2023年礼泉县政府工作报告

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2023年礼泉县政府工作报告

2023年1月31日在礼泉县第十八届人民代表大会第二次会议上

 礼泉县人民政府代县长   吴云锋

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是礼泉发展极不寻常、极不平凡的一年。面对超预期因素、内外部挑战、多重性压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接宣传贯彻党的二十大精神为主线，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚力稳经济、战疫情、保民生、护稳定，经济社会发展取得新成效，各项事业展现新气象。生产总值增长4.8%、规模以上工业增加值增长6.6%、全社会固定资产投资增长11.2%、社会消费品零售总额增长14.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。

一年来，主要抓了以下七个方面工作：

一是综合施策稳定经济增长。打好助企纾困解难、稳定工业增长、发展现代农业、深挖消费潜力的组合拳。出台稳住经济增长19条政策措施，开展“党员干部进企业、暖心服务助百企”活动，1500万元帮扶资金助企纾困，“四贷”金融服务站解决企业融资5.8亿元，1.2亿元减税降费退税优惠政策直达快享。持续做优存量、做大总量、提升质量，强化工业支撑，15个重点工业项目和6个市级工业技改项目完成投资13亿元，规上工业总产值突破180亿元大关。全年认定“专精特新”企业5户，新纳入规模工业企业11户。抓实绿色高效“吨粮田”“万元果”建设，粮食总产量13.6万吨，果品产量128.7万吨，粮食、苹果、家禽三个全产业链建设步伐加快，九丰源成为西北地区最大的肉鸡产业基地，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。开展“清凉一夏·乐购礼泉”百万电子券促销活动，出台促进旅游业恢复优惠政策，消费加速回暖，网上交易额突破15亿元，新纳限上贸易企业14户。年接待游客达到965.6万人次，旅游综合收入87.8亿元。国家全域旅游示范区初验达标，昭陵景区成功创建国家4A级旅游景区，文化旅游产业受到省政府表彰奖励。袁家村成为咸阳唯一上榜的省级夜间文化和旅游消费集聚区。

二是大抓项目积蓄发展动能。坚持项目月开工季观摩，129个重点项目完成投资184.8亿元，29个市级重点项目完成投资93.6亿元，分别占年度任务的107.2%、112.9%。东方雨虹三期、地铁盾构片一期、华宸汽车零部件、金方源新材料等一批重点项目顺利建成，咸阳LNG储气库项目投产见效。争取中央预算内资金1.4亿元，专项债发行5.7亿元。全县签约合同项目56个，总投资额169.5亿元，落实到位资金97.4亿元。投资20亿元的新智造产业园等一批重大项目开工建设，高质量发展基础更加坚实。

三是扭住关键深化改革创新。坚定实施创新驱动战略，坚持率先干、勇探索、创一流、做示范，全省首家县级秦创原路演机构-“秦创原（国际）路演中心礼泉工作站”挂牌运营，在全市率先建成秦创原双创孵化基地，成立全市首家创新联合体。健全“科技型中小企业-高新技术企业-上市企业”全生命周期培育链条，培育科技型中小企业46户、高新技术企业14户、科创板上市企业1户，国家级星创天地1个，成功创建省级高新技术开发区。持续推进“互联网+政务服务”，服务事项网上可办率达到95%。全面推行工业项目“标准地+承诺制”供应模式，社会投资、政府投资办理时限分别压缩68%和54%。新注册登记市场主体2404户。“互联网+监管”数字化服务平台做法被国家发改委采纳并推广。实施“人才回归兴礼”计划，我县“乡土人才服务特色产业”经验被中组部内刊刊载。

四是统筹城乡加快融合发展。聚焦“六个一体化”工作要求，成立8个工作专班，加快融入西咸一体化。按照“东扩、南延、中优”思路，大力实施城市建设十大项目，泥河生态公园、312国道改线等项目建成投用。大明宫建材家居填补了礼泉家居专业市场的空白。文体功能区和工业园区7条市政路网建设项目，城区地下综合管沟、城南地下停车场、城区集中供热与城区市政道路改造等项目有序推进。落实“四个不摘”要求，持续强化动态监测，对165户602名监测对象实现帮扶措施全覆盖。巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核处于全省优秀等次、位居全市第一，顺利完成国家财政资金绩效考评工作。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，农村改厕率达到92.9%，全域实现垃圾无害化处理。编制完成礼泉县“十四五”乡村振兴总体规划、12个省级乡村振兴示范村规划。袁家村跻身联合国教科文组织“世界最佳乡村”候选名单，西屯村、韩窑村成功创建陕西省美丽宜居示范村。烟霞镇成功入选陕西省第二批乡村治理示范镇。

五是系统治理改善生态环境。坚持把大气污染防治作为生态环境改善的首要任务，综合施策、系统治理，PM2.5均值浓度同比下降2.7微克/立方米，空气质量综合指数同比下降0.48%。推进重点行业绩效分级管理，东方雨虹、海螺水泥等企业达到绩效升级A级管控要求。13家建材企业转型升级，再生资源产业园污水处理厂提标改造全面完成。泔河断面水质优于市级考核目标两个等次。严格落实三级河湖长、林长责任，全县河湖乱象基本消除，治理水土流失面积16.3平方公里，发展和恢复改善节水灌溉面积5.3万亩。完成营造林5.9万亩，占计划的125.5%。甘河国家湿地公园顺利通过国家林业和草原局验收，创建永康医院、皇甫小学等3家市级园林式单位。

六是持之以恒办好惠民实事。平稳有序落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，建成全市首家县级公卫中心，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。城镇新增就业3486人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。办学条件和教育质量持续提升，实验小学教学楼、第三幼儿园综合楼投入使用，新增学位800余个，城区学位紧张问题得到有效缓解。积极推行医联体、医共体建设，实现群众在家门口享受优质的医疗卫生服务。史德中心卫生院成功创建省级示范中医馆，疾控中心病媒生物实验室通过国家级验收。健全基层三级医保服务网络，群众医保服务“就近办”“门口办”。聚焦“一老一少”，社区日间照料中心实现全覆盖，建成农村社区服务中心6个、未成年人保护中心1个。长庆油田社区被授予“国家级老年友好型社区”。中国作协、市委、市政府联合举办的“阎纲文学创作座谈会”成为文艺界的一件盛事。改造老旧小区31个，惠及1300户居民。扎实开展防风险、除隐患、保安全、迎盛会专项整治行动，全面消除自建房安全隐患，确保60年一遇的泾河特大洪峰安全过境。深化矛盾纠纷排查化解，严厉打击、有力防范和遏制各类刑事犯罪活动，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。

七是严实相济加强自身建设。把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程，深学笃用习近平总书记重要讲话重要指示批示，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实县委部署，严格执行重大事项请示报告制度。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议51件、政协提案111件，满意率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，干事创业环境持续优化。

残疾人、红十字会、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、人防、地震、档案、县志、气象、民族、宗教、外事等各项事业都取得了长足发展。

各位代表，回望过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻礼部队、武警官兵、公安民警和医护人员，向所有关心和支持礼泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展仍然面临一些困难和挑战，工业总产值占地区生产总值比重相对偏低，城乡居民、特别是农村居民收入还比较低，城乡统筹发展还需加强，民生改善与群众期盼仍有差距，生态环境治理力度还要加大，等等。我们一定直面问题、克难奋进，采取有力措施，努力予以解决，决不辜负全县人民的期望！

二、2023年目标任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。放眼全局，宏观经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济形势依然严峻复杂。但机遇与挑战并存，中央加大财政、货币、产业、科技、社会五大宏观政策调控，为全社会打下预期“强心针”，春节消费市场火热，进一步展现了我国经济的强劲复苏活力。立足自身，西咸一体化、西安都市圈建设，为我们加快区域合作、城乡融合，更好发展自身提供了前所未有的机遇。市委、市政府大力支持礼泉融入主城区发展，推进三产融合、建设省级乡村振兴示范县，寄予经济总量突破200亿元大关的厚望，为我们在新的起点上追赶超越树立了目标、鼓足了干劲。尤其是随着一批高质量项目接续建设、旅游市场强劲复苏、秦创原创新驱动平台做厚成势，各类叠加优势越发凸显。只要我们坚持以党的二十大精神为指引，自信自强、奋斗奋进，我们就一定能够在新一轮发展中夺得先机、赢得主动。

今年经济社会发展的总体要求是：坚持既定“1136”发展战略，以深入贯彻落实党的二十大精神为主线，以调优经济结构为路径，以做大经济总量为目标，以“城镇建设年”“工业转型年”“农业提质年”为抓手，在特色工业、现代农业、文化旅游、新型城镇、民生保障、基层治理六个方面实现高质量发展，生产总值突破200亿元、规上工业总产值突破200亿元、旅游综合收入突破100亿元，顺利创建全国全域旅游示范区、全国乡村振兴示范县。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右。

各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。我们一定准确把握今年经济工作部署要求，敢担当、善作为、察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现全年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

三、2023年重点工作

（一）聚焦重大项目精准发力，增蓄高质量发展动能

打响项目建设“大会战”。深入实施“高质量项目推进年”活动。全年安排重点项目132个，计划总投资445.6亿元，年度计划投资163.5亿元。其中市级重点项目40个，计划总投资179.6亿元，年度计划投资92.5亿元。继续实施重点项目“晒比评”机制，狠抓项目进度效率，开工建设投资10亿元的蓝城·幸福社区、投资10亿元的贞观丝路文化园、投资8.8亿元的陕西龙腾盛康现代农业产业园等一批重点项目；组织好海螺绿色建筑PC构件生产基地、东庄水利枢纽工程（礼泉境）等续建项目，确保达到时序进度。加大中央预算内资金、专项债券争取力度，用好PPP和城市发展基金等方式，撬动金融资本和社会资本，逐年扩大产业类投资和民营企业投资占比。全面实行“专班+专家+专业机构”模式，聚焦“十四五”扩大内需战略重点支持领域、西咸一体化等政策机遇，深度谋划储备，主动对接，及时跟进，争取更多项目纳入中省盘子，形成推进项目落地、开工建设、投产达效的良性循环。

掀起招商引资“新热潮”。完善优化招商引资政策、考核办法，鼓励吸引更多民间资本、社会资本参与基础设施、科技创新、产业转型、公共服务和城镇化等补短板项目建设，增强发展活力。运用投行思维、链式思维、闭环思维抓招商引资，加强与京津冀、长三角、珠三角、川陕渝区域合作，紧盯“先进制造、循环经济、文旅康养”三大领域，高端装备、食品加工、绿色建材、再生资源4大支柱产业，积极招引上下游配套项目。抓好重大平台招商，依托高新区、礼泉工业园、再生资源产业园等载体平台，争取智慧农机生产基地、LCD电子屏生产研发、非金属复合管科技成果转化、玻璃深加工等优质项目顺利落地。坚持审慎承诺和刚性兑现，切实提升项目签约率、开工率，全年落户总部企业5户，引进10亿元以上工业项目不少于3个，5亿元以上项目不少于6个，落实到位资金120亿元以上。

打造营商环境“升级版”。推深做实“营商环境突破年”，持续深化“放管服”改革，加强“互联网+政务服务”网上平台建设。全面落实行政许可事项清单管理，深化“一件事一次办”集成改革，推行工程建设项目“容缺受理+承诺制”并联审批，推进高频事项“跨区域办理”“一卡通、一码通”，持续提升服务和审批效能。常态化开展“千名党员干部暖千企”“三送一解”等活动，让政策落实由“企业找政策”向“政策找企业”转变。聚焦降低企业经营成本，推动助企纾困政策接续与完善，加大金融支持力度、持续保用工稳就业，着力构建亲清新型政商关系。减少对企业的各种检查，支持企业家专注创新创业、安心生产经营。

（二）聚焦产业提质持续用力，夯实高质量发展底盘

突出工业提档升级。制定出台《礼泉县工业经济高质量发展实施意见》，探索建立5000万元工业发展引导基金，推进工业经济高质量发展。衔接“登高、升规、晋位、上市”工程，支持海螺水泥、东方雨虹等23户企业加大技改力度，促进产业转型升级，全年工业技改投资增速10%以上。提升先进制造支撑力，新开工投资30亿元的明阳装备制造生产基地、投资10亿元的国能农光互补发电、投资4亿元的汇兴高端家居等重点工业项目；加快推进地铁盾构片、新天农光互补发电等续建工业项目，确保早建成早投产。支持心特软、达升机器人等民营企业发展壮大，加快安信、高科环保2家企业上市。新纳入规上工业企业10户以上，工业总产值增速10%以上。

突出消费提质增效。高标准编制礼泉文化产业发展三年规划，加快昭陵遗址公园、昭陵博物馆二期等旅游项目建设，推进“袁家村-昭陵”国家5A级景区，白村、欣农兴国家3A级景区创建工作，抓好袁家村《绣关中》实景舞台剧、观光气球等旅游新项目建设，打造品牌景区、精品线路，带动全域旅游发展。继续办好赏花季、食品博览会、农民丰收节及袁家村年货大集、大庙会等系列活动，促进各类消费快速增长。鼓励新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，培育文化、康养、养老、托幼等消费热点，释放消费潜能。大力发展夜间经济、地摊经济，繁荣消费市场。加快推进万达商业综合体、希尔顿星级酒店等项目，丰富消费场景，提升消费品质。大力实施“互联网+”农产品出村进城、“快递进村”工程，实现213个行政村快递全覆盖。全年接待游客突破1100万人次，旅游综合收入突破百亿元。    

突出集群提智向绿。以新智造产业园为载体，积极招引链主企业，建强产业链、提升价值链，推动制造业高质量发展。以东方雨虹、海螺新材料等龙头企业为引领，强化智能建造与建筑工业化协同发展，打造一流装备制造和新材料产业集聚区。以建设绿色食品创新发展示范区为抓手，培育发展“绿色食品+文创”“绿色食品+电商”“绿色食品+医养”等新业态、新模式，构建绿色食品融合创新产业生态圈。培育引进一批再生资源领军企业，打造百亿级再生资源产业园，擦亮“城市矿产”示范基地品牌。

（三）聚焦创新驱动乘势借力，塑造高质量发展优势

构建科技转化平台“强磁场”。对接交大西部科技创新港、杨凌农高区，建设“301”科创超市，唱响礼泉科创品牌。联合西安交通大学、长安大学等高校和县域内园区、企业协同创新，搭建“应用研究-技术开发-产业化应用-企业孵化”一体化运营链条，实现注册在礼泉、研发在西安、转化在园区的战略性新兴产业孵化体系。加快技术转化服务中心建设，建成众创空间、科技研发中心、星创天地等创新服务平台3家。实施科技型企业倍增计划，全年创建“专精特新”企业1户、单项冠军企业1户，入库科技型中小企业30户以上，新增高新技术企业5户以上。支持新天地、华骏等领军企业承担省内关键核心技术产业化“揭榜挂帅”项目，不断增强创新资源要素集聚和科技成果转化承接能力。

提升园区集约发展“支撑力”。全力提升“一区两园”基础设施。推进新智造产业园标准化厂房（二期）、110千伏白村输变电工程建设，完善园区路网、水、热、电、气等基础设施。加大数字基础设施建设力度，打造更多“5G+工业互联网”应用场景，提升工业集中区承载力和服务水平。依托阡东休闲食品工业孵化基地、赵镇三河中小企业孵化园等平台，力争新发展中小微企业50户，着力培育中小微企业特色产业集群。

加快要素配置改革“市场化”。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，提升“亩均论英雄”综合改革和“标准地+承诺制”改革成效。严格把关园区企业用地，持续深化“僵尸企业”及闲置低效土地清理，集约利用土地资源。鼓励工业用地弹性出让，探索产业用地混合利用。加强“市带县”融资平台协作，抓紧运作元丰公司，积极争取县域经济高质量发展专项资金，为经济发展输液造血。继续办好“人才兴礼”发展论坛、礼商大会，着力推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链、服务链耦合协同。

（四）聚焦城乡融合不遗余力，释放高质量发展潜能

提升城市品质内涵。完成国土空间规划编制，同步完善城市专项规划、控制性详规，以科学规划引领城市发展。坚持“新城建设拉框架、老城更新提品质”，总投资40.9亿元，统筹实施城市建设“十大工程”，做好县城补短板、提品质、强功能三篇文章。加快工业园区统一大道延伸及创新路、创业二路、创业三路4条市政道路，文体功能区步行街建设，推动路网互联互通。持续推进泥河生态公园项目建设、建成城南文化广场及停车场，打造高品质市民休闲新场所。全面完成10个片区51个老旧小区改造任务。加快城东热源站、市政供热主管网和新城南郡经济适用房二期等项目建设，完善城市配套服务功能。总投资1.6亿元，建设礼泉县新型智慧城市基础设施项目，推动城市运行从数字化管理向智慧化管理升级，提升城市管理精细化、科学化、智慧化水平。

推进城乡融合发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，充分运用“三区三线”成果，强化产城互动、一体联动、协调融合。支持烟霞镇打造“唐韵文旅名镇、三产融合强镇、美丽宜居新镇”，抓紧天泰懿粒产业园建设，完成敬德路、秦琼路、魏征路通达工程。加快银西高铁站前广场及站前道路、站前道路延伸段工程建设，实施昭陵旅游公路袁家村至312段改建、全县村内街道提升等项目，持续完善城乡基础设施体系。

拓展县域发展空间。聚焦加快融入西咸一体化、西安都市圈发展大局，实施“十大示范工程”，推动空间规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态环保、公共服务“六个一体化”实现新突破。强化乾礼组团内部产业联动，促进昭陵、乾陵旅游资源整合，打造关中西线帝陵游品牌。推进醴泉大道、南大街延伸工程，建设贯通城区的中轴线。加快临空经济区经一路、新兴四路建设，谋划实施阡东至空港新城段公路、秦礼大道延伸等项目。全力配合福银高速西安至永寿段改扩建、国道312等过境项目实施，服务西安都市圈内区域立体化交通网络建设。承接西安、咸阳产业转移和功能疏解，引进一批高端装备制造、物流仓储、医疗康养、科教文化等项目，促进与咸阳主城区产业协作、发展协同。

（五）聚焦乡村振兴持续加力，拓展高质量发展空间

推动农民富裕富足。强化动态监测帮扶，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农村“三变”改革，持续推广袁家、白村等村集体经济壮大“五条路径”，推进农村集体经济“消薄培强”。支持发展都市现代农业，培育田园养生、研学科普、农耕体验、精品民宿等新业态，做大做强特色经济、联农经济和集体经济。力争全县村集体经济年收益50万元以上的村达到13个，10-50万元的村达到54个。强化稳岗就业和消费帮扶，实现就业人数不少于2.4万人。

发展高质高效农业。全面落实田长制，全年创建“吨粮田”5000亩，粮食面积稳定在38万亩，总产稳定在12万吨以上，坚决守牢“粮袋子”。进一步做好“土特产”文章，持续推动御石榴、御杏、小河酥梨、阳光玫瑰葡萄连片规模发展，加快建设乡村振兴百里特色产业长廊。打造10万亩御桃园区集群和5万亩蔬菜基地群，“万元果”发展到30万亩，设施农业总产量突破12.6万吨，申报认定绿色农产品5个。创建国家级农业现代化示范区，成为西安都市圈的“菜篮子”“果园子”。

建设宜居和美乡村。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，不断推进农村生活垃圾整治和户厕改造，因地制宜推进农村绿化、美化工程，进一步健全农村人居环境管理长效机制。整合涉农资金，高标准建设2个乡村振兴示范镇、10个示范村，打造礼泉样板。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥“一约四会”制度作用，深入开展移风易俗、孝老爱亲等评选，引导群众自觉遵守村规民约，树立新风正气。

（六）聚焦美丽礼泉凝聚合力，展现高质量发展颜值

深化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，紧盯大气污染防治，加强“工煤车尘燃”系统治理，持续开展工业炉窑整治，加速引进生物质综合利用项目，优化生物质收集利用机制，推动空气质量持续好转。加快推进农村污水处理站系统规划建设，泥河沟水污染综合治理项目建设。强化农用地和建设用地污染风险防控，加强固体废物环境监管，确保土地资源可持续利用。

加强生态系统治理。打好黄河流域深度节水攻坚战，实施水资源管理及节约用水项目。严格落实河湖长制，坚持“一河一策”“一断一策”，强化泔河重点流域治理，常态化推进河湖“清四乱”，确保国控断面稳定达标。加强旱腰带区域生态修复，推进水土流失综合治理，筑牢生态安全屏障。实施生态造林项目，加快甘河国家湿地公园湿地保护与修复。强化危化废物、危化品、饮用水源等环境安全管理，守护好生态环境安全底线。

促进绿色低碳发展。有序开展碳达峰行动，推进绩效升级，加快工业、交通运输等领域绿色转型，坚决遏制“两高”项目发展。持续壮大新能源汽车配件、氢能源产业等循环经济、绿色经济。加快降碳新节能技术的研发和推广应用，推动形成绿色低碳生产方式和生活方式。积极推进投资80亿元的抽水蓄能项目签约，争取氢能示范项目、光伏电子元器件项目、新能源汽车项目落地，为未来绿色低碳产业发展培育新动能。

（七）聚焦民生福祉悉心毕力，共享高质量发展成果

办好民生实事增进幸福感。推动教育资源与社会发展相适应，加快推进礼泉一中3#教学楼改扩建、城东九年制学校、城西完全小学、职教中心产教融合等项目建设。积极争取国家卓越校长、优秀教师培训项目，深入开展教师专业发展、骨干教师示范引领“五个一”活动，促进教师素质与教育质量双提升。推进健康礼泉建设，促进县级医院扩容提质升级，开工建设县医院住院综合楼项目，完成县中医院二甲复审省级验收、全国基层中医药工作示范县创建。聚焦“保健康、防重症”，把握好“乙类乙管”要求，做好药物储备，千方百计提升诊疗能力，120指挥中心新增3台救护车，综合ICU床位新增20张。加强医疗资源统筹，最大限度满足群众就医用药需求，全力保障人民群众生命安全和身体健康。实施文化惠民、体育惠民工程，力争礼泉县文体中心配套项目年内启动，健全完善乡镇文化站、村级综合文化服务中心等基础设施，加快推进县图书馆、文化馆、农家书屋等建设，丰富城乡群众文体生活。

完善社会保障提升获得感。坚持就业优先，着力拓宽高校毕业生、农村剩余劳动力、退役军人等重点群体稳定就业渠道，新增城镇就业3200人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。落实全民参保计划，完成特殊人群参保率100%要求，推动基本养老、医疗、工伤等保险应保尽保。持续推进城市日间照料中心、农村互助幸福院建设，着力构建以养老服务、儿童保障为重点的社会福利体系。逐步提高城乡低保标准，常态化开展送温暖活动，做好困难群众救助帮扶。

严防风险隐患守牢安全感 。牢固树立安全发展理念，不断提升本质安全水平，牢牢守住安全生产底线。压紧“三管三必须”责任，深入开展安全生产三年行动“回头看”，加大危化品、道路交通、城镇燃气、经营性自建房等重点领域隐患排查整治力度，及时消除重大安全隐患，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强政府债务管理，化解隐性债务，坚决防范政府债务风险。推广新时代“枫桥经验”，坚持领导干部接访下访和包案化解信访突出问题，开展无信访镇创建活动。严厉打击各类刑事案件，毒品经济犯罪、电信网络诈骗、严重暴力犯罪、“环食药”犯罪等违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安礼泉。

各位代表，我们践行以人民为中心的发展思想，问计于民、问需于民，广泛征集民生实事，初步遴选形成12件候选项目。县人大代表票决后，县政府一定用心用情把每一项民生实事办实办好。

四、全面加强政府自身建设

奋进现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章，对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求，我们一定扎实落实“干部作风能力提升年”活动部署，更加注重加强政府自身建设，全面提升政府工作效能。

一腔忠诚讲政治。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，更加自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加全面学习、把握、落实党的二十大精神，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动践行对党忠诚。

一以贯之强法治。深入践行习近平法治思想，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，高质量办好建议和提案。规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。

一往无前勇担当。始终把全部心思用在干事创业上，不断增强察民情的听力、走基层的脚力、解民忧的能力。事不避难、一抓到底，该办的事“马上就办、办就办好”，难办的事想尽办法办、攻坚克难办。不辱使命、不负重托，低调务实、埋头苦干，拿成果说话、用实绩交卷。

一严到底转作风。坚决扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，筑牢防线、不越红线。严格控制“三公”经费和一般性支出，持续推进节约型机关建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化“勤快严实精细廉”作风，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为推动礼泉高质量发展实现新跨越做出新的更大贡献！

政府工作报告名词解释 

1、两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

4、两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

5、四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

6、两不愁三保障：“两不愁”，即不愁吃、不愁穿；“三保障”，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

7、四贷：首贷、信用贷、无还本续贷、随借随还贷。

8、“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

9、标准地+承诺制：“标准地”是指土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。“承诺制”是指把建设项目的“审”和“批”分离，对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”，摘地后“限时批复、拿地开工”。

10、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

11、三产融合：农业生产业、农产品加工业 、农产品市场服务业深度融合。

12、放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

13、三送一解：送政策、送资源、送服务、解难题。

14、三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

15、三变改革：资源变资产、资金变股金、农民变股民。

16、五条路径：资源开发型、资本运作型、土地合作型、项目带动型、经济实体型。

17、两高项目：高污染、高耗能项目。

18、一约四会：村规民约、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会。

19、河湖“清四乱”：对河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建问题进行清理。

20、三管三必须：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。