乡村建设质量。巩固拓展脱贫成果，落实落细产业就业、教育医疗、住房安全、兜底保障等帮扶政策，确保每个有劳动能力的脱贫户有1至2项稳定增收产业、有1人稳定就业，收入稳定增长。做好防返贫动态监测和帮扶工作，严防规模性返贫致贫。有序推进村庄规划编制，年内创建乡村振兴示范村16个。强化县乡道路管护，加快创建省级“四好农村路”示范县。持续推进农村人居环境整治五年行动，新建农村卫生厕所1500座，创建人居环境示范样板村5个、重点达标村10个。

深化农村综合改革。抓好农村宅基地制度改革试点工作，3月底前完成宅基地数据库成果汇交，5月底前整县推进“四项”基础工作和“九项”改革任务。深化农村集体产权制度改革，提升集体经济组织经营管理能力，多渠道发展壮大集体经济，全面消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治试点工作，大力推广“积分制”“28123”等移风易俗经验做法，全面提升乡村治理水平。

（六）持之以恒推动环境质量改善

深入推进污染防治。完成南教场雨污分流工程，启动实施辖区主要水系31个入河排污口整治、葫芦河灌区续建配套与节水改造项目建设，规范乡镇污水处理站运行管理，确保北洛河、葫芦河出境断面水质分别保持在Ⅲ类、Ⅱ类以上。深入推进建筑工地和道路扬尘、挥发性有机物、燃杂燃非等专项治理，城区空气质量优良天数达到325天以上。加强农业面源污染治理，完成秸秆综合利用7.5万亩，回收废弃反光膜1500吨。抓好油煤气生态环境综合整治，进一步规范废水、废气、固废处置，扎实做好第二轮中省环保督察反馈问题整改销号。

强力推进生态修复。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，全面落实林长制、河湖长制，不断提升生态系统稳定性、持续性。加快北洛河流域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程建设，完成生态修复2645公顷。实施人工造林0.6万亩、封山育林2万亩、退化林修复3万亩。完成榆林水库除险加固、小河子川防洪工程、北洛河北教场段防洪治理、中指塬羊泉南片区水土保持综合治理和直罗水保产业示范园建设。

持续推进低碳发展。严把项目准入关口，坚决遏制新增“两高”项目，系统推进能源减碳、工业降碳和生态固碳。加快发展循环经济，启动再生资源综合利用项目建设，完成3万吨废弃枝杆秸秆综合利用、含贵金属废物回收处置（一期）和延长电厂固废资源综合利用项目（一期）建设。大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，积极开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动，投放新能源出租车30辆。

（七）不遗余力补齐民生短板弱项

办好人民满意教育。深化“双减”措施落实，深入推进课堂教学改革和新高考改革，抓好城乡学校结对帮扶和教学视导，努力提升教育质量。加强师风师德建设，做好教师业务培训，新招聘教师115名。加大教育基础设施投入，加快职业高中建设，完成南北教场社区、北道德、寺仙4所幼儿园建设，新增学位1260个。狠抓校园安全管理，年内创建省级“平安校园”1所、市级“平安校园”3所。

抓好健康富县建设。全面落实“乙类乙管”各项防控措施，加强医疗救治资源储备供应，做好群众就医用药保障，全力保健康、防重症、降病亡。深化公立医院综合改革，强化对口支援协作，抓好本土人才培养，全面提升县级医疗救治能力。统筹实施健康细胞示范建设、健康知识普及等18项专项行动，完成富县全民健身中心、托育服务中心和妇女儿童保健能力提升项目建设，不断提高全民健康水平。

做好公共文化惠民。围绕贯彻落实党的二十大精神、乡村振兴、诗词鄜州等主题，持续开展文化下乡、惠民演出、公益放映等群众文化活动，全年精心举办大型文化体育活动6次以上。抓好历史文化遗产保护，加快魏长城、石泓寺石窟保护利用项目建设，完成数字化博物馆建设和5处文物古迹维修保护工程。

（八）全力以赴维护社会安全稳定

健全社会保障体系。严格落实稳就业各项措施，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，年内发放创业贷款1800万元，开展职业技能培训800人次以上，城镇新增就业900人以上，开发乡村公益性岗位610个，确保零就业家庭“动态清零”。积极推行基本养老、医疗保险全民参保，全面落实低保、特困供养、临时救助等保障政策，坚决兜牢基本民生底线。持续加强医保基金监管，减轻群众医疗负担。提升养老服务水平，做好残疾人、留守儿童、孤寡老人等群体关爱服务。

守牢安全生产底线。全面落实国家15条硬措施和省50条、市58条具体措施，始终保持安全生产高压态势，不断夯实企业主体责任、行业部门监管责任和乡镇属地管理责任。扎实做好城镇燃气、危化品、煤矿、道路交通、建筑施工、食品药品、消防等重点行业领域安全风险防范化解，严厉查处各类违法违规行为，严防安全事故发生。加快推进基层应急能力建设，建成富县应急指挥中心，启动实施工业园区消防站和应急物资仓储项目，强化应急综合演练和救援体系建设，全面提升本质安全水平。

提高社会治理效能。严格落实县级领导轮班接访和信访包案制度，夯实职能部门、属地乡镇稳控化解主体责任，及时解决群众合理合法诉求。防范化解政府性债务、房地产、金融等领域风险，守牢安全发展底线。全面推行基层社会治理“234”工作法，持续深化“八五”普法，切实提升依法治县水平。严密做好网络舆情管控，规范群众网络行为，维护富县良好形象。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造安全稳定的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，奋进新时代、开创新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将永葆初心、牢记使命，以更高标准、更实作风、更足干劲、更强举措，持续打造人民满意的开明、开放、开创型政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。毫不动摇把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，一切工作从政治上考量，在大局下行动，坚决做到县委有部署、政府有行动、工作有成效。

依法行政守规矩。深入践行习近平法治思想，全面强化法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，把公开透明作为政府工作的基本制度，确保权力在阳光下运行。

驰而不息强作风。打铁还需自身硬，县政府将持续深化“弘扬延安精神 推动高质量发展”作风建设专项行动，矢志不渝做延安精神的坚定传承者、大力弘扬者和自觉践行者。下非常之功、用非常之举、施非常之策，全力根治领导干部工作畏、难、等、靠，关键时刻站不出来、冲不上去的问题，推动各项工作勇争一流、走在前列。

务实担当抓落实。比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。县政府将自觉把“担当实干抓落实”作为政府工作的生命线，坚持用实绩说话、用数据说话、用位次说话、用结果说话，把是不是抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实作为检验干部的硬性标准，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，树立“能者上、庸者下、优者奖、劣者汰”的鲜明导向。

清正廉洁树形象。全面落实从严治党主体责任，持续推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题。强化预算和计划执行刚性约束，持续压减一般性支出和非必须、非刚性支出。精准发挥审计、效能问责等作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以铁的纪律营造良好政治生态。

各位代表！潮平海阔风正劲，奋起扬帆正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在县委的坚强领导下，脚踏实地、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写建设社会主义现代化富县新篇章。