2023年长武县政府工作报告

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2023年长武县政府工作报告

2023年2月1日在长武县第十九届人民代表大会

第二次会议上

县长王高锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是长武发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，奋力推进“富强美好”新长武建设，知重负重、唯实唯勤，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的合格答卷。

这一年，我们众志成城防疫情、保健康。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化疫情防控措施，创新推行“四班三运转”等模式，23名县级领导下沉交通卡口轮流带班值守，抽调200余名干部充实查控力量、199名干部包抓2072个市场主体，655名医护人员昼夜坚守在抗疫一线，圆满完成西藏民族大学、旬邑职业中学341名师生在长隔离任务。县财政投入4201.8万元保障疫情防控工作，根据愿检尽检需求科学设置核酸采样点，16家医疗机构发热门诊和诊室全面开放，成功处置多次突发性疫情输入事件，用最小代价换来了最好防控效果。投资1100万元改造建设亚定点医院，列支330万元关心关爱医护人员，发放爱心健康包5807份，群众就医用药得到有效保障，实现了有序转段、压峰延峰、平稳渡峰。

这一年，我们攻坚克难争进位、保增长。全县实现生产总值141.04亿元，增长6.1%，排名全市第三；规模以上工业增加值完成80.8亿元，增长11.4%，排名全市第二；固定资产投资完成161.38亿元，增长19.9%，排名全市第二；社会消费品零售总额完成37.35亿元，增长18.1%，排名全市第三；地方一般公共预算收入突破10亿元大关，达到10.69亿元，增长39.5%；预计城乡居民人均可支配收入分别完成40203元、13844元，增长5.3%、8.2%，各项经济指标取得历史最好成绩。

这一年，我们严守底线防风险、保安全。成功应对50年一遇的泾河洪峰过境考验。成立14个房地产领域风险防范化解专班，稳妥化解了香丽花园、尚德昭仁财富广场等房地产领域风险。严格落实县级领导定期接访和包案制度，严厉打击各类违法犯罪活动，丁家镇十里铺村被命名为全国民主法治示范村。突出抓好重点领域安全隐患专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故，全国煤矿瓦斯和冲击地压重大灾害防治现场会在孟村煤矿召开。我县荣获全省信访工作先进县，连续三年被评为省级平安县。

各位代表，一年风雨兼程，一年春华秋实。我们以必胜信念砥砺奋进、勇闯难关，全县经济社会发展取得了一个又一个新突破。我县先后荣获2021年度全省县域经济社会发展争先进位县、全省上半年县域经济高质量发展监测评价考核A等次、一季度全省高质量项目建设成效评价第一名。旱作小麦育种试验中心被命名为全国科普教育基地，“长武苹果”入选全国名特优新农产品名录，品牌广告再度登陆央视全国播映。特别是面对多重超预期的困难和挑战，全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏，在各自领域展现风采、书写荣光，用不同方式为长武高质量发展献智献力，我们向每一位奋斗者点赞，向每一位劳动者致敬！

回顾2022年，我们经历了大战大考，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在新征程中彰显新作为。

产业发展有成效。原煤、甲醇、电力、装备制造4大支柱产业产值分别增长8.8%、18.4%、36.4%、36.5%，产值均创历史新高。杨家坪煤矿获得核准，面膜基布、盐酸胍等项目建成试生产。设立科技创新专项资金，挂牌成立秦创原创新促进中心、复嫘新材料中试基地。粮食总产达到6.9万吨，承办了全市高标准农田建设工作现场推进会。设立果业发展基金3000万元，苹果产值达到17亿元，长武苹果IP形象正式发布，成功举办全省果品贮藏技术培训会、“百名采购商陕西果区行”启动仪式。打造国家和省级生猪产能调控基地4家，种植设施蔬菜4000亩。发放电子消费券218万元，带动消费2310万元。电商线上交易额达到1.92亿元。“金醇古”“长武红”荣获“陕西好商标”。

项目建设有亮点。推行重点项目联审联批、入库入统集中办理、常态化督查考核、流动红黑牌“四项机制”，成立9个产业类重点项目工作专班，由县级领导牵头挂帅、跟踪督办，76个重点项目已竣工55个，其余全部完成年度建设任务。我县连续三次荣获全省高质量项目建设成效考核奖励，圆满承办了全市2022年二季度重点项目观摩及全市7月份重点项目集中开工活动。成立西安招商分局，组建3个招商引资工作专班，成功举办首位产业推介会暨项目签约仪式，与海亮集团签订了战略合作协议，年产9万辆电动车等项目成功落地。投资7.6亿元建设20万平方米标准化厂房，五里铺工业园区化工和精细化工区被认定为全省第一批化工园区之一。在全省率先开展“拿地即开工”改革，建立企业“宁静工作日”制度，“6789”政务服务改革目标基本实现。

助企纾困有作为。顶格落实中省市稳经济一揽子政策措施，出台了稳经济保增长15条措施，健全政策直达快享机制，为市场主体“减免退缓降”税费1.76亿元。精准落实“一企一策”“一企一专班”纾困帮扶措施，实现18户规上工业企业全面达产达效。设立工业发展基金，拨付化工园区搬迁改造补助资金1115万元，兑现县级稳增长奖补资金546万元。挂牌成立了“四贷促进”金融服务站，办理延期还本贷款3.35亿元。

乡村振兴有突破。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，129户391名监测对象全部落实帮扶措施，守住了不发生规模性返贫底线，我县荣获全省2022年防返贫监测帮扶集中排查工作先进集体。安排衔接资金1.19亿元，实施项目131个。列支1300万元，倾力打造13个乡村振兴标杆村。高标准建设相公、亭口省市级乡村振兴示范镇，彭公镇槐庄村被评为省级“美丽乡村·文明家园”建设示范点，马家、芋元、胡家河、碾子坡等4个村跻身全省美丽宜居示范村，“五星评定、三级创建”模式入选全国乡村振兴优秀案例，驻村干部联勤保障员、爱心协管员有关经验做法被《人民日报》刊发。深化长海对口协作和中行定点帮扶，我县荣获全市2022年度巩固衔接工作突出贡献奖和金融帮扶工作先进县。

城市更新有力度。投资8.3亿元，实施城建类项目19个。七八胡同片区改造项目启动实施，蒙恬北路、景清北路建成通车，育才中路、北顺胡同、北新街、忠烈路完成提升改造，北大街立面改造、老旧小区改造等项目已完工，北大街便民市场、西街便民市场、劳动力市场、宜禄生态停车场、宜禄休闲公园全面建成。深入开展“环境大整治管理大提升形象大改善”工作，实施主城区20条街道市容整治“清街”行动，补栽绿化苗木3.6万平方米，悬挂花篮9.4万盆，城市品质不断提升。充分发挥“数字城管”平台作用，城市管理迈入规范化、精细化、网格化轨道。

生态环境有改善。深入打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数达到329天。泾河二期护岸工程顺利实施，黑河国控断面和泾河出境断面水质均达到Ⅱ类标准，水环境质量位居全市第一。第二轮中省环保督察反馈问题整改取得阶段性成效，邀请中国工程院武强院士来长指导矿井水灾害治理和综合利用工作，胡家河煤矿矿井水提标改造等项目已完工。完成营造林5.4万亩，创建绿色家园示范村3个。建成农村生活污水处理站13个，133个行政村生活垃圾全部实现集中清运处置，巨家省级镇域生活垃圾治理试点镇创建稳步推进。

民生保障有温度。全力办好20件民生实事，投资额、涉及面创历年之最。投资11.03亿元实施教育基础设施“十大工程”，职教中心、育才中学、城西等3所幼儿园开工建设。县医院入选国家“千县工程”，紧密型医共体建设扎实推进。加强文化体育设施建设，完成了青龙山、昭仁寺、习仲勋革命活动旧址等景区灾后修复。巨路塬区集中供水水源工程正式通水，解决了26个村3.05万人的饮水安全问题。提前半月启动城区集中供热。新增城镇就业1380人。相杨公路开工建设，汽车客运服务中心投入运营，完成县城至亭口、巨家客运线路公交化改造，昭仁街道、彭公镇、庙底村、鸦儿沟村被评为“四好农村路”市级示范镇、示范村。发放城乡低保金、特困供养金、残疾人补贴等资金6868.5万元，县养老服务中心投入使用，金润、建苑社区日间照料中心建成运营。

政府效能有提升。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和省、市、县委决策部署落地生根。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案160件。深入开展行政执法“三项制度”评估，法治政府建设有序推进。开发上线了长武县移动办公系统，授权下放23项高频行政许可类事项，增设24小时政务自助服务区，全年公开政务信息4221条。严格落实中央八项规定精神，扎实开展作风建设专项行动，政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。

同时，我们积极支持文联、残联、工商联、工青妇、红十字会等群团组织履行职能，档案、统计、审计、地震、气象、双拥、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务、国防动员、人民防空、供销合作、退役军人事务等事业均取得新成绩。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，在疫情防控一线，我们通宵达旦、连续奋战；在项目建设一线，我们攻坚克难、闯关夺隘；在安全稳定一线，我们严防死守、毫不松懈。这一幕幕奋斗场景、一幅幅奋斗画面、一张张奋斗答卷，让人永久铭记、感怀于心。我们始终同全县人民想在一起、干在一起，谱写了长武发展史上新的绚丽篇章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于县委的正确决策和坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和各界人士，向医务工作者和基层干部，向公安干警、武警官兵、消防指战员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，全面回顾去年的成绩，我们有收获、有进步、有发展；客观审视当前的形势，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：一是县域综合实力还不够强。面对兄弟县区你追我赶、竞相发展的激烈态势，我们的经济总量依然偏小、发展速度仍待提高，经济持续增长、实现赶超进位压力巨大。二是产业结构调整还不够快。面对工业占比大、农业基础弱、三产培育慢的结构性矛盾，我们还要在产业全链条、集群化、集约化发展上狠下功夫。三是公共服务水平还不够高。面对群众对美好生活的多元需求，我们的教育、医疗、养老等公共服务供给还有差距，补短板、提功能、优服务仍需加力。四是少数干部作风还不够硬。面对新形势新任务新要求，部分干部担当劲头、奉献精神、专业水准不足，行政效能和服务能力有待进一步提升。对此，我们将采取有力措施加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托！

二、今年的总体要求和目标任务

各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年各项工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣丝绸之路经济带节点城市和陕西重要的现代能化基地、现代农业基地、现代物流基地的“一城三基地”定位，持续聚焦高端精细化工、装备制造、苹果全产业链三大产业发展方向，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化“富强美好”新长武。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右。

落实总体要求，实现上述目标，我们必须以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，牢固树立系统思维，增强大局观、全局观，坚持重点论、两点论，更好统筹各方面关系，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图，把省市县党代会的部署要求，转化为全面推进中国式现代化长武新实践。

我们必须处理好当前与长远的关系。务必干好当前，明形势、抓重点、列清单、强协调，用长远的办法解决当前问题，努力在危机中育新机、于变局中开新局。务必谋好长远，树立正确的政绩观，增强工作的前瞻性，多干打基础、利长远、增后劲的事，切实在发展上布好局、在关键处落好子。

我们必须处理好强县与富民的关系。增进民生福祉，是强县兴县的根本目标；发展县域经济，是富民利民的重要基础。我们将抓好大产业、建好大项目，努力推动县域经济大发展、综合实力大提升。同时，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，想方设法增加群众收入，不断改善百姓生活条件，加快推进实质性的共同富裕。

我们必须处理好质量与数量的关系。传统的数量扩张型增长模式没有出路，唯有统筹“质的有效提升”和“量的合理增长”，才能在新征程上实现追赶超越。我们将紧扣高质量发展主题，以创新为第一动力，以绿色为基本形态，注重亩均效益，加快促进发展方式转变、新旧动能转换，让产业结构变优、发展模式变优、经济质量变优。

我们必须处理好发展与安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们将科学把握发展这个“第一要务”和安全这个“头等大事”，坚持底线思维，绷紧安全之弦，用大概率思维应对小概率事件，既不能为了发展牺牲安全，也不能为了安全停止发展，在追求发展的同时守牢安全底线，在保障安全的同时实现发展目标。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们坚信，只要全县人民心往一处想、劲往一处使，就没有干不成的事、迈不过的坎，就一定能够开创长武发展的新天地！

三、2023年重点工作

（一）用更大的力度推动产业升级

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以新发展理念引领产业转型升级，设立1亿元产业扶持引导基金，同步推进存量变革与增量崛起，延长产业链、增强聚集度、提升竞争力，着力构建协调融合、优质高效的现代产业体系。

实施工业强县工程。扎实做好纾困帮扶，推动各项政策免审即享、精准直达市场主体。巩固能源工业优势地位，抓好煤炭稳产保供和优质产能建设，支持陕西润中技改扩能，实施高家堡煤矿西区风井通风系统改造等项目，力争年底前杨家坪煤矿开工建设，原煤产量、甲醇产量、发电量分别达到1600万吨、40万吨、50亿度，推进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展，全力打造200亿级绿色能源产业集群。紧盯盐酸胍、面膜基布等投产项目，力争年内纳规入统。前瞻性布局氢能、储能、风能等新能源产业，加快光伏发电、风电等新能源项目建设，推动金醇古酒业等传统特色工业提质增效。以省级经开区创建为契机，实施创业园区建设工程，抓好五里铺工业园区装备制造标准化厂房建设，全力打造百亿级精细化工和装备制造产业集群。

实施农业稳县工程。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食产量保持在5万吨以上。加快培育苹果全产业链特色主导产业，开展“强苗木、优布局、高效园、后整理、促经营、全链条”六大行动，新建高质高效示范园5000亩，每个镇办至少建成高标准示范园1个。抓好长兴产业园苹果深加工及仓储物流标准化厂房建设，力促“京东农场”落户我县，做好长武苹果IP形象宣传，全力打造百亿级优质果品和商贸物流产业集群。实施种业振兴行动，加快建设种业科研创新中心。实施农业品牌创建行动，年内认证1—2个有机或绿色蔬菜产品。以正大集团、鑫响驴业等企业为引领，推进畜牧养殖业全产业链建设。着力发展小种小养小加工产业，培育打造一批家庭农场。实施巨家羊肚菌种植、彭公和洪家大棚麒麟西瓜种植、枣园现代循环农业产业园等项目，加快西北农产品精深加工产业园建设。充分挖掘农村集体资源资产，打造一批集体经济年收入30万元以上的富裕村。

实施商贸兴县工程。推进城区“一刻钟便民生活圈”建设，确保北大街便民市场、西街便民市场、劳动力市场、宜禄生态停车场5月底前投入使用，年内建成南街农产品批发市场、五里铺便民市场。加强县域商业体系建设，完善农村物流配送网络，加大县域内农副产品互采力度，支持餐饮老字号、长武特色小吃提升品牌影响力。实施彭公恰奇零食品生产加工等项目，力争尚德昭仁财富广场年内投入运营。开展电商示范企业、电商示范基地、直播带货基地、十佳网店等创建活动，扩大线上消费份额，打造网红消费爆品。建立准限上贸易企业储备库，坚持一企一策，加强服务指导，年内培育限上贸易企业6户。支持老龙山创建4A级景区，完善乞丐酱驴乡村旅游产业园、青龙山、昭仁寺等景区设施，让红色旅游、乡村旅游焕发新活力。

（二）用更足的干劲推动项目建设

聚焦政策谋项目。紧盯把握政策导向、对接发展规划、依托产业基础、围绕补齐短板“四个方向”，运用“专班+专家+专业机构”模式，深度策划包装一批补短板的基础设施项目、提功能的城市更新项目、延链条的重大产业项目。聚焦新基建、新能源、新业态等领域，深度谋划一批含新量足、含绿量高的科创项目。抢抓“十四五”规划中期调整契机，围绕交通、能源、水利、农业等领域，适度超前布局一批规模大、效益好的高质量项目。

聚焦责任建项目。坚持“项目为王”理念不动摇，深化高质量项目推进年活动，用活用好“四项机制”，落实落细包抓责任，确保总投资134亿元的82个重点项目快开工、快建设、快投产。坚持定期调度、专班推进，全力做好亭口水库工程服务保障工作，力促年处理60万吨煤化工气化渣再利用、西北矿业长武装备制造园、安华煤炭集装站及铁路专用线等项目3月底前开工，年产9万辆电动车、胡孟铁路专用线、相杨公路等项目年内建成。

聚焦产业招项目。坚持把招商引资作为“一号工程”，树立“招大、引强、选优”的鲜明导向，实施产业招商攻坚行动，聚焦重点产业建链、延链、补链、强链，积极引进上下游配套企业，形成项目招引的“葡萄串”效应。运用投行思维，推行叩门招商、委托招商、以商招商等模式，瞄准头部企业开展高频对接，扭住意向项目持续跟踪洽谈，积极参加各类招商活动，力争引进5亿元以上项目4个，招商引资项目实际到位资金增长12%以上。

聚焦要素促项目。按照“同步配套、一次到位”的原则，强化水、电、气、暖、讯等基础性生产要素保障，优化报装流程，压缩办理时限，降低接入成本。全面推行“亩均论英雄”综合改革、“标准地+承诺制”改革，加大闲置低效土地处置力度，提高土地集约利用水平。多渠道争取政府专项债券、中央预算内资金、国家政策性开发性金融工具支持，用好PPP、EPC等模式，加快设立中国银行长武县支行，撬动更多金融资金和社会资本。

（三）用更强的决心推动改革创新

打造创新驱动“强引擎”。主动融入秦创原科技成果转化先行区建设，建好用好科创飞地，做实做优科创特区，加快建立院士服务站，力争年内培育科技型企业5家。发挥面膜基布项目创新引领作用，深化与高等院校、科研院所、重点实验室合作，推动创新链、产业链、人才链深度融合。推进“人才兴长”计划，突出“高精尖缺”导向，注重政策引才、待遇留才、精准用才，为创新创造提供人才支撑和智力支持。

跑出开放发展“加速度”。抢抓西咸一体化之“天时”，发挥陕西西大门之“地利”，拓展对外合作领域，大力发展门户经济，努力将长武打造成为陕西对外开放的桥头堡。抢抓苏陕协作有利契机，推动海陵与长武向全方位战略合作升级，力争在产业协作、人才交流、园区共建等方面实现新突破。持续深化“放管服”改革，大力推行“交地即交证、拿地即开工”等改革，落实“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”“视频踏勘”等制度机制，健全“一窗受理、集成审批”办事模式，让改革成果更多地惠企利民。

打好营商环境“组合拳”。扎实开展营商环境突破年活动，推行容缺审批、并联审批等模式，建立覆盖重大项目全生命周期的服务体系。坚定不移落实“两个毫不动摇”，支持民营经济高质量发展，实施领军型企业家培养工程，完善政企会商、领导包联、驻企帮扶等长效机制。严格执行企业“宁静工作日”制度，大力开展亲商爱商暖心行动，依法严厉打击破坏营商环境的人和事，构建亲上加清的新型政商关系。

（四）用更高的标准推动城乡融合

县城更新突出“精致”。投资8.6亿元，实施城建项目20个。开工建设柳毅路、公刘东街、蒙恬中路、蒙恬北路北延段、创业二路南段5条城市道路，改造提升东大街、昭仁大街、浅水路中段3条道路，精心实施西大街雨污分流及人行道提升改造、创业北路北段绿化等工程，全面推进32个老旧小区改造，高标准建设运动公园。全面启动鸦儿沟大桥、312国道长武过境段改线等重点工程，打通更多断头路，实现路网大循环，让城市更有品质、更有温度。

城镇建设突出“精美”。推进以县城为重要载体的城镇化建设，围绕“明确定位、彰显特色、错位发展”的思路，根据产业、区位、文化、生态等优势，着力打造产业“特而强”、功能“专而优”、形态“小而美”的强镇名镇。加快实施丁家、巨家等6个镇4000亩低效园地整治项目，年内完成亭口镇区基础设施改造提升、相公镇街道立面改造，不断提升城镇吸引力和承载力。

城乡管理突出“精细”。实施县城品质提升行动，加大占道经营、马路市场、私搭乱建等顽疾治理力度，开展机动车乱停乱放等违规行为专项整治，坚持推行“路长制”等有效做法，力争智慧城市管理平台年内建成使用。深入开展农村宅基地清查工作，建立城乡房屋安全管理长效机制，依法打击违规占地、抢建加盖等行为。建好、管好、护好、运营好农村公路，打造群众的致富路、发展的快车道。

（五）用更快的步伐推动乡村振兴

让脱贫成果更稳固。定期研判区域性、规模性返贫风险，确保早发现、早干预、早帮扶。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。将财政衔接资金的60%以上用于发展产业，健全带农益农机制，拓宽群众增收渠道。增加就地就近就业岗位供给，确保全县脱贫劳动力务工规模不低于上年。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果和搬迁群众就业帮扶专项行动，确保搬迁群众稳得住、融得进、逐步能致富。

让农村环境更优美。以建设宜居宜业和美乡村为目标，深入推进乡村建设行动，加快“多规合一”村庄规划编制，因地制宜、分类施策，着力规划建设城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类村庄。以第二批13个乡村振兴示范村建设为重点，优化农村教育、医疗、文化等公共服务供给，统筹做好村庄绿化、亮化、美化，力争年内创建美丽宜居示范村4个。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村“三堆六乱”整治，推进农村厕所革命、生活垃圾处理、生活污水治理，提高畜禽粪污综合利用率，为农村群众创造干净舒适的环境。

让乡村治理更有效。扎实开展“十星级文明户”表彰评选活动，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强县镇村三级法律服务体系建设，培育农村学法用法示范户，开展和谐幸福家庭创建活动。推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，努力实现乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

（六）用更严的要求推动生态治理

狠抓污染防治。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境立体改善，厚植高质量发展绿色根底。抓好重污染天气消除、臭氧污染防治“两个重点”，推进工、煤、车、尘、燃“五源同治”，力争空气质量优良天数达到327天以上。加强入河排污口监管，加大水源地保护力度，实施第二污水处理厂、黑河水质提升工程，“一断一策”确保国控断面水质稳定达标。加强农用地土壤污染风险监管，加快推进秸秆、煤矸石、建筑垃圾资源化利用。

狠抓生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，不断增强“三线一单”约束性，坚决当好鹑觚大地的生态卫士。扎实推进第二轮中省环保督察反馈问题整改，着力解决突出生态环境问题。全面落实河长制、湖长制、林长制，常态化开展河湖“清四乱”，实施好固沟保塬生态保护修复项目，年内建成大型淤地坝5座，完成绿化造林2000亩，森林覆盖率达到37.7%，真正让长武美景永驻、青山常在、绿水长流。

狠抓节能降碳。深入贯彻绿色发展理念，有序推进碳达峰、碳中和，全力促进新建耗煤项目实施煤炭消费减量替代。加快绿色低碳技术推广应用，推动工业、建筑、交通等领域绿色转型，引导大唐电厂、陕西润中等重点企业自主减排，确保万元GDP能耗持续降低，全力打造生态优先、节约集约、绿色低碳的县域经济体系。深入开展绿色低碳社会示范创建工作，积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。

（七）用更优的服务推动民生改善

全力以赴办实事。投资27.07亿元，着力办好30件民生实事。稳步推进彭公镇齐宇河村压煤区搬迁、亭口水库库区移民安置等工程，抓紧实施第二水厂、农村电网改造等项目，促进体育综合体项目尽快开工，用心用情解决群众饮水、用电、健身等实际问题。

全力以赴稳就业。聚焦“四类重点群体”，综合运用援企稳岗、创业扶持、公益岗位等措施，确保新增城镇就业1350人以上。开展职业技能培训，举办“春风行动”等招聘活动，实现高质量充分就业。落实好促进居民增收的一揽子政策，深入开展根治欠薪专项行动，持续提高群众工资性收入。

全力以赴惠民生。办好人民满意的教育，启动实施相公中学改扩建以及朝阳小学、北关小学、亭口中心幼儿园新建项目，加快职教中心、育才中学、城西等3所幼儿园建设进度。巩固拓展“双减”成果，狠抓学生教育管理和师德师风建设，全力推动义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠县创建工作。推进健康长武建设，抓好县医院内科综合住院楼提升项目，启动建设县医院亭口分院、医共体信息化等项目。繁荣文化体育事业，举办戏曲进乡村惠民演出100场次以上，积极筹备参加咸阳市第三届全民健身运动会。围绕拥军优抚、褒扬纪念等重点，做好退役军人服务保障工作。

全力以赴兜底线。健全大病保险和医疗救助制度，推进异地就医结算，深化支付方式改革。加强困难群众临时救助，确保养老金、低保金、特困供养金及时足额发放。完善“一老一小”照护体系，加快推动致通、鑫苑、怡和、亭口驿4个社区日间照料中心建设，提高农村幸福院、社会福利院、中心敬老院服务供给能力，让老百姓的生活更幸福、更体面、更殷实。

（八）用更实的举措推动社会稳定

毫不动摇抓好疫情防控。围绕“保健康、防重症”优化新冠病毒感染防治举措，认真落实“乙类乙管”工作方案，加强医疗资源统筹和储备，提高基层诊疗救治能力，突出做好老年人、孕产妇、婴幼儿、基础病患者等重点人群健康服务，最大程度保障群众生命健康。织密农村地区疫情防控网，强化风险研判，完善应对措施，确保顺利度过疫情流行期。

毫不含糊守住安全底线。建立安全风险分级管控和隐患治理预防机制，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，围绕煤矿、消防、危化品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点行业领域，持续开展安全隐患大排查大整治活动，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续加大监管执法力度，保持打非治违高压态势，提升本质安全水平。

毫不懈怠化解重大风险。优化经济运行监测调度机制，规范政府举债行为，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量债务。加强金融风险穿透监管和综合预警，严厉打击套路贷、非法集资等金融犯罪活动，创造安全良好的金融生态。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，“一楼一策”处置房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。

毫不松劲维护大局平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真开展“五社联动”基层治理试点，深入推进矛盾纠纷源头治理和重复信访化解，切实把各类不稳定因素解决在萌芽、消除在基层。常态化推进扫黑除恶，完善立体化社会治安防控体系，依法打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，坚决守护人民群众生命财产安全。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，对政府工作提出了新的更高要求。我们将大力开展干部作风能力提升年活动，以高度的清醒和执着的韧劲，奋力走好新时代赶考路。

坚持把忠诚为政贯穿始终。坚定不移把政治建设摆在首位，全面学习贯彻党的二十大精神，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，不折不扣落实中央大政方针和省、市、县委决策部署，努力打造最讲党性、最讲政治的忠诚政府。

坚持把为民施政贯穿始终。牢记“政府”前面的“人民”二字，认真践行执政为民的服务宗旨，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的出发点和落脚点，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。经常“身”入基层、“心”入百姓，用心用情解决群众的操心事、烦心事，努力把群众的“问题清单”变成政府的“奋斗清单”。

坚持把依法行政贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策原则，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受党内监督、依法监督、民主监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面主动落实政务公开，让权力始终在阳光下运行。

坚持把务实勤政贯穿始终。树立务实为纲、勤政为先的思想，发扬敢想敢干、苦干实干的精神，坚定不移把狠抓落实作为政府工作的重中之重。大力践行“一线工作法”，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子，下势解决经济发展、项目推进、民生保障中的痛点堵点问题。健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，推动各项工作争先、进位、创优。

坚持把廉洁从政贯穿始终。锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固深化作风建设专项行动成果，锤炼“勤快严实精细廉”作风。牢固树立“过紧日子”的思想，最大程度压减一般性支出，腾出更多财力为群众办实事。自觉落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表！奋斗创造奇迹，实干续写荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以而今迈步从头越的气概、快马加鞭勇争先的干劲，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化“富强美好”新长武作出新的更大贡献！

2023年政府工作报告名词解释

1.四贷促进：“四贷”即首贷、续贷、信用贷、随借随还贷，旨在帮助小微企业、个体工商户等市场主体缓解融资压力，促进良性有序发展。

2.交地即交证、拿地即开工：即通过机制创新，审批部门提前介入，利用办理土地前期手续、土地招拍挂、成交公示期间进行容缺预审查，确保项目建设单位取得不动产权证，同步领取施工许可证。

3.“6789”政务服务改革：审批环节减少60%、审批材料减少70%、审批时限较法定时限压缩80%、90%以上事项实现网上不见面审批。

4.千县工程：国家对于县域医疗质量提升工程的总体目标，即力争通过2021—2025年5年努力，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。

5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

6.富强美好：县域经济富、产业支撑强、生态环境美、群众生活好。

7.三个年：高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。

8.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

9.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

10.三堆六乱：“三堆”即柴草堆、垃圾堆、杂物堆；“六乱”即乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放。

11.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

12.河湖“清四乱”：清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

13.四类重点群体：就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工。

14.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

15.乙类乙管：将乙类传染病采取乙级的管理措施，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策；检测策略调整为“愿检尽检”；调整疫情信息发布频次和内容。

16.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

17.五社联动：由社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源共同组成的社会关爱服务体系，旨在加强农村留守儿童等特殊未成年人群体的关爱救助保护工作，使其学有所教、困有所帮、爱有所依、托有所居、居有所安。

2023年30件民生实事

1.实施蒙恬北路北延段项目。

2.实施柳毅路建设项目。

3.实施蒙恬中路建设项目。

4.实施公刘东街建设项目。

5.实施X301彭长公路鸦儿沟大桥新建工程。

6.实施S507省道相公至杨家沟公路建设项目。

7.实施西大街雨污分流及人行道提升改造工程。

8.实施东大街道路提升改造项目。

9.实施昭仁大街道路提升改造项目。

10.实施亭口镇中心幼儿园建设项目。

11.实施城区幼儿园及中小学改扩建项目。

12.实施北关小学建设项目。

13.实施育才中学建设项目。

14.实施职业教育中心建设项目。

15.实施2023年10千伏及以下配电网建设改造项目。

16.实施第二水厂建设工程。

17.实施南街农产品批发市场建设项目。

18.实施五里铺便民市场建设项目。

19.实施运动公园建设项目。

20.实施县医院内科综合住院楼提升项目。

21.实施县医院亭口分院建设项目。

22.实施老旧小区改造项目。

23.实施昭仁街道宜山村亭口水库移民搬迁二期项目。

24.实施彭公镇齐宇河村压煤区搬迁南峪安置点建设项目。

25.实施巨家镇水库移民搬迁安置点建设项目。

26.实施香丽花园公寓项目。

27.实施低效园地整治项目。

28.实施米家墩等5座大型淤地坝工程。

29.实施体育综合体建设项目。

30.实施黑河（长武段）水质提升工程。